ZKIZ Archives


國務院:擬報請人大常委會審議授權國務院在上海自貿區暫停實施有關法律

http://wallstreetcn.com/node/53380

新華社報導,國務院總理李克強16日主持召開國務院常務會議,討論通過擬提請全國人大常委會審議的關於授權國務院在中國(上海)自由貿易試驗區等國務院決定的試驗區域內暫停實施有關法律規定的決定草案。

為推進中國(上海)自由貿易試驗區加快政府職能轉變,探索負面清單管理,創新對外開放模式,會議討論通過擬提請全國人大常委會審議的關於授權國務院在中國(上海)自由貿易試驗區等國務院決定的試驗區域內暫停實施外資、中外合資、中外合作企業設立及變更審批等有關法律規定的決定草案。

華爾街見聞此前援引南華早報的報導稱上海自貿區細則遲遲未出台的原因是與現有的關於金融監管法律存在衝突

據知情人士透露,按照原計劃,中國政府應該在7月下旬公佈相關新規則,但政策制定者敦促立法者對規則進行更多商榷,因為他們認為應該收緊法律框架,以減少牽扯到海外投資者的法律衝突風險。

據報導,提議中的新規則可能包括旨在吸引海外投資的21項激勵措施,涵蓋了各個行業,其中包括金融服務、大宗商品交易和文化行業等。在諮詢了政府法律專家後,部分中國官員意識到,上海自貿區與現有的融監管措施以及相關法律存在衝突。

知情人士透露,「在21條新規中,一些規則看起來非常微妙。如果你公佈並開始執行自貿區的新規則,在國外投資者與其國內合作夥伴存在爭議時,政府就會陷入兩難境地。如果爭議最後到了被訴諸法庭的地步,事情就會變得更加糟糕。屆時,政府將會面臨兩難選擇:遵守國內現行法律,還是遵守關於上海自貿區的新法律。」

此前,同樣是南華早報報導稱,自貿區計劃在提出後面臨著大量反對意見,但李克強總理堅決地推進這一計劃。「總理非常熱切地想要將自貿區計劃打造成伴隨而來的經濟改革方案的一個重大成就。」

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=73630

土地改革實質性起步 兩部土地法下月有望上報全國人大審議

來源: http://wallstreetcn.com/node/210708

《大智慧》報道,新版《土地管理法》和《土地承包法》將於12月浮出水面,有望在12月召開的全國人大常委會上進行審議,法律的修訂將實質性加速這一輪土地改革進程。

參與上述兩部法律修改討論的專家稱,兩部法律修訂工作進展順利,新版本有望於下月遞交全國人大常委會進行審議,而修法的總方向是土地所有權、承包權和經營權的“三權分立”。

農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇表示,十八屆三中全會提出賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權,要保障農戶宅基地用益物權,但按照現在《土地管理法》,宅基地使用權和承包經營權都是不可以抵押的,因而要對這些法律條款按照改革需求進行修訂。

作為深化改革的重要領域之一,土地改革關乎中國9億農民的利益,也是新型城鎮化建設的關鍵。

中國證券報周三報道稱,由國土資源部、農業部等多部委參與制定的土地改革總體方案已成形並提交審議,預計最快可在中央農村經濟工作會議上正式推出,並在2015年安排試點。

明年土地改革有望迎來實質性推進的第一步。往後十年,可能是中國進入城鄉一體化全面改革的重要開端。值得註意的是,此次改革的兩大重點將是土地節約集約利用和農地入市。

(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=119181

新證券法最早4月提請審議 年底前出臺

來源: http://wallstreetcn.com/node/213716

股票發行註冊制度的實施可能會晚於市場預期,但在高層的強力推動下,《證券法》修改在2015年底前完成將是大概率事件。

《經濟參考報》報道,在征詢過各部委意見之後,國務院已於日前把各部委對於《證券法》的修改意見反饋給全國人大財經委,目前正由該草案的起草小組就各部委修改意見對草案進行全面修改

“此次需要修改的內容較多,圍繞註冊制等一系列問題部委之間分歧較大,”報道稱,“順利的話,預計將在今年4月正式提交全國人大常委會審議,並在今年年底之前正式出臺修改後的《證券法》。

