ZKIZ Archives


黄光裕案又带出泥 商务部巡视员郭京毅被控受贿110万助其上市


http://www.nbd.com.cn/newshtml/20100207/20100207123945226.html

核心提示:与此前沸沸扬扬的传言相印证,郭京毅被指在国美上市过程中予以了帮助,按照需求设计制度,共受贿110万。但据知情人士透露,该笔行贿的主体是单位行为,是否与国美创始人黄光裕个人有关,目前尚未得到证实。

 


宋溪制图

  记者昨日获悉,商务部条约法律司巡视员郭京毅因涉嫌受贿600余万元,接受房产贿赂获利165万元,已被北京市检二分院提起公诉。据悉,首创、国美等知名企业均在行贿之列。

  曝出商务部窝案

  今年44岁的郭京毅曾担任条法司副司长,2007年3月升为正司级巡视员。

  2008年8月,郭京毅被“双规”。此后1个月内,北京思峰律师事务所原主任张玉栋、商务部外资司原副司长邓湛先后被检察机关正式批捕。同年10月底,商务部条法司行政法律处处长杜宝忠被控制。随后,国家工商总局外商投资企业注册局副局长刘伟被刑拘。
  首创5折售别墅


  据悉,检方认定的行贿者有10余家单位和个人。

  首创设立外资公司以后,为感谢郭京毅和刘伟的帮助,给两人以5折价格,从首创公司下属北京首创阳光房地产公司的房地产项目———北京西三旗的雪梨澳乡小区,各售出1套别墅。两人比邻而居。

  郭京毅还与国家外汇管理局管理检查司原司长许满刚徇私舞弊助某公司逃避外汇检查,受贿共计387万余元人民币。此外,与郭京毅关系密切的北大同 学,时任思峰律师事务所主任的张玉栋,多年来接手郭京毅介绍的审批企业业务,并给郭京毅高额提成。据检方查实,郭受贿金额78万余元。被指收受国美贿赂

  另外,与此前沸沸扬扬的传言相印证,郭京毅被指在国美上市过程中予以了帮助,按照需求设计制度,共受贿110万。但据知情人士透露,该笔行贿的主体是单位行为,是否与国美创始人黄光裕个人有关,目前尚未得到证实。

  昨日,记者与思峰律所原主任张玉栋的代理人高子程取得联系,高律师表示已退出该案,细节不便透露。

  指控:跨部合作把持外资审批

  据了解,外商投资审批所涉及的部门包括商务部,国家工商总局,外汇管理局。郭京毅、刘伟、许满刚三人多年来在这几个单位打下了牢固的基础,多次合作国际经济仲裁案,私交颇深。

  郭京毅多年把持对外商投资审批出具法律意见工作,刘伟负责外资企业的登记注册和审核工作,许满刚司职外汇管理审查。2002年间,郭京毅已升任 原对外贸易经济合作部条法司副司长,当时首创公司欲设立外资公司,找到郭京毅帮忙。郭找到时任国家工商总局外商投资企业注册局注册指导处处长的刘伟,两人 合力提供帮助。检方认定,这笔交易中,郭京毅获利123万余元,刘伟获利124万余元。

  指控中,郭京毅最大一笔受贿是与许满刚联手做的。许满刚任职国家外汇管理局管理检查司,负责对各种违反国家外汇管理法规行为的检查、调查和处罚。

  2005年,某公司因违规使用外汇,遭国家外汇管理局调查。郭京毅受托后,找到许满刚,后者在检查中徇私舞弊。事后,两人收受该公司巨额贿赂,其中包括人民币160万、美元25万、港币22万,共计人民币387万余元。

 10年合作介绍业务提成

  北京思峰律师事务所原主任张玉栋是郭京毅北大法律系1982级国际法专业同班同学。思峰律所专职外资法律事务,世界500强中多家企业都曾是这家律所的客户。张玉栋曾向郭京毅,邓湛承诺,如果郭、邓成功介绍代理项目,可以按照律师费的5%到15%提成。

  邓湛和郭京毅给前来办理审批事务的公司一些指点,介绍成为思峰律所的客户,而思峰律所办理的项目,郭京毅等人关照有加,审批时间相对很短。据指 控,3人合作近10年之久。据检方查证,张玉栋多年来以出钱给郭京毅买房、买车为名,分3次行贿郭京毅78万余元。59岁的邓在行将卸任时,向张玉栋开 口,“借”了165万余元房款。邓在退休之后被牵连入案。

  助力国美修改法规受贿

  2004年,国美电器欲借壳海外上市,将65%股权转让给一家外资公司,但该比例超过了法规规定的外资占股上限。不久后,商务部的这一限制被新的法规取代,外资占股限制被放开。知情人称,郭京毅在背后的运作。

  据悉,国美董事会主席黄光裕与张玉栋关系非同一般,黄通过张与郭京毅熟识后,以重金令郭京毅出手相助,为其资本腾挪扫清了障碍。这是郭京毅式立法腐败———利用手中修改、解释商务法律法规的权力,手法极为隐蔽。

  2006年11月1日,国美宣布收购另一家电器公司。此前4天,商务部就这起电器收购案举行听证会,这是商务部对零售业的并购活动进行的首次反垄断调查听证会。参会家电业巨头均投了反对票,会后在商务部未作出最后表态的情况下,这家电器公司突然宣布成功合并。

