9月24日, 中青年改革開放論壇(新莫幹山會議)在浙江德清縣莫幹山舉行。
中國國際經濟交流中心副理事長、中共中央政策研究室原副主任鄭新立在論壇開幕式作了主旨演講。鄭新立指出當前中國經濟發展中最突出的四個問題。
這四個問題概括為"兩冷兩熱”, "兩冷”即六七月份民間投資負增長, 投資積極性下降; 制造業投資六七月投資負增長, 實體經濟缺乏後勁. 而"兩熱”即海外投資和銀行新增貸款中的個人按揭貸款卻異常火。
根據商務部數據, 今年1-8月, 我國境內投資者共對全球158個國家和地區的5929家境外企業進行了非金融類直接投資, 累計實現投資7751.2億元, 同比增長53.3%。
"上半年海外投資爆增, 跟國內投資形成了冰火兩重天的局面, 這里面肯定有不正常的因素, 肯定有潛在的風險, 因為不可能一下子爆增這麽多. ”鄭新立對包括第一財經記者在內的現場聽眾稱。
針對這些問題, 鄭新立從金融體制改革角度給出了"四味藥"。
首先是打破城市和農村之間資本市場的"堰塞湖”, 釋放城鄉一體化動能。
"城鄉一體化是當前最大的新動能, 因為農村還有六億多人口, 城里面兩億多農民工戶籍上還是農村, 如果通過發展農業現代化, 新農村建設和農民工市民化, 支持城鄉一體化發展, 將會釋放出巨大的新動能, 到2020年我們可以實現小康. 如果這個動能要啟動的話, 我看到2030年以前我們保持7%-8%的速度沒問題. ”鄭新立稱。
他認為, 當前城市資本嚴重過剩, 而農村短缺, 造成這一現狀的原因是農村的要素市場還沒有完全市場化, 如果通過農村土地制度改革 , 以農村三塊地為質押, 撬動銀行貸款和社會資本, 包括承包地的經營權, 宅基地使用權和農村集體經營性建設用地的經營權作為抵押, 可撬動銀行在"十三五”期間20萬億銀行貸款和社會投資, 投入到現代化、新農村建設和農民市民化, 這樣需求提升, 就不用擔心經濟增速下滑。
鄭新立開出的第二帖"藥方”, 是實施資產證券化, 降低企業債務率。
他稱, 當前企業債務率高是金融改革面臨的迫切問題. "怎麽降低債務率, 現在股市低迷, 指望不上. 我覺得資產證券化是降低企業債務率一個非常現實的, 可以利用的一個選擇”。
第三味藥方, 是運用政策性金融擴大PPP項目投資規模。
鄭新立認為, 當前個人消費品過剩, 但公共產品如停車場、養老院、環境教育等方面嚴重短缺, 而不少公共產品的項目需要財政支持才能使得社會資本有合理回報, 因此需要政策性金融做好引導工作, 吸引社會投資和商業銀行貸款, 擴大PPP項目的投資規模。
第四味藥方是發展風險投資, 培育創新性企業. 通過發展種子基金, 天使基金, VC、PE、創業板市場等等, 把一些科研成果工程化、產業化, 把幼小的企業培育成像華為這樣的創新性企業。
"華為不得了, 去年華為一個公司研發投入596億, 那麽它形成這樣一個創新投入的機制, 成為世界有名的創新性企業. 我們要培養出十個, 二十個, 一百個像華為這樣的創新性企業, 要通過風險投資來培育, 培育出中國的微軟、谷歌、蘋果, 培養出大批的華為這樣的公司出來. ”鄭新立稱。