歐債危機已長達三年之久。而現在,塞浦路斯成為了新的問題:一個看似雖小,但卻不可忽視的問題。
塞浦路斯的經濟總值可能僅為180億歐元,是歐元區排名倒數第三的經濟體。但塞浦路斯問題卻是歐元區面臨的最複雜問題之一,它結合了希臘、西班牙和愛爾蘭的要素。
分析師們的最新評估是,塞浦路斯需要175億歐元,方能重新自立。其中,「折翼」的銀行業需要100億歐元,償債和維持政府運作需要75億。儘管名義數值不大,但這將約佔到塞浦路斯GDP的100%。
當然,歐元區能夠拿出這筆錢,但問題是塞浦路斯將如何償還——換而言之,救助不可持續。而除非救助是可持續的,否則IMF將不會介入,因為這將損害其信譽。
IIF的Charles Dallara上週說:「塞浦路斯是歐元區今日面臨的最嚴重風險。塞浦路斯與其歐元區夥伴國之間存在斷裂關係,我不知道它們將如何消除分歧。」
持續多日的問題
從某種意義上來說,塞浦路斯並非新問題——去年6月份,塞浦路斯首次申請救助;此後,該國花了七個月的時間,與歐盟、歐洲央行和IMF展開時斷時續的協商。
一旦2月17日的大選結束,新總統產生,談判就將迎來關鍵時刻,屆時歐盟和IMF將能夠確定最終由誰掌控塞浦路斯。
歐元區財長們3月底可能完成塞浦路斯救助方案的最終細節。不過,一些歐盟官員已經暗示說,這可能要拖到更晚,可能會到5月份。
儘管可能出現拖延,但救助方案的基本內容已在成形中。塞浦路斯和歐盟官員們表示,可能需要對國有資產私有化,對島內的80萬居民徵收一次性稅收,同時對銀行業進行根本性重組。
但即便是採取所有這些步驟,可能也無法帶來足夠的額外收入,或是使塞浦路斯債務回到可持續水平。
塞浦路斯目前的債務/GDP比例約為80%,但布魯塞爾官員們預計,救助成本可能使該值升至140%或150%,這將是一個不可維持的數字。
在IMF看來,這一數字必須低於120%,且一些官員指出,如果要使局面真正可控,必須接近100%。
這就意味著需採取激進得多的措施,包括讓塞浦路斯政府債權人承受損失,但歐盟已排除了這一可能。此外,就只能要求塞浦路斯銀行業承受重大損失。
當心銀行業
儘管私有化是人們提及最多的償債方式,但分析師們說,塞浦路斯只有三樣資產值得私有化:塞浦路斯電信公司、電力公司和港務局,對它們私有化總計能夠帶來20-30億歐元。
為使得救助可持續,對主權債務重組可能是必需的。
塞浦路斯只有少量主權債務,但大部分是由塞浦路斯銀行持有,這就意味著,任何減記都將可能使得其它經濟領域的問題惡化。
惠譽的政府債務分析師Douglas Renwick說,塞浦路斯有70%的債務是在本國銀行業和官方債權人手中。他說:「你將無法減少多少債務。」
此外,塞浦路斯債務中的一大部分是在英國法律下發行的,這使得任何重組都將極為困難。
一些人猜測,塞浦路斯可能凍結資金超過10萬歐元的銀行存款賬戶,把這些資金存入託管賬戶,並用於對債務抵押,但分析師們說,這將是一種危險和錯誤的做法,將導致銀行擠兌和崩潰。
塞浦路斯銀行業的資產超過其GDP 8倍,持有約700億歐元,其中將近一半來自外國居民,多數來自俄羅斯。
俄羅斯和塞浦路斯的地緣政治關係源遠流長。俄羅斯5年裡已經借給塞浦路斯25億歐元,可能未來還會借更多。塞浦路斯總統Demetris Chistofias稱,俄羅斯總統普京已經承諾將幫助塞浦路斯。
天然氣收入?