今年監管層強力推動註冊制改革,高層屢屢吹風。證監會主席肖鋼在2015年全國證券期貨監管工作會議上提到,強調推進股票發行註冊制改革,是2015年資本市場改革的頭等大事,是涉及市場參與主體的一項“牽牛鼻子”的系統工程,也是證監會推進監管轉型的重要突破口。

去年年底中國證監會副主席姚剛也表示,證監會按照中央的要求,11月底已將股票發行註冊制改革的方案上報,明年將公開征求意見,討論取消股票發行的持續盈利條件、降低小微企業和創新型企業的上市門檻。

推出股票發行註冊制改革方案、修改《證券法》是註冊制實施的前提,此前市場預期《證券法》的修改將在2015年年中完成,2015年底正式推行註冊制。而在較為樂觀的情況下,修改後的《證券法》應當在2014年12月份提交全國人大常委會審議。

但是從目前來看,《證券法》的修改進度晚於預期。《經濟參考報》稱,因為涉及發審制度的重大變革,各方面的意見較多,且存在分歧。

一位權威人士透露稱,由於《證券法》這次是大修,相關部委提出的各方面意見都很多,主要涉及註冊制改革、公開發行制度、股權眾籌、私募、債券發行、投資者保護、證券概念的擴大、監管體制、新三板報價系統、打擊證券犯罪、加大證券犯罪民事賠償民事救濟力度、集團訴訟、行政調解等等。目前,各方面在一些問題上分歧很大,其中包括註冊制審核權的具體歸屬、降低上市門檻、200人是否要放開等問題。

(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=129665

王漢鋒:MSCI中國指數半年度審議利好、利空個股分析

來源: http://www.gelonghui.com/portal.php?mod=view&aid=2522

本帖最後由 晗晨 於 2015-5-14 08:58 編輯

王漢鋒:MSCI中國指數半年度審議利好、利空個股分析


MSCI中國指數5月份半年度審議:新增9支股票、剔除4支股票
MSCI於香港時間5月13日早上公布了2015年5月份半年度指數審議結果。此次調整將新增9支股票、剔除4支股票。新增的股票包括高銀地產(00283.HK)、廣發證券(01776.HK)、萬達商業地產(03699.HK)、融創中國(01918.HK)、中國電力(02380.HK)、海螺創業(00586.HK)、華能新能源(00958.HK)、南航(01055.HK)和綠葉制藥(02186.HK)。而剔除的股票包括建滔化工(00148.HK)、統一企業中國(00220.HK)、華南城(01668.HK)和理文造紙(02314.HK)。此次調整後MSCI中國指數成分股總數將增加至144(圖表1)。


此次審議所涉及的股票調整多數均符合我們此前的預測,僅有幾只股票例外,主要是由於MSCI所采用的實際審議截止日期(2015年4月20日)和自由流通股本因子(FIF)與我們在預測中所使用的假設有所不同。有關指數調整預測的詳情請參考我們於2015年5月11日發表的報告《MSCI中國指數2015年5月半年度調整預測》。


除了成分股的變動外,MSCI還調整了37支成分股的外資自由流通調整系數(FIF)以及41支股票的指數認定股本數。指數變動將於2015年5月29日收市後實施。


關註此次調整對高銀地產的正面影響和對統一企業中國和建滔化工的負面沖擊
基於207億美元(相當於當前MSCI中國指數總市值的2%)規模的被動型基金追蹤MSCI中國指數的假設,同時根據過去20天平均每日成交額,我們預計高銀地產加入指數可能引發的被動型資金流入(7340萬美元)所需的交易時間最長(約為10.6天),其次是海螺創業(3.8天)。而另一方面,被動型資金流出對統一企業中國(2370萬美元)和建滔化工(2420萬美元)的負面沖擊最大,分別需要大約2.2天和2.1天(圖表3)。


從行業層面來看,此次調整使得券商、公用事業和房地產板塊的權重增加幅度和相應的資金流入規模最為明顯,而科技設備與食品飲料板塊的權重下降幅度和資金流出規模最高(圖表4~5)。


