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監管收緊下的公募委外出路:殼資源仍是重要承接平臺

種種跡象顯示,公募基金承接委外資金的高潮期已經過去。在去年末調控新基金發行節奏後,近日監管標準再度升級。第一財經獲悉,今年以來,委外定制的純債債基和靈活配置型基金的申報已經停止審批;當前的純債和靈活配置混合基金申報或者獲批過程中,需要市場投資稽核、產品總監及總經理聯合簽字承諾產品為非定制化產品。

上海一家基金公司內部人士對第一財經記者稱:“年前談好的幾單委外業務可能要黃了。現在公司正在考慮委外拼單模式,多家機構一起少量認購,先走正常途徑把產品成立。繞開定制關卡之後,再讓其他資金陸續進來。”

與此同時,在委外新產品發行近乎叫停的背景下,存量殼資源優勢凸顯。有基金渠道人士對本報稱,眼下行業銷售的重點產品落到了存量的定制基金身上,這類基金管理費較低,相比體量較小的迷你基金更易受到機構青睞。

委外疾行受阻

2016年,經歷股災之後的A股市場又遭遇了一輪熔斷行情,投資者信息脆弱,基金市場擴張舉步維艱。危難之際,銀行、保險等委外資金充當了行業救世主,它們手中巨量資金瘋狂湧入公募基金,並將後者規模首度推升至9萬億大關。

公募基金委外化的高潮莫過於去年11月。彼時,當月委外定制基金發行數量逾百只,行業內大部分基金公司在規模擴張主要精力都在幹同一件事情:開拓委外資源。

委外定制基金批量出現之際,一些基金行業內部人士給出了較高的正面評價,他們的看法諸如:“我不知道為什麽外界說委外不行”、“委外一方面滿足了銀行等資金配置的需求,也推到了公募規模的擴張”、“公募做委外薄利多銷,還能額外獲得一批殼資源”……但隨著委外定制高潮叠起,發展態勢近乎瘋狂之際,也有些的看法趨於謹慎。“我不知道風險在哪里,但整個行業一面倒的時候,風險就可能來了。”去年末,北京一家基金公司駐上海渠道如此指出。

實際上,伴隨著債券市場巨震及其去年末資金面緊張情況發生,公募基金委外化的風險逐漸暴露。自去年10月下旬以來,中債銀行間債券總凈價指數跌幅超過4%,一批個券跌遭遇了慘跌。在市況最差的時候,現券市場一度幾乎喪失流動性,鮮有成交;國債期貨市場則紛紛跌停。臨近去年末,在資金面緊張形勢的驅使下,一些機構開始贖回固定收益類定制基金,獲得現金頭寸。事情的發展甚至引發了市場的恐慌,有市場人士擔憂2015年股災之後,2016年可能會有債災發生。

行情危急之際,監管指導隨之而出。央行不斷向公開市場投放流動性,而證監會也在調節基金發行節奏,定制化產品發行數量隨之銳減。即便如此,獲批的產品仍可發行定制基金,一些基金公司也為此談好了機構業務,待春節後,資金到位便發行產品。

不過,春節過後,監管調控再次升級。對於一些基金公司而言,幾單委外業務“煮熟的鴨子飛了”。華南一家大型基金公司內部人士對第一財經稱,現在監管叫停了純債和混合型定制基金的發行,普通權益類產品風險較高,委外機構並不熱衷。貨幣型的定制基金還能發行,但需求較小。

殼資源走俏

從產品發行端來看,如今委外資金通過定制新基金入市的空間已經較為有限。這也意味著公募基金行業委外的高潮已經過去。

不過,委外資金入市仍有去處。上海一公募基金負責華東區域的渠道經理對本報稱,眼下委外資金一個重要的去向就是殼資源,即原有的定制基金,它具備了現成的低費率、適應委外資金需求的契約條款,可以吸引新的機構資金進來。

在他看來,由於新發基金渠道的不暢,未來這些殼資源體量可能會普遍增加,不排除會有更多百億巨大霸基金的湧現;但也不排除未來也會遇到政策的變化。

該渠道經理稱,原有的定制基金的優勢很明顯,管理費低於普通基金,也具有公募分紅避稅的優勢。相反,現存的規模不足5000萬的一批迷你基金則受制於管理費和契約規定要求的“正常化”,而得不到委外定制需求的青睞。“現在監管很嚴格,行業治理又透明,基金契約不能改,也不太可能通過返傭的形式來補貼機構客戶。”

除了存量殼資源外,“拼單定制”風潮或將上演。上述上海基金公司內部人士稱:“現在監管動向變化快,從去年末調控新產品發行節奏,到今年2月則又不讓發產品了。現在公司考慮的是拼單來發行基金,先發出來再說,現在不發,估計過一陣子連拼單也不能發了。”

