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體彩福彩中心:所有網售彩票行為均系非法違規

　　京華時報製圖何將

　　昨天，記者從中國福利彩票發行管理中心和國家體育彩票管理中心獲悉，兩中心至今未授權任何一家網站或機構進行網上銷售彩票的業務，所有網上銷售彩票的行為均為非法違規。針對網上售彩行為，財政部、公安部也正在進行研究。

　　□背景

　　網售彩票須獲批准

　　據瞭解，目前在互聯網上銷售彩票的網站非常多，一些不法網站借此斂財。由於存在爭議，在國外也只有少部分國家允許網上銷售彩票。2009年，曾有網友將網絡彩票曝光，並質疑其賭博行為，一度引發社會關注。

　　2010年，財政部制定出台《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》，首次明確彩票發行機構可以與單位合作或者授權彩票銷售機構開展互聯網銷售彩票業務，也可以委託單位開展互聯網代理銷售彩票業務，但須簽訂合作協議。辦法同時明確，未經財政部批准，任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務。

　　同時，按照上述辦法，合作單位、互聯網代銷者應具備多項條件，比如具有獨立法人資格、註冊資本不低於5000萬元人民幣、單位及其高級管理人員近五年內無犯罪記錄和不良商業信用記錄、取得相關互聯網信息服務經營許可證等。

　　□官方

　　至今未授權網售但無執法權

　　【福彩】

　　中福彩中心相關負責人昨日表示，中心至今未授權任何一家網站或機構開展網上銷售福利彩票，「所有網上銷售福利彩票的行為都是非法違規的。」

　　這名負責人表示，目前存在的網上銷售福利彩票的網站，基本通過3種形式獲得彩票，一是與投注站合作，二是與省級銷售機構簽訂協議，三是通過電話業務銷售，實際上還是通過投注站。

　　他表示，由於中福彩中心不是執法部門，所以無法對網絡銷售福彩的行為進行處理。不過，今年中福彩將要求各省上報投注站、機構的具體信息，進一步規範其資質等，並對電話銷售福利彩票進行規範。

　　據上述負責人透露，互聯網銷售彩票目前確實已經成為彩票銷售市場上的一個大問題，目前財政部、公安部已經開始研究該問題，下一步或將有具體動作。

　　【體彩】

　　記者昨天從國家體育彩票管理中心獲悉，目前國家體彩中心未授權任何一個網站銷售彩票，但由於沒有執法權，也沒有太好的辦法。

　　2012年彩票管理條例細則再次明確未經授權的網絡售彩屬於非法。國家體彩中心曾下發通知，未經財政部批准，擅自利用電話、互聯網銷售的彩票品種和遊戲屬於非法彩票，由公安機關和工商行政管理機關依法查處，要求各地體彩中心配合兩部門查處非法彩票。

　　此前，國家財政部、公安部、民政部、信息產業部、國家體育總局曾聯合發佈公告，要求嚴厲查處和打擊利用互聯網非法銷售彩票行為。但在財政部2010年發佈互聯網銷售彩票的相關規定之後，網絡售彩又成了一個灰色地帶，各網站躍躍欲試，希望拿到網絡售彩的牌照。

　　據業內人士透露，網絡售綵牌照，今年會有一個說法。

　　□追訪

　　淘寶稱僅提供平台

　　據瞭解，很多市民選擇在大網站或APP上購買彩票，包括淘寶及微信客戶端等。

　　記者查詢，微信「我的銀行卡」選項下提供雙色球、競彩足球、福彩3D和廣東11選5彩票。在微信公眾賬號上查找，可找到許多彩票公眾賬號，經認證的有QQ彩票、網易彩票、愛樂透彩票等公眾賬號。

　　人民網旗下也有互聯網彩票業務部澳客網，澳客彩票也開通了微信公眾賬號。去年11月，500彩票網在美國紐交所成功掛牌上市，股票代碼WBAI，號稱是目前中國最大的互聯網體育彩票交易及資訊平台。

　　對於中福彩中心的說法，淘寶網昨天表示，淘寶彩票頻道的銷售主體機構是正規的省級體福彩中心，淘寶是和彩票中心合作的推廣平台，自己不銷售彩票，也不允許個人商家銷售彩票。其他互聯網公司並未予以回應。