美國中概股(ADR)納入MSCI中國指數的情況更新
伴隨此次半年度指數審議,MSCI還公布了基於當前數據預測的符合納入MSCI中國指數的中概股(ADR)標的更新。具體而言,與此前的預測相比,去哪兒網(QUNR.US)成為最新滿足納入標準的中概股公司,總計達18只。另外,阿里巴巴和百度在所有可能被納入的中概股公司中仍然占有最大權重(基於50%部分納入的比例計算),將分別占到2.3%左右。有關詳情請參考圖表8中所示。



註釋:本報告是原出版於2015年5月13日英文報告MSCI China May 2015 rebalance: 9 additions & 4 deletions的翻譯版。


(中金公司)


格隆匯聲明: 本文為格隆匯轉載文章,不代表格隆匯觀點。格隆匯作為免費、開放、共享的中國人海外投資研究交流平臺,並未持有任何公司股票。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=145081

武漢有望成內陸首個自貿區 方案已通過商務部專家審議

來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4700229.html

武漢有望成內陸首個自貿區 方案已通過商務部專家審議

楚天金報 2015-10-21 14:14:00

武漢自貿區總體方案研究,已正式得到國家商務部專家組審議通過。這意味著,歷經一年多的艱苦籌備,大武漢離內陸首個自貿區又近了一步。

十里帆檣依市立,萬家燈火徹夜明。

自開埠以來,憑借著天賜的水陸稟賦,大武漢素來就是內陸最為重要的商業重鎮之一。

昨日,楚天金報記者從相關方面獲悉,武漢自貿區總體方案研究,已正式得到國家商務部專家組審議通過。這意味著,歷經一年多的艱苦籌備,大武漢離內陸首個自貿區又近了一步。

背景

自貿區推動武漢“貨通天下”

值得一提的是,在經濟形勢複雜的當下,今年前三季度,我省外貿總值1848億元,同比增長5.7%。其中,在全國出口下行的情勢下,“湖北造”更是逆勢增長14%。“依托長江黃金水道等國家級戰略,武漢擁有相當的優勢。”在接受楚天金報記者采訪時,中南財經政法大學[微博]教授葉青表示,作為一種更加開放的形態,自貿區建設能顯著推動地區經濟的外向型程度,“這也是目前我省最為缺乏的”。

毫無疑問,依托東湖綜合保稅區、東西湖保稅物流中心、武漢開發區出口加工區等三大保稅區整體聯動效應,大武漢離“貨通天下”的昔日盛況將越來越近。

聚焦

武漢方案通過商務部專家審議

實際上,我省在申報自貿區方面的工作可圈可點。

早在去年7月,以光谷為急先鋒,我省通過申報自貿來全面倒逼改革,目前,東湖高新(11.57,-0.11,-0.94%)(600133)區先行先試啟動工作事項完成率已達90%。

10月14日,在“減輕企業負擔,優化經濟發展環境”新聞發布會上,省商務廳副廳長袁亞傑透露稱,借鑒沿海做法,我省成立自貿區申報領導小組,辦公室設在商務廳。

湖北武漢自貿區總體方案研究,已順利通過商務部專家組審議。這意味著,大武漢申請內陸首個自貿區邁出更堅實一步。

據悉,根據自身優勢及基礎條件,方案建議突出沿江開放和創新驅動兩大特色,武漢自貿區旨在建設成為全球有影響力的創新創業中心、內陸地區全面深化改革的引領區和長江經濟帶開放開發示範區。

許多企業盼自貿區帶來利好

此外,武漢自貿區總體方案還有12頁展示政策措施,125個改革事項中,85項為武漢自貿區創新舉措,占68%,“顯示武漢爭創內陸自貿區的力度和決心”。

不過,在葉青看來,依靠保稅區等現有載體,在長江經濟帶開放開發等國家戰略背景下,武漢申報自貿區擁有自身獨特優勢,“和上海、深圳等相比,還要繼續在軟環境上做功課”。

很顯然,“自貿區”早就是我省許多企業的期盼所在。

作為國內生物診斷制劑出口領軍企業,總部位於光谷,武漢生之源生物科技有限公司董事長華權高坦言,對武漢申請自貿區充滿期待,“產品在搶占海外市場中更有優勢”。

探訪

買外國貨便宜兩成

位於光谷東南,沿高新六路東行數公里,便是東湖綜合保稅區所在。

方圓5.41平方公里,作為我省首個、中部第二個集保稅加工、保稅物流、口岸物流、保稅服務等功能為一體海關特殊監管區,東湖綜合保稅區也即所謂的“關外福地”。“現在不需要排隊,但必須上午就來,否則買不到。”昨日,在光谷保稅展示交易中心一樓大廳,家住關山的李女士說,自己基本每周會來逛一次,“品種多,價格也不算貴”。

