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天津式改革——專訪天津市市長黃興國

http://magazine.caixin.com/2012-03-09/100366094_all.html

　論搞活經濟，「20世紀80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀初是天津」。天津市長黃興國在「兩會」期間說。在他看來，城市經濟改革，是沿著海岸線一路由南向北過來的。

　　黃興國有其自信的理由。「十一五」末年，天津市GDP突破9000億元，五年間年均增長16%，人均GDP超過1萬美元；2011年，經濟總量達到1.12萬億元，位列上海、北京、廣州、深圳之後的全國第五。

　　雖然自2008年起才正式擔任天津市市長，但自2003年起他已任天津任市委副書記、常務副市長。生於經濟大省浙江的黃興國，此前已主政省內經濟活力充沛的象山縣與台州市，搞活經濟、支持最具活力的中小企業應是一貫的思路。

　　但經濟治理並非他工作的全部。曾在台州推動實現「廢地立市」的黃興國認為，農民為中國工業化和城鎮化做出了突出貢獻，沒有農民利益的保障和實現，一切經濟目標均為空談。獨特的天津城市化路徑成為2011年國務院農村工作會議上討論的範例。

　　黃興國認為，政府有責任既把「蛋糕做大」，也要把「蛋糕分好」。於是有了市政府財政收入的70%以上用於民生，天津城鄉收入差距降至2︰1（全國為3︰1），全市醫療保險參保率超過90%……

　　他亦深知天津面臨的挑戰：服務業的「短板」，濱海新區與浦東新區的差距，人口老齡化，金融創新與風險控制之間的權衡。「短缺經濟時代，人們沒有東西吃；現在條件好了，有了東西卻什麼都不敢吃了。」每一個話題都挑動著57歲的黃興國的神經，也是他餘下任期中的考驗。

　　天津如何走改革之路？「兩會」期間，財新記者對黃興國進行了專訪。

正確定位

　　財新記者：在國際金融危機餘波未盡、歐債危機未見曙光的背景下，天津採取了哪些應對措施，為什麼GDP增長能夠連續五年保持16.5%的水平？

　　黃興國：天津的經濟發展處於黨中央、國務院對於天津濱海新區開發開放的戰略佈局之下，我們緊緊抓住這個機遇擴大開放，使三股力量聚集天津：中央企業、外資企業（全球500強企業中已有150個落戶）、國內企業（包括民營企業），抓住歷史性機遇是根本。

　　具體來講，天津經濟發展在四個方面做出了嘗試：

　　第一，實體經濟支撐發展。近些年來，天津把先進製造業、現代服務業，包括優質高效的第一產業作為重點，始終抓住這些最基本的實體經濟。

　　第二，淘汰落後存量，發展高水平增量。天津淘汰了1000多家能耗高、污染大的小企業，如小化工、小造紙、小鋼鐵。與此同時，抓住大項目好項目、科技「小巨人」、樓宇經濟。

　　近年來天津重點培育科技型中小企業，目前已經發展到2.3萬家，其中1050家是銷售額在1億元以上、科技含量高、成長性好的企業，我們把這樣的企業稱為科技「小巨人」。

　　當時提出「鋪天蓋地」與「頂天立地」。前者是面廣量大，後者是指發展成為戰略性新興產業。經過兩年的摸索，效果很好：2萬多家科技中小企業年度6000億元銷售額，其中「小巨人」企業年銷售額4700億元，每年都以30%以上的速度增長。

　　樓宇經濟則是在中心城區發展，一幢樓就像一個小的開發區，結算、研發、創意、動漫、科技、軟件、設計都進來了，我們稱為「豎起來的開發區」。他們沒多少能耗，排放也很少，經濟效益好，非常適合大城市。

　　第三，三個層面聯動發展：濱海新區、中心城區、郊區縣統籌協調聯動。濱海新區主要是大項目、好項目為主，八大支柱產業（航空航天、石油化工、裝備製造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織）集聚於此，產業聚集效應正在顯現。

　　在郊區縣，我們通過宅基地換房大力實施三區聯動，也就是高水平工業園區、現代設施農業園區、農民的居住社區。天津城鎮化建設的最大特點是不佔耕地，不踩18億畝「紅線」；實施結果是政府不花錢，農民不拿錢，「一樣的土地，不一樣的生活」。

　　第四，政府與企業共渡難關。2008年下半年國際金融危機爆發，我們認為必須要把企業保住，因為發展首先依靠企業，保住了企業就保住了就業，就 保住了發展和穩定。2009年開始連續三年，市委、市政府組織4000多名幹部深入企業，幫助企業解決困難，排查和化解矛盾。我們提出，不給企業添麻煩、 增負擔，只幫忙，不添亂，不要老是在那裡開會，不讓他們請你吃飯。此外，行政審批效率大幅度提高，政府職能部門24小時開門全天候服務，隨時應對各種需 求。

　　財新記者：天津如何進行自我定位，如何確定相應的發展戰略？

　　黃興國：2006年，國務院把天津定位為未來北方的經濟中心、國際港口城市、生態城市。天津濱海新區開發開放是一項國家戰略，是科學發展的實驗區，是開放的點、改革的點。這給天津提供了一個千載難逢的機遇，當然也是挑戰。

　　區域統籌發展是科學發展觀五大統籌之一。未來北方的經濟中心需要輻射和服務。資源的差異化是區域合作的動因，而區域合作的動力是效益最大化，區 域合作的條件是衝破地方壁壘，大家都搞市場經濟，不要畫地為牢，不搞地方保護主義。京津冀地區乃至於環渤海地區的合作是一種共同的需要。

　　天津努力打造創新型城市，希望找到科技與經濟的結合點。天津是國家科技金融結合試點城市，全國第一家科技小額貸款公司、第一家中資和外資保理商都誕生於天津；天津還是全國首批科技保險試點城市，創造了中小企業無抵押、無擔保貸款的「打包貸款」模式。

　　財新記者：天津已經成為全國私募股權基金的聚集地，而最近也有較多的關於離岸金融市場的討論；天津還有眾多的產權交易中心，但也有關於產權交易中心過多的擔憂。天津在發展金融市場方面有何規劃？

　　黃興國：上海是全國的金融中心，北京是國家首都，也是金融機構總部聚集地。因此，天津沒有提建設金融中心的 目標，而是提出要建設與北方經濟中心相適應的金融服務體系與全國金融創新基地。我們下力量在金融創新上做文章，這也是國家把濱海新區確定為綜合配套改革試 驗區的一個重要內容，有幾個內涵：

　　首先是大量聚集金融機構，目前已經有700多家。從融資渠道來看，天津的私募股權基金目前已有2400多家，註冊資本超過4000億元，這是天津的一個特色。

　　需要考慮的問題是，如何將私募股權基金與中小企業發展相結合，更多地用到實體經濟上，市政府出台措施，無論何種企業，基金投入企業起點在500 萬元以上的，給予50萬元的獎勵。一些私募股權基金有些急功近利，願意投能夠很快上市的，而對近期上不了市的十分謹慎。因此，我們給出這樣的刺激。

　　此外，天津的金融租賃規模佔全國的四分之一，有50多家公司註冊，空客A320大飛機工廠、大型船舶等均為租賃。目前在天津，幾百架飛機和船舶 都是採取這種方式。金融租賃發展的空間太大了，比如城市的消防設備，那麼多的城市，需要量很大，但又不是每天在用，政府不需要一下子拿出那麼多錢，可以搞 租賃，公交車也可以這樣做。租賃發展得好，保險就可以跟進。

　　天津在這一領域可以大做文章，爭取做到工廠經營者拿著手提包來就可以辦公司辦企業，廠房、設備甚至技術都可以搞租賃。

　　天津當前有11個金融創新的交易平台，渤海商品交易所、產權交易所等，已有2.6萬億元的交易額。國務院最近發文件要進行整頓，我們堅決擁護。 我們建立一個交易所一般需要兩年時間來準備，仔細地研究，法律、制度等都需要建立，從程序、制度上防範可能發生的風險。雖然有11個交易平台，但總體上風 險可控， 國家「一行三會」的領導也給予了很多指導。我們一直堅持，金融創新必須與防範風險並舉並重。