　　雙色球5月16日起實行新規則

　　昨天，記者從中國福利彩票發行管理中心獲悉，5月16日起，中福彩中心將對「雙色球」彩票的一、二等獎金分配比例做出調整。調整後，一等獎的單注獎金可達1000萬元。

　　中福彩中心相關負責人介紹，雙色球自2003年開始銷售，當時的500萬大獎對彩民很有吸引力，但現在500萬已經並不讓彩民覺得是巨款。他表示，由於我國對彩票的單注獎金有封頂限制，因此只能通過更改遊戲規則，滿足彩民追大獎的心理訴求。

　　據介紹，此次對原規則中高獎級（一等獎、二等獎）的獎金分配比例進行了調整，新規則實施後，獎池裡的獎金可維持在上億以上，甚至可以達到三四億左右，可足夠吸引彩民的購買熱情。雖然單注大獎依然是500萬封頂，但是當獎池獎金高於1億元的時候，會拿出一、二等獎獎金的20%「追加」給一等獎，依然是單注500萬封頂，「也就是說，當你中了500萬大獎，而此時獎池裡的獎金又高於一億元時，你可以最高再拿走500萬元。」

　　相關負責人表示，新規則向一等獎有所傾斜，可以確保單注大獎最低為500萬元，不會出現以前大獎只有400多萬的情況。不過，二等獎的獎金可能會有所減少，其獎金總額由以前的「佔當期高獎獎金的30%」下調到25%。

　　案例1

　　4萬買來假號碼

　　2009年3月，家住天津市寶坻區的胡大娘在網上搜索出一個名為「中國福利彩票管理局唯一指定的彩票預測網站」，該網站自稱可預測500萬大獎的投注號碼。胡大娘匯出40000元後，終於拿到了「中獎號碼」，晚上開獎時卻發現這個號碼與實際中獎號碼不一樣，發現自己受騙。

　　案例2

　　2天輸掉近千元

　　2009年11月，北京人文大學學生小嚴在一家「時時彩」網站買彩票時，兩天輸掉近千元。他稱網上存在多家彩票網站借高頻開獎彩種牟利，有數萬人參與，媒體報導後引發廣泛關注。

　　財政部當時表示，將對此事予以治理。

【望洲危機追蹤】望洲集團僅剩12.5億資產 房產外實業均系“空殼”

“所有的實業都是空殼。”在望洲財富投資管理有限公司(下稱“望洲財富”)爆雷一個月後，一位想要收購望洲集團有限公司(下稱“望洲集團”)剩余資產的人士對《第一財經日報》記者表示，經他長期調查發現，望洲集團看似“豐滿”，實則“空白”。

此前，程煒(化名)提出對望洲集團剩余資產的收購計劃，在與望洲財富接觸之前他從事風險投資行業，最終這個收購計劃因價格談不攏而流產。

“一人有限公司”望洲帝國的風波已成為互聯網金融線下理財平臺暴雷的典型案例。然而，不同於其他線下理財平臺的單一，望洲財富僅作為望洲集團的金融環節之一，除此之外，它還囊括了大量的實業板塊：大健康、餐飲、房產、汽車、供應鏈等。

作為望洲帝國的執掌者，楊衛國的終極目標是利用這一系列名目繁多的“連鎖板塊”講故事，最終走向上市之路。而“裂縫”環節的望洲財富，讓他通過線下理財平臺獲得的資金流向了所謂的實業板塊和小貸公司債權。

在涉嫌“自融”後，程煒透露，望洲集團所有實業都已經處於空架子狀態，而楊衛國目前仍然在杭州的看守所中。

實業系“空殼”

2014年10月，程煒一次偶然的機會通過朋友認識了望洲財富一位財富經理。當這位財富經理得知程煒的風投身份後，想要引導程煒對公司投資，程煒進入望洲財富後，負責其中一家分公司的對外事務。

程煒多方了解後發現，目前望洲集團的實業已幾乎沒有任何資產，望洲集團的資金鏈也早已斷裂。

一位投資者此前也曾對《第一財經日報》記者表示，之所以願意相信望洲財富，原因之一在於望洲財富人員曾帶領她參觀過位於杭州的望洲集團旗下實業公司，包括月子會所、酒店、超市等。“有實體店，覺得應該不會差。”投資者說。