確實如此。

在現場,楚天金報記者看到,特色水果、母嬰用品、紅酒、化妝品、電器和保健品等琳瑯滿目的“外國貨”,堆滿了整個交易中心一樓大廳的貨架。“一般情況下,要比市場售價便宜10%到20%。”中心經理吳軼斌告訴記者,以一款德國原裝凈水機為例,以前進口要從上海報關入境,再通過水運或車運送到武漢,“現在直接從武漢港運到綜保區,節省不少物流成本。”

將建126畝“洋貨”集散中心

據介紹,綜保區一期面積4000平米,主要引進歐美、日韓、東南亞和澳洲等33個國家和地區的商品,除在繁華商圈開設“分店”之外,還將建設約126畝的進口商品貿易集散中心。“總面積5.4平方公里。”東湖綜保區相關負責人告訴楚天金報記者,不僅是我省首個,目前,該區也是內陸地區開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的“關外福地”。

按照規劃,以保稅加工為主業,集保稅物流、口岸物流和保稅服務等功能為一體,到2017年,東湖綜保區累計固定資產投資額將達1000億元,協議外資總額有望突破百億美元。

影響

“湖北造”通關成本減少1/4

毫無疑問,不僅惠及市民生活還惠及企業,企業才是最大受益者。

“保稅就是保有征稅權”,中南財經政法大學財稅學教授葉青告訴記者稱,作為一種更加開放的形態,保稅區能夠顯著推動地區經濟的外向度,增加我省外貿企業的競爭力。

作為東湖綜保區首批入駐者,深圳市濟陽鴻通物流有限公司負責人肖亮國坦言,企業財務成本明顯降低,“以前要求清關期限15天,現在是2年內,大大減輕公司資金周轉壓力”。

同樣,據中外運空運湖北分公司總經理江波介紹,通過東湖綜合保稅區,出口貨物在家門口完成報關,“每個40噸集裝箱比原來少花2萬元”。

“綜保區相當對外口岸。”東湖綜保區相關負責人對楚天金報記者介紹稱,目前,區內企業通關成本較之前能減少1/4,“今年,將列支不少於1.1億元支持開放型經濟”。

保稅區多點開花

據了解,作為我國唯一一家位於國家自主創新示範區內的綜合保稅區,目前,東湖綜保區註冊公司123家,其中,不乏富士康、中外運、人福醫藥等創匯大佬級企業。

無獨有偶。規劃用地12.7平方公里,作為華中首個封關運行的“關外福地”,東西湖保稅物流中心亦可圈可點,“為我省及周邊9省市的100多家出口企業,省下物流費用2億元”。

位於武漢經濟技術開發區,封關運行14年來,武漢出口加工區已形成以汽車及零部件為主,食品飲料、機械、和電子等多元格局,“正與陽邏港聯合申報綜合保稅區”。

一切都源自於企業需求。

昨日,楚天金報記者從武漢海關獲悉,前三季度,我省外貿進出口增長加快,尤其是以海關特殊監管區域物流貨物方式進出口25.5億元,猛增6.4倍。

編輯:羅懿

更多精彩內容
關註第一財經網微信號
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=165565

人大審議《人口與計劃生育法》 委員建議妥善處理社會撫養費問題

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4730176.html

人大審議《人口與計劃生育法》 委員建議妥善處理社會撫養費問題

一財網 王羚 2015-12-24 08:56:00

昨日,全國人大常委會分組審議《人口與計劃生育法(修正案)》草案時,多名人大常委會委員建議,此次修法,應妥善處理社會撫養費和計劃生育行政處罰問題,以使相關法規與中國目前高齡少子的現狀相適應。