城鎮化路徑

　　財新記者：城鄉統籌在天津的發展藍圖中佔有什麼樣的地位？城鎮化發展中遵循怎樣的原則？

　　黃興國：作為大城市，城鄉統籌非常重要。天津原有350萬農民，目前城鎮化率為82%。城鎮化問題需要從全局的角度來思考，做好頂層設計。

　　中國農民非常了不起，有三次偉大貢獻：一次是貢獻了農產品，統購統銷把農產品低價賣給國家，支撐國家的工業體系；第二次貢獻是農民工，改革開放以後，農民工進城，承擔了髒活、累活，拿低工資，建設了基礎設施；第三次貢獻是農用地，用來搞城市基礎設施建設。

　　貢獻農產品可以再生產，貢獻勞動力從人口的角度還可以再延續，而貢獻了農用地，他們賴以生存的生產資料就沒有了。這就需要認真考慮。如果不能確 保農民的利益，把農民的問題從根本上解決好，那麼工業化難化，城鎮化難成，社會穩定難保。「農村包容城市」，就要解決好七個字：安居、樂業、有保障。

　　財新記者：具體來看，天津如何實現農民「安居、樂業、有保障」，這三個指導性原則？

　　黃興國：圍繞這七個字，天津已經在城市郊區的農村建設了43個示範小城鎮。途徑是以宅基地換房，實行三區聯 動，即農村示範工業園區、現代農業產業園區、農民居住社區。居住社區解決住的問題，工業園區解決就業，現代農業園區是在宅基地復墾後的土地上建設成為高品 質農田，搞高水平、高效益的設施農業。我們搞到哪裡，都會把醫療保險、養老保險解決到哪裡，實行一系列配套政策。

　　天津在建設示範小城鎮的政策上力度是很大的，土地出讓收益百分之百返還給農民搞小城鎮，小城鎮範圍內五年中產生的地方稅收百分之百返還。這是又一次「農村包容城市」。

　　這個模式效果很好，群眾看到自己切身利益後都願意參加。此外，城鎮化還帶來了巨大的內需。以華明鎮為例，他們的示範工業園區「十二五」末銷售額將達到500億元，財政收入30億至40億元，相當於一個中等發達縣的水平。小城鎮還帶動了一系列產業的發展。

　　天津在發展，在建設，大量外來人口湧入，如果不在城市周邊建設一些小城鎮，中心城市的房價一定會高漲，教育、衛生等公共服務設施必將十分緊張，交通也會越來越擁堵，中心城市的就業也會很緊張。

　　財新記者：天津的「三改一化」試點指的是什麼，希望達到怎樣的效果？

　　黃興國：隨著城鎮化的快速推進，農民的生產生活方式和農村經濟社會形態發生了根本性變化，而原有的農村集體 經濟組織形態和管理模式、村委會管理體制、農民戶籍身份，都難以適應新的形勢。為解決這些問題，提出了「三改一化」，即「集改股」「農改非」「村改居」， 實現真正意義上的城鄉一體化。

　　「集改股」是指推行集體經濟組織股份制改革，以明晰產權主體、理順分配關係、規範經營管理行為為核心，以清產核資、明晰產權、確定股權、量化股份、股權分配、股權管理、資產運營、收益分配、監督管理等為內容，建立起新的集體資產管理和運行體制。

　　「農改非」是農業戶口改變為非農戶口，改革戶籍登記制度，放寬城鎮居民落戶條件。凡是在小城鎮有合法固定住所、有穩定職業或生活來源，已完成集體經濟組織股份制改革的農民，都可以申請辦理「農轉非」手續。

　　「村改居」就是撤銷原有的村委會，在完成村集體經濟組織股份制改革和村民戶籍「農轉非」後，組建社區居委會。

　　「三改一化」的目的是在體制機制上深化改革，推動農民變市民，徹底破除城鄉二元結構。

　　財新記者：你怎樣看待中國人口紅利問題？

　　黃興國：實際上，天津也有人口紅利遞減的問題。目前天津社會正在向老齡化發展，到2050年，老齡人口將達到220萬。如果不把年齡結構降下來，城市就會缺乏創新能力，可能連養老金都無法償付。

　　天津的一項措施是，大力發展職業教育，我們投資幾百億元建設了37平方公里的海河教育園區，吸引中西部地區沒有考上本科的生源來上職業教育學 校。這是東西互動：西部地區的孩子來到天津是很高興的，對我們的城市也是有益的。他們學三年四年，拿到畢業證和職業資格證，可以自由選擇是否落戶天津。天 津引進大量高素質的職業技能人才，勞動大軍是擁有技術的，人口也隨之年輕化，人口紅利就可以持續。

以民為先

　　財新記者：本次全國「兩會」，如何保障民生、消除收入不平等是一大熱門話題。天津在民生領域有哪些經驗，保障民生的各項工作中，哪些是重點？

　　黃興國：保障和改善民計民生是政府最重要的職責。一個負責任的政府，必須一手抓經濟發展，一手抓民生改善，讓廣大群眾生活更加幸福。

　　民生問題過去老講「柴米油鹽醬醋茶」，現在是新的七件事：就業、收入、住房、醫療、教育、物價、社保。有幾個要點：

　　首先要增加低收入群體的收入。今年春節後，我們出台了19項增收措施，其中將最低工資標準由1160元提高至1310元，城鄉最低生活保障標準分別由480元和280元提高至520元和320元。邊際效益的規律是，對於低收入群體，增加收入對消費的刺激更加明顯。

　　第二，做好住房保障工作。這幾年我們的力度是很大的。「十一五」就解決了41萬戶中低收入住房困難家庭的住房保障問題，「十二五」還要再搞40 萬套。特別是，我們非常重視住房保障的制度建設，形成了規範的制度體系，確保公開、公平、正義，使住房保障能夠覆蓋35%的城鎮家庭。

　　第三，改善群眾基本生活條件。今年啟動了300萬戶老住房的改造，80萬群眾可以受益，深入到老百姓居住的社區中，進樓入戶，都是管道、信箱、 照明、電子門、水龍頭等細節的事情，群眾非常歡迎。今年還要新增加養老床位4000張，建6個老人配套中心、100個日間照料站，可以使60多萬老人受 益。我們還從財政拿出10億元，新增加2000輛環保公交車，修建停車場和過街天橋，開闢公交線路和專用道，治理交通擁堵問題。天津的地鐵2號、3號、9 號線今年都可以試運行。

　　財新記者：能不能再具體談談保障房建設，指導原則和具體措施有哪些？

　　黃興國：現在都講「富二代」「中二代」「農二代」「平二代」。除了富二代，對於其他人來講，解決房子都是基本訴求。 我們認為應該大力推進城鎮化，大力發展保障性住房。城鎮化建設可以基本滿足「農二代」的需求；對城市裡的住房困難群體，保障性住房可以解決問題。

　　天津主要採取「租、售、補」相結合、三種住房（公租房、經濟適用房、限價商品房）、三種補貼（廉租住房實物配租補貼、廉租住房租房補貼、經濟租 賃房租房補貼）的政策體系，政府補貼額分別佔三個檔次房租總額的90%、75%和35%，形成了保障標準與收入水平掛鉤，補貼與市場聯動。

　　財新記者：由於保障房的特殊屬性，解決資金來源一直是各地方政府的難題，天津怎樣確保這樣大規模的保障房建設有足夠的資金？

　　黃興國：主要是通過創新融資方式，財政、企業、金融機構與社會多方參與。首先是強化公共財政引導，確保租房 補貼和公共租賃住房、棚戶區改造資金及時、足額到位，公共租賃住房、經濟適用房開發建設用地，全部實行劃撥。「十一五」期間，市政府用於保障性住房投入 229億元。第二是搭建政府投融資平台，在全國率先組建了保障性住房建設投資有限公司，與多家銀行簽訂保障性安居工程貸款協議，融資額為300億元。三是 開展專項融資業務，發行了國內首隻保障性住房投資基金，向社會募集資金50億元。

　　財新記者：天津在完善社會保障體系方面採取了哪些措施，目前社保覆蓋達到怎樣的程度？

　　黃興國：目標是「人人享有基本社會保障」，天津已經率先建立統籌城鄉居民的基本養老和基本醫療保險制度，全民社保體系基本形成。2011年，養老保險覆蓋人數達到557萬人，醫療保險參保率超過90%，率先實施全民意外傷害附加保險制度。

