李焜耀告前戰友　意在堵住出走潮

堵住“贖身暗門” 我國擬規定貪汙受賄判死緩者最多減為無期

堵住“贖身暗門” 我國擬規定貪汙受賄判死緩者最多減為無期

一財網 秦夕雅 2015-08-25 11:29:00

若這一修改通過，無疑將加大對重大貪汙受賄犯罪的打擊力度。近些年來，減刑、假釋、暫予監外執行(主要指保外就醫)，成為部分罪犯、特別是貪官的“贖身暗門”。

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四川撤銷141個廉政賬戶 堵住違規收受“禮金”後路

8月22日，從四川省紀委監察廳網站獲悉，該省7月15日統一撤銷廉政賬戶的公告發布後，全省各級紀檢監察機關按照要求，統一撤銷了141個廉政賬戶，將賬戶余額全部移交同級財政部門，上交國庫。

據中新網報道，四川省紀委黨風政風監督室相關負責人表示，2004年，為配合開展領導幹部收送現金有價證券問題專項治理，四川省紀委監察廳對外公布了廉政賬戶。全省各級紀檢監察機關也根據需要，大部分設立了廉政賬戶。廉政賬戶在一定歷史時期，對加強黨風廉政建設，促進領導幹部廉潔自律發揮了積極作用。

據了解，兩年前，四川針對中央第九巡視組反饋意見，從2014年11月至12月15日，在全省範圍集中開展過一次領導幹部收受“紅包”禮金問題專項整治。在那次整治活動中，全省各級紀檢監察機關共收到黨員幹部主動上交紅包禮金5265萬余元。

隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的深入，廉政賬戶存在的弊端也日益顯現。“廉政賬戶一般由當地紀委和銀行共同管理，賬戶只存入，不支取，可以匿名上交，所存款項統一由紀委定期上交國庫。”省紀委相關負責人表示，廉政賬戶制度設計的初衷是好的，但在實踐過程中，被一些人鉆了空子：比如有人只上交受賄的“小頭”，卻將“大頭”收入私囊，把繳款當做“擋箭牌”;有人被舉報後，搶在調查前通過賬戶繳納禮金，試圖瞞天過海……

針對這些問題，四川紀委相關負責人指出，要充分認識廉政賬戶作為不記名上交違紀款項的渠道，雖然在一定歷史階段起過積極作用，但也讓一些黨員幹部心存僥幸，一定程度上助長了違規收送禮金問題糾而不絕、反複發生，甚至成為少數腐敗分子規避紀律追究和法律制裁的工具。

日前，四川省紀委監察廳還下發了《關於開展違規收送禮金問題專項整治的通知》，決定在統一撤銷廉政賬戶的基礎上，開展為期三個月的違規收送禮金問題專項整治。

“全省各級紀檢監察機關(機構)要全面梳理違規收送禮金信訪舉報、案件線索，對不如實報告，或者頂風違紀、繼續違規收送禮金的，按照《紀律處分條例》有關規定，從重或者加重處分。”省紀委相關負責人表示。通知要求，全省各級紀檢監察機關要通過組織集中學習、觀看警示教育片、進行規定解讀、發送廉政短信等方式，引導黨員、幹部深刻認識違規收送禮金問題的危害，堅決拒收不送可能影響公正執行公務或者明顯超出正常禮尚往來的禮金，築牢自律意識，提高拒腐防變能力。

通知指出，全省黨員幹部要作出拒收不送可能影響公正執行公務或者明顯超出正常禮尚往來的禮金的廉政承諾，按黨組織關系或幹部管理權限，由相應紀檢監察機關(機構)存檔備查，並在民主生活會時，主動說明當面拒收、事後退還、實名登記上交禮金的有關情況，接受組織和領導班子其他成員的監督。全省黨員、幹部要全面自查自糾2015年以來，涉及的違規收送禮金問題，並如實向有關紀檢監察機關(機構)報告。

通知要求，全省各級紀檢監察機關(機構)要按照相關規定，做好實名登記、現金收繳、移交財政等工作，並嚴格按照有關規定對黨員、幹部違規收送禮金問題進行妥善處理。對查處的典型案件，要公開通報曝光，形成有效震懾。省紀委監察廳將適時開展專項督促檢查，重點檢查各地、各部門組織學習教育、開展廉政承諾、實名登記上交、查處典型案件的情況。