  商务部反垄断调查办公室成立于2004年,该办公室副主任由郭京毅兼任。

  检方认定,2004年至2007年间,郭京毅为某公司在股权变更、反垄断审查等事项上提供帮助,收受某公司分两次给予的人民币110万元。

  人物简介:郭京毅

  1982年至1986年,他就读于北京大学法律系国际法专业,毕业后即到外经贸部条法司工作,曾在投资法律处工作多年,历任副处长、处长、副司 长。2003年外经贸部并入商务部之后,郭京毅仍然担任条法司副司长,并于2007年3月升为正司级巡视员。2008年8月,郭京毅被中纪委“双规”。他 也因此成为商务部2003年设立以来,落马的最高级别官员。

  案件进展

  今年1月底,媒体曝出,国家外汇管理局管理检查司原司长许满刚因涉嫌受贿罪被市检察院批准逮捕,目前已移送审查起诉。许满刚是郭京毅案件牵出的第5名官员,他曾受郭京毅委托,查办一家企业时手下留情并收受贿赂。

  此外,商务部原处长杜宝忠已招认了贪污受贿的事实,并未牵涉进入郭京毅案。目前法院判决杜宝忠有期徒刑1年8个月,判决已生效。 (来源:新华网)

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=14130

【公民巡視】「惡的科學」難以解釋「殘忍」

http://www.infzm.com/content/81765

人做出殘忍的事情,是因為他的心理有「同情障礙」?

2012年10月6日晚,蘇州一名女子在該市一商場的停車場內準備上車時,遭遇持刀搶劫被割喉,腿部也被刺了一刀。這則殘忍行兇的消息後面,網友的跟帖不少。一條說,「逼近基尼指數極限,經濟衰退,這樣的事會越來越多的。」還有一條說:「昨天是寧波,今天是蘇州,受害者仍然是女子,仍然是割喉!對待惡性刑事犯罪當用重典。」

我正好在讀一本關於「殘忍」的書——《惡的科學:論同情與殘忍的起源》(The Science of Evil: On Empathy andthe Origins of Cruelty)。這本書要是在中國出版,也許會遭到上面兩位網友的痛罵,因為作者西蒙·巴倫-科恩(Simon Baron-Cohen)在「殘忍」問題上的觀點是:人做出殘忍的事情,是因為他的心理有「同情障礙」,形成了人格發展的自然缺陷。雖然巴倫-科恩也考慮到殘忍者的環境生長條件(如兒時受到侵害和父母虐待),但他認為殘忍主要與當事人的腦部基因狀況有關。這種看法雖然與基尼指數極限或者不重罰則犯罪頻發的外因決定論相左,但同樣也是一種決定論。

這本關於殘忍的書之所以受到關注,是因為殘忍是人們在生活中經常碰到,但又一直沒有得到較好解釋的問題。人們通常用「惡」來言說殘忍,而惡是什麼呢?惡又體現為怎樣的社會行為呢?巴倫-科恩的解釋是,惡是一個人對他人的感受完全缺乏同情的能力(他用的是「移情」empathy一詞)。他以生物醫學的研究結果提出,特別無情的和特別替人著想的人都是少數,而大多數的人則是處於中間。

這與大衛·史密斯(David L.Smith)在《非人:為何我們會貶低、奴役、滅絕他人》一書中對殘忍的討論有不謀而合之處。史密斯說,我們如果把別人當作同類來對待(也就是具有「同情」)時,就不會有殘忍的行為。馬克·吐溫說過,「人類是唯一殘忍的動物」,但史密斯認為,「我們大多數人都會有殘忍對待他人的幻想。誰沒有想像過以牙還牙、以眼還眼?……但是因為你覺得將渴望復仇的白日夢變成現實是錯誤的,然後就克制住了。或者也許你確實施行了報復,但是報復手段卻沒有幻想的那麼誇張(你只是發了一封令人不快的郵件,而不是把他們大卸十八塊)。人們在想像殘忍行為時的愧疚程度,與他們眼中該行為的殘忍程度成正比。而愧疚程度則與約束程度成正比。這便是為什麼殺人和折磨人的行為很難實施,尤其是在正常情況下。」

心理學家們討論「正常情況下」的殘忍,因為只有在正常情況下,人才必須也才能夠為自己的行為負責。美國民眾普遍關心人的行為責任問題,他們堅信人的自由選擇和人必須為自己的行為擔負個人責任。但他們也知道,人的行為並不都是自由意志的結果,社會應該重視人有時會身不由己的情況,這是因為,兼顧個人責任和可使罪行減輕的情節,事關整個社會的司法公正和法治秩序。

巴倫-科恩討論殘忍的心理成因,將它與個人的犯罪行為聯繫起來,正是在法治文化環境中的美國人所關注的。巴倫-科恩強調,「對有精神分裂症的人,我們並不叫他為他的幻覺負責;對糖尿病患者,我們不叫他為他的口渴負責。糖尿病患者的胰島素水平低,我們說那是因為他的細胞對胰島素反應不正常,也就是說,我們承認他的行為的生物醫學原因。同樣,如果一個人的行為是由低同情心所造成,而那又是因為他頭腦的同情電路(empathy circuit)不起作用,那麼這個人該在什麼意義上為自己的行為負責呢?」