楊衛國的望洲全產業鏈故事共分為三個部分，分別是包含供應鏈、汽車、大健康、餐飲、教育科技、文化傳媒、房地產在內的實業板塊;包含望洲金控及其旗下的眾籌、支付、小貸、擔保、征信、財富管理等金融板塊;包含多個資產管理、基金管理、投資咨詢在內的投資板塊。

《第一財經日報》記者了解到，望洲財富雷暴後，望洲集團的實體產業遭受連帶“地震”，資產大幅縮水，目前龐大的集團僅剩兩部分資產仍然具有價值。一部分是望洲集團在成立之初所打造的地產板塊，楊衛國此前曾花費2.2億元在浙江老余杭購買了一塊地並打造“恒合金座”商業地產。據了解，該商業地產目前仍在正常運作，商業價值也已增長至5.5億元，但其中包含了5000萬元的負債。

第二部分則是望洲集團旗下金融板塊的小貸公司中有一部分真實的債權，其應收賬款約為8億元、利息約為2億元，債權外壞賬約為3億元，此外還包含一張小額貸款牌照。

“如果要收購，債權資產約打7折，價值7億元左右，加上5.5億元的房產，現在望洲集團只有12.5億元左右的資產價值，剩下的都‘不值錢’。”程煒對《第一財經日報》記者透露，他想要以8億~10億元的價格收購這部分資產，並已經開始了一段時間的談判工作，但是望洲集團給出的價格是15億元，最終因收購價格未談攏而流產。“現在望洲集團未兌付的本金和利息等外債經統計約有25億元，所以無論是哪個價格賣出資產，都無法做到全覆蓋。”程煒說。

一位望洲財富原客戶經理對《第一財經日報》記者獨家透露，在金融牌照方面，望洲財富還拿下了私募基金牌照，同時楊衛國也在運作公募基金牌照。“此前運作過程中已經花費了約70萬元左右，在爆雷前夕，公募基金牌照已經快要批下來了。”上述客戶經理表示，正是在這個時候出現了資金缺口。

“出事之前，楊衛國主要想涉足餐飲產業，打造一個望洲連鎖餐飲，並且意圖走上市路，盡快在資本市場上再撈一桶金。”程煒對《第一財經日報》記者表示，多類實業板塊、連鎖店模式是楊衛國很早為望洲集團打造的發展路徑，整體故事比較豐富則整體上市，如果某一板塊發展得足夠強大，也可以單獨上市。值得一提的是，模式之初，楊衛國曾經想把集團打造成股份制，但是後來發現股東的想法各異，楊衛國難以操控，轉而回購股份，打造了現在的“望洲一人帝國”。

在望洲財富雷暴事件之初，望洲財富向投資理財客戶發出了《關於望洲集團董事長楊衛國失聯事件望洲財富至客戶及員工公告》(下稱《公告》)。《公告》稱，望洲餐飲集團尚擁有的資產為各餐飲項目回款項價值200萬元~300萬元。

望洲集團官網顯示，由望洲餐飲集團主導的望洲餐飲產業鏈總部在上海，並在北京、上海、廣州、成都、杭州設立七大運營管理中心。在該產業鏈上的公司包括湖北望月樓餐飲管理有限公司、浙江鼎望記餐飲管理有限公司、浙江小辰光餐飲管理有限公司、上海嶼外漁餐飲管理有限公司、江蘇茂行餐飲管理有限公司，以及北京儒香齋餐飲管理有限公司。

本報記者了解，為走集團化路線，楊衛國後期一直進行“概念炒作”，在電影投資較熱的階段也沖入這一市場，註冊成立了影視公司，準備拍攝一部動畫片，並投入了一定資金，但是最終沒有進行下去。2015年12月30日，成立北京望洲文化傳媒集團有限公司，並投資浙江望洲影視文化有限公司、望洲文化傳媒(上海)有限公司、望洲影院(杭州)有限公司等。