當委外定制話青睞公募基金的熱度降低之後,基金專戶承接委外的高潮可能隨之而來。多位基金公司內部人士對本報稱,當前專戶產品承接委外限制較少,但是專戶沒有公募分紅的稅收優勢。

然而,去年12月國稅總局與財政部聯合發布140號文,明確了資管產品持有至到期不屬於金融商品轉讓,不繳納增值稅。這也意味著基金專戶的持有者只要中途不退出,持有到期亦然不需要繳納增值稅。

隨後稅收新政又有變化,征稅起點推至2017年7月。上述華南基金公司內部人士續稱:“實際操作過程中,可能也會有變化,還是等待7月份後再看。如果定制專戶到期免稅的話,那極有可能意味著是委外產品定制化的一場遷移”

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中財辦韓俊:靠增加外出就業令農民增收的難度越來越大

2月15日,“中國經濟50人論壇2017年年會”在京舉行,主題為“深化供給側結構性改革——產權、動力、質量”。

中央財經領導小組辦公室副主任韓俊出席並發言。他表示,激活農業農村內生發展動力,這方面關鍵要打好兩場硬仗。一場硬仗就是激活市場,主要是深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度的改革。另一個硬仗是激活要素。

在激活要素方面,韓俊指出,這離不開農民“三權”確權和保護

一是確權,要加快推進農村承包地確權登記頒證,加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記辦證工作。“讓農民像重視結婚證一樣重視自己的土地權利證書”。

二是賦權,要支持引導農民依法自願有償轉讓土地承包權。宅基地使用權、集體收益分配權,為實現土地財產權創造條件。

三是護權,要維護好進城落戶“三權”,不得強制或變相強制收回。

談到激活要素的背景,韓俊還表示,現在外出農民工增長乏力,靠增加勞動力外出就業,增加農民收入的難度越來越大。去年,農民人均種植業收入只有2240元,名義只增長了1.1%,外出農民工的人數只增加了0.3%,實際增加了50萬人。

韓俊還強調,目前絕大多數農民不願意放棄承包地和宅基地的權利來進城落戶,農民在城市落戶率低,土地退出率低,在這個問題上,我們要有足夠的歷史耐心,要放在歷史的大進程中去審視。農民進不進城,退不退地,還是要把這個選擇權交給農民,由農民來選擇,而不是代替農民,更不是強迫農民來選擇。

以下為韓俊發言實錄:

韓俊:大家下午好!根據論壇的安排,我就深入供給側結構性改革的問題談一些看法。2017年中央一號文件正式公布,主題就是深入供給側結構性改革,一號文件提出了一個最重要的理念,就是要堅持質量興農,提出要促進農業農村發展由過去過度依賴資源消耗,主要是滿足量的需求,向追求綠色、生態、可持續,更加註重滿足質的需求轉變發展,這是思路一個重大的調整。要實現這個轉變,必須要把增加綠色、優質農產品的供給放在一個更加的突出上。一號文件大篇幅論證這個問題,一個是農業結構要調優,再一個是農業生產方式要調綠,實現綠色發展。如果不調的話,很多農產品的國內需求會越來越飄洋過海。我們去年糧食進口雖然五年以來略有下降,但是仍然高達1.14億噸,相當於黑龍江和吉林的糧食總產量。當然這個主要還是大豆,大豆的進口高歌猛進,進口8391萬噸,三大谷物的進口量不大,占國內總產能的比重也就2%。值得註意的是像乃肉、業態奶、嬰兒奶粉、葡萄、櫻桃進口的增長速度是非常快的,也里有一些數據,不具體說了。我們去年食品進口額是554.8億美金,增長的非常快。

激活農業農村內生發展動力,這方面關鍵要打好兩場硬仗。一場硬仗就是激活市場,主要是深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度的改革。另一個硬仗是激活要素,剛才其仁教授也講到,繼續深化農村土地制度的改革。在激活市場方面,最近幾年可以說有了重大的進展,一個重大的進展就是油菜籽、棉花、大豆、玉米臨時收儲制度已經退出了歷史的舞臺。棉花、大豆實行目標價格試點,先定一個目標定格,我們對市場經濟進行監測。為什麽改玉米和棉花呢?2014年東北四省區玉米國家政策性收購占到了88%以上,黑龍江已經占到104%,小麥、稻谷也需要改,但是壓力比玉米要小一點。小麥政策性收購只占20.6%,稻谷只占15.6%。現在我們政策表述,就是稻谷、小麥最低收購價政策今年還是繼續堅持完善,去年我們政策性稻谷收購比重只有12%,已經很低了,也是主要由市場來形成價格。