昨日,全國人大常委會分組審議《人口與計劃生育法(修正案)》草案時,多名人大常委會委員建議,此次修法,應妥善處理社會撫養費和計劃生育行政處罰問題,以使相關法規與中國目前高齡少子的現狀相適應。

《人口與計劃生育法(修正案)》草案保留了原《人口與計劃生育法》第41條和第42條關於社會撫養費和行政處罰的規定。這被解讀為將繼續保留社會撫養費。

全國人大常委會委員王明雯昨日表示,在這次修法中應妥善處理社會撫養費和計劃生育行政處罰的問題。

“一直以來,社會撫養費的爭議非常大。我國人口目前面臨嚴峻的形勢,十三五規劃建議說得很清楚,目前我國人口結構明顯是高齡少子的特征,適齡人口的生育意願明顯降低。與此同時,老齡化趨勢很明顯,在這個時候,我個人認為,關於社會撫養費的問題到了必須調整的時候了。”王明雯說。

社會撫養費於2002年自原《人口與計劃生育法》實施後開始征收。據不完全統計,每年征收的規模達數百億元。

全面兩孩政策宣布之後,社會撫養費的下一步引起很大關註和爭議。有觀點認為,雖然放開了全面兩孩,但是依然存在生育管制,要控制三孩及以上超生,社會撫養費作為一個控制手段有必要繼續。而更多人口學者、法律學者和經濟學者們認為,當前中國已經進入高齡少子的人口新常態,人口的總和生育率連續二十多年低於世代更替水平。目前的生育意願比較低下,從單獨兩孩遇冷就可以看到中國人口面臨的嚴峻挑戰。再加上目前社會撫養費95%以上的征收對象是兩孩家庭,兩孩一旦符合政策了,社會撫養費征收就失去了其絕大部分征收對象,因此有必要對這一政策進行徹底改變。

2014年11月,國務院法制辦曾經面向社會公開征求對《社會撫養費征收管理條例(送審稿)》的意見。後來此事沒有了下文。據知情者稱,這是因為當時考慮到生育政策將很快進行較大調整,所以將其擱置了。

另據一位參與全國人大常委會審議的委員表示,即使社會撫養費保留,也將在下一步對其征收程序、標準以及使用情況等,進行較大的修改調整。

2013年9月,國家審計署曾經公布對9個省社會撫養費征收管理情況的審計結果,表明在社會撫養費的征收標準確定、撥付使用等方面存在大量違規行為。

編輯:李秀中

更多精彩內容
請關註第一財經網、第一財經日報微信號

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=178768

國防交通法初次審議:政府可以征用民用運載工具

來源: http://www.infzm.com/content/116851

山西太原武裝巡邏車在市區街道巡邏(2012年11月04日攝)。(視覺中國/圖)

全國人大常委會委員烏日圖:“根據國防需要”中的國防不等於戰爭或特殊時期,是一種常態。以國防為理由就可以征用民用交通資源,“不太合適”。建議將“國防”兩字改為“戰爭及特定情況”。

2016年4月28日,十二屆全國人大常委會第二十次會議初次審議了國防交通法草案(下稱“草案”)。中央軍委委員、軍委後勤保障部部長趙克石進行說明時指出,草案是在現有法律制度的基礎上,將《國防交通條例》實施以來行之有效的制度和規定上升為法律。

其中,關於征用民用交通資源的條款引發關註。

在目前的草案清樣中,第七條規定:“縣級以上人民政府根據國防需要,可以依法征用民用運載工具、交通設施、交通物資等民用交通資源。任何組織或者個人都有接受依法征用民用交通資源的義務。民用交通資源征用的組織實施和補償,依照有關法律、行政法規執行。”

在趙克石提到的1995年《國防交通條例》(下稱《條例》)中,與征用民用交通資源類似的表述為“運力征用”,指在特殊情況下,省級人民政府依法采取行政措施,調用單位和個人所擁有的運載工具、設備以及操作人員的活動。也就是說,“運力征用”需要同時符合兩項要求:特殊情況、省級政府采取措施。

