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朝鮮：6萬億寶藏，帶刺的玫瑰

兩百多種儲量豐富的礦物質、估價約6萬億深埋地下的寶藏，比中國一些地區還優惠的引資政策……朝鮮正以一連串招商動作，向來自中國的投資者緩緩打開沉重的大門。

世界正將目光重新聚焦朝鮮。最近一個月，這個剛剛確立新領導人金正恩權威的國家，正用最時髦的招商推介會，頻頻撩撥著中國投資者的心。

自2012年9月以來，密集的招商活動正在中國的北京、丹東等地連續展開。打動中國商人的，是這個外表貧瘠的國家地下深埋的估價約6萬億美元的寶藏。

這個「隱士之國」蘊藏著兩百多種儲量豐富的礦物質，不僅有鐵礦及鋁、鋅、銅、金、銀等有色金屬，還有煤、石灰石、云母、石棉等非金屬礦物，甚至有石油資源。

「熱烈歡迎中國投資者對朝鮮礦產資源、城市基礎設施等領域進行投資。」9月底，在北京的招商會上，負責朝鮮對外招商的合營投資委員會副委員長金鐵鎮熱誠邀請中國商人。

「錯過了中國的改革開放， 決不能錯過朝鮮的機會」

密集的招商活動在9月22日達到了高潮。

在北京國際飯店，一場盛大的朝鮮特色歌舞表演後，一隻宣稱以礦業為主要投資方向、規模為30億元的「投資朝鮮專項基金」高調宣佈成立，首期注資10 億元。基金發起的一方為一家名為「中國海外投資聯合會」（以下簡稱中海投）的民間機構，另一方，則是朝鮮合營投資委員會在北京設立的朝鮮投資事務所。

「一個百名企業家的考察團已經組成，將在11月中旬前往朝鮮。」中海投的策劃總監丁博說，一起前往的還有一些專業的地質勘探人員。

商人們的熱情來自樂觀預期。「身處中、日、韓、俄的包圍，朝鮮宛如一塊沒有開發的窪地。」丁博說，「大家都是一個心態，我們錯過了中國的改革開放，一定不能放過朝鮮的機會。」

自接替父親上台後，曾留學歐洲的朝鮮新領導人金正恩，正以一連串的動作，引發外界對這個國家走向的新猜測：罷免李英浩，演出歌曲出現米老鼠、迷你裙，「改革派」關鍵人物張成澤出訪中國。外界就此認為朝鮮「改革開放」，只是時間問題。

朝鮮市場開放後，最吸引外界的當屬深埋地下的兩百多種有用礦物。「三千里錦繡江山」，朝鮮方面在招商資料中自豪宣稱。

在招商會上，朝鮮投資事務所的官員不忘以「中朝邊境的茂山鐵礦」為例，提及中國最渴求的鐵礦石。而堆成小山一樣的朝鮮無煙煤被運往中國丹東的照片，已經出現在韓國媒體的醒目位置。

2007年，韓國大韓商會公佈的《朝鮮地下資源共同開發戰略》報告曾披露：朝鮮菱鎂礦儲量達30億至40億噸，鐵礦石儲量高達2600萬噸，可立即開採的鈾達400萬噸。

誘惑還不止這些。「朝鮮位於環太平洋地震構造帶的中央偏北部，在這個環太平洋的構造帶上有大型金和銅礦藏。」武警黃金總隊原總工程師、礦業勘探專家賈國志說。

雖然並未到過朝鮮考察，但賈國志的一番話，依然讓招商現場的中國商人們一陣騷動。「俄羅斯的白山金礦（270多噸），日本的臨沂金礦，中國東北黑龍江的金場金礦（100多噸），吉林的小西南岔的銅金礦藏等，都是可參照的例子。」

朝鮮投資事務所告訴參會的商人們，北京寶源恆昌國際貿易有限公司已經在「現場考察1處金礦和2處鐵礦後決定了投資開發計劃……目前正順利引進相關設備。」

中國赴朝投資礦產的部分企業統計。資料來源：朝鮮投資事務所，朝鮮文撰寫：史哲。 （何籽/圖）

出乎意料的熱情

「朝鮮方面的熱情出乎我們的意料。」參與策劃招商會的「中海投」官網主編李聖盛說，中海投接觸朝方一個多月來，遲遲沒有進展，但9月15日，他們突然接到通知，說已敲定活動，「只給了5個工作日準備」。