棉花、玉米這種臨時收儲取消以後,價格很快就與國際接軌了。這里有幾個數據說一下,棉花在改革以前,我們每噸接近兩萬塊錢,跟國外的差價一噸差五5300塊錢。現在這個價格已經降到15000多塊錢,差價只有三百了。玉米的變化更明顯,13年7月開始價格倒掛,17年1月我們的國內玉米價跟國外玉米價已經沒有差別了,去年玉米進口下降了33%,玉米替代品的家口在15年高達四千萬噸,16年降到了兩千多萬噸,降幅是非常大的。我們收儲制度改革,我們的一個基本導向,是堅持市場化趨向與保護農民利益並重。農民的基本收益也得到保障,棉花現在在新疆,農民還是有盈利的,而且是相對穩定的。玉米現在價格下浮幅度比較大,15年最高的時候,一斤收購價達到1.12元,這個價格是市場不能接受的,也是不可持續的。現在降到了有的地方五毛、六毛、七毛多,反正完全由市場來形成。

激活要素方面,這場硬仗就是要深化農村土地和集體產權制度改革,這是重頭戲。14年以來,我們在中央政府層面出臺了許多重要的政策性的文件,這些文件也都公布了。激活要素首先是要放活農村土地承包經營權,現在提出所有權、承包權和經營權三權要分治,三權分治,適應現代農業化的需要,關鍵是放活土地的經營權。這方面我們小規模土地經營的格局變化不大,到15年規模在兩公頃以上的農戶全國只有1032萬戶,流轉的承包土地占承包地總面積的比重,這個比重是提高比較快的,過去五六年。現在已經達到三分之一,流轉率達到33.3%。

激活要素最需要破解的是農村的建設用地,農村用不了,農村不好用。最近幾年,大家下鄉可以發現一個很大的變化,農村的電商、休閑農業、鄉村旅遊等一些新的產業發展非常迅猛,返鄉下鄉創業這種熱潮正在悄然興起。但是就像當年鄉鎮企業為什麽發展起來,還有土地可以用,農民可以用自己的地來發展鄉鎮企業。但是現在發展新形態,建設用地指標下不了鄉,農村的合理需求得不到滿足。我們對這個問題做了很多調研,我們的基本判斷,就是農村集體經營性建設用地入市這個改革會釋放極大的紅利。

集體經營性建設用地入市現在這個改革已經擴展到33個縣,比如入市的第一錘是在德清,我們在德清做了調研,現在入市只有45塊地,不到四百畝,成交額是一個億。這個縣有1118塊,一萬畝集體經營性建設用地下一步可以入市,如果都入市的話,可以帶來非常可觀的收益。最重要的是可以為當地農村新產業新業態的發展註入巨大的推動力,農村靠新產業新業態,有了地了,跟當年發展鄉鎮企業一樣。

現在農村反映,這個地過去一征了之,只要是建設用地都要征用。下一步改革的方向應該是鼓勵農村集體經濟組織在很多規劃的前提下,直接參與土地開發,或者參與聯營、聯建、入股等多種形式來開發存量的建設用地,讓農民更多的來分享土地的增值收益。結合這個產業轉型和新型的城鎮化,要使得集體土地上的建築形態和它附著的產業加快實現高端化,這個可以為農村的發展註入巨大的動力。

講到激活要素,這里面還有一個很重要的背景,就是現在支撐農民增收的東西在逐漸削弱。現在外出農民工增長乏力,靠增加勞動力外出就業,增加農民收入的難度越來越大。這是去年的幾個最新數據,去年農民人均種植業收入只有2240元,名義只增長了1.1%,外出農民工的人數只增加了0.3%,實際增加了50萬人。在本地就業的農民工數量增長了374萬,增速為3.4%。農民就地轉到新產業新業態有大量的空間,有大量的潛力。

激活要素將會促進農村新產業新業態異軍突起,我們提出應該拿出當年發展鄉鎮企業那種勁頭來,來支持農村新產業新業態的發展和返鄉創業。2017年一號文件提出了在土地方面,在金融等方面提出了一些政策,比如一號文件提出允許通過村莊整治等節約的建設用地,采取入股、聯營等方式,重點支持鄉村休閑旅遊養老等產業和農村三產容器發展,但是嚴禁違法違規開發房地產或建私人莊園會所。

講到推進農業供給側結構性改革,離不開對農民土地三權的確權和保護。農民的三權指的是土地承包權,宅基地的使用權,集體收益分配權。這些方面一個總的政策方向,一是確權,現在承包地確保等登記辦證正在加快推進。農民講你發一個跟結婚正一樣管用的土地權證,我才真正珍惜這個權利。農民覺得以前發這個證沒什麽法律效力,像結婚證一樣就有效力了。第二是賦權,支持引導農民依法自願有償轉讓土地承包權。三是護權,維護好進城落戶農民的三權,你不能把放棄三權作為他落戶的先決條件,這是行不通的。