巴倫-科恩有關大腦基因決定人的殘忍的看法引起了不少爭議。有人擔心,對犯罪行為的單純心理學解釋,會給一些人製造逃脫刑責的藉口。心理理由是很容易被濫用的,對此該持審慎的懷疑態度。例如,一個犯下謀殺罪的罪犯,在多大程度上可以被允許以「犯案時行為控制能力弱」為理由得到減刑?生物醫學對殘忍的解釋也許可以滿足人們的知識好奇,但不應該成為為殘忍犯罪開脫的藉口。

作者為加州聖瑪利學院教授


PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=38655

二輪巡視“賬單”:小官巨貪、權色交易、官商勾結

來源: http://www.infzm.com/content/105284

2014年1月13日,中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議在北京開幕。(新華社記者 劉衛兵/圖)

10月30日,中央第二巡視組公布了江蘇、河北、上海三地的反饋巡視情況。今年二輪中央巡視於7月底啟動,截至目前,二輪巡視13個巡視點中,上海、青海、河北、黑龍江、江蘇、一汽集團等6個巡視點已公布了問題“賬單”。

江蘇、河北、上海:小官巨腐

中央紀委監察部網站消息,在江蘇、河北、上海進行了為期約兩個月的巡視後發現,小官巨腐、權色交易、官商勾結,是巡視期間上述地區幹部群眾反映的突出問題。

中央巡視組巡視上海過程中幹部群眾反映的問題主要是:少數領導幹部配偶子女在其管轄範圍內經商辦企業,倚仗其權力謀取巨額利益;文廣系統有的單位存在利益輸送等問題,醫療衛生、國有企業、土地出讓、工程建設、科技等領域和部門腐敗案件高發,領導幹部中“以房謀私”問題尚未得到徹底持續糾正;有的地方基層幹部“小官貪腐”等。

而江蘇反饋情況首提“能人腐敗”,稱“基層權力尋租機會較多、空間較大”,一些領導幹部與老板之間保持相對穩定的關系圈子,進行封閉式權錢交易;腐敗幹部普遍存在權色交易問題等。

此前,中央巡視組反饋問題時,很少采用“權色交易”表述。但今年二輪巡視,江蘇、黑龍江都被指出了權色交易問題,且措辭更為直接、犀利。

在河北,中央巡視組發現,土地和城建領域腐敗問題突出,領導幹部插手工程項目、為親友經商謀利,國企經營和國資監管中問題頻出,“小官巨腐”問題嚴重。領導幹部住房違規問題比較突出,有的單位亂發補貼、“三公”經費嚴重超支、頂風建培訓中心等。

此外,上海、江蘇還被指出“帶病提拔”問題,其中,江蘇有些幹部提拔幾個月後即被查處。

值得註意的是,據中國青年報消息,三地均存在的“小官巨腐”問題在當地媒體報道中已有印證。

據《解放日報》今年5月披露,上海寶山區人民檢察院近5年查辦17件小官巨貪案件,該市松江區人民檢察院自2012年起查辦村官職務犯罪案件12起。

在江蘇的公開報道中,有的小官是行政級別低或無行政級別,有的則是權力有限,但其挪用或貪汙的公款卻數額巨大。

在河北,小官巨貪問題被擺在了第六巡視組反饋情況的第一個要點之中。反饋稱,河北土地和城建領域腐敗問題突出,領導幹部插手工程項目、為親友經商謀利現象普遍,國企經營和國資監管中問題頻出,小官巨貪問題嚴重,監督責任落實不到位。

“執紀失之於寬、失之於軟。”反饋如此評價。

6個巡視點均發現腐敗問題

新京報消息,6個巡視點均存在腐敗問題。如上海,“醫療衛生、國企、土地出讓、工程建設、科技等領域和部門腐敗案件高發”;黑龍江,“有的地方和單位黨政一把手連續發案”;河北,“土地和城建領域腐敗問題突出”;一汽集團,“汽車銷售、資源配置領域腐敗問題多發”。

可見,土地出讓、工程建設以及礦產資源等資源配置領域,仍舊是腐敗高發區域。

此外,對於八項規定貫徹執行情況,6個巡視點都被指存“頂風違紀”。如上海,“有的單位頂風違紀;有的幹部存在選擇性作為等問題”;江蘇,“邊整邊犯、頂風違紀問題依然比較突出”。

而超標配置秘書長、副秘書長等超職數配備幹部問題,在本輪巡視的6個巡視點中也都被指出存在此類問題。

目前,13個巡視點已有6個巡視點反饋情況,還有廣西、西藏、陜西、四川、江蘇等5個省區市的常規巡視和國家體育總局、中國科學院的專項巡視仍在開展中。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=117283

一堆上市公司被中央巡視辦點名 富途證券

來源: http://xueqiu.com/3951307517/36316395

一堆上市公司被中央巡視辦點名【中央巡視辦向中國聯通等六家單位反饋專項巡視發現問題】涉及中國聯通、中國神華、東風汽車、華電國際、華電能源、國電南自、黔源電力、金山股份、中國船舶、*ST鋼構、廣船國際。比如說神華集團有“鏈條式”腐敗。
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=130854

巡視反饋:中海運“靠船吃船”“損公肥私” 航運腐敗有多深?

來源: http://www.yicai.com/news/2015/02/4573541.html

巡視反饋:中海運“靠船吃船”“損公肥私” 航運腐敗有多深?