主辦方稱，有關這次招商活動的報告，據信送到了朝鮮最高領導人金正恩手中。「他們花了兩三天時間研究，同意了活動內容。」

作為朝方第一次舉辦的大規模招商會，陣勢罕有。9月22日，常駐中國的朝鮮合營投資委員會副委員長金鐵鎮，其下屬的朝鮮投資事務所理事長孫浩烈，帶來了四十多位朝鮮國內會社（職能同中國的國有企業）領導和官員對接合作項目。

「朝鮮駐華大使館原本也安排了11位相關官員出席，但因朝鮮『人大』召開在即、臨時接通知不能參加外事活動，才取消了行程。」丁博說。

朝鮮表現出了罕有的靈活姿態。出席活動的金鐵鎮和中方人員一起，成扇形而坐，「談笑風生」。

採礦業是朝鮮投入最多的產業，但蘇聯、東歐劇變後，由於外來輸血切斷、美國封鎖等原因，設備缺乏和技術難更新，採礦業以及冶煉工業遭受重創。

與朝方合作舉辦招商活動的公共外交文化交流中心秘書長李國冬告訴南方週末記者，「朝鮮方面都是直奔設備和技術而來」。其中涉及最多的就是礦山開採（含金礦、磁鐵礦、石墨礦等）、煉製加工（含煉鐵、煉鋼等）、機械設備等。

與李國冬合作的朝鮮對外經濟投資協力委員會，帶來的礦產項目的投資金額大多在100萬到1000萬美元之間。為吸引投資者，他們甚至在邀請函中列出了合作企業的具體名稱。

「比中國還優惠的政策」

相比過往，朝鮮展示了更靈活的姿態——招商會期間，朝鮮合營投資委員會投資處長崔成進罕有地向媒體解答赴朝投資的各項優惠性政策。

這些政策包括，投資人可以按生產分成，也可按意願選擇利益，「比如15年的礦產銷售代理權」。過去，人們更多選擇以合營方式進行，投資只能按利潤分成。

朝鮮官員告訴前來參觀的中國企業主，他們對外資企業的中方勞工毫無限制。在稅收優惠政策方面，免除對外資企業進口設備的關稅、對非合資企業出口品的關稅、對開發礦產的資源稅。

每平方米1歐元的土地使用稅由朝鮮承擔，每年地下資源開採量不受限制。外資企業所得稅率為決算後的利潤25%——即使與中國國內部分地區相比，條件也已相當優惠。

李國冬說，「這只是一般性的優惠性政策，具體的可因項目而再增加。」

丹東華商海外投資有限公司董事長王亭戈和中朝丹東邊境貿易城董事長王遠剛手上都有大量的朝鮮礦產項目。合作的方式是「朝鮮提供基礎設施、配套條件以及勞動力，中方提供技術、設備、管理」。

朝鮮「淘金潮」

中國人投資朝鮮礦產，早已有之。「上世紀九十年代末主要以貨易貨。」生於朝鮮的中國籍「朝人」朴津南說。1993年，他成立貿易公司涉足中朝貿易，現在正和朝鮮興盛貿易會社三十五部合作，直接開採金礦粉銷售，一年可有數百萬利潤。

當時，朝鮮需要石油、天然氣、重油，同時也需要麵粉、面條和玉米。中國的商人把大量朝鮮急需的物資運至邊境，朝方交易的則是礦產原材料。

有丹東「女首富」之稱的鴻祥經貿公司董事長馬曉紅，就是此波淘金者的一員——她銷售重油給朝方，獲得朝鮮廢鋼。1997年朝方禁止廢鋼出口後，她又在平壤合資開礦。作為合資的代價，她把80輛斯太爾卡車交給了朝方。