樓繼偉：正采取措施堵住地方政府非正規發債渠道

中國正在采取開啟“前門”和堵住“後門”的措施控制地方政府債務擴張。

近日，財政部部長樓繼偉在2016年第四次二十國集團(G20)財長和央行行長會議會後答記者提問時表示，前期為應對雷曼兄弟公司破產引發的國際金融危機，我們采取了擴張投資的刺激性政策，現在地方政府債務仍在隱性擴張，我們對此高度關註，已經開了“前門”，並正在采取措施堵住非正規發債渠道，規範發債行為。總體來說，中國政府債務風險還是可控的。

第一財經記者了解到，2015年實施的新預算法賦予地方政府依法適度舉債融資權限，從而開啟了地方政府舉債的“前門”。

地方政府通過公開發行政府債券形式來融資的規模也逐年加大。2015年地方政府新增債券規模擴大為6000億元，2016年這一數字進一步擴大為11800億元。

除了開啟地方政府舉債“前門”，近些年中央政府也加大力度堵住地方舉債“後門”。

比如，2014年10月國務院發布的《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》(下稱地方債43號文)提出，堅決制止地方政府違法違規舉債，剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務。

與此同時，中央對地方政府債務實行限額管理，給地方債務設“天花板”。2015年地方政府債務限額為16萬億元，2016年這一數字為17.2萬億元。

根據財政部數據，2015年全國政府性債務率為41.5%，2015年地方政府債務率為89.2%，兩者均低於國際警戒線(分別為60%和90%~150%)，風險可控。

不過，地方債務管理仍面臨不少難題。

2015年底，樓繼偉在向全國人大常委會作國務院關於規範地方政府債務管理工作情況的報告時，指出地方政府債務規範管理存在三大難題。

首先，地方償債壓力較大，風險防範不容忽視。現階段，地方面臨“穩增長”和“防風險”的雙重壓力，在財力增長放緩、特別是土地出讓收入持續下滑的形勢下，地方償債能力下降，一些地區債務規模較大，個別地區存在發生局部風險的可能性。

其次，違規舉債、變相舉債仍有發生，監管難度較大。一些地方政府仍然違規舉債，或為企業舉債違規提供擔保承諾等;個別金融機構繼續為地方政府違規舉債提供支持，並要求政府進行擔保。“明股暗債”等變相舉債行為時有發生，監管難度較大。

今年6月29日審計署審計長劉家義表示，審計署抽查部分地區發現，至2015年底，浙江、四川、山東和河南等4個省通過違規擔保、集資或承諾還款等方式，舉債余額為153.5億元。有的地方出現一些隱性債務，內蒙古、山東、湖南和河南等4個省在委托代建項目中，約定以政府購買服務名義支付建設資金，涉及融資175.65億元;浙江、河南、湖南和黑龍江等4個省在基礎設施建設籌集的235.94億元資金中，不同程度存在政府對社會資本兜底回購、固化收益等承諾。

最後，建立規範的地方政府舉債融資機制任務艱巨。融資平臺公司缺乏持續穩定的經營性現金流，自身“造血”能力較弱，與政府的關系短期內難以厘清，制約了市場化轉型的進程;或有債務處置涉及面較廣、情況複雜，加大了處置難度，等等。

盡管如此，中央政府也正在加快規範地方債務管理。

這包括今年進一步擴大發行置換債券至5萬億元，來置換地方政府存量債務，降低地方利息負擔。加大推進PPP(政府和社會資本合作)模式，來化解地方政府存量債務。

各地已經相繼出臺了規範當地債務管理的意見，加強風險防控和應急機制建設，推進融資平臺公司市場化轉型和融資。

另外，國務院也加大對地方政府違法違規舉債擔保行為的監督和懲處力度。對地方違法舉借債務、違反規定替企業償債以及在國務院批準的外債轉貸以外為其他債務提供擔保的，依據預算法和擔保法有關規定追究地方政府主要負責人的責任，並向社會公開。

