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投資改革須各國推動 中美率先垂範

二十國集團(G20)杭州峰會於9月5日晚間落下帷幕,經貿投資領域已經達到了會前所期望的突破。但真正的重頭戲——中美BIT談判及相應的國內改革步伐才剛剛開始。

本次G20公報中的經貿成果部分的內容,基本延續了7月在上海舉行的G20貿易公報第25條中所寫,“我們核可7月9日至10日在上海成功舉辦G20貿易部長會議的成果,歡迎設立貿易投資工作組。我們承諾進一步加強二十國集團貿易投資合作”。

一位參與磋商的人士對《第一財經日報》記者說,這是一份帶有很長附件的公報,除了目前發布的公報主體部分,之後還會發布完整附件。相比之下,貿易和投資部分較為簡練。內容上保留了7月在上海召開的G20貿易部長會議的成果清單。

國家主席習近平在致閉幕辭時說,我們決心重振國際貿易和投資這兩大引擎的作用,構建開放型世界經濟。我們共同制定《二十國集團全球貿易增長戰略》和全球首個多邊投資規則框架《二十國集團全球投資指導原則》。繼續支持多邊貿易體制,重申反對保護主義承諾。期待在強勁的國際貿易和投資推動下,世界經濟將重新煥發活力。

這份成果顯示了各國改善全球經濟增長、貿易與投資的決心。正如公報首頁上所說,“繼續努力建設開放型世界經濟,反對保護主義,促進全球貿易和投資,加強多邊貿易體制,確保全球化背景下的經濟增長提供惠及更多人的機遇、得到公眾普遍支持。”

但《二十國集團全球投資指導原則》畢竟是非約束性的,距離真正可落地的實際政策,還有一些距離。

真正讓人期待的與中國國內改革直接密切相關的是,在本次會議期間,距G20杭州峰會開幕還有數小時的時候,中國商務部公布消息稱,中美雙邊投資協定(BIT)談判取得重大進展:雙方交換了第三次負面清單改進出價,還就文本遺留問題進行了深入談判,並在重要議題上達成共識。

習近平3日在杭州會見前來出席G20杭州峰會的美國總統奧巴馬時強調,中國經濟發展長期向好的基本面沒有變。中方將堅持穩中求進的宏觀經濟政策總基調,紮實推進供給側結構性改革。中國堅持改革開放的方向不動搖,將進一步放寬外資準入,歡迎各國企業來華投資興業,並繼續為其提供良好營商環境。希望中美雙方共同努力,爭取早日達成一個互利雙贏的雙邊投資協定。

同一天,與外資準入便利化、擴大貿易開放相關的信息在G20場外不斷釋放。

3日上午,全國人大常委會表決通過修訂涉外商企業對華投資的四部法律,核心內容是把外商投資企業設立審批改為備案,就是說對外商投資企業,今後在負面清單之外的行業內進行投資,不需要審批改為備案即可。

中國商務部當天下午公布了《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》),向社會各界征求意見,暫行辦法也擬於今年10月1日起施行。商務部副部長王受文在G20發布會上解釋稱,商務部做這個修改是基於中國在四個自貿試驗區里面的成功實踐。

商務部新聞發言人孫繼文指出,四部法律進行修改,在全國範圍內實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,是對我國管理體制的一次重大變革,體現了“凡屬重大改革都要於法有據”的精神,將進一步擴大對外開放,完善法治化、國際化、便利化的營商環境。

8月31日,中國商務部部長高虎城接受新華社記者采訪時稱,近日,黨中央、國務院決定,在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區。這代表著自貿試驗區建設進入了試點探索的新航程。

新設的7個自貿試驗區,將繼續依托現有經國務院批準的新區、園區,繼續緊扣制度創新這一核心,進一步對接高標準國際經貿規則,在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局,推動全面深化改革擴大開放。

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