對進城農民推出三權,也要有足夠的歷史耐心。比如我們去寧夏的一個縣,也是我們的一個試點縣,這個縣搞了幾年的試點,每個村平均完全放棄土地的農民只有一戶,占農戶的比重也只有1%,他是一個試點縣。目前絕大多數農民不願意放棄承包地和宅基地的權利來進城落戶,農民現在在城市落戶率低,土地退出率低,在這個問題上,我們還是要有足夠的歷史耐心,要放在歷史的大進程中去審視。農民進不進城,退不退地,還是要把這個選擇權交給農民,由農民來選擇,而不是代替農民,更不是強迫農民來選擇。歷史經驗證明,什麽時候我們強迫農民選擇,我們一定會付出很大的代價。我就匯報這些,謝謝大家。

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統計局:去年外出務工農民工月均收入3805元,增6.5%

4月27日,統計局發布數據顯示,2017年農民工總量達到28652萬人,比上年增加481萬人,增長1.7%,增速比上年提高0.2個百分點。農民工月均收入3485元,比上年增加210元,增長6.4%,增速比上年回落0.2個百分點;外出務工農民工月均收入3805元,比上年增加233元,增長6.5%。

一、農民工規模、分布及流向

(一)農民工總量繼續增加,外出和本地農民工雙增長

2017年農民工總量達到28652萬人,比上年增加481萬人,增長1.7%,增速比上年提高0.2個百分點。在農民工總量中,外出農民工17185萬人,比上年增加251萬人,增長1.5%,增速較上年提高1.2個百分點;本地農民工11467萬人,比上年增加230萬人,增長2.0%,增速仍快於外出農民工增速。在外出農民工中,進城農民工13710萬人,比上年增加125萬人,增長0.9%。

圖1 農民工總量及增速

在外出農民工中,省內流動農民工9510萬人,比上年增加242萬人,增長2.6%,占外出農民工的55.3%,比上年提高0.6個百分點,自2014年以來占比逐年提高。新增外出農民工主要在省內流動,省內流動農民工增量占外出農民工增量的96.4%。分區域看,東部地區省內流動的農民工占82.5%,比上年提高0.3個百分點;中部地區省內流動的農民工占38.7%,比上年提高0.7個百分點;西部地區省內流動的農民工占49%,比上年提高1.2個百分點;東北地區省內流動的農民工占76.4%,比上年下降0.7個百分點。

(二)西部地區農民工人數增長最快,增量占新增農民工一半以上

從輸出地看,東部地區農民工10430萬人,比上年增加30萬人,增長0.3%,占農民工總量的36.4%;中部地區農民工9450萬人,比上年增加171萬人,增長1.8%,占農民工總量的33%;西部地區農民工7814萬人,比上年增加251萬人,增長3.3%,占農民工總量的27.3%;東北地區農民工958萬人,比上年增加29萬人,增長3.1%,占農民工總量的3.3%。西部地區農民工人數增長明顯快於其他地區,西部地區農民工增量占新增農民工的52.2%。

(三)西部地區吸納能力逐步增強,在京津冀務工人數增長較快

從輸入地看,在東部地區務工農民工15993萬人,比上年增加33萬人,增長0.2%,占農民工總量的55.8%;在中部地區務工農民工5912萬人,比上年增加166萬人,增長2.9%,占農民工總量的20.6%;在西部地區務工農民工5754萬人,比上年增加270萬人,增長4.9%,占農民工總量的20.1%;在東北地區務工農民工914萬人,比上年增加10萬人,增長1.1%,占農民工總量的3.2%。

從重點地區看,在京津冀地區務工的農民工2215萬人,比上年增加72萬人,增長3.3%;在長三角地區務工的農民工5387萬人,比上年增加78萬人,增長1.5%;在珠三角地區務工的農民工4722萬人,比上年減少45萬人,下降0.9%。

二、農民工基本特征

(一)女性和有配偶的外出農民工占比均下降

在全部農民工中,男性占65.6%,女性占34.4%。其中,外出農民工中女性占31.3%,比上年下降0.4個百分點;本地農民工中女性占37.4%,比上年提高0.2個百分點。

在全部農民工中,未婚的占19.8%,有配偶的占77.8%,與上年基本持平。外出農民工中,有配偶的占64.5%,比上年下降0.3個百分點,比本地農民工低25.7個百分點。

(二)50歲以上農民工占比不斷提高

受農村人口結構變化、各年齡段特別是50歲以上農村勞動力非農勞動參與程度提高、農民工就地就近轉移增加的影響,農民工平均年齡不斷提高,50歲以上農民工所占比重提高較快。2017年農民工平均年齡為39.7歲,比上年提高0.7歲。從年齡結構看,40歲及以下農民工所占比重為52.4%,比上年下降1.5個百分點;50歲以上農民工所占比重為21.3%,比上年提高2.2個百分點,自2014年以來比重提高呈加快態勢。從農民工的就業地看,本地農民工平均年齡44.8歲,其中40歲及以下所占比重為33.6%,50歲以上所占比重為32.7%,比上年提高3個百分點;外出農民工平均年齡為34.3歲,其中40歲及以下所占比重為72.3%,50歲以上所占比重為9.2%,比上年提高1.1個百分點。