　　此外，天津還調整了價補聯動機制，價格一旦上漲，給困難群眾的生活補貼就相應增加，享受補助的困難群眾由18.4萬人擴展到34.7萬人，目的是確保他們的基本生活不因物價上漲受到大的影響。

　　本刊實習記者王韜對此文亦有貢獻

 

　　黃興國

　　1954年10月生於浙江省象山縣，浙江省委黨校大學專科畢業，同濟大學在職研究生學歷，管理學博士。現任十七屆中央候補委員，天津市委副書記、市長。

　　1972年起，黃興國先後任浙江省象山縣曉塘公社團委書記、黨委副書記，縣團委副書記、金星公社黨委書記，縣 委宣傳部部長、縣委副書記、書記。1989年起，先後任浙江省台州地委副書記、書記，台州市委書記，省政府秘書長。1998年起，先後任浙江省副省長，省 委常委、寧波市委書記。他於2003年起任天津市委副書記、常務副市長。2007年6月任天津市委常委、常務副市長。2007年12月，任天津市委副書 記、代理市長。2008年1月任天津市委副書記、天津市市長。

一位基層官員想對80位市長說 「要破解中國城市水患，有必要『師夷長技』」

http://www.infzm.com/content/78423

劉波的信，旨在力促市長們能夠響應他的呼籲：採取措施，共治城市病，尤其是科學利用和管理城市水資源。不過，截至2012年7月11日，他隨信留下的電話、郵箱和地址這三種通聯方式，尚未收到回覆。

湖南常德的正科級公務員劉波最近有了一個新身份——向中國80個城市的市長建言的人。

2012年5月4日，常德市環衛處宣教中心主任劉波以一個普通公民的身份寄出了80封信，收信人是全國共計80個城市的市長。這些城市遍佈長江、黃河、珠江等全國七大流域的幹流區域，統稱「流域城市」。

劉波的信，旨在力促市長們能夠響應他的呼籲：採取措施，共治城市病，尤其是科學利用和管理城市水資源。

「他們（市長們）對我的信的內容不會反對。」劉波對此堅信不疑。

他之所以如此自信，是因為這些城市都已經「病得不輕」。由於城市硬化面積無限制擴張，城市濕地被大量侵佔，再加上城市地下管網的破損、斷裂等原因，城市生態系統已經變得非常脆弱，應對極端氣候條件的能力普遍降低，後果是城市內澇、熱島效應、城市天坑、水質污染。

「無論是武漢的內澇，益陽的天坑，還是北京熱力管網塌陷所造成的生命損失，乃至洞庭湖江豚的大量死亡等等，都是這種城市病的病歷記載。」劉波說。

而要解決這些問題，劉波認為，只能實施全流域的頂層管理，開展城市生態修復工作。為此，他希望流域城市的市長們能夠同意他起草的《中國流域市長宣言》，各城市政府積極開展流域治理實踐活動，科學利用與管理城市水資源，推動城鄉水資源領域的健康、可持續發展。

值得注意的是，劉波並不是一個城市水管理領域的門外漢，他的另一身份是常德市江北水系綜合治理辦公室項目協調員。所謂項目是指「以常德市城區穿紫河 為例——促進亞洲城市可持續發展項目」。自2006年起，劉波擔任這一歐盟資助項目的中方協調員。多年與德國、荷蘭等歐洲國家城市水環境和水資源管理專家 的接觸及親赴國外考察的經驗告訴他，要破解中國城市水患，有必要「師夷長技」。

歐盟在流域管理上遵循的《歐盟水框架指令》等措施令其相信，水系治理要實行從源頭到入海口的全流域綜合治理。而中國現行的「九龍治水」的水資源管理 體制和一直糾結於流域管理與區域行政管理之間的模式則效果相背。而我國目前還沒有大規模推行城市水資源統一管理的模式，現有水資源分散管理體制無法集中行 使供水、節水、排水、污水處理及回用等行政管理職能。

「有利的都爭著去搞，無利的則拚命推掉。」擔任項目協調員以來，劉波與住建、水利等部門打交道的體會是，要系統解決水資源和水管理問題，「只能和全流域的市長們溝通。」

「我只是希望市長們能有一個積極的態度。」他希望市長們能夠充分理解一個城市的發展與流域上下游地區發展之間的內在邏輯，「任何城市開發措施都要照 顧到本地區和上下游地區人民的合理訴求，積極參與流域地區的環境與發展對話，制定流域治理行動計劃及時間表，支持建立科學的全流域包括城鄉小流域的行政管 理體制。」

全流域行動迫在眉睫。以城市內澇為例，現在城市的急劇擴張帶來的是城區地表幾乎被整體硬化，一般城市開發區域，硬化部分均在70%以上。其結果不僅 導致強降雨下猛增的地表徑流對城市排水管網產生巨大壓力產生內澇，且會導致河流徑流量增加，令下游沿岸城市的防洪壓力有增無減。

據此，劉波希望市長們可以達成共識遏制城市無限制硬化趨勢。他在宣言中列出的指標是：「各流域城市政府以2012年城市硬化面積為基準，從2013年起，每年減少城市硬化面積3%-5%，同時對農村地區城鎮化過程中的地面硬化情況進行管理，維護農村地區的生態環境。」

雖然飽受內澇之苦的武漢等城市已經開始試行透水磚等提高雨水滲透的措施，但劉波認為這還只是小打小鬧。他認為市長們應該都有決心把自己治下的城市變 成「海綿體城市」。通過有步驟地開展城市生態修復工作，推進截污、控污工程，建立雨水收集和利用系統，開發、改造城市社區建築物、道路、綠化帶、停車場、 廣場、公園等公共設施蓄留雨水的生態功能，儘可能恢復城市原有河道、水塘、溝渠，減弱城市熱島效應，提高城市雨水滲透率，並重視城市地下管網的普查、檢測 和修復工作，防止城市地質災害。

按照劉波原來的設想，如果有超過60%的城市回覆同意他起草的宣言，就可以在6月5日世界環境日那天宣佈生效。接下來的計劃是，把宣言交給國務院及國家有關水資源管理組織備案，並建議第三方機構對宣言中的一些實踐內容進行跟蹤評估。