一財網 蘇米 2015-02-08 10:57:00

在航運業內,比如租船這種生意,低於市場價租給對方,對方通過轉租獲得的利潤再與最初租船方進行分成,這種事情早在十幾年前就有,到現在依然存在。

中央第九巡視組向中國海運(集團)總公司反饋專項巡視情況             圖片來源:中紀委網站

繼上周公布了多家企業的巡視反饋情況後,中紀委網站《2014年中央巡視組第三輪專項巡視反饋情況專欄》,又公布了三家新單位的專項巡視情況。其中,對於中國海運集團的巡視反饋中,首次采用了“吃里扒外”、“損公肥私”等表述。

中央巡視組指出,中國海運集團一些領導人員及親友,有的開辦私人公司,依托中國海運經營同類業務,面上幹工作,底下攬私活,吃里扒外;有的以較低價格甚至低於成本價將運輸業務交由自己或親友的公司經營,損公肥私。

事實上,這並不是中國海運集團一家獨有的情況,在航運業內,由於缺少有效的制衡、約束機制,要保持廉潔不是容易的事,比如租船這種生意,低於市場價租給對方,對方通過轉租獲得的利潤再與最初租船方進行分成,這種事情早在十幾年前就有,到現在依然存在。

利益輸送多樣化

2014年11月29日至12月28日,中央第九巡視組對中國海運集團開展了專項巡視。根據剛剛公布的巡視反饋情況,巡視中發現,多年來,中國海運集團一些領導人員及親友和特定關系人圍繞航運業務開辦關聯公司進行利益輸送,“靠船吃船”問題突出。

中央巡視組還列舉了中國海運集團“靠船吃船”的4種方式:有的通過關聯公司承攬中國海運大量業務,借著企業發財;有的開辦私人公司,依托中國海運經營同類業務,面上幹工作,底下攬私活,吃里扒外;有的以較低價格甚至低於成本價將運輸業務交由自己或親友的公司經營,損公肥私;有的虛構業務往來,侵吞國有資產,或在職時照顧關聯企業,退休後被關聯企業高薪聘用。

此外,巡視組還發現,中國海運集團個別領導人員頂風違反中央八項規定精神,公款打高爾夫球,違規購買購物卡等。對一些領導人員的選拔任用也不夠規範。

事實上早在去年6月份,國家審計署發布《2014審計署審計公告17號》,公布中國海運集團2012年度財務收支審計結果時就曾指出,中海集團所屬中海集運口岸公司航線銷售價格低於中海集運給予的內部結算價,嚴重價格倒掛;部分口岸公司給不需要貨運代理的直接簽約客戶指定代理公司;集裝箱箱管費用減免缺乏制度規範,滯期費減免比例、減免期限隨意性較大。

此外,中海發展未在油運內貿租船合同中列明中間經紀人名稱和傭金費率,經紀業務不明晰;中海集運航次船舶租賃業務未公開招標,也未經總經理辦公會集體研究,其中2012年涉及租賃船舶15艘、租金2.03億元。

而在此之前,中海集團旗下公司的一些管理層也陸續被帶走調查。包括中海發展(600026.SH)前任總經理茅士家及中海油運生產運營部副總劉厚平,中海集運上海公司副總經理陳複江,以及曾在中海集團和大新華物流擔任過高層的賈鴻祥等。

中海油運是中海發展的子公司,管理著中海集團旗下的70多艘油輪,多位行業內人士對《第一財經日報》記者透露,茅士家雖然曾擔任中海發展總經理,但主要參與管理的還是油運業務,在其在任期間,其兒子在外註冊了一家公司,利用中海油運的關系做業務。而在茅士家主管中海油運時期,劉厚平則是中海油運航運部的副職,該部門主要管調度、租船、攬貨等業務。

尋租空間大

不僅僅是中國海運集團,另一大國內航運巨頭中遠集團,近年來也陸續被爆出副總經理徐敏傑被有關部門調查,更早被調查的還有中遠集團旗下的青島遠洋運輸有限公司原副總經理宋軍及大連遠洋運輸有限公司原總經理孟慶林。

對於航運業界頻繁有高管事發,多位行業內人士對本報記者分析,除了與中央加大了反腐力度有關,航運業內本身也是各種尋租空間巨大,不管是船舶租賃、運價制定,還是貨運代理,很多鏈條如果缺乏監管,都是滋長腐敗的土壤。

“比如租船合同,運輸公司的高層通過親戚的名義在外建立自己的租船公司或貨代公司,從外部租來船舶再高價轉租給運輸公司賺差價的情況並不是個案,再比如貨運價格,國內運價一船就在200萬美元左右,國際運價一船甚至在900萬美元,暗箱操作空間巨大,又沒有嚴密的監管系統,有些甚至不進行招投標,全憑個人說了算。”一家國有航運公司的內部人士告訴本報記者。

不過,上述人士透露,在近來航運反腐案件頻發的背景下,上述情況開始有所收緊,比如掌握貨源的貨運代理如果要求申請一船優惠價格,現在很難審批下來,各層領導都怕負擔不必要的責任(比如下屬鏈條中是否有回扣風險);臨近年關,一些領導甚至幹脆搬家,避免相關利益方的“登門拜訪”。

然而,種種跡象表明,這一場航運反腐風暴遠沒有結束。在中紀委公布的巡視專項情況中,相關巡視組領導就透露,巡視組收到反映一些領導人員問題線索,已按有關規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