(三)新生代農民工占比首次過半

1980年及以後出生的新生代農民工逐漸成為農民工主體,占全國農民工總量的50.5%,比上年提高0.8個百分點;老一代農民工占全國農民工總量的49.5%。

圖2 新生代農民工占農民工總量的比重

(四)大專及以上學歷農民工占比顯著提高

農民工中,未上過學的占1%,小學文化程度占13%,初中文化程度占58.6%,高中文化程度占17.1%,大專及以上占10.3%。大專及以上文化程度農民工所占比重比上年提高0.9個百分點。外出農民工中,大專及以上文化程度的占13.5%,比上年提高1.6個百分點;本地農民工中,大專及以上文化程度的占7.4%,比上年提高0.3個百分點。

(五)接受技能培訓的農民工占比與上年基本持平

接受過農業或非農職業技能培訓的農民工占32.9%,與上年基本持平。其中,接受非農職業技能培訓的占30.6%,比上年下降0.1個百分點;接受農業技能培訓的占9.5%,比上年提高0.8個百分點;農業和非農職業技能培訓都參加過的占7.1%,比上年提高0.6個百分點。其中,本地農民工接受農業或非農職業技能培訓的占30.6%,比上年提高0.2個百分點;外出農民工接受農業或非農職業技能培訓的占35.5%,比上年下降0.1個百分點。

三、農民工就業狀況

(一)從事制造業和建築業的農民工比重繼續下降

從事第二產業的農民工比重為51.5%,比上年下降1.4個百分點。其中,從事制造業的農民工比重為29.9%,比上年下降0.6個百分點;從事建築業的農民工比重為18.9%,比上年下降0.8個百分點。從事第三產業的農民工比重為48%,比上年提高1.3個百分點。其中,從事批發和零售業的農民工比重為12.3%,與上年持平;從事交通運輸、倉儲和郵政業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業的農民工比重分別為6.6%、6.2%和11.3%,分別比上年提高0.2、0.3、0.2個百分點。此外,農民工在金融業,教育,文化、體育和娛樂業等服務業的從業比重雖然較低,但占比在逐年提高。

(二)農民工月均收入保持平穩增長

農民工月均收入3485元,比上年增加210元,增長6.4%,增速比上年回落0.2個百分點。分行業看,制造業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業收入增速分別比上年回落2.4、0.4和0.1個百分點;建築業,批發和零售業,交通運輸、倉儲和郵政業農民工月均收入增速分別比上年提高1.2、2.9和1.0個百分點。

(三)外出務工農民工月均收入高於本地農民工

外出務工農民工月均收入3805元,比上年增加233元,增長6.5%;本地務工農民工月均收入3173元,比上年增加188元,增長6.3%。外出務工農民工月均收入比本地務工農民工多632元,高20%,增速比本地務工農民工高0.2個百分點。

(四)西部地區農民工月均收入增長最快

分地區看,在東部地區務工的農民工月均收入3677元,比上年增加223元,增長6.4%;在中部地區務工的農民工月均收入3331元,比上年增加199元,增長6.4%;在西部地區務工的農民工月均收入3350元,比上年增加233元,增長7.5%;在東北地區務工的農民工月均收入3254元,比上年增加191元,增長6.2%。在西部地區務工的農民工月均收入增速分別比在東部、中部和東北地區務工的農民工高1.1、1.1和1.3個百分點。

四、進城農民工居住狀況

(一)人均居住面積有所提高

進城農民工人均居住面積為19.8平方米,比上年提高0.4平方米。人均居住面積5平方米及以下居住困難的農民工戶占4.6%,比上年下降1.4個百分點。城市規模越大,進城農民工人均居住面積越小。在500萬人以上城市,人均居住面積為15.7平方米,比上年提高0.2平方米;其中,人均居住面積5平方米及以下的農民工戶占5.7%,比上年下降1.7個百分點。

(二)居住和生活設施進一步改善

60.1%和58.4%的進城農民工戶擁有電冰箱和洗衣機,分別比上年提高2.9和3.0個百分點;87.0%的進城農民工戶有自來水,比上年提高0.5個百分點;80.2%的進城農民工戶有洗澡設施,比上年提高2.3個百分點;71.4%的進城農民工戶有獨用廁所,比上年提高1.8個百分點;89.6%的進城農民工戶能上網(計算機或手機),比上年提高4.1個百分點;21.3%的進城農民工戶擁有汽車(生活和經營用車),比上年提高2.7個百分點。

五、進城農民工隨遷兒童教育情況

(一)隨遷兒童教育得到較好保障

3-5歲隨遷兒童入園率(含學前班)為83.3%,比上年提高0.6個百分點。3-5歲的在園兒童中,26.7%上的是公辦幼兒園,比上年提高1.3個百分點;33.8%上的是普惠性民辦幼兒園,比上年下降0.8個百分點。