不過，截至2012年7月11日，他隨信留下的電話、郵箱和地址這三種通聯方式，尚未收到回覆。

莫非沒有收到？2012年5月10日，在掛號信寄出六天之後，劉波到郵局查詢，三個營業員核對後證實，所有的信都已經簽收了。

看來，劉波還要耐心地再等一等。

倫敦市長語出驚人：經濟不平等是好事，部分人資質太低無法成功

http://wallstreetcn.com/node/65737

北市長大選前哨戰出身權貴、家住帝寶 領導能力被質疑 連勝文選北市 得先通過市民檢驗

2014-03-03  TWM

二月二十四日上午，不太寬敞的台北圓環中庭，硬是塞進數十台攝影機，近百名媒體記者與無數圍觀民眾，忍受著室內騷動悶熱的空氣，引頸期盼即將到來的盛會。 突然間鎂光燈一陣亂閃，一名身著西裝外套與牛仔褲的高大男子走進會場，周圍隨即爆出陣陣歡呼，怎麼看都像是追星粉絲遇見偶像時的場景。 這不是某超人氣韓星的來台見面會，而是國民黨榮譽主席連戰兒子連勝文宣佈參選台北市長的日子。 登上講台，連勝文深深吸了一口氣，神色顯得有些緊繃：「這個場合，讓我想起生平第一次演講??」開口之後的他，展現沉穩的颱風，近二十分鐘的不看稿演說，口齒清晰流利、肢體動作充滿自信。 「他的表現真的很沉穩，氣勢也非常好。」在場觀察的國民黨立委賴士葆如此評論。 有備而來 展現超高人氣連勝文顯然有備而來。一開始細數連家四代與大稻埕的淵源，接著解釋自己是為確認身體完全健康才遲遲未宣佈參選，隨後暢談歷經槍擊意外後的心情轉折；就連屢遭質疑「權貴子弟」，他也毫不迴避，強調「我沒辦法選擇自己的出身，只能選擇成為什麼樣的人。」談到對台北市的期許，連勝文主張，任何政策與制度都須重視使用者經驗(User Experience)，並且歡迎創新的想法與建議，「我們不會動不動跟你說『NO'，一定會問你『HOW'，這個城市的未來，靠的是有創意的想法，而不是一成不變地固守過去的經驗。」高人氣的連勝文獲國民黨提名幾乎已成定局，社會上卻有另一股聲音，質疑他的家世背景與個人操守能力。連勝文舉行記者會同時，就有綠營民代在場外高舉標語，批評連戰和連勝文父子與北京當局交往甚密；資深媒體人周玉蔻也同步舉行記者會，直指連勝文可能涉嫌多檔股票內線交易案。 而早在二○一三年十二月，《壹週刊》即報導連勝文特權圈購頂新康師傅ＴＤＲ（台灣存託憑證股票）；今年一月，周玉蔻爆料連勝文在美求學生活豪奢，曾參加《花花公子（Playboy）》雜誌舉辦的兔女郎派對；民進黨人多次質疑連家在中國有不當的政商關係，要求公佈連家在對岸資產。前副總統呂秀蓮也批連戰為了兒子參選，先到北京「刈香」領聖旨。 儘管相關爆料未對連勝文造成重大傷害，賴士葆也認為，缺乏具體證據的爆料，無法撼動連勝文的選情。但藍營內部也有人憂心，迄今從未全面接受檢視的連勝文，能否安然度過殘酷的選戰考驗。 「凡走過必留下痕跡，連勝文應該回想年少輕狂時，有沒有不適當的行為舉止。如果有，應該評估有多少證據可能被掌握、到時該如何誠實回應。」不願具名的國民黨高層人士指出，選戰到了政黨對決之際，綠營勢必千方百計想找出不利於連勝文的資料，「整個連家的底一定會被攤在陽光下，也許他們真的沒有問題，但絕對不能大意。」除此之外，該高層人士指出，連家與中國政商界關係良好，是眾所周知的事實，連勝文去年在父親引薦下，與中國國家主席習近平握手的畫面更令人印象深刻，「父親介紹兒子給朋友認識本應理所當然，但兩岸關係、尤其是政治問題，在選舉時非常容易被扭曲，連勝文應該做好心理準備。」 階級議題在選戰不易發酵 「出身權貴」、「家住帝寶」，更是對手攻擊重點。律師顧立雄在連勝文正式參選後就在臉書揶揄：「為什麼不從帝寶出發？」至於連勝文宣佈若當選將捐出任內薪資所得，則被綠營斥為矯情。網路媒體也報導連勝文助理傳簡訊給政論名嘴，稱帝寶只是「集合住宅」，若消息屬實，更讓人質疑連陣營是否具備庶民百姓視角出發的能力。 但綠營主打的階級議題，並不太讓藍營內部憂心。立委林郁方表示，連勝文待人親和，不會予人紈褲子弟的負面形象；賴士葆也認為，連勝文是在槍擊案後，考量人身安全入住帝寶，並非刻意炫富，帝寶議題不會在選戰中發酵。 但賴士葆觀察到，不少基層藍營支持者對連勝文有「好命仔」的印象，意味著民眾認為連勝文的人生經歷來自家族庇蔭，他必須更積極證明自己的領導能力。不願具名的國民黨高層也直言：「家族人脈對連勝文來說，是助力也是阻力，只要有一、兩個重大錯誤，選情就可能一夕翻轉。」正如連勝文在參選宣言所說：「我的人生將從此走向一條完全不同的道路，我將肩負起更重大的責任。」台北市民對連勝文的疑問與挑戰，隨著選戰鳴槍，才正要開始。

港人副市長貪淫被捕香港脈絡曝光

2014-10-02  NM

內地打貪，廣東省是重災區，落馬官員數目為全國之冠，最近更爆出，貪官中竟潛伏香港人。廣州市前副市長曹鑒燎，七月被開除黨籍，政府將其貪淫事跡，包括收受賄款三億元及包養十一個情婦，拍成紀錄片，作為高官教材。最爆的是，榮升「官辦」的曹鑒燎，原來是香港人，持有香港身份證及特區護照，並以香港作為交收賄款及洗黑錢基地。本刊追蹤曹在香港足跡，發現他與涉案的黨羽，九十年代已在港「搵食」。名下公司牽涉港人，包括至今仍活躍於深水埗的香港華商會會長梁啟霖。這位昔日「拍檔」直指曹：「食得鹹魚抵得渴。」 由廣州前副市長曹鑒燎擔任男主角的反貪紀錄片，八月初開始，在國內官方機構內流傳、播放。七月中落馬的曹，被揭利用職權，收受錢物。最令人震驚的是，曹鑒燎九四年便以「曹小華」之名，偽造出生日期，在香港申領身份證，後更獲發回鄉證及特區護照，妻兒亦移居香港，但中港官方均渾然不知。曹在影片中自白，九二年，出任廣州沙河鎮鎮委書記時，收受港商范某二百萬人民幣，批出沙河鎮地皮的開發權。自此，官愈大，貪得愈多，更被指以香港人身份之便，多次在港收受賄款及清洗黑錢。本刊追查下，發現早年為曹在港公司搭路的，亦是香港人，現任香港華商會會長梁啟霖。 關係被揭臉色大變 根據公司註冊處資料，曹鑒燎及其黨羽於九二年起，先後在港成立中東投資及宏城發展有限公司。中東投資曾買入佐敦儉德大廈兩個單位，至○三年將物業賣予宏城，持有至今。本刊發現，兩間公司的股東之一，正是香港華商會會長梁啟霖，而宏城所報地址，亦是梁名下物業，同時亦為香港華商會會址。上週四，記者在商會找到梁啟霖，初時一臉笑容吹噓「發跡史」的他，一聽到曹的名字，即面色愕然，遲疑一下道：「識！」並試圖撇清干係：「佢係香港人咩？我冇同佢合作過。」記者提醒他是曹名下公司的股東之一，梁才承認，當年曹等人來港開公司，找他幫手，「我有間會計師樓，嗰陣國內人來香港開公司，規定股東一定要有個香港人，所以掛住我個名喺度咋！」梁啟霖指八十年代透過鄉里認識曹，「嗰時佢係沙河鎮鎮長，有時落嚟香港，無乜朋友，搵我時間比較多啲。」他指自己一直幫中東投資及宏城報稅，並形容曹為人「都幾social吓」。梁啟霖聲稱超過十年沒跟曹聯絡，直至早前睇報紙才知對方出事，「報紙話佢有十幾條女，但佢唔似呀。」但又揶揄對方：「食得鹹魚抵得渴。」如今曹貪污被捕，梁啟霖自言未驚過：「早兩個月有朋友叫唔好返大陸，我依家個個禮拜都返，如果有事就過唔到關啦。」 貪污集團以港為基地 ○七年升任廣州市副市長的曹鑒燎，在舊區重建時，收受發展商巨額賄款。據內地媒體《財新網》報導，香港上市公司合景泰富（1813）亦牽涉其中，輾轉取得珠江新城部分土地。本刊就此事向合景泰富查詢，但截稿前未有回覆。不過，有份向曹行賄的廣州高德置地董事長蘇萌，亦是香港人。記者在公司註冊處找到同名同姓、拼音相同的蘇萌，是十八間香港公司的董事，大部分以「高」字開頭。蘇報住並持有西貢別墅，十分富貴。另一有份行賄的內地敏捷地產總裁譚炳照，亦曾報住屯門慧豐園單位。據知，曹鑒燎不只擁有香港人身份證，更購買了多個國家的身份證及護照，包括南美國家，利用這些身份，將贓款分散儲存。他包養情婦的部分「經費」，亦來自發展商。有份調查的省紀委人員透露，曹被調查期間，除交代貪污罪證外，更「交足料」，把八十年代開始結識的「異性」逐一爆出。當中有女下屬、學生，甚至人妻，部分女人和他已十多年沒有聯絡，如今也被省紀委捉走問話，被審問時均大罵曹極之無良。

福鼎副市長兒子毆打飛機安全員被刑拘

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10月30日早上，有網友爆料稱，在29日晚河北航空重慶飛往溫州的航班上，一男子毆打安全員，並自稱是“福建省福鼎市市長兒子”。該男子後被證實是福鼎市副市長鄭敬國之子。31日淩晨，據溫州機場候機樓派出所通報，公安機關依法決定給予打人男子鄭某某行政拘留5天的處罰。