不過,俄羅斯的援助將使得塞浦路斯更加難以向銀行業存款人強加損失,特別是向非塞浦路斯存款人。而如果歐盟-IMF救助最終保護了俄羅斯存款人,又將難以向歐盟納稅人交代。
一位歐盟官員說:「救助俄羅斯寡頭是你所能想到的最糟糕頭條。」
這就使得歐元區面臨一個難題。然而,有一樣東西能夠在長期起到決定性作用,並幫助塞浦路斯債務實現可持續性:天然氣。
塞浦路斯已經確認,其近海區域有巨大的天然氣儲備,估計高達60萬億立方英呎。其中,單單是在塞浦路斯和以色列之間的地中海盆地的一塊儲備地,就有價值800億美元的天然氣。
這些氣田只可能在2018年投產,用於國內消費,並在2019-2020年出口。不過,這並不妨礙對未來的收入預期。
8月15日,據日本NHK新聞網消息,韓國10名跨黨派國會議員於15日登上日韓爭議島嶼獨島(日本稱竹島),視察慰問島上警備隊,並與“關愛獨島運動本部”等民間團體成員見面交流。這也是韓國現任國會議員時隔3年再次訪問獨島。
15日是日本戰敗紀念日,也是韓國光複節(韓國脫離日本殖民統治的紀念日)。1945年8月15日,朝鮮半島從日本殖民統治下獲得解放,這一天在朝鮮半島被稱為“光複節”。韓國和朝鮮每年在這一天都會舉行紀念活動。
據日本共同社報道,15日登上獨島的,是由韓國國會前外交統一委員長、執政黨新國家黨議員羅卿瑗等人組成的一個跨黨派國會議員團。
報道稱,是該國會議員團其中一人在自己的社交網站“臉書”頁面上披露了這一消息。同時提到,登島人員包括最大在野黨“共同民主黨”、第二大在野黨“國民之黨”議員在內估計共有10人。
韓國國會議員團登上獨島。(圖片來源:韓聯社)
據了解,獨島位於朝鮮半島東部海域,面積約0.18平方公里。韓國、朝鮮、日本都宣稱對該島擁有主權。目前該島由韓國實際控制。
韓國軍隊在獨島海域軍演(資料圖)
韓國軍方自1986年以來每年春秋兩次舉行獨島防禦演習,日方對此表示不滿和抗議。韓聯社稱,此次是韓國現任國會議員們繼2013年8月14日後第二次登上獨島。上月25日,韓國最大在野黨共同民主黨前黨首文在寅也曾登上獨島,表示“要在光複節前思考領土主權的重要性”,日本政府曾向韓方提出了抗議。
據韓國國際廣播電臺15日報道,10名國會議員是15日當天上午從首爾乘坐直升機前往獨島的,當時,韓國抗日獨立運動家金佐鎮將軍的孫女——新國家黨議員金乙東率領30多人也登上了獨島。
此次訪問獨島的國會議員包括新國家黨樸明在、成一鐘、姜孝祥等議員,第一在野黨共同民主黨金鐘民、黃熙等議員和第二在野黨國民之黨張貞淑議員。議員們抵達獨島後,對獨島警備隊表示了慰問並視察了獨島的有關設施。在結束對獨島訪問後,他們於當天下午乘坐直升機返回了首爾。
對此,日本官房長官菅義偉在15日的記者會上表示:“無論如何也不能接受,(此事)極其令人遺憾。”他還稱已就此次登島向韓國政府強烈抗議並要求防止類似事件再次發生。同一天日本外相岸田文雄表示,將在確認事實的基礎上提出抗議。日本共同社報道稱,日本政府此前通過外交渠道曾要求韓方放棄登島計劃。
對於日本政府通過外交渠道表達的抗議,韓主辦方表示,“這是固有議政活動一環”。韓執政黨新國家黨議員羅卿瑗表示,韓國國會議員訪問本國領土,為什麽會存在問題。這令人無法理解,真是無語。
據人民網此前報道,8月2日,日本政府發表的2016年度“防衛白皮書”中稱獨島為日本領土。這是日本“防衛白皮書”自2005年起連續第12年宣稱對獨島擁有主權。
日本“防衛白皮書”連續第12年宣稱對獨島擁有主權。
韓國政府隨即表示強烈抗議,韓國國防部發言人文尚均在2日的記者會上強調韓方將堅決應對日方針對獨島的一切挑釁行為,捍衛獨島的主權,並要求日本政府立即收回這一錯誤主張。
韓國外交部則以發言人趙俊赫的名義發表聲明稱,無論從歷史、地理還是從國際法規定來看,獨島都是韓國固有領土。日本政府應正視歷史事實,並努力構築基於互信面向未來的韓日關系。
另外有消息稱,韓國2017年即將迎來大選,韓國政界人士頻繁登上獨島,其中一個原因是為了向韓國民眾顯示自己對日的強硬態度。韓國總統樸槿惠15日在出席首爾世宗文化會館舉行的光複節紀念活動時稱,韓國和日本應在正視歷史的情況下,發展面向未來的全新關系。