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一場轟天氣爆，不只將高雄市炸出一個大洞，也讓長期以來，台灣都市計畫只重視地面上建設發展，忽略地面下維生系統的管理與維護，且缺乏防災意識的淺層思考，被炸出了原形。 「氣爆事件對高雄房地產市場，當然會帶來全面性的打擊！」淡江大學產經系副教授莊孟翰一語論斷，這次因石化氣體外洩造成高雄市前鎮區大爆炸，對當地房地產市場的後續影響。 莊孟翰說，救災第一，此刻若談氣爆事件會造成當地房價跌幾成，不具任何意義。但必須嚴肅看待的是，據報載，高雄市區有長達二十公里的石化管線，貫穿在七十餘萬人的住宅區內，一旦部分建案預售屋買方據此理由，要求退訂或拒絕交屋，引爆退屋潮效應，恐將讓目前買氣低迷的中古屋市場，出現窒息成交量。如果導致投資客全面出場，勢必帶給過去六年來房價指數幾乎翻倍、漲幅居全台五都之冠的高雄房地產市場，一波新的修正壓力。 首當其衝：石化工業舊址城市轉型破功，豪宅恐難賣 永慶房屋研究發展中心經理黃舒衛也指出，從九二一大地震後災區房價的變動可以發現，短期衝擊難免，但三年至五年之後，卻有機會因周邊公共建設全面更新，帶來不動產價值回穩、甚至上漲的契機。 舉例來說，台中市大里區是當時鄰近霧峰的九二一重災區，但由於該區交通機能良好，加上災後重建新增公共建設，也成為近期台中房市的熱區之一。 但是，一位不願具名的高雄當地建商則擔憂，高雄石化工業城的負面印象，因這次氣爆再度被喚起，城市再生的轉型願景破功，難免衝擊購屋者信心，特別是外地的投資者。 而首當其衝的，是過去也曾為石化工業舊址，目前高雄市政府全力推動轉型的「亞洲新灣區」豪宅建案銷售表現。至於鐵道以北的北高雄，如美術館或農十六等新興住宅區，因遠離臨港的工業核心，衝擊較為有限。 黃舒衛指出，長期以來，台灣都市計畫領域缺乏防災意識，甚至連地政學界，也是在九二一災變之後，才開始關注都市防災體系的建立。 但有別於地震等天然災害，這次氣爆事件帶給都市計畫的新議題，是產業發展之於土地容受力，以及工業區轉型住宅區後，一連串的系統性風險規畫。這個課題不只關乎高雄一個城市、或是前鎮一地的居住安全，而是包括彰化、桃園、新竹等，全台石化乃至科技產業重鎮城市，都應正視的問題。 潛藏風險：大台北老公寓捷運路線密，耐震程度堪憂 對購屋者來說，這意味的是，日後買房，不只須將電塔、高架道路，以及加油站等地上物，列為影響房價的「嫌惡設施」；地底下的管線安全，以及當地土壤、水質是否曾遭汙染，甚至包括住家下方是否有捷運穿越等，肉眼看不到卻攸關居住安全的因素，都列入「嫌惡設施」中，成為評估房價的參考。 莊孟翰同樣提醒，不只高雄要注意石化管線是否從自家門前經過。大台北捷運四通八達，捷運列車行駛帶來的反覆震動，對新建的鋼構大樓雖不具威脅，但老舊公寓偏低的耐震係數，是否也能承受此一城市演進的壓力，則是捷運沿線居民不能沒有的風險意識。 身為都市計畫學者的莊孟翰也坦言，像高雄氣爆這類工業城市的公安問題，墨西哥、韓國早有類似經驗，但台灣產官學界卻未能提早警覺。各地方政府的都市計畫案仍只談學校、公園和重大公共設施等興建，對於地面下的維生管線建設，則缺乏同樣關注；在進行土地分區管制時，更沒有一併思考工業區轉型潛藏的風險。甚至事權也沒能統一，造成了這次高雄氣爆事件後，地方與中央對於管線的管理權責互踢皮球現象，「必須承認，這是台灣都市計畫，從沒好好正視的大問題。」 亡羊補牢：地下資訊透明公佈管線資料，做危機控管 高雄市建築開發商業公會榮譽理事長陳武聰認為，經過此次災變付出慘痛傷亡代價後，政府有責任公佈地下管線資料，唯有資訊透明，才可能做好有效管理，進行危機控管。雖然相關資訊一旦揭露，如同公佈危險山坡地所在，可能遭到當地居民因資產跌價，而引發的強烈抗議，「但政府必須趁民氣可用之際，做對的事情！」他呼籲。 在高雄土生土長的陳武聰說，不只要資訊揭露，更要全面重新清查管線資料。以這次發生氣爆的凱旋路一帶來說，其實三、四十年前，當地皆屬高雄市的偏僻外圍，並非人口稠密的住宅區，中油等國營事業埋設管線，說開挖就開挖，根本不須經環境評估。 很多管線埋藏處除了石化廠知道，只能問當地的資深居民，當資訊無法全面揭露，風險將轉嫁給取得土地的開發商與不知情的市民。 「氣爆事件迄今，中央政府介入危機處理的決心，到目前還看不出來。」莊孟翰直言，這次慘劇，再次提醒長期以來，南北城市發展失衡的結構問題，不只牽涉區域房價漲跌，更是都市計畫與產業轉型的雙重困境，「再不正視這些問題，全民將再付出代價！」 | ||||||