「中國對朝鮮的投資70%集中在礦產資源上，其中以鐵和銅為主。大部分的企業來自黑龍江、吉林和遼寧。」韓國產業銀行旗下的經濟研究院的一份報告稱。

中國大型企業真正涉足朝方資源項目，始於2005年朝鮮出台「以礦產換振興」計劃。其間，中國五礦集團一舉拿下朝鮮第一大無煙煤礦龍登煤礦的開採權。「這是朝鮮在資源領域的第一次開放。」中國社科院亞太所東北亞研究中心主任朴鍵一解讀道。

此後7年間，吉林通鋼、延邊天池鋼鐵集團、中鋼、山東招金集團、中國五礦集團等中國大型企業開始進軍朝鮮礦業。

事實上，韓國、英國、美國和德國也非常關注朝鮮地下資源。2006年，韓國就曾投資510萬美元，參與開發黃海道定村石墨礦山。當年韓國從朝鮮引進的礦產資源超過了5973萬美元。設於英國倫敦的「朝鮮開發基金」更是其中代表，這個基金最高時甚至宣稱募集了1億美元。

2012年8月，英國《經濟學人》透露，金正恩已對朝鮮過去以貨易貨、賤賣資源的做法提出了批評。

在招商會上，朝鮮投資事務所理事長孫浩烈強調說，相比直接的原礦或精礦粉出口，朝鮮政府更歡迎深加工的礦產投資項目。

「有機會，也有風險」

葉烈燈是最新一個希望能掘到朝鮮礦產一桶金的人。

他掌管的江西省民營企業新鳴煤業有限責任公司剛通過朝鮮投資事務所簽訂了意向性協議。

葉烈燈告訴南方週末記者，公司即將開發的是一座金礦，「我們將很快帶技術人員入朝進行實質性項目考察」。對於合作細節，他拒絕透露。

不過，丹東商人李山（化名）警告說，那些希望一口吃成胖子的投資者很可能乘興而來，鎩羽而歸。

更重要的是，「朝鮮在一段時間內，在地質工作方面做得相對較少，朝鮮的基礎勘探研究與理論研究和中國礦業發展進程有一定的差距。」賈國志說。

中海投李聖盛證實，從目前朝鮮的地質勘探報告看，數據都很初級，還需要大量基礎的地質勘探工作。

朝鮮專家張璉瑰則更憂慮「在朝鮮投資很難得到保障」。丹東商人金一（化名）的一位朋友曾投資生產高純度的朝鮮石墨產品，但產品投產後，朝鮮立即限制石墨出口，導致他血本無歸。

近日，據韓國《朝鮮日報》報導，疑因朝方提漲價，中朝合作的茂山鐵礦已被叫停。

「沒關係就沒辦法。」曾因舉辦平壤百貨商場聞名的遼寧省溫州商會會長曾昌飆說，「如果要投，可帶中國淘汰掉的設備，風險小，也利於重新利用。」

不過，也有遊刃有餘者。李國冬說，為更好提供投資保障，他們成立了金達萊兒童基金推介項目。設立基金會的「金達萊」是前巴勒斯坦駐平壤大使穆斯塔法-薩法日尼之女，其事蹟還上了朝鮮教科書。

昔日的大使，現在更像是個商人。穆斯塔法-薩法日尼向南方週末記者表示，他很看好朝鮮的改變，朝鮮遲早將走向開放。

在招商會上，朝鮮合營投資委員會投資處長崔成進承諾說，「朝鮮將本著『平等、互惠、雙贏』的原則，依法保障保護外國投資者權益」。

「是危機，也是轉機，有機會，也有風險。」李國冬說，「從新領導人上台後一系列人事、農業政策的調整看，我相信它還是在朝著一個改革開放的方向 走。」朝方透露，一套全新的外商投資法規冊子正在修訂中，早則今年第四季度，晚則明年初就會出來。「明年應該是中朝貿易大發展的一年」。

中海投公司的高管承認，選擇在9月22日召開招商會，原想能和接下來的朝鮮最高人民會議可能釋放的改革氣氛相映襯。

遺憾的是，三天後的9月25日，第十二屆朝鮮最高人民會議第六次會議在平壤召開時，剛剛上台的金正恩，討論更多的是人事和預算問題，對於經濟改革隻字未提。

（南方週末記者秦軒對本文亦有貢獻）

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