而中國海運董事長許立榮也表示將建立工作臺帳,逐項對賬銷號,對中央巡視組提出的每一個問題不解決不松手,整改不到位決不收兵:一是開展整治非法利益輸送的專項治理,二是開展清查違反中央八項規定精神的專項檢查,三是開展規範幹部選拔、任用、管理工作的專項檢查,四是構建企業腐敗風險防控體系。

2013年,中海系和中遠系腐敗窩案情況                圖片來源:百度圖庫

編輯:陳姍姍
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=131256

中央巡視組:東風公司幹部親屬違規經商,“靠山吃山”問題突出

來源: http://www.eeo.com.cn/2015/0206/272232.shtml

經濟觀察網 記者 周和雙 根據中紀委監察部網站消息,2月3日,中央第十三巡視組組長朱保成,副組長王海沙向東風公司黨委書記、董事長徐平傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神,並反饋了專項巡視情況。

在2月3日向東風汽車公司反饋巡視情況時,朱保成指出,東風公司黨委深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神,不斷加強紀檢監察工作,在黨風廉政建設和反腐敗工作上取得了一定成效。但幹部群眾也反映了一些問題,主要是:部分領導幹部的親屬違規經商辦企業、與東風公司存在關聯交易,“靠山吃山”問題突出;對2011年原中央第四企業金融巡視組反饋意見沒有認真整改,致使領導幹部親屬違規經商辦企業問題愈演愈烈;公款出國(境)旅遊問題突出,管理失控,出國(境)辦理公務審批管理不嚴,任務重複、超天數、超人數現象普遍;“四風”整改不力,頂風違紀問題突出,存在公款吃喝、公車私用、公款購買贈送購物卡等違反中央八項規定精神等問題;黨風廉政建設主體責任落實不到位,對公司發生的典型違紀違法案件沒有進行通報和警示教育;公司紀委落實監督責任不到位,對多起舉報違反中央八項規定精神的問題沒有及時組織查處;選人用人中“帶病提拔”影響惡劣,幹部交流不夠。

在向東風汽車黨委反饋專項巡視情況時,朱保成還表示,巡視組還收到反映一些企業領導人員的問題線索,已按有關規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。對此,東風汽車公司董事長徐平表示,“我們堅決按照中央的精神和巡視組的要求,對中央巡視組反饋的意見,全力抓好整改落實,堅定不移地抓好公司黨風廉政建設和反腐敗工作。”

根據中央統一部署,2014年11月27日至12月27日,中央第十三巡視組對東風公司開展了專項巡視。據了解,專項巡視期間,中紀委監察部網站多次發布東風反腐進展,其中兩次為通報“國務院國資委紀委消息”,分別涉及兩位東風高管“正接受調查”,一位是東風汽車公司總經理助理、東風汽車有限公司副總裁、黨委常委任勇,另一位是東風汽車公司原黨委副書記、工會主席,原東風朝陽柴油機有限責任公司董事長範仲。

此外,中紀委監察部網站還兩次發布東風汽車公司內部反腐進展。2014年12月22日,中央紀委監察部網站發布“東風汽車通報27起違反中央八項規定問題精神問題”的消息,稱東風汽車公司黨委決定給予34人黨政紀處分。2014年12月31日,中央紀委監察部網站繼續發文稱,12月31日,東風汽車公司黨委召開黨委常委會,認真學習貫徹12月29日中央政治局會議精神,對8家下屬企業17起違反中央八項規定精神、公款出國(境)旅遊問題進行嚴肅處理,東風汽車公司黨委決定給予19人黨政紀處分。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=131289

中央巡視組:寶鋼武鋼“靠鋼吃鋼” 重大項目違規決策

來源: http://www.yicai.com/news/2015/06/4631772.html

中央巡視組:寶鋼武鋼“靠鋼吃鋼” 重大項目違規決策

一財網 張國棟 2015-06-13 14:05:00

關於腐敗問題、決策失誤等問題,一定要區分來看,如果是市場行為那是沒問題,但如果決策中攙雜著個人的利益,出現問題就要繩之以法。

寶鋼,在很多業內人士眼里,是中國最傑出鋼廠的代表,無論是它的經營管理還是現代化程度,是國內其它鋼廠們發展的標桿。即便是這樣一家企業,身上不止一處患病。

5月11日,上海市人民檢察院第二分院發布消息,該院已依法對寶鋼集團副總經理崔健以涉嫌受賄罪立案偵查,並采取強制措施。兩個月前,崔健因涉嫌嚴重違紀違法,接受組織調查,此時距離他擔任寶鋼副總經理不到一年時間。崔健案發之時,中央第十三巡視組正在寶鋼進行專項巡視,時間為3月1日至4月30日。

6月12日,中紀委網站披露,中央巡視組已陸續向此前巡視的企業單位反饋巡視意見,其中就包括兩大鋼鐵類央企寶鋼集團和武鋼集團

中央第十三巡視組向寶鋼集團反饋專項巡視情況,稱幹部群眾反映了一些問題,集中在4個方面:

一是管黨治黨不嚴,失之於寬、失之於軟。黨的觀念弱化,政治紀律和規矩松弛,部分領導人員嚴重脫離群眾,甚至濫用職權、以權謀私。

二是“靠鋼吃鋼”,利益輸送問題嚴重。少數領導人員以“鋼”謀私,聚斂錢財;部分領導人員親屬子女圍繞寶鋼經商辦企業,謀取非法利益。

三是部分項目違規決策,造成國有資產巨額損失。部分重大投資涉嫌利益輸送,一些項目在資產並購或處置過程中貴買賤賣,海外資產管理存在重大風險隱患。

四是頂風違反中央八項規定精神,影響惡劣。開展群眾路線教育實踐活動以來,少數領導人員不收斂、不收手,公款打高爾夫球、抽高檔雪茄,在高檔酒店、會所高消費,超標準宴請;多家下屬公司用公款違規購買商業預付卡,變換手法公款消費等;部分領導人員公務用車、辦公用房超標。五是選人用人違反紀律規定,近三年破格提拔一些幹部均無任前報告,回避制度執行不嚴格。

此外,巡視組還收到反映一些領導人員的問題線索,已按有關規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

武鋼集團存在的問題與寶鋼大同小異,其中,中央巡視組明確指出,武鋼存在“以‘鋼’謀私,大肆斂財”的情況,有的領導人員違規插手武鋼工程項目,有的領導人員親屬圍繞武鋼經商辦企業。此外,武鋼的采購環節制度缺失、管理混亂,存在利益輸送、蠶食企業的腐敗問題;重大項目違規決策,一些項目沒有經過領導班子集體研究即組織實施;部分工程項目招標不規範,存在暗箱操作、內定投標單位等問題。

“中央巡視組在反饋中只是提到存在的問題,沒有點出具體是哪個人或者哪些人‘犯事’,還是比較客氣的,至於以後會不會挖出這些人,還要再看。”6月13日早上,一家國內鋼鐵企業高層在接受《第一財經日報》記者采訪時如是表示。

這位鋼企高層介紹,中央巡視組說到的“以鋼吃鋼”,這種情況非常普遍,“無論是大型央企鋼廠還是國企、民企鋼廠,在過去輝煌的十年里,尤其鋼鐵和鐵礦石市場都很好,資源極度缺乏,但行業利潤特別高的時候,存在以鋼吃鋼這種利益輸送毫不奇怪”。

他還說,關於腐敗問題、決策失誤等問題,一定要區分來看,如果是市場行為那是沒問題,但如果決策中攙雜著個人的利益,出現問題就要繩之以法。

比如在對海外鐵礦石資源的收購,就有特定的歷史條件,彼時鐵礦石價格一路高漲,成為中國鋼企成本節節攀升的主因,需要通過海外找礦減少原料端的不利影響。而在海外市場上,尤其對鐵礦石等資源收購,寶鋼集團要比其它鋼企謹慎,並沒有做過多的並購。這也印證了徐樂江此前的一次公開表態,“大家都認為資源稀缺,一窩蜂的投資鐵礦石資源,在這10年里面大家一定可以看到,上個10年里面去澳洲、巴西、非洲的很多投資,我個人認為會打水漂。”

不過,寶鋼和武鋼這樣的企業,體系畢竟太大了,僅僅在鐵礦石采購這塊,每家每年就有數千萬噸的量,這麽多年下來,很多國內大大小小的民營企業,多多少少與之攀上了關系,它們就像螞蟥一樣伏在鋼企這條大腿上,吸血,無論是采購還是銷售,因為在這些企業看來,只要寶鋼、武鋼稍微漏一條小縫,這些企業就可以吃飽喝足。

以采購環節為例,有鋼企人士此前在接受本報記者采訪時反映,鋼廠的采購部門跟外面或多或少有著錯綜複雜的關系,“不是你想賣貨進去就能賣進去”。鋼鐵行業里存在一種普遍的一種生態,“比如有些鋼廠進原料時,質檢部門、采購部門是有操作空間的,典型的做法是內外勾結、吃回扣。”像馬鋼集團原副總經理施雄梁的“落馬”,就源於此。

本報記者采訪了解到,巡視組提到的寶鋼海外重大資產存在重大風險隱患,不光指的是海外資產,還包括一些海外投資公司、辦事處等,可能存在一些違規的做法,比如將利潤截留在海外,成為某些人的“小金庫”。

“這些年國有資產流失很多都發生在海外,包括國外重大利益輸送、央企領導子女配偶海外開銷、資產轉移等,很多也是這些央企海外機構進行操作的。”前述鋼企高層說,這些年很多央企在海外設置了大量的分支機構、投資機構,包括很多親戚在里面,但“現在看,國資委對央企海外資產管理是失控的,基本上沒辦法實施審計,這塊的漏洞和問題非常大”。

在這位國內鋼企高層看來,兩家鋼企暴露出的問題也充分反映了目前央企面臨的一些問題,“比如國有資產問題,盡管實施總經理負責制,僅僅是負責,但並不是資產的所有人,而只是國有資產的代表”。他認為,這種情況下,央企出現國資流失的情況,也就不奇怪了。

編輯:王佑

更多精彩內容
關註第一財經網微信號
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=149183

【專項巡視】國機集團被爆海外工程監管缺失、權力尋租突出

來源: http://www.yicai.com/news/2015/06/4633580.html

【專項巡視】國機集團被爆海外工程監管缺失、權力尋租突出

一財網 張國棟 2015-06-17 16:56:00

類似的國有資產流失很多都發生在海外,但這似乎不是國機集團或者中石油一家企業的問題,而是中國國有企業特別是央企在海外投資領域普遍存在的問題。

6月16日晚間,中紀委監察部官網又公布了9家央企被中央巡視組巡視情況的反饋。其中巡視組認為,中國機械工業集團有限公司(下稱“國機集團”)存在海外工程項目監管缺失,采購、分包環節不規範,項目許可和融資環節權力尋租問題突出等。

