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罰不了大統 台灣食安防線大潰堤

2014-07-21  TCW
 
 

 

衛福部以「一事不二罰」為由,撤銷大統十八億五千萬元罰鍰,一位官員私下透露,若大統的案例確定,接下來富味鄉四億六千萬元的不當利得,可能無法追討。衛福部寶劍一出鞘就斷了,不只威信盡失,對基層稽查員士氣打擊,以及對民眾的食安保障都傷很大。

「我去剪頭髮的時候,理髮師傅還一直問我怎麼會這樣?業者是不是就不會被罰了?」彰化縣衛生局長葉彥伯無奈說:「民眾根本搞不懂什麼一事不二罰。」

立委田秋堇表示,衛福部在司法宣判未確定前,就宣佈撤銷罰鍰,感覺就像是急著幫業者解套。這種「做了就一定會被民眾罵死」的事情,衛福部為什麼還要急著做?

事實上,大統假油案走了九個月,目前看來確實出現一些弔詭的地方。檢方起訴大統案時,建議法官從重量刑,並不包括罰金。去年十二月法院一審出爐,判決大統負責人高振利有期徒刑十六年、大統罰金五千萬元,一審判決出來後,當時大統就以「一事不二罰」、「不法所得計算有誤」,向衛福部訴願委員會提起訴願。

再來,「一事不二罰」並不是今天才有,衛福部訴願委員會最後決定以此理由撤銷大統罰鍰,那去年十月,衛福部專家會議決定開罰大統鉅額罰鍰時,與會的法務部、財政部、法學人士等專家學者怎不先在會中提出「一事不二罰」疑慮?

另外,現在高振利雖遭到一審重判,但台灣司法案件一審重判、二審翻轉的判例所在多有。

消基會董事長張智剛認為,如果二審高振利跟大統遭法院輕判,「只要高振利遭到判刑,不管是十六年也好、兩年也罷,罰金五千萬元也好、幾十萬元也罷,基於『一事不二罰』,衛福部都沒辦法再追討『不法所得』,這樣的結果會讓黑心業者更加有恃無恐。」

消費者求償可能也不樂觀

至於消費者集體求償部分,以塑化劑的案例來看,「明顯違法的添加物,加在食物中,法官都可以認為此對身體無害,業者不須對消費者賠償,那大統混油,要如何向法官說明或舉證『混油』會對身體造成傷害?」消基會委任律師徐則鈺對於大統案的「團體求償」能有多大效果,感到不樂觀。

相較於日本、美國等重視消費者權益的國家,每每祭出重罰遏阻問題食品及業者;在台灣,無良廠商最後幾乎都沒事。這次大統假油事件,只是再次印證,主管機關果然對黑心業者「高高舉起、輕輕放下」。

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