春節前常務會，民生是總理最大牽掛

春節前常務會，民生是總理最大牽掛

一財網 陳翰詠 2016-02-05 00:06:00

《禮記·大同篇》中提出“鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養”，這歷來是德政善政的重要目標。對於現代政府而言，這更是民生公共服務的基本要求，也是衡量社會公平正義的標尺之一。可以說，把我們身邊最弱勢的這600萬人“兜”起來，整個社會的底線也就兜住了。

醫療大數據風頭正勁 國務院常務會再送三大政策加威

不論在消費領域還是投資領域，健康醫療產業都可謂風頭正盛，6月8日召開的國務院常務會議，又給這一領域帶來利好。

來自新華社的消息稱，6月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定發展和規範健康醫療大數據應用的措施，通過互聯網+醫療更好滿足群眾需求。

會議認為，發展和應用好健康醫療大數據，是以創新推進供給側結構性改革的重大民生工程，有利於提高健康醫療服務效率和質量，增加有效供給、滿足群眾需求，促進培育新業態、形成新的經濟增長點。

會議確定，一是按照安全為先、保護隱私的原則，優先整合利用現有資源，建設互聯互通的國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺，實現部門、區域、行業間數據開放融合、共建共享。二是集成醫學大數據資源，構建臨床決策、疾病診斷、藥物研發等支持系統，拓展公共衛生監測評估、傳染病疫情預警等應用。重點推進網上預約分診、檢查檢驗結果共享互認、醫保聯網異地結算等便民惠民應用，發展遠程醫療和智能化健康醫療設備。三是制定完善法律法規和標準，建立健康檔案等基礎數據庫，規範居民健康信息服務管理，嚴格健康醫療大數據應用準入，建設實名認證等控制系統，保護個人隱私和信息安全。

一位醫療業內人士對《第一財經日報》表示，大數據平臺必須是協作共建的結果，開放和共享是大數據平臺生命力的源泉，互聯互通的人口健康信息平臺建立以及數據共享，對於醫療健康行業意義重大，數據共享作為醫療健康發展的基礎，將會為臨床疾病診斷和藥物研發帶來支持，但數據共享目前仍存在瓶頸。互聯網+醫療以及醫保聯網異地結算等發展，對於解決看病難等問題，會有不同程度的緩解，也需要打破一些壁壘。

在諸多醫療大數據中，以基因測序為代表的生命大數據尤為受到關註。

華大基因股份有限公司執行總裁尹燁在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，生命本身是數字化的，每一個人都是大數據的載體。現在我們每天解決的問題是，看誰算得快，誰算得準，誰算得好，誰的成本更低。不久的將來，我們要考慮的不是基因測序本身的成本，而是數據傳輸及存儲的成本。生物進化的過程給人以無限遐想的空間，生物大數據還可以用於罕見疾病及腫瘤的診斷、治療和預防，農業分子育種服務，腸道菌群的調整指導等方面。

未來5～10年生命科學突破之後可能帶來大數據爆炸。如何在保護隱私和信息安全的基礎上更好的存儲、傳輸和處理這些生命大數據，一些公司已經開始未雨綢繆。

就在今年4月，生命科學領域的一些公司和IT領域的公司就曾自發形成聯盟，協作共建基因大數據平臺。來自華大基因、阿里雲、英特爾、百度開放雲、華為、聚道科技、微基因等公司的技術開發者們，正式發布了“中國生物信息雲計算產業聯盟”倡議，該聯盟將推進以基因大數據為基礎的“精準醫療”戰略規劃，並加快生物信息與雲計算技術的融合。聯盟將積極主導和參與領域內的國際標準、國家標準與行業標準的制定，保證行業發展健康有序。

從資本市場的角度看，健康醫療大數據產業將是下一個風口。紅杉資本中國基金合夥人陳鵬輝就在上述聯盟大會上表示，基因已經是一個風口了，很多做基因的公司在市場上炒得都很熱，基因和雲計算結合，BT和IT結合，我們認為有可能會成為下一個非常大的風口。

陳鵬輝表示， 移動醫療從業務模式上利用互聯網的模式，改變就醫的方式，包括把IT技術和ET技術結合，下一步不僅僅是從模式上改變醫療健康行業，而是從技術層面，從數據層面和更深的層面改變這個行業，未來很多創新型公司也將在這一領域出現。

總理將這兩項議題並在一起上常務會有何奧妙？

7月27日的國務院常務會議5項議題中，有兩項分別為：確定有針對性加強小微企業金融服務的措施，聽取金融業營改增稅負情況匯報。這兩項議題並在一起上常務會，其中有何奧妙?

從這樣的安排里，我們可以讀出李克強總理的決心：金融支持實體經濟，必須攻克的難題就是緩解小微企業融資難、融資貴。同樣也可讀出總理的深意：營改增要確保所有行業稅負只減不增，這對金融業來說尤其不易，但也尤其重要。因為金融業的稅負增加，很容易就轉嫁到實體經濟上。

兩項相關議題並置，前一項不妨理解為對金融業“提要求”，而後一項則是為金融業“創條件”。總理在會上把兩者的內在關聯闡述得很清楚：既然要求金融業支持實體經濟，那就不能給金融業增加稅負，即使做不到減也絕不能增;與此同時，既然千方百計降低金融業的稅負，金融業就要給實體經濟更有力的支持，切實緩解小微企業融資難、融資貴。

也就是說，總理一方面緊盯營改增“只減不增”的承諾不放，另一方面也緊督金融業尤其是各大銀行對小微企業服務有什麽創新和進展。雙管齊下，兩策並舉，確保為穩增長、調結構創造良好的金融環境。

今年上半年中國經濟在殊為不易的情況下取得了“硬碰硬”的成績：GDP增速6.7%，新增就業人數717萬，31個大中城市調查失業率有所回落，經濟運行在合理區間;同時消費貢獻率提高到73.4%，第三產業比重上升到54.1%，單位GDP能耗下降5.2%，經濟結構在持續優化。但一系列數據中也看出一個比較突出的問題，社會投資尤其是民間投資增速出現明顯回落。

事實上，社會投資尤其是民間投資面臨一個主要困境就是融資難、融資貴，難還在貴前。中小微企業得不到金融業的“活水”，便很難在實體經濟領域擴大有效投資。這一直是總理盯著不放的事情。李克強在此次常務會上明確指出：金融支持小微企業，與推動社會投資健康發展相輔相成，也可以說是解決民間投資增速下降的一個關鍵，更是穩定就業的重要前提。

值得註意的是，在總理的經濟理念里，這樣的支持並不只是金融業單方面做貢獻，實際上也意味著金融業自身更健康發展的機遇。他在多個場合多次提醒大銀行，服務小企業要當成“大事業”來做，這樣才有“大市場”。今天的常務會上他又說，支持實體經濟是金融業抵禦自身風險十分重要的一環。從根本上說，實體經濟穩，金融才能安。