今年2月28日至4月30日,中央第十巡視組對國機集團進行了專項巡視。

目前,國機集團旗下有40家全資及控股子公司,10家上市公司,180多家海外服務機構,主營業務包括機械裝備研發與制造、工程承包、貿易與服務三大主業,在機械、電力、冶金、航空航天等國民經濟重要產業領域均有涉足。

中央第十巡視組向中國機械工業集團有限公司反饋巡視情況(來源:中央紀委監察部網站)

成立於1997年的國機集團,用近20年時間編織出龐大的產業體系,成為一家中國機械工業規模最大、覆蓋面最廣、業務鏈最完善、綜合研發能力最強的大型中央企業集團。但是,這家業內享有盛譽的大型央企,由於缺乏有效的內部管控,腐敗問題滋生。

在海外工程方面,國機集團主要提供設備成套、EPC、BOT、BOO等為主要方式的工程建設服務,內容涵蓋工程項目開發及投融資,工程規劃、勘察、設計、施工,設備成套、運維管理等。腐敗就發生在其中的環節上。

業內公開的秘密是,企業設立在海外的一些投資服務公司、辦事處等,不少都存在一些違規違紀做法,比如將利潤截留在海外,成為某些人的“小金庫”。尤其是與海外工程項目關系緊密的招標、采購等核心環節,更是腐敗嚴重,成為部分人用來大撈油水、中飽私囊的地方。

此前有媒體就曝出,中石油的海外業務存在大量腐敗問題,尤其是低品位油田承包、配額劃撥、物資采購、工程招標等環節,“前些年還有很多不是以公司名義而是個人代持的,公司名下的海外項目本身就存在著問題,代持的項目更是問題嚴重,有的時間長了甚至整個項目投資都進了個人的腰包”。

6月17日,一位熟知國企海外投資的行業資深人士曾向《第一財經日報》記者表示,類似的國有資產流失很多都發生在海外,但“因為國資委對央企海外資產管理是失控的,基本上沒辦法實施審計”,導致相似的問題頻發。

這似乎不是國機集團或者中石油一家企業的問題,而是中國國有企業特別是央企在海外投資領域普遍存在的問題。

據國資委主管的《國資報告》調查統計,目前,境外國資總量已不少於12萬億元。但國企海外內部監督缺位現象依然很嚴重,原因有三:第一,這些在海外的國企雖然形式上采用了現代企業制度,但距離規範化還一定的距離;第二、由於“天高皇帝遠”,加之公司法人治理結構不完善,“人治”現象仍比較突出;第三、一些國企在海外設置的監督部門掌控在被監督對象手中,缺乏獨立性,難以實施有效監督。

根據巡視組披露,巡視過程中還發現了一些其他突出問題,主要有:集團黨委、紀委落實兩個責任不到位,重經營輕黨建,對領導人員監管不力,對違紀問題執紀不嚴;有些企業財務管理混亂,賬務弄虛作假;有些企業考核指標不合理,業務人員獎金畸高;有的領導人員紀律觀念和規矩意識淡薄,違反中央八項規定精神問題時有發生;選人用人不夠規範,有些企業存在“親親疏疏”問題。

對於國機集團的突出問題,中央第十巡視組組長胡新元代表巡視組已經提出5條意見。其中,明確提出國機集團應加強管控水平,完善傭金支付、招標采購、工程分包等監管制度,對重點項目加強內部審計,全面加強廉潔風險防控;再就是要加強財務監管,嚴格財經紀律,完善對重大投資的事前審查和事後監督,規範薪酬分配,杜絕違紀違法問題發生。

此外,巡視組還收到反映一些國際集團領導幹部的問題線索,已按規定轉中央紀委、中央組織部及國務院國資委等有關部門處理。

編輯:吳狄

更多精彩內容
關註第一財經網微信號
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=150023

【公民巡視】 “偷流量”該怎麽罰

來源: http://www.infzm.com/content/110492

他們會為“偷流量”退一賠三嗎?這不是做夢吧!

買來的智能手機,剛一開機就發現里面已經預裝了數十個軟件,不僅占用大量的內存,而且還會偷跑流量,還有很多“流氓”無法卸載。

2015年7月,上海市消保委向市一中院正式起訴天津三星、廣東歐珀(OPPO)公司侵害消費者知情權和選擇權。目前,法院已經受理此案。

這次“公益訴訟案”,得到了中國消費者協會的公開支持。巧合的是,7月2日,最高檢發布《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》,明確了公益訴訟案件中,檢察機關應以“公益訴訟人”的身份提起訴訟。

侵害消費者權益事實明擺著,社會輿論也是一邊倒,初看好像消保委是贏定了這官司。但再細想一下,且慢高興,我看這訴訟的結果很“懸”。消保委敗訴,這肯定不會發生,但要判消保委贏也很難,難就難在廠商如何賠償。

2015年7月5日,央視新聞《每周質量報道》曝光蘋果手機偷跑流量:每月可偷60元流量費,從報道上看手機預裝軟件“偷流量”不是少數,“不偷流量”的才是少數。

那麽問題來了,對此類明顯侵害消費者權益的行為,該怎麽處罰?是像“紅牛,給你一雙翅膀”廣告語一樣,因喝了沒長翅膀,所以被告廣告欺詐。紅牛同意支付1300萬美元賠償,過去10年,在美國買過紅牛的消費者都可以獲得10-15美元的賠償。或者像國外的公益訴訟一樣,罰得廠家傾家蕩產……