同時，加強對金融機構的監管，對違法違規向融資平臺公司提供融資的金融機構，監管部門依法追究相關責任人的責任。

獨家|姚勁波回應“簡歷泄露門” 稱將堵住技術漏洞

58同城CEO姚勁波在博鰲論壇上針對“簡歷數據泄露門”獨家回應第一財經記者。姚勁波說道：“並不是我們泄露了信息，而是在數據越來越重要的時代，黑客會想盡辦法攻擊你的漏洞，這就需要企業不斷通過新的技術把這種漏洞堵住，以保障用戶數據的安全。”

近日有媒體報道稱，只需支付700元購買一種爬蟲軟件，用賣家提供的賬號登錄後就能不斷采集應聘者的相關信息，並且將所采集信息按照“姓名、手機號、求職方向、年齡、期望月薪、工作經驗、居住地、學歷、用戶ID、更新簡歷時間”等格式自動錄入到excel表格中。該軟件每小時可以采集數千份用戶數據。

對此，姚勁波向第一財經記者解釋了此次數據泄露的原因。他說：“這次的情況是你在58上登記了一份簡歷，這份簡歷是保密的，但是你同時在58發布了一套房子，這個號碼是明文的，黑客就把這兩者關聯起來，因為在我們網站上登記的簡歷，企業是可以公開看到的，但是看不到求職者的聯系方式，然而通過房源信息，黑客就可以把號碼拿出來拼在一起，我們會通過新的技術方法把這種漏洞給補上，讓黑客看不到這種關聯。”

此前，58同城給出的回應稱，其信息安全部門依據報道內容迅速開展追查，同時采取措施，加固信息安全系統，提升防爬蟲技術手段，嚴格區隔個人信息物理存檔，同時也已向警方報案。

爬蟲軟件是一種收集大量信息時的常用軟件，而利用漏洞爬取信息則被稱為惡意爬蟲。招聘網站允許企業、個人賬號搜索簡歷，是爬蟲軟件可以采集簡歷信息的入口。包括58同城、智聯招聘、前程無憂等大型招聘網站均提供簡歷搜索權限，搜索結果呈現大部分個人信息，但查看聯系方式則需要向網站付費。

根據58同城此前發布的財報，公司預計招聘業務將在2017年增長50%左右，成為58集團旗下最大的業務，並將於2017年底前成為中國最大的網絡招聘公司。姚勁波在博鰲論壇上公開表示：“預計到今年年底，58的招聘業務將超過二手房包括新房的業務，重新成為第一大收入來源。”但現在簡歷數據庫出現泄密情況，原本高價出售的簡歷信息現在均可廉價獲取，這或將對58同城的業務產生影響。

58同城過去幾個季度一直在虧損，而主要業務板塊之一的房產業務，頻繁遭遇市場調控。上個月公布的公司第四季度財報顯示，第四季度營收同比增長28.5%，凈虧損為70萬美元，但虧損規模較上一年同期的4850萬美元大幅收窄，而且現金凈流入創歷史新高。從58同城近兩年的季度營收趨勢來看，在2015年第四季度達到最高點，同比增幅達到218.3%。但隨後增幅便逐季度下滑。

姚勁波在博鰲論壇上對記者表示，盡管房地產的銷量預計今年仍會有所下滑，但隨著房地產以外的其它業務板塊收入的增加，58同城今年的財務報表預計好轉。58同城一直是以租房、在線招聘等業務為主，所占比重也越來越高。並購安居客之後，房地產業務板塊共有58、趕集、安居客，收入占比超過40%。

營收增長的放緩的背景下，58同城自2015年10月美國紐交所上市以來股價表現持續下滑。與此同時，A股公司估值不斷攀升。不過姚勁波並沒有回歸A股的打算。他一直相信58同城是慢熱型的公司，價值會隨著時間的推移逐漸顯現。

姚勁波對第一財經記者表示：“A股的估值都很高，不管好壞，但是美股還是註重基本面的，只要公司好，估值就一定會很高。因此不能單純地說A股融資能力強。”他還稱，公司在創新方面還有很多要做的工作，主要是貼合58本身的業務，讓用戶和商戶更加緊密地聯系在一起。