中國政法大學軍事法研究所所長李衛海表示,草案拿掉《條例》中的限制條件,屬於對征用的擴充和延展。“之所以如此,是因為一部法律要將本領域內林林總總的規範性文件涵蓋其中,越上位的概念就會越籠統、越大。”李衛海告訴南方周末記者,“真正落實的時候,還是下面的條例、規章等比較管用。”

審議中,全國人大常委會委員烏日圖表示,“根據國防需要”中的國防不等於戰爭或特殊時期,是一種常態。以國防為理由就可以征用民用交通資源,“不太合適”。建議將“國防”兩字改為“戰爭及特定情況”。

委員董中原指出,應在草案中直接規定補償方式和標準。因為對於民用交通資源征用的組織實施和補償,中國目前沒有詳細規定,各個立法中的表述通常為“適用有關規定”。這實際上導致了征用補償無法真正落實,損害了被征用者的利益,各類征用糾紛事件因此不斷發生。董中原認為,應專章對補償問題進行細化。

據李衛海介紹,目前關於民用交通資源征用的補償辦法,確實散見於一些條例中,主要分為政府主動補償、政府被動補償兩種。在主動補償過程中,政府一般會公示征用資源清單、補償標準、補償時間,被征用人則可以與政府協商、談判,盡最大努力維護自己的權利。“但中國國土面積很大,各地補償標準也不盡相同。實踐中往往是省級政府制定標準,地市級、縣級執行規定,”李衛海說。

李衛海對細化補償方式、標準的提議表示贊同。他告訴南方周末記者,此前的《戒嚴法》、《國防法》、《突發事件應對法》、《國防動員法》中,均對補償原則進行了一定程度的闡述,所以國防交通法應該延續過去的模式和習慣。“比如即時性、適當性、充分性這些補償原則,都應該體現出來。”

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=194342

國防交通法初次審議:政府可以征用民用運載工具

來源: http://www.infzm.com/content/116851

山西太原武裝巡邏車在市區街道巡邏(2012年11月04日攝)。(視覺中國/圖)

全國人大常委會委員烏日圖:“根據國防需要”中的國防不等於戰爭或特殊時期,是一種常態。以國防為理由就可以征用民用交通資源,“不太合適”。建議將“國防”兩字改為“戰爭及特定情況”。

2016年4月28日,十二屆全國人大常委會第二十次會議初次審議了國防交通法草案(下稱“草案”)。中央軍委委員、軍委後勤保障部部長趙克石進行說明時指出,草案是在現有法律制度的基礎上,將《國防交通條例》實施以來行之有效的制度和規定上升為法律。

其中,關於征用民用交通資源的條款引發關註。

在目前的草案清樣中,第七條規定:“縣級以上人民政府根據國防需要,可以依法征用民用運載工具、交通設施、交通物資等民用交通資源。任何組織或者個人都有接受依法征用民用交通資源的義務。民用交通資源征用的組織實施和補償,依照有關法律、行政法規執行。”

在趙克石提到的1995年《國防交通條例》(下稱《條例》)中,與征用民用交通資源類似的表述為“運力征用”,指在特殊情況下,省級人民政府依法采取行政措施,調用單位和個人所擁有的運載工具、設備以及操作人員的活動。也就是說,“運力征用”需要同時符合兩項要求:特殊情況、省級政府采取措施。

中國政法大學軍事法研究所所長李衛海表示,草案拿掉《條例》中的限制條件,屬於對征用的擴充和延展。“之所以如此,是因為一部法律要將本領域內林林總總的規範性文件涵蓋其中,越上位的概念就會越籠統、越大。”李衛海告訴南方周末記者,“真正落實的時候,還是下面的條例、規章等比較管用。”

審議中,全國人大常委會委員烏日圖表示,“根據國防需要”中的國防不等於戰爭或特殊時期,是一種常態。以國防為理由就可以征用民用交通資源,“不太合適”。建議將“國防”兩字改為“戰爭及特定情況”。

委員董中原指出,應在草案中直接規定補償方式和標準。因為對於民用交通資源征用的組織實施和補償,中國目前沒有詳細規定,各個立法中的表述通常為“適用有關規定”。這實際上導致了征用補償無法真正落實,損害了被征用者的利益,各類征用糾紛事件因此不斷發生。董中原認為,應專章對補償問題進行細化。

