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生態環境部：非法擠占雄安新區水域岸線的建築將限期退出

生態環境部19日表示，將制定非法擠占雄安新區水域岸線建築限期退出的清單，恢複和保護水生態，構建良性循環的水生態系統。

在生態環境部當日召開的例行新聞發布會上，水環境管理司司長張波對記者表示，加強雄安新區的水汙染防治對保護白洋澱及周邊水生態環境，構建雄安新區生態城市具有十分重要的意義。

他說，目前雄安新區水生態環境面臨許多需要攻克的難題。一是水資源嚴重短缺。張波說，當地流域範圍內上遊有100多座水庫，總庫容量超過了36億立方米。“大家一塊蓄水，連汛期的水也下不來，這樣重要河湖得不到必要生態流量的補充。”另外，當地地下水超采比較嚴重，保定市的地下水位已經從上世紀70年代的5米降到目前的24米，出現了明顯的地下水漏鬥。

張波說，另一方面，京津冀高耗水行業比較突出，鋼鐵行業是高耗水行業，農業種植中小麥耗水比較高。在這個區域內，七成左右的水資源用於農業，而農業的水價比較低，農業對節水灌溉措施缺乏動力。同時，工業、農業等各方面的汙染物排放量較大，汙染減排任務十分艱巨。

張波說，在雄安新區範圍內，水生態環境承載力嚴重不足，由於生態流量得不到滿足，水生態的破壞和水質的下降就形成了一種惡性循環。

張波告訴記者，生態環境部成立了雄安新區生態環境保護工作領導小組，與河北省政府簽訂了《推進雄安新區生態環境保護工作戰略合作協議》，先後指導河北省編制了《雄安新區生態環境保護規劃》《白洋澱生態環境治理和保護規劃》，制定了大清河流域水汙染物排放標準，協同財政部安排2017年中央水汙染防治專項資金5億元，支持雄安新區的“洗臉工程”，為白洋澱生態恢複打下良好基礎。

張波說，生態環境部將貫徹落實《水汙染防治行動計劃》（簡稱《水十條》）和新的《水汙染防治法》各項要求，指導雄安新區完成必答題。同時全面治理水汙染，推動高汙染行業企業退出，提升白洋澱周邊區縣城鎮汙水處理能力，完善城鎮汙水管網體系建設。恢複和保護水生態，督促嚴守紅線，嚴控開發行為。

浙滬成立合資公司 加快小洋山北側岸線聯動開發

小洋山北側岸線聯動開發將加快推進。

6月14日舉行的上海市政府新聞發布會上，上海發布了《上海國際航運中心建設三年行動計劃（2018-2020）》（下稱《三年行動計劃》）。其中提到，強化長三角區域港航協同發展機制，加快推進小洋山北側岸線聯動開發，鼓勵以港航龍頭企業為主體開展區域合作。

這一舉措，是為了在2020年將上海基本建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心，切實提升上海核心競爭力，因此在《三年行動計劃》中規劃的重點舉措之一。

“十三五”時期是上海國際航運中心建設的沖刺期。上海市交通委主任謝峰表示，到2020年，上海要基本建成航運資源高度集聚、航運服務功能健全、航運市場環境優良、現代物流服務高效，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。

“目前，上港集團正抓緊落實浙滬兩地簽署合作備忘錄，推動成立合資公司，加快推進小洋山北側岸線聯動開發。”上港集團總裁嚴俊說，上港集團（600018.SH）將與浙江省海港集團加強戰略合作，全面加快小洋山開發建設。

嚴俊所說的浙滬兩地簽署的合作備忘錄，是指2017年7月12日，浙江省委書記、省人大常委會主任車俊，省委副書記、省長袁家軍率領的浙江省黨政代表團抵滬考察訪問。當天下午，滬浙兩地簽訂了《關於深化推進小洋山合作開發的備忘錄》、《關於小洋山港區綜合開發合作協議》。

上述《備忘錄》明確了關於洋山保稅港區擴區、小洋山股權合作等內容。

針對洋山保稅港區擴區問題，《備忘錄》明確，浙江方將一如既往地全力支持配合洋山保稅港區擴區，具體由上海市發改委與浙江省發改委對接，力爭於2017年7月底前完成聯合上報。

針對小洋山股權合作問題，《備忘錄》明確，按照2016年浙滬框架協議確定的“以資本為紐帶，以企業為主體，通過股權合作方式，穩步推進小洋山區域合作開發，實現互利共贏”精神，滬方指定上海港務集團，浙方指定浙江省海港集團，以股權合作的方式對小洋山進行開發經營。小洋山北側由浙江省海港集團與上港集團共同組建開發公司，實現兩個企業集團的戰略合作，全面加快小洋山北側開發建設。

舟山市政府官網信息則顯示，小洋山北側圍墾項目自2012年開工以來，實施統一規劃、滾動開發，目前進展順利。截至2017年5月26日，累計完成投資14.27億元。

今年2月1日，上港集團副總裁方懷瑾在2017暨第八屆上海國資高峰論壇上表示，洋山四期的投入運營標誌著小洋山港區南側的開發基本完成。小洋山北側的水深雖然比南側淺一點，但北側的岸線資源很好，能滿足江海聯運的要求，未來將把小洋山北側打造成江海聯運的國際樞紐中心。

洋山港是世界最大的海島型深水人工港，中國第一座近海深水港，是上海成為國際航運中心的重要支撐點，總投資700億元以上，自2002年起，分4期建設。

2002年6月26日，洋山深水港工程正式開工建設，一期工程5個泊位在2005年年底建成，洋山深水港於同年12月10日正式開港；2006年底，二期工程4個泊位建成；2008年底，三期工程7個泊位建成。2014年12月23日，全球最大的自動化碼頭——洋山深水港區四期工程正式開工建設。2017年12月10日，洋山港四期自動化碼頭正式開港試運行。

上海港是中國大陸集裝箱航線最多、航班最密、覆蓋面最廣的港口。2017年，上海港完成貨物吞吐量7.51億噸，同比增長6.9%；集裝箱吞吐量4023萬標準箱，同比增長8.3%，集裝箱吞吐量連續八年保持世界首位。

這其中，洋山港2017年集裝箱吞吐量達到1656萬標準箱，占上海港集裝箱吞吐量的41%。

嚴俊表示，上海港60%的集裝箱貨源來自長三角地區，因此上港集團非常重視與周邊省市和兄弟港口的聯動和協作。

2017年7月21日，上港集團聯合沿江13家港航企業成立了長江經濟帶航運聯盟，以落實長江經濟帶發展戰略部署，推進整個長江港航資源優化配置和協同發展。

嚴俊說，下一步將構建長江分級轉移體系，推動艙位互換和優化點對點服務；加快推進江海聯運船型標準化；以“+互聯網”的創新思維，打造長江集裝箱江海聯運綜合服務平臺，創新長江江海聯運的運營模式。

2017年11月1日，上港集團、江蘇港口集團、中遠海運集團三方還簽署了《戰略合作諒解備忘錄》。三方將在長期友好合作的基礎上，共同建立戰略合作夥伴關系，貫徹落實“一帶一路”倡議、長江經濟帶戰略，助力長三角經濟圈協同發展，降低區域物流成本、做強上海國際航運中心北翼。

“（我們將）加快落實《戰略合作諒解備忘錄》，積極推進與江蘇沿江沿海港口的資本合作和業務合作，進一步提升上海國際航運中心北翼影響力和服務能級。”嚴俊說。（實習記者唐燕飛對本文亦有貢獻）