據新華網報道，29日，有微博爆料，河北航空重慶到溫州的航班，有一名頭等艙乘客違背飛行安全規定使用飛機並對安全員多次進行辱罵及推搡，並威脅要讓父親報複安全員。

微博內容還指出，“男子自稱是福建省福鼎市市長兒子，讓自己父親報複當班安全員和證人們。後來地面公安證明他的父親真的是市長。”

福鼎市有關部門證實，福鼎市市長是包江蘇，包江蘇的孩子近日在廈門，微博爆料的“福建福鼎市市長兒子”與事實不符，“但經調查核實，是另一位鄭姓副市長的兒子。”

據中新網報道，據證實，該名男性旅客鄭某某，福建省福鼎市人，1991年出生，當晚乘坐NS3316次航班由重慶江北國際機場飛往溫州，因在飛機起飛過程中不聽機組人員的勸阻，未將手機處於關閉狀態，鄭某某與機上安全員發生爭執，後推搡、蹬踹安全員，嚴重影響了飛行中的航空器秩序。

警方稱，10月29日晚10時25分，溫州市公安局機場分局接龍灣國際機場現場指揮中心通報稱：由重慶飛往溫州的NS3316次航班上一名旅客與機組安全員發生糾紛沖突，要求公安機關在飛機落地時出警處置。23時45分，該航班降落龍灣國際機場，民警立即出警到機坪將該名旅客帶至候機樓派出所作進一步調查。

《華商報》記者30日致電福鼎市委宣傳部，工作人員表示還沒有證實打人之人是福鼎市常務副市長鄭敬國之子，但他強調，“就算真的是副市長兒子，他也不可能真的去‘報複’，而且他是成年人了，他的言行只能代表個人，不能代表家人或是我們福鼎市委、市政府。”他還強調，“鄭副市長的口碑是公認的好。”

據前述新華網報道，鄭敬國30日晚間回應稱，打人者系其兒子。“孩子坐飛機沒有遵守相關規定，與機組人員發生沖突，是我孩子不對，我很痛心。”

鄭敬國說，作為父親，沒有把孩子教育好，對社會造成不良影響，特別是對機組人員造成傷害，深表內疚和歉意。兒子已是年滿23周歲的成年人了，相信公安機關會依法公平去處理，給社會客觀公正的一個交代。

據了解，福鼎市是福建省寧德市下轄的縣級市，毗鄰浙江省溫州市，當地居民乘坐飛機出行多會選擇從溫州機場出發或到達。

沒有耿市長的大同 百億造城沒了時間表

來源: http://www.infzm.com/content/105598

 

大同市委書記落馬，引發了市民上街請求“耿彥波回來”。其背後是這位明星市長離任一年零九個月之後，大同名城複興計劃始終未能進入良性接續，多處工程可能瀕臨爛尾。

煤炭經濟的式微、國家土地等政策的收緊，已使得大同不可能再走當年的非常態軌跡。如何使耗資數百億的拆建工程不半途而廢，這是大同將來的嚴苛命題。而大同的軌跡，亦可折射出中國城市拆建邏輯的脆弱。

盧廷高身形俊朗，五十來歲的年紀，依稀還有年輕時機車廠工人的影子。他穿著大紅色的羽絨服，在一群灰黑色著裝的老年人中顯得醒目而精神。

“把大同建設成一個國際化的歷史名城和現代新區。與這個夢想相比，什麽官都不想做。”在大同市的仿古建築四牌樓下，模仿著大同市前任市長耿彥波，盧廷高用自學的山西和順方言，背誦耿的公開講話，“我就想在大同幹”。

聽了“耿彥波”的保證，數十個圍著的老年人們便拍手叫好。

“最後一句是我加的啊。”倒是他自己揭了底。

這些老年人都是前市長耿彥波的粉絲，盧自備音箱，戴懸耳式麥克風，可以將耿市長的講話背上一小時。

但現在沒這麽方便了。2014年10月15日，盧廷高和“耿粉們”跑去大同市委門口，放鞭炮慶祝前市委書記豐立祥落馬，執勤人員搶走了音箱控制器。

他被行政拘留15天，這成了新一輪“耿粉”和政府拉鋸的開始。隨後3天，陸續有“耿粉”聚集，重申他們須臾未忘的願望，“讓耿市長回來”。

前市長耿彥波2008-2012年執政大同，距離2013年2月被調離，已經過去了一年零九個月。目前他是太原市長。

造城時間表沒了

在這一年零九個月中，李如東一直在懊悔，“早知道會這樣，怎麽會接這些項目。”

2009年，他承建了兩棟6層樓的拆遷安置房，2010年，又在一個總量三十多棟樓的安置房小區里，承建了一棟高層住宅。

如李如東一樣的承包商成百上千，他們是一個龐大的造城運動的一分子，總導演是前市長耿彥波。這位有著“耿拆拆”、“耿指倒”外號的明星市長，2008年上任伊始，就制定了這座國家歷史文化名城的複興計劃。其核心是重建一個老城，再建一個新城。

憑著商人的直覺，李如東們從中看到了商機，“給政府做事，至少不會賠吧”。

2014年，距離最後一棟樓完工交付已經過去了兩年，距離耿市長調任也已超過一年，大同市政府依然欠著李如東超過400萬的工程款。

最近一次付款是2013年的冬天，政府象征性付了10萬塊，聊勝於無。

在新世紀的中國城市拆建史上，大同將占據一席之地。這場“名城複興”，以大量的建築奇觀奪人眼目，實現“重回明代”的壯誌。超過40平方公里的新城則在一河之外拔地而起，酷似國家體育場和國家歌劇院的建築初具雛形，一個比西湖還大的人工湖則蓄水完畢。

五年內，城市規劃建設面積翻了兩倍。前市長耿彥波計劃投入500億資金，無處不在的工地證明了這一點，僅2010年，用於新城建設和古城修複的資金，就超過了當年全市財政收入的兩倍。

耿彥波調任後，這一切似乎都戛然而止，不少工程進度緩慢或停止。

——最後一面還未合龍的西城墻，直至2014年11月，依然沒有完成合龍。“原來說年底必須合龍，我看很懸了。”焦日明的公司承包了四面城墻上的燈光照明工程，這是老城內最重要的文化景觀。如今，三面城墻上的工程都已完工，但西城墻卻在耿彥波離開後放緩建設速度，乃至停滯了。

他和李如東一樣，都被政府拖欠了工程款。

——城墻內，已經拆掉的民居和尚未拆掉的民居交錯分布。60歲的居民張淑英說，她家所在的片區在2012年就被劃定為拆遷範圍。“耿彥波市長調離大同，拆遷的事情就再也沒被提起過。”焦日明說，在老城內，一棟本來被劃上大大“拆”字的商貿城，因為拆遷停止，竟然重新開張了。

——原本計劃環繞城墻的護城河，現在只有東城墻下的護城河有水。當地出租車司機告訴南方周末記者，一直就只有這一面城墻下的護城河完工註水。

——禦東新區的東方名城小區，當地居民告訴南方周末記者，是耿彥波開發新城後竣工的第一個房地產小區，當時購房者甚多。但一路之隔的另一個小區，數年後開盤已無人問津。南方周末記者看到，入夜之後，東方名城小區的稠密燈火與另一邊小區的漆黑一片，形成鮮明對比。

——禦東新區的“四大建築”：體育場、歌劇院、圖書館、博物館，按規劃應於2013年8月竣工，但至今這四大建築依然只有一個空殼。

“它們的建設完工現在沒有時間表。”2014年11月12日，大同市規劃局副局長劉明君對南方周末記者說。

“政府拿不出錢”