當然,這似乎只是美好的“想象”。在國內,消費者大多溫柔敦厚,豈會像刁民那樣慣於“獅子大開口”?所以,料想多數消費者不會要求按新消法“退一賠三”。手機生產商要能象征性退還“偷流量”的錢款,大夥也會心滿意足的。至於這個“偷流量”會不會牽出網絡供應商這個“幫兇”,而網絡供應商會不會最大限度地“回饋”消費者,更是讓劇情添加戲份,讓消費者充滿了美好的期待!這樣看來,我大膽預測,法院很可能搞庭前調解,手機廠商也會大大方方地道個歉,再做個保證“下不為例”的承諾……謂予不信,請君拭目以待!

嘿嘿,等您收到“偷流量”的退款的那一天,請記得為拙文點贊、打賞!

(作者為上海市工商學會秘書長)

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=153636

廣東水利廳原巡視員彭澤英被查 原廳長黃柏青今年4月落馬

來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4695268.html

廣東水利廳原巡視員彭澤英被查 原廳長黃柏青今年4月落馬

一財網 林小昭 2015-10-10 22:29:00

​廣東省紀委10日發布消息:廣東省水利廳原巡視員彭澤英涉嫌嚴重違紀問題,正在接受組織調查。在彭澤英之前,他的老搭檔、廣東省水利廳原廳長黃柏青已於今年4月底落馬。

廣東省紀委10日發布消息:廣東省水利廳原巡視員彭澤英涉嫌嚴重違紀問題,正在接受組織調查。

資料顯示,彭澤英,1950年10月生,廣東化州人,曾先後擔任化州縣副縣長;化州縣委副書記、副縣長;任信宜縣縣委副書記縣長;任信宜縣委書記;化州市(縣)委書記等職務。1996年後調往省會廣州,任任廣東省水利廳黨組成員、副廳長。2009年3月至今任廣東省水利廳黨組成員、巡視員。至於具體何時退休,則沒有公開資料可查。

在彭澤英之前,他的老搭檔、廣東省水利廳原廳長黃柏青已於今年4月底落馬。1954年11月出生的黃柏青曾擔任過惠州市經貿委主任、惠州市委常委、市政府常務副市長,2006年底,黃柏青調任省水利廳副廳長,不久後升任水利廳廳長。

《廣東黨風》雜誌今年9月刊發的一篇名為《靜水之下,貪欲潛流》的文章指出,在黃柏青擔任惠州市經貿委主任、惠州市副市長、省水利廳廳長期間,於平時逢年過節收受省水利廳、省屬有關企業、惠州市黨政領導幹部與社會老板賄賂、禮金近2億元。

文章說,在黃柏青擔任省水利廳廳長期間,黃柏青的違紀違法發展到登峰造極的程度。以利為繩編織出相互交織的“共腐關系圈”,政商勾結,上下串通,暗箱操作,買官賣官等呈現網狀牽連。

面對省水利廳內“互相勾結、各取所需”的“潛規則”,黃柏青不僅沒有大力整飭,紮緊籠子,反而更進一步將這種“潛規則”發展為“明規則”,“利益分割”成為系統內的公開秘密,一個重大工程往往如“分豬肉”般在多個關系人間分配。

他在省水利系統內部經營著自己的利益圈子,彼此間以利祿相勾結,以升遷相依附,將工程項目、采砂等“香餑餑”作為圈內人獲取利益的“自留地”,在工程建設中相互照顧、支持,默許圈內人資質不高的關系戶參與其中,進行所謂的“利益分割”,將紀律規矩、制度條文束之高閣、置之不理。

在黃、彭之前,2012年11月,調任省國土廳副廳長僅一個月的呂英明落馬被查,擔任水利廳副廳長長達11年之久的呂英明在調任國土廳之前,可謂是諸多副廳長中資歷最深的一個,與黃柏青、彭澤英共事多年。

前述文章說,與他的前同事、省水利廳原副廳長呂英明一樣,黃柏青也難以抵禦非法采砂領域的利益誘惑,為采砂老板充當“保護傘”。黃柏青坦言,他所染指的東江非法采砂行為之所以持續時間長,超采超量嚴重,其中一個重要原因就是金錢開路,用它提取的利潤點數打點關系。

黃柏青的違紀違法問題涉及工程建設、土地拍賣、河砂開采、資金分配、人事安排等多個領域。擔任水利廳廳長後,黃柏青通過為深圳市某投資集團有限公司、惠州市某實業有限公司等企業在獲取水利建設工程、電站特許經營權、河道采砂經營權等事項上提供幫助,斂財近億元,收益不菲。

近年來,隨著國家對水利事業投入加大,水利系統成為繼國土、發改等系統之後又一“貪腐重災區”。除了廣東,其他地方也經常出現水利系統多名官員腐敗的現象。例如去年3月,江西分管水利工作的原副省長姚木根落馬被查後不久,江西省水利廳原黨委委員、副廳長文林隨之被查,文林曾負責江西峽江水利樞紐建設。

編輯:汪時鋒

更多精彩內容
關註第一財經網微信號
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=163843

Next Page

ZKIZ Archives @ 2019