5.5億地產項目曾遭投訴

在楊衛國打造的“一人帝國”望洲集團所有產業板塊中，至關重要的一個板塊即是房地產，正是房地產企業成就了楊衛國二次返回浙江的東山再起，並塑造了後來的望洲集團。

但是房地產這塊業務，現在卻處於停滯狀態。“房地產是以前的事情了，現在已經不涉足這個行業了。”一位望洲集團高層人士曾如此表示。

在望洲集團所設立的四層集團架構共涉及的96家公司中，有一家成立於2008年11月18日的杭州聯城房地產開發有限公司(下稱“聯城房產”)，法定代表人為楊衛國。該公司在2010年7月19日曾發生過一次股東變更，法定代表人由梅方喜變更為劉榮景，同時，股東由浙江聯合置業有限公司唯一企業股東變更為黃世鵬、繆必雄和劉榮景3個自然人股東，其中，黃世鵬和繆必雄分別出資1500萬元，劉榮景出資3000萬元。4個月之後的11月1日，自然人股東由劉榮景、黃世鵬、繆必雄、李文勝變更為楊衛國、李文勝、劉榮景。2011年6月29日，自然人股東中僅剩楊衛國和黃浩，不見劉榮景的身影，並且經過屢次增資，2013年楊衛國增資至4800萬元。

“楊衛國是溫州蒼南人，在做教師期間，靠自己熟悉的網路計算機技術獲得了人生第一桶金，後來去新疆做起了煤礦生意，又拿到人生的第二桶金，之後他又回到浙江，這之後認識了劉榮景。”程煒對《第一財經日報》記者透露，劉榮景是楊衛國在打造望洲集團過程中至關重要的人。

楊衛國涉足房地產後，將目光瞄準了位於浙江杭州老余杭的一塊地皮，經過價值評估，他以聯城房產的名義以2億元左右進行了收購，並在這塊地上進行樓盤開發，就是現在的“恒合金座”，位於余杭天目山路延伸段02省道與禹航路交界處。

“恒合金座樓盤一共有兩幢高樓，在五樓的中間是聯體的，構成了‘H’型，總面積近4萬平方米。”程煒表示，楊衛國本來是想將這塊地產打造成集餐飲、商場、娛樂等多功能的綜合商業地產，按照這一意圖，恒合金座5層以下是大型商場，其中一幢的6、7、8層為精品酒店，另一幢則為公寓直至今日仍然在“以租代售”的模式運營。

該地產處於杭州較為偏遠的地區，從飛機場出發約行駛60公里才能到達，由於缺乏同類地產，曾經一度形成經營火爆的局面。在程煒看來，這塊地是當前望洲集團剩余資產中最為值錢的部分，其價格已經從當初收購時的2億元增至如今的大約6億元，但據程煒向《第一財經日報》記者獨家透露，該地產“身背”5000萬元債務。他表示，如今該地產仍然在聯城房產名下，由與楊衛國關系較近的另一個朋友王勇運營。

程煒想要以約5.5億元的價格收購該塊土地以及建造在該土地上的商業樓盤，“一張土地證，四張房產證，全部收購掉。”程煒說，但是最終由於價格未談妥而告終。

然而，《第一財經日報》記者在調查中發現，該樓盤在招商中並非一帆風順，大量業主以“虛假宣傳、涉嫌欺詐”為由在論壇中投訴由聯城房產開發的“恒合金座”。

一個杭州當地的論壇貼稱，2012年該樓盤建造完畢銷售時期曾宣稱物美超市入駐，吸引了部分購買者。但是至2014年5月，聯城房產突然宣稱，物美超市不再入駐。類似投訴貼還在2015年3月11日出現在杭州315投訴網上，有業主稱，2015年2月18日即2015年的大年三十晚上22:24短信通知他交付。隨後該業主在約一周後的2月26日到開發商售樓部收房，當日被告知物美不來了。2015年5月26日，另一杭州當地論壇“口水杭州”論壇上發出了一張咨詢表格的圖片顯示，詢問者在2015年5與18日提問，針對恒合金座引進的望洲城何時開業以及入駐的是什麽超市，而來自“區信訪局”在2015年5月25日由余杭街道反饋顯示，望洲城尚處於前期招商過程中，引入的超市為“望洲超市”。“物美不來，替代了望洲控股集團自己開發的望洲城購物中心。”一位業主在論壇中如此表示。