仿佛一夜之間，這個瘋狂生長的城市慢下來了。

“政府拿不出錢了。”焦日明說，隨著耿彥波的調任，甚囂塵上的，則是傳聞多年的市政建設讓大同市背負了過百億債務。

與政府的債務危機同時爆發的，則是民間的資金鏈斷裂。

據《中國經營報》報道，早在2011年，大同市住宅竣工面積872.5萬平方米，比上年增長8倍，但當年其商品房銷售面積僅為90.2萬平方米。

趙興明是中國建築總公司大同分公司的副總經理，就在2014年6月，他承建項目的開發商，一家房地產企業的老總，也就是趙興明的甲方，跑路了。

“他跑了是因為貸了銀行錢還不了。小額貸款公司，還有私人的款，都還不了。資不抵債。”逃跑三個月後，老總被從海南抓回大同。

新市長上任之後，曾召集大同市三百多個施工隊開了一次見面會，亦是安撫會。焦日明參加了，在會上，新市長精確到了數字，“耿市長一年城建花100個億，我們第一年花101個億，比耿市長還多。”但之後的一年，焦日明依然沒拿到錢。

“還是政府的資金鏈出了問題。”安大鈞曾任大同市委副書記，市人大常委會主任，退休後是大同古城保護與修複研究會的會長，他說自己是前市長耿彥波的積極支持者。

先前，耿彥波通過經營土地，用土地出讓金來籌集城市建設資金，共籌集超過200億元。但如今情況發生了變化：國家對土地出讓的管理愈發嚴格，而房地產業的不景氣也直接打擊了土地出讓市場。

同樣改變了的還有政治大氣候。原先，對於禦東新區的發展，制定的計劃是通過市委市政府以及各部門的搬遷來帶動人氣。但如今，國家對機關單位樓堂館所使用面積的嚴格規定，使這一計劃不得不暫時停止。

這場轟轟烈烈的造城運動，就這樣陷入尷尬之中。同樣無以自處的，則是被激發起來的大同人的期望，這其中既包含著實際的考量，也有著一種對家鄉樸素的驕傲感。

盧廷高就是這樣，他的老宅2012年底被劃進拆遷範圍，這意味著，可以擺脫不斷漏水、沒有供暖的老屋，可以不用再忍受煤爐子燒火的煙熏火燎，但隨著耿彥波的離開，這個希望成了泡影。

“大同的發展爛尾了。”盧廷高痛惜地說。

“如果耿市長不走就沒這些事了。”這是李如東的想象。

盧廷高則遠為熱烈，“耿市長是大同的靈魂，他一走，魂都沒了。”

所以毫不意外，在離開後的一年零九個月，耿彥波的名字，作為一面旗幟，在大同不斷被提起。

官方的安撫與民間的憂慮

2013年春節剛過，新上任的大同市長李俊明公開做出“五個凡是”的承諾，第一條就是“凡是已經開工的政府工程，要全力保障，加快推進，不允許出現半拉子工程”。

做出這一承諾的背景，是大同市居民連續五天的上街請願，請求山西省委將耿彥波留在大同。這半是出於熱愛，半是出於憂慮，“耿市長走了，剩下的工程怎麽辦？”

安撫與憂慮，官民間邏輯的差異，造成的張力貫穿了此後的始終。

“這對這一屆領導造成的壓力是很大的。”安大鈞說。

2013年11月底，沖突不可避免地發生了。盧廷高突然接到“耿粉”電話：政府用建築垃圾將修好的護城河填了。

“我一聽，立刻就騎著電動車過去了。”到了後，盧廷高看見反對填埋的橫幅已經掛了起來，“耿粉”趙雲孝正在阻止他人移動橫幅。

“真是失望，不僅不接著幹，還要填埋。”盧廷高覺得自己得管，他在橫幅前演講了三天，模仿耿彥波講話。

這一次沖突以政府的退讓結束。隨後，市園林局召開了聽證會，保證清理建築垃圾。

在安大鈞看來，其實政府也有苦衷。活水流不到護城河，現在僅有的東城墻下的護城河里，灌的其實是自來水，常換常新的話，不得不考慮成本。

李如東也感受到了政府的力不從心。2014年初和9月份，他接到了兩次政府讓承包商報賬的通知，他將整理的賬目報給政府，等待又等待，托人去問，得到的答複是，需要解決的不止他一個，“還在排隊”。

這一年零九個月中，同樣改變了的，還有政府的工作方式。先前，耿彥波以雷厲風行著稱，同時以現場辦公成為“耿粉”的偶像，民間流傳著他如何一個電話就解決老百姓的困難，以及不惜動手毆擊工作懈怠者的故事。

而新的市領導則有著不同的工作方式，焦日明記得，新市長雖然說了“五個凡是”，但也說了，今後不能像以前那樣了，都要依法合規。

“耿彥波的工作方式是非常規的，現在的工作方式則是一種常態化的工作方式。”安大鈞說，後者更符合程序和法律。這倒是和許多人的觀感一致，“感覺像是回到了耿市長來大同之前”。

但要想改弦易轍，則費力不討好。新一屆的市領導履職之後，大力推行“清潔工程”，旨在改善城市周邊衛生環境，就遭到了“耿粉”們的嘲笑，“就好像臉都沒洗幹凈，硬要化妝”。

在安大鈞看來，這也代表著，新一屆的大同市領導其實別無選擇，必須完成耿彥波留下的浩大工程，“大同如果想轉型，從煤炭城市轉為文化旅遊城市，就必須這麽發展”。

“方向是 不會變的”

一座嶄新的文化旅遊城市，對於以老年人為主的“耿粉”，尤其有吸引力。

每天下午，四點鐘左右，大同古城的中心位置，四牌樓下的街邊，“耿粉”聚了過來，有的是專門來，有的是順道回家。他們最愛說的，是耿彥波和大同。

說話的人中，有國營工廠的退休工人，退休教師，也有郊區的農民。

年輕時，盧廷高是大同機車廠的普通工人。那時大同是中國的煤都，煤產量可以占到全國總產量的百分之十，這讓大同坐穩了山西第二大城市的位子。由於是重化工業城市，人們說，除了不造飛機，大同什麽都造。

那是一個個人和城市都意氣風發的時候，而轉折也一起到來。1990年代末，大同的煤炭產量已現頹勢，隨後則一發不可收拾，這直接導致了大同的衰落。

如今，這些知天命或耳順之年的老人，經歷了大同從輝煌到衰落的全過程，無論是個人命運，還是這個城市的命運，都已緊密糾纏在一起，因而也更加珍視耿彥波帶來的變化。

這也是他和其他“耿粉”，為何希望耿彥波能回來，繼續未竟的事業。

但他們其實也清楚，“耿市長是不大可能回來了。”

一個沒有耿彥波的大同，應該怎麽發展？

盧廷高只好自我寬慰，“讓省里再派一個比耿市長更能幹的。”