義務教育年齡段隨遷兒童的在校率為98.7%,與上年基本持平。從就讀的學校類型看,小學年齡段隨遷兒童82.2%在公辦學校就讀,比上年提高0.4個百分點;10.8%在有政府資助的民辦學校就讀,比上年提高1.7個百分點。初中年齡段隨遷兒童85.9%在公辦學校就讀,比上年提高2.7個百分點;9.7%在有政府資助的民辦學校就讀,比上年下降0.4個百分點。

(二)隨遷兒童在學校總體不受歧視

96.7%的農民工家長認為子女在學校未受歧視,比上年提高0.3個百分點;0.4%的農民工家長認為受到歧視,比上年下降0.1個百分點;2.9%的農民工家長不了解情況,比上年下降0.2個百分點。從師資看,農民工家長對老師非常滿意和比較滿意的占77.3%,比上年提高1.8個百分點;認為一般的占21.9%,比上年下降1.6個百分點;不滿意和非常不滿意的占0.8%,比上年下降0.2個百分點。

(三)隨遷兒童上學面臨的問題有所緩解

對於義務教育階段的隨遷兒童,55.8%的農民工家長反映在城市上學面臨一些問題,比上年下降2.4個百分點。費用高、本地升學難、孩子沒人照顧是農民工家長認同度最高的三個主要問題,認同率分別為26.4%、24.4%和23.8%。其中,費用高和本地升學難認同率較上年分別下降了0.8和1.7個百分點,孩子沒有照顧的認同率較上年提高了2.4個百分點。

圖3義務教育階段隨遷兒童上學面臨的主要問題

對於3-5歲的學齡前兒童,55.7%的農民工家長反映在城市入園面臨一些問題,比上年下降5.7個百分點。費用高、本地升學難、孩子沒人照顧是農民工家長認同度最高的三個主要問題,認同率分別為50.4%、37.3%和15.9%,分別比上年下降了3.4、5.9和0.9個百分點。

六、進城農民工社會融合情況

(一)進城農民工對所在城市的歸屬感提高

進城農民工中,38%認為自己是所居住城市的“本地人”,比上年提高2.4個百分點。從進城農民工對本地生活的適應情況看,表示對本地生活非常適應和比較適應的占80.4%,一般的占18.3%,不太適應和非常不適應的占1.3%。分城市類型看,城市規模越大,農民工對所在城市的歸屬感越弱,對城市生活的適應難度越大。

(二)進城農民工的社會活動仍比較單一

在城市生活中,除家人外,進城農民工業余時間人際交往中,老鄉占34.7%,比上年下降0.5個百分點;當地朋友占24.6%,比上年提高0.3個百分點;同事占22.6%,比上年提高0.4個百分點;其他外來務工人員占3.5%,比上年提高0.4個百分點;基本不和他人來往占12.7%,與去年持平。

進城農民工業余時間主要是看電視、上網和休息,分別占40.7%、35.6%和28.4%。其中,選擇看電視和休息的比重分別比上年下降5.1和0.7個百分點,選擇上網的比重比上年提高1.9個百分點。選擇參加文娛體育活動、讀書看報的比重分別為5.3%和3.6%,分別比上年下降1.0和0.1個百分點;選擇參加學習培訓的比重為1.9%,比上年提高0.6個百分點。

(三)進城農民工依靠政府和法律維權的意識在增強

在工作和生活中遇到困難時,60.9%的進城農民工想到的是找家人、親戚幫忙,找老鄉的占28.3%,找本地朋友的占24.6%,找單位領導或同事的占10.7%,找工會、婦聯和政府部門的占7.8%,找社區的占2.6%。其中找工會、婦聯和政府部門以及找社區的農民工比重分別比上年提高1.0和0.3個百分點。當權益受損時,進城農民工選擇解決途徑依次是:與對方協商解決占36.3%,比上年下降0.5個百分點;向政府相關部門反映占32.7%,比上年提高2.6個百分點;通過法律途徑解決占28.3%,比上年提高1.1個百分點。

圖4 進城農民工權益受損時的解決途徑

(四)進城農民工對生活狀況的滿意度提高

進城農民工中,對目前生活狀況表示非常滿意和比較滿意的占56.1%,比上年提高3.8個百分點;表示一般的占36.8%,比上年下降2.3個百分點;表示不太滿意和非常不滿意的占7.1%,比上年下降1.5個百分點。

圖5 進城農民工對當前生活狀況的滿意度

 

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照看家屬限制了大量農村勞動力外出

近日,國家統計局發布《2017年農民工監測調查報告》。其中的數據進一步證明,2010年以來,農民工老齡化的趨勢越來越明顯。

農民工趨向老齡化

農民工老齡化的趨勢具體表現在:

第一,平均年齡上升。2010年,農民工平均年齡是35.5歲;2014~2017年,農民工平均年齡分別上升到38.3歲、38.6歲、39歲與39.7歲。

第二,每年新增農民工中,50歲以上農民工的數量所占比例越來越大。2014年,當年50歲以上的農民工(即通常所說的高齡農民工)的增加量(597萬)第一次超過了全部農民工的增加量(501萬)。到2017年,中國農民工數量比2016年增加了481萬人,同年,高齡農民工比上年增加了711萬人。

農民工從事的主要是體力勞動,因而與高齡農民工相比,青年農民工在體力、反應靈敏度、動作準確度等方面具有優勢。正因如此,用工單位總是盡可能使用青年農民工。

近幾年之所以會新增這麽多高齡農民工,是因為用工單位已招不到青年農民工。就拿2017年來說,這一年,全國16~30歲的農民工減少414萬人,31~50歲的農民工僅增加184萬人,這意味著50歲以下農民工的數量是減少的。只是因為51~60歲的農民工增加了489萬人,60歲以上的農民工增加了222萬人,2017年全國農民工才增加了481萬人。

60歲以上農民工年老體衰,屬於農民工中的弱勢群體。如今,連他們都能找到工作,而且2017年其新增數量居然占到當年新增高齡農民工的近1/3。

這些數字給人的印象,似乎是鄉村“勞動力蓄水池”已接近枯竭。

鄉村並非沒有勞動力

鄉村真的沒有更多可成為農民工的勞動力了嗎?讓我們來算一下。

2017年年末,中國鄉村就業人員數量為35178萬;從中直接減去28652萬農民工,剩下鄉村勞動力只有6526萬,似乎確實所剩不多。

但上述估算有一個致命錯誤在於,估算中的農民工是按戶籍口徑統計的,而鄉村從業人員是按照常住口徑統計的。根據2006年第二次全國農業普查的數據,鄉村戶籍從業人員數量為55511萬,常住從業人員為47852萬,前者比後者要多7659萬。2006年,中國外出農民工數量是13181萬,2017年的外出農民工數量是17185萬。按比例推算,非農民工的鄉村勞動力數量,應該在前面提到的6500萬的基礎上,再增加1個億。

如此算來,鄉村還有超過1.6億的勞動力。扣除其中一部分因種種原因只能從事農業的勞動力(例如,通過生產特色農產品獲得了滿意收入),能夠成為農民工的鄉村勞動力至少在5000萬以上。

照看家屬耗費了大量勞動力

從家庭的角度來看,勞動力需要同時承擔兩種職能:一是通過工作獲得收入來養家;二是照看生活上無法自理或無法完全自理的家屬(如孩子、老人、病人、孕婦等)。

農民工包括本地農民工與外出農民工。本地農民工就在本鄉鎮工作,邊工作邊照看家屬沒有問題。外出農民工中,有一部分是全家進城的,還有一部分名義上在外縣甚至外省工作,實際上離家不遠、天天可以回家,他們同樣能夠一邊打工,一邊照看家屬。但絕大多數外出農民工“工作在城鎮、家屬留鄉村”,無法在掙錢養家的同時照看家屬。

外出農民工走了,他們留在鄉村的家屬誰來照看?現實中,絕大多數家屬是由其他鄉村勞動力——往往是外出農民工的配偶、父母或親戚來照看的。以兒童為例,根據全國婦聯2013年發布的報告,全國鄉村留守兒童數量為6102.55萬。其中,父母僅一方外出的占53.26%;父母都外出、與祖父母一起居住的占32.67%;父母都外出、與其他人一起居住的占10.7%;父母都外出、自己單獨居住的僅占所有留守兒童的3.37%,即205.66萬。不論該報告對留守兒童的定義是否恰當,有四五千萬鄉村勞動力在照顧這些兒童,應該是事實。

如何滿足外出農民工照看家屬的需要

本世紀初之前,由於鄉村存在大量剩余勞動力,城鎮用工極為挑剔。鄉村四五十歲的勞動力就是進城,也沒有多少人能找到工作。此時,把孩子留給“反正閑著也是閑著”的爺爺奶奶帶,爸爸媽媽進城打工,既是農民工家庭也是用工方的最佳選擇。

但隨著城鄉對農民工需求的擴大,爺爺奶奶們的就業已經容易多了。全部外出農民工中,40歲以上的人所占比例,2001年只有12.7%,到2004年上升到15.5%,2011年達18.2%,2014年達25.1%,2017年更達27.7%。城鎮用工方希望更多的鄉村勞動力能進城打工。與此同時,隨著農民工平均收入的增加和農民工對子女教育的日益重視,一部分農民工父母寧可放棄外出打工的較高收入,也要回家照看子女。面對以上變化,以往外出農民工掙錢養家與照看家屬相分離的舊格局,正遭遇越來越大的挑戰。

那麽應該如何應對這一挑戰呢?