月子會所門可羅雀

“為了看清這家公司，我冒充一個客戶去杭州摸底，結果發現望洲集團沒有任何資產，就是一個空架子。”程煒對《第一財經日報》記者表示。望洲集團一位管理層人士曾告訴程煒，望洲集團想要打造一個多板塊的連鎖集團，一方面可以通過豐富的故事讓集團整體上市，另一方面，如果某一個板塊發展出色，也可以單拉出來單獨上市。除金融之外，楊衛國想在資本市場上再撈一桶金。

“一人帝國”執掌人楊衛國在雷暴之前，集團實業板塊重點打造的有三類業務，分別是大健康、餐飲和汽車。

健康管理共分為以月子中心為核心的母嬰服務連鎖產業鏈，以及以養老為中心的養老產業鏈。其中月子中心的核心則是位於杭州的月子會所，即於2014年12月26日註冊成立的望洲天使母嬰健康管理有限公司(下稱“望洲天使”)，股東系望洲健康管理有限公司，並在無錫、北京、紹興、廈門、寧波等地均開設了分公司。

《公告》顯示，望洲天使已經有第三方企業願意收購，收購價值約在4000萬~6000萬元。

但是，曾經實地調查過月子中心的程煒稱，杭州的月子會所開在一幢商務樓里面的某一層，而非通常一小幢樓。“據我所知，該月子中心在全國一共12家分會所，其中3家在營業，9家目前仍在裝修。”程煒表示，裝修的三家分別位於杭州、溫州和廈門，溫州和廈門的兩家會所處於關閉狀態。

《第一財經日報》記者了解到，望洲集團位於溫州的月子中心，是此前花費近千萬元盤下來的歐式風格的遊艇俱樂部，並在後期投入了近200萬元左右的專修費用。

“我去杭州的月子中心實地查看的時候，入住率約在50%左右，位於保本線。”程煒表示，一般投資這樣的月子會所需要資金約1500萬元左右，兩年左右收回成本，但是需要入住率在40%以上，如果低於這個數字，將入不敷出。受望洲財富雷暴事件影響，程煒最近一次去月子中心查看時發現，其已經處於門可羅雀的狀態。

華通汽車退還註資無望

《公告》還顯示，關於汽車板塊，望洲集團此前向華通汽車註資3150萬元，經與華通汽車協商，對方願意退還前期註資。

2014年望洲集團和華通汽車聯合成立了望洲華通汽車集團有限公司(下稱“望洲華通”)。全國企業信用信息公示系統顯示，望洲華通共有2個企業股東，分別是望洲集團和溫州華通汽車銷售服務有限公司，以及另4位自然人股東。2015年11月16日，望洲華通變更了公司名字，以集團相稱，此前為望洲華通汽車有限公司，並在2016年4月12日雷暴事件之前約1個月，該公司的法定代表人由楊衛國變更為黃益朝。

“如果真的退還就好了，其實，現在華通汽車自己的業務也是搖搖晃晃，沒有現金流。”對於公告退資的說法，程煒並不相信。在他看來，黃益朝與楊衛國是“老朋友”，此前望洲集團入股華通汽車50%股份後，按照楊衛國的想法是大力發展二手車平臺，打造連鎖店系列，讓楊衛國的集團整體系列填上新的故事。

望洲華通在打造了集團概念後，大量布局多家子公司。信息顯示，望洲華通共對外投資7家公司，包括望洲華通汽車貿易有限公司、蒼南華正汽車銷售服務有限公司、望洲華通(蒼南)二手車有限公司、望洲華通(北京)汽車銷售服務有限公司以及在蒼南、廈門、天津三地開設的汽車銷售服務有限公司。

望洲集團官網顯示，2016年望洲集團原本計劃將布局華北、西北、華東、華南、華中、西南等區域，在北京、上海、天津、重慶、廣東、內蒙古、河北、浙江、山東、山西、海南、湖南、湖北、貴州、雲南、四川、陜西、江蘇、江西、福建等20多個省會直轄市建設分公司。並設立三年內，將全國的分支機構數達到150家的目標。

據了解，以二手車起家的華通汽車想要另開設一些汽車後市場的服務，例如維修、保養等產業，但是由於資金流缺失，所以目前正在引入投資方。