安大鈞的主意，同樣是求助省委省政府，“原來大同的煤炭為全國做出了那麽大貢獻，但對大同的轉型，省里的支持是很少的”。

“資源型城市必須轉型，這個大方向是絕對不能變的，誰都應該堅持。要退回去，大同將會是一盤死棋。”安大鈞說，新履職的市領導也逐步認識到了這點。

“方向是不會變的。”大同市規劃局副局長劉明君證實了這一點，他說，在資金存在困難的情況下，現在在做的是進一步完善發展的規劃。

至於沒有資金怎麽辦，“我覺得順其自然吧。”他說。

（李如東、張淑英為化名）

基隆首位六年級市長 林右昌 緊握每一隻手 從零換得十萬民心

2014-12-15  NCW

四十三歲的基隆市長當選人林右昌，在新科縣市長中第二年輕，他靠扎實的基本功、完整的市政藍圖，逐步突破藍大於綠的政治版圖。 他要如何讓基隆改頭換面，考驗才要開始。 撰文‧郭淑媛 林右昌，說他承載著眾人殷切期盼選上基隆市長，並不為過，而且，這份期盼是超越藍綠的。 他是民進黨重點栽培的「幕僚世代」代表性人物之一（民進黨內美麗島世代、律師世代之後的幕僚群，在政壇嶄露頭角），曾在民進黨中央黨部、行政院、總統府任職，行政與黨務歷練完整。現年四十三歲的他，早在二○○八年底獲徵召參選○九年基隆市長選舉開始，即設定以一四年為勝選目標的深耕計畫，多年來，仍在黨中央兼發言人、副祕書長等要職，讓他維持媒體曝光度與穩定經濟來源。 而他也承載著基隆市民對現狀不滿，渴望改革、發展的心聲，不但出身基隆的馬水龍等藝文界大老主動力挺，競選委員會主委張金華也因挺他而遭國民黨開除黨籍，不少過去被視為藍營鐵票的眷村，甚至新住民與原住民都站出來支持。 成功密碼一：下苦功 沿街握手談理念林右昌是怎麼做到的？「我是一隻手、一隻手握出來的！」他說。儘管他是土生土長的基隆人，甚至多年來像許多基隆市民一樣，每天通勤往返台北、基隆，但第一次參選時，年僅三十八歲的他，在基隆的知名度是零，當時帶著兩名以時薪計酬的工讀生，每天背著包包沿街發傳單，向每位路人握手自我介紹、說明理念。 一年多下來，他拿到六萬五千票（得票率約四二％），雖敗給尋求連任的市長張通榮，但創下民進黨自一九九七年以後在基隆得票率最高紀錄；一二年立委選舉，他雖敗給尋求連任的謝國樑，但得票成長至八萬四千票（得票率約四○％）；這次市長選舉，他拿到十萬一千票（得票率五三％），再創綠營紀錄，也終結國民黨十二年執政。 勝選後的周四上午，儘管又溼又冷，外形高大挺拔的林右昌在競選辦公室接受《今周刊》訪問，眼神閃著亮光。 「參選以來，我每天都過得很快樂，沒有這樣，我會走不下去。」台大城鄉所畢業的林右昌說，他是學都市計畫的，習慣一個工作要做長遠規畫，從進入民進黨當幕僚以來，跟隨過林義雄、游錫堃、蔡英文、蘇貞昌、邱義仁等「大人」，他一直覺得自己應該「do something」；○八年是民進黨最低迷的時候，布局縣市長選舉找不到人，雖然當時身為游錫堃首席幕僚，游希望他在台北市選議員，但他認為應該在家鄉做長遠規畫，好友、台南市政府副祕書長劉建忻也鼓勵他，他因此向黨主席蔡英文自動請纓，打算花六年的時間來打贏選戰。 要在荒蕪的土地耕種，得先搬開上面的大、中、小石頭，讓泥土露出來，才能開始播種；林右昌利用專長，規畫一套市政藍圖，先從舉辦小型座談開始，希望透過理念溝通，改變市民觀念；甚至在路上發傳單時，遇到市民提問，他就站在路邊跟對方談起來，最長紀錄曾講了一個半小時，「有人願意問我問題，表示他想了解我。」參選立委時他專攻政見，看板都只有文字；這次選舉總結前兩次經營，終於開花結果。 成功密碼二：深入敵營 淡化黨派色彩由於基隆是國民黨票倉，林右昌為爭取支持，刻意降低政治色彩，競選辦公室、文宣和廣告看板都看不出黨派色彩，文宣也避免負面攻擊，而是正向提出主張，甚至自○九年以來即以「我愛基隆」為logo，主打「請放心把基隆交給我」、「讓孩子做個驕傲的基隆人」。 不過，搬石頭的過程並不輕鬆。民進黨最弱的眷村票，是文宣攻不進去的，林右昌靠著接觸與對話，才打開眷村人的心防，最後不但支持，甚至主動拉票。 林右昌過去擔任幕僚時十分低調內斂，很難想像，當年不善言辭的他，如何深入「敵營」博得認同。「一開始沒人理我，去了三次都一樣。」談到這段過程，他的神情苦樂參半。他說，每次在眷村吃完閉門羹，都會到附近的牛肉麵店吃麵，吃過四次後，老闆問他：「你是真的很想要我們眷村的票？」這是因為過去民進黨籍候選人來眷村拉票的次數不多，聽到林右昌肯定的答案，老闆要他把文宣放在店裡讓客人拿。 就這樣，林右昌建立了攻入眷村的灘頭堡，當晚他高興得快哭出來。幾次到訪之後，效果出現了，一位眷村人跑出來說：「你很認真，你的政見我有看，你是真的很想要我們眷村的票！」於是這位眷村人帶著他沿路敲門找人拉票，這是林右昌想像不到的場景。這次選舉，他在眷村大本營暖暖區得票不但最高，也僅在八個票匭小輸對手。 「滴水可穿石」的背景，當然與大環境息息相關。曾為國民黨籍國大代表的張金華說：「基隆需要徹底改造，國民黨在地方人情包袱深，市政發展不起來，曾為民代的我，有太多虧欠。」跟隨國民政府來台在基隆居住六十三年、九十三歲的李如剛選前站台也說：「基隆做不好，身為資深國民黨員，覺得過意不去。」林右昌刻意降低對立，在我們建議他去市政府大樓外面拍照時，他馬上答以：「不好吧！不要刺激人家。」可見他的謹慎。 林右昌競選團隊文宣部主任林宜錦說，林右昌拜票時連沒有投票權的小朋友都不會錯過，有一次向五歲小孩說「拜託你幫我拉票」，結果這位小朋友認真地在父母開的店門口發傳單。 成功密碼三：擬定藍圖 修正溝通方式在漫長的競選過程中，是否曾感到挫折？林右昌總說不會，「我有基本藍圖，我是依目標在走，所以很篤定；雖然困難很多，但我不會受外在環境影響。」林宜錦認為，林右昌最大特色是先想好再做，不斷在動腦筋，很願意溝通，剛開始口才不好，他在上千場小型座談中一再修正表達方式，「他有時累得沒有力氣出門，但想到在外面與選民握手得到鼓勵，才有動力走下去。」劉建忻說，林右昌原本是政策幕僚，活在自己的專業領域，如今能與各行各業的人互動得很好，改變很大。 終於嘗到勝利的果實，林右昌說：「原本確定勝選時沒有特別開心，但在確定得票過半且超過十萬票時很激動，覺得天下沒有什麼做不到的事！」回首選舉經驗，他的結論是：「下苦功是一定要的，沒有苦功，網路戰贏也沒有用！」林右昌在基隆的駐點「基隆光點」，是他花很長時間遊說屋主出租，並把這個形同廢墟的老樓房改造成別具風格的辦公聚會地方。如今，林右昌成功說服市民把票投給他，他如何將基隆市政振衰起敝，是十分艱鉅的任務。 不容諱言，近年各單位發布的縣市長施政滿意度調查，基隆往往吊車尾，林右昌本身缺乏首長或民代經驗，上任後如何讓市民有感、讓市政急起直追，是一大挑戰。 林右昌說，他先要創造一個平台，把對基隆有連結情感的人，拉回這座城市，一起來改造，而不止是靠窄化的政府機器以及一年僅一百七、八十億元預算，這樣才能提升整體能量。此外，他要推動城市實體改造運動，他說，「市港合體，聯合開發」政見要先做，「過去市府與基隆港的中央派駐機關處於對立面，希望能改變，基隆港好，基隆市就好，港市一定要合作。」就在專訪隔天，林右昌與台北市長當選人柯文哲會晤，提出北基合作的多項政策主張，獲得柯Ｐ正面回應，讓林右昌初試啼聲，即有好的開始。接下來，就有待他的努力，才不負眾人所託。 林右昌 出生：1971年 經歷：行政院參議、總統府專門委員、民進黨社會發展部主任、民進黨部副祕書長、台灣城市競爭力發展協會理事長學歷：文化大學造園暨景觀學系、台灣大學建築與城鄉研究所家庭：已婚，妻吳秋英，育有2子

銀監會副主席閆慶民調任天津副市長 料與天津自貿區相關

來源: http://wallstreetcn.com/node/212278

據財新報道，53歲的銀監會副主席閻慶民已經確定調任天津市副市長。待完成相關程序後將正式出任。中央在12月18日作出決定並通知，此舉料與天津自貿區等深化改革的布局有關。

報道還提到，這是1998年原央行行長戴相龍被派往天津出任市長後，中央第二次從金融監管部門派駐高級別官員赴任天津。閻慶民的個人為政風格比較開放務實，恰逢天津自貿區開立之際，被選派至天津出任副市長，這一安排雖來得有些意外但也在情理、邏輯之中。

華爾街見聞曾提到，12月12日的國務院會議要求深化上海自貿試驗區改革開放，並依托現有新區、園區，在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區。

另據《經濟觀察報》報道，目前天津自貿區方案進入最後修訂階段。之後，天津市將用一個月左右的時間對方案進行會商、修訂，對內容進行最後確定。最終，方案將從商務部遞交到國務院。