如前所述,外出農民工中,有一部分人是舉家外出的,他們可以做到打工與照看家屬兩不誤。但中國城鄉生活開支差距巨大,僅日常消費支出,城鎮就是鄉村的3倍。因而全家進城只能是一部分收入較高農民工的選擇。據《經濟參考報》援引國家統計局數據,2016年“農民工最高20%收入組的月均工資已經達到8823元”,相當於當年全國農民工人均月收入3275元的2.69倍。而舉家外出農民工在全部外出農民工中的比例,多年來也維持在略高於20%的水平上。這兩個比例大體相當,絕非全屬巧合。

以上分析表明,如果不解決外出農民工要掙錢就無法照看家屬的矛盾,相當一部分鄉村勞動力就只能為了照看家屬而滯留在鄉村,同時城鎮卻面臨用工荒;而要解決這一矛盾,就必須大幅提高外出農民工的工資,使他們能夠負擔全家進城團聚而增加的生活開支,從而把滯留鄉村照看家屬的鄉村勞動力資源釋放出來。

(作者單位:北京大學光華管理學院)

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副警長涉嫖雛妓獲准外出律師怒批:法官包庇

1 : GS(14)@2016-10-02 13:35:26

雛妓阿布斯林(Jasmine Abuslin)爆料指與30名警員有性交易,令加州灣區多個縣市警隊集體陷入醜聞風波。繼上星期第一名被告奧克蘭市(Oakland)的警員否認控罪,本周孔特科斯塔縣(Contra Costa County)一名副警長現身法庭,也否認與未成年人士口交的重罪。據協助阿布斯林的律師掌握的資料,三藩市警隊亦有至少三人參與其中,質疑當局包庇警隊而未作起訴。駐美記者:唐芷瑩加州海沃德市報道事件曝光後辭職的28歲被告前副警長佩雷斯(Ricardo Perez),周五現身阿拉梅達縣(Alameda County)的加州高等法院,否認一項與未成年人士口交重罪、兩項在公眾地方進行猥褻行為控罪,法官阿曼多(Cuellar Armando)答應代表律師的請求,准許自簽擔保外出,被告全程未有回應傳媒提問。起訴書內容指當時未成年、化名「瓜波」(Celeste Guap)的阿布斯林,向調查人員指控佩雷斯於其私家車內與她有過多次性行為,但被告曾辯稱自己連女事主也未見過。阿布斯林現時正於家中避風頭,盼望重整生活。協助她的律師之一普賴斯(Pamela Price)於庭外砲轟當庭法官處理案件手法完全反映司法制度多麼失衡、令人憤怒,她亦指有種族歧視、雙重標準,「只是因為他是白人警員,就可申請罪行不用在公眾庭上讀出,亦獲自簽擔保」、「如果被告是黑人的話,他肯定(至少)需交保釋金」。阿布斯林自爆與約30名警務人員有性關係,大部份均由對方提供內部掃黃行動的消息誘使,普賴斯指警隊無視法紀的「荒淫集團」。現時共有七警被告,來自奧克蘭市及孔特科斯塔縣。普賴斯透露,她得知三藩市有至少三警參與其中,但當局至仍未接觸她們採證。佩雷斯的預審期為11月4日;另一名被告奧克蘭警員洛韋爾德(Giovanni LoVerde)原定於周五同日傳訊,現押後至10月7日進行。




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20161002/19788703
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持電話卡遭處決居民不敢外出

1 : GS(14)@2016-10-20 08:05:23

摩蘇爾的光復行動開始,但當地被困兩年的民眾生活卻未見光明,因IS設嚴防應戰,戰士變得更多疑、更兇殘,有居民因持有電話卡而被處決。市內瀰漫恐怖氣氛,民眾都因驚恐而不敢外出。
IS前日發佈的宣傳片拍得摩蘇爾一片繁榮,然事實上自伊拉克政府宣佈展開光復行動後,當地就水靜鵝飛如死城。民眾近幾周外出購買必需品時都要步步為營,因IS會盡殺一切疑似有意與外界聯絡的人。


IS殺盡與外聯絡居民

當地一名商人形容「摩蘇爾內部情況可怕」,IS戰士動輒殺人,上周日晚才當眾槍殺一名居民,僅因他藏有手機SIM卡。幾日前又有五名被指是間諜的男子被射擊隊公開處刑。商人又指,IS想盡辦法逃避以美國為首的聯軍空襲,包括派員以單車或電單車巡邏縮小空襲目標、焚燒油筒和車胎降低戰機能見度並禁止居民夜晚開燈。當地一名父親形容生活「度分鐘如年」,居民從收音機得知光復行動開始時都百感交集,一邊為將終於可從IS中解放而喜,另一邊又為往後前景未明而驚。美聯社




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20161020/19806776
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