據李衛海介紹,目前關於民用交通資源征用的補償辦法,確實散見於一些條例中,主要分為政府主動補償、政府被動補償兩種。在主動補償過程中,政府一般會公示征用資源清單、補償標準、補償時間,被征用人則可以與政府協商、談判,盡最大努力維護自己的權利。“但中國國土面積很大,各地補償標準也不盡相同。實踐中往往是省級政府制定標準,地市級、縣級執行規定,”李衛海說。

李衛海對細化補償方式、標準的提議表示贊同。他告訴南方周末記者,此前的《戒嚴法》、《國防法》、《突發事件應對法》、《國防動員法》中,均對補償原則進行了一定程度的闡述,所以國防交通法應該延續過去的模式和習慣。“比如即時性、適當性、充分性這些補償原則,都應該體現出來。”

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=194343

政治局會議審議通過健康中國2030規劃綱要

中共中央政治局8月26日召開會議,審議通過“健康中國2030”規劃綱要。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為,健康是促進人的全面發展的必然要求,是經濟社會發展的基礎條件,是民族昌盛和國家富強的重要標誌,也是廣大人民群眾的共同追求。黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設,從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局出發,對當前和今後一個時期更好保障人民健康作出了制度性安排。編制和實施“健康中國2030”規劃綱要是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、保障人民健康的重大舉措,對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大意義。同時,這也是我國積極參與全球健康治理、履行我國對聯合國“2030可持續發展議程”承諾的重要舉措。

會議指出,新中國成立特別是改革開放以來,我國健康領域改革發展成就顯著,人民健康水平不斷提高。同時,我國也面臨著工業化、城鎮化、人口老齡化以及疾病譜、生態環境、生活方式不斷變化等帶來的新挑戰,需要統籌解決關系人民健康的重大和長遠問題。

會議強調,“健康中國2030”規劃綱要是今後15年推進健康中國建設的行動綱領。要堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持正確的衛生與健康工作方針,堅持健康優先、改革創新、科學發展、公平公正的原則,以提高人民健康水平為核心,以體制機制改革創新為動力,從廣泛的健康影響因素入手,以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點,把健康融入所有政策,全方位、全周期保障人民健康,大幅提高健康水平,顯著改善健康公平。

會議指出,推進健康中國建設,要堅持預防為主,推行健康文明的生活方式,營造綠色安全的健康環境,減少疾病發生。要調整優化健康服務體系,強化早診斷、早治療、早康複,堅持保基本、強基層、建機制,更好滿足人民群眾健康需求。要堅持共建共享、全民健康,堅持政府主導,動員全社會參與,突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等重點人群的健康問題。要強化組織實施,加大政府投入,深化體制機制改革,加快健康人力資源建設,推動健康科技創新,建設健康信息化服務體系,加強健康法治建設,擴大健康國際交流合作。

會議強調,各級黨委和政府要增強責任感和緊迫感,把人民健康放在優先發展的戰略地位,抓緊研究制定配套政策,堅持問題導向,抓緊補齊短板,不斷為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢打下堅實健康基礎。

會議還研究了其他事項。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=212121

全國社會保障基金信托貸款投資管理暫行辦法獲審議通過

全國社保基金理事會9月26日消息,《全國社會保障基金信托貸款投資管理暫行辦法(2016年修訂版)》於2016年9月20日正式發布實施。

辦法規定,社保基金信托貸款項目應符合國家產業政策,主要用於國家重點支持的城鄉基礎設施建設、保障房建設以及國家鼓勵發展的重點行業和領域。借款人原則上為資產規模較大、實力較強、發展前景較好的大中型企業。

受托管理社保基金信托資產的信托公司應符合以下條件實收資本不低於12億元,上年末經審計的凈資產不低於30億元。

為社保基金信托貸款項目提供擔保的銀行實收資本不低於80億元,資本充足率符合銀監部門的基本要求。為社保基金信托貸款項目提供擔保的大型企業凈資產不低於150億元;大型企業作為社保基金信托貸款項目擔保人,其信用評級不得低於償債主體信用評級;同一大型企業全部擔保金額占其凈資產的比例不得超過50%。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=216634

Next Page

ZKIZ Archives @ 2019