據其引述一位接近天津市政府的人士透露，天津自貿區的範圍最終還是定在64.5平米公里，即包含東疆保稅港區、天津港保稅區和濱海新區中心商務區。

2011年2月，閆慶民成為銀監會主席助理，分管辦公廳，並主管股份制銀行和城市商業銀行的監管，2013年5月閻慶民升任副主席至今。

閻慶民簡歷：

男，經濟學博士、管理學博士，十一屆全國政協委員，中國金融學會常務理事、享受國務院特殊津貼專家。現任中國銀行業監督管理委員會主席助理、黨委委員。

1984. 07--1995.12中國人民銀行重慶市分行計劃處幹部、副處長、處長

1995.12--1998.11中國人民銀行重慶市分行副行長、黨組成員、黨委委員，兼國家外匯管理局重慶分局副局長

1998.11--2002.10中國人民銀行重慶營業管理部副主任、黨委委員、黨委副書記，兼國家外匯管理局重慶外匯管理部副主任

2002.10--2003. 07中國人民銀行銀行監管一司副司長、中國農業銀行監管組組長(正局級)

2003. 07--2007.11中國銀行業監督管理委員會銀行監管一部副主任(正局級)、主任，人事部主任、黨委組織部部長

2007.11--2011. 02中國銀行業監督管理委員會上海監管局局長、黨委書記

2011.02--中國銀行業監督管理委員會主席助理、黨委委員

2013.05--中國銀行業監督管理委員會副主席

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住建部問計20市長 2015上海限購政策或"退場" 西峰

來源: http://xueqiu.com/1025819408/34656956

住建部問計20市長 2015上海限購政策或"退場"

2014-12-27 07:39中國經營報| 分享  掃描到手機

[摘要]在遼寧省原省長陳政高履新住建部之後的第一個新年，中國的房地產市場將迎來近8年來宏觀調控力度最弱的一個年頭。住房和城鄉建設部（下稱“住建部”）已將2015年房地產政策口徑確定為“保持房地產市場平穩健康發展”。

住建部問計20市長

2015樓市行政調控“退場”

在遼寧省原省長陳政高履新住建部之後的第一個新年，中國的房地產市場將迎來近8年來宏觀調控力度最弱的一個年頭。住房和城鄉建設部（下稱“住建部”）已將2015年房地產政策口徑確定為“保持房地產市場平穩健康發展”。

12月19日，全國住房和城鄉建設系統工作會議在北京召開，住建部部長陳政高在會議上表示，註意地區間的差異，跟蹤市場走勢，積極應對，主動作為，促進房地產市場平穩健康發展。對於具體的調控手段和措施並未提及，這在近年來頗為罕見。

在這樣的背景下，北京、上海、廣州、深圳四個特大型城市關於限購調整的“紅線”實際上已經不複存在。京滬穗深四城市極有可能在2015年3~5月，對包括限購政策在內的地方房地產調控政策進行調整和完善。

問計20個城市市長

“在房地產調控政策方面，從2014年的工作來看，部里面確實很多的聽取了來自地方一線的聲音、情況、意見、建議，這些對於2014年政策的調整，2015年政策大方向的把握，都是有很高價值的。”12月25日，接近住建部一位不願具名的人士稱。

多位地方住建系統負責人表示，就房地產市場的走勢、趨勢、政策的完善等問題，住建部多次與地方政府行政負責人、城鄉建設系統工作負責人溝通信息，聽取意見建議，其中很多有價值的意見建議均被住建部采納，對於完善樓市政策口徑和方向的科學性起到了積極作用。

記者了解到，截至目前，作為房地產調控主管部門的住房和城鄉建設部，已經與20個城市的市長就房地產市場、政策的有關情況進行了深入交流，聽取他們對當前房地產市場發展趨勢、市場現狀的判斷，以及針對性的意見和建議。

這20個城市既包括北京、上海、廣州、深圳這一類特大型城市，也包括杭州、三亞等房地產市場熱度較高，此前房地產價格控制壓力較大的城市。除此之外，也包括中西部地區的多個地市一級的城市。住建部系統通過這一方式，了解當前房地產市場區別化的表現，以對現行政策調整完善和未來政策方向的制定和把控提供參考依據。

“這些城市的市長反映了一些共性的問題，比如房地產市場發生了一些表現上的變化，成交期拉長、庫存加大，非一線、非特大型城市的房地產市場價格出現調整態勢等等，也反映了不同城市的針對性問題和特點。”前述住建部內部人士向記者表示。

實際上，上述來自市長的情況反映和意見建議，在完善2014年既有調控政策以及確定2015年房地產政策大方向方面，發揮了重要作用。

行政幹預退場

2014年12月19日，全國住房和城鄉建設系統工作會議在北京召開。該會議一年一度在北京召開，通常會對住建部分職權領域內新一年度的工作任務進行部署，作為房地產行業的中央主管部門，歷年布置的新一年工作任務中，房地產調控都要占有相當大的篇幅。

“今年的情況不太一樣，陳政高部長布置的新一年工作當中，直接涉及房地產市場的內容很少，也很籠統，沒有提具體的政策措施，也沒有提具體的政策執行要求，跟住房有關的，主要布置的是保障性安居工程和棚戶區改造。”一位與會的地方城鄉建設廳官員告訴《中國經營報(博客,微博)》記者。

多位與會人士證實，陳政高對房地產市場布置的新一年工作主要是，準確把握市場運行中出現的新情況、新問題，註意地區間的差異，跟蹤市場走勢，積極應對，主動作為，促進房地產市場平穩健康發展。

上述與會地方城鄉建設廳官員告訴記者，陳政高布置2015年工作的講話部分約有4800字，直接涉及房地產的只有區區200於字，為近8年來最少的一次。這位官員自2003年以來，參加了歷年的全國建設系統工作會議、全國住房和城鄉建設系統工作會議。

與此同時，在新一年工作部署中，沒有出現任何具體的調控手段、調控政策要求。“控制房價”“限購”“限價”“限貸”等往年高頻出現的詞匯也都沒有出現。“我們的判斷是，除非出現逆轉性的房價上漲，2015年不會有新的行政手段或者政策，對房地產市場進行幹預。”一位地方建設廳官員向記者表示。

據新華社報道，陳政高日前表示，房地產市場供求狀況發生了一些變化，但房地產在國民經濟中的地位和作用沒有變。一方面，房地產業的走勢，受到宏觀經濟形勢的影響；另一方面，房地產的變化，在一定程度上也影響著整個經濟運行。

京滬穗深“紅線”解除

2014年由於房地產市場的迅速調整和宏觀調控主導思路的變化，全國絕大部分城市對既有限購政策進行了調整。截至2014年11月底，仍在執行限購政策的城市只剩下北京、上海、廣州、深圳和三亞五個城市。

2013年年底，在布置2014年房地產市場主要工作時，時任住建部部長的姜偉新提出了區別化調控的思路，即庫存過大的城市，要千方百計去庫存；房價控制壓力較大的城市，要嚴格落實中央政府的調控政策。其中，北京、上海、廣州、深圳四個城市，被點名從嚴調控——從嚴執行限購等措施。

也正因如此，即便四個特大型城市房地產市場出現調整態勢，且全國絕大多數城市均取消了限購政策，京滬穗深四城市的限購政策也仍未取消。實質上，2013年年底確定的“區別化調控”思路，形成了對這四個城市的“紅線”。

“如果按照這個邏輯，2015年，這個紅線也就不存在了。所以，京滬穗深四個城市是否調整限購政策，就看本地政府對房地產市場走勢的判斷了。實際上，住建部把皮球踢給了四個城市的地方政府。”

北京市房地產協會秘書長陳誌日前在一個業內交流會上表示，他個人判斷，在2015年3~5月份，北京市政府有可能對包括限購政策在內的本地調控政策進行完善和調整。

此前，圍繞滿足改善型購房需求，北京市政府多次接到市場人士的建議，將現有限購政策社保繳納年限、納稅年限由連續5年調整為連續3年或2年；同時，也有建議，通過“賣三還一”“賣二還一”即對持有多套住房的家庭，允許其賣掉三套或者兩套房屋，換取一個新購房屋的購房資格等政策。