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《共青團中央改革方案》日前下發九項措施改革團中央

（新華社/圖）

近日，多地團委傳達學習了《共青團中央改革方案》精神，這意味著，定位於中國共產黨的助手和後備軍的共青團，即將開始重大改革。

7月1日上午，內蒙古呼和浩特市玉泉區團委召開《共青團中央改革方案》專題學習會。7月4日上午，內蒙古托縣團委組織召開方案專題學習會，並對方案中提出的九項措施進行了詳細講解。

由此可見，團中央改革涉及九項改革措施，但具體內容尚未公開。不過，從此前的公開報道中，多少也能看出一點改革的動向。

今年4月18日團中央在北京召開了常委擴大會，4月19日又召開了改革動員會，團中央書記處第一書記秦宜智在動員會上就改革的主要問題進行闡述，他主要從“為什麽改”、“改什麽”、“怎麽改”等方面進行闡述。

在“改什麽”環節，秦宜智表示要去除“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現象，這“四化”是今年2月，中央巡視組向團中央反饋巡視意見時指出的，此外，秦宜智還表示要改變脫離群眾的傾向。

對包括共青團在內的群團系統進行改革，是本屆中央醞釀已久的一項主張。2014年底，中共中央就發出了關於加強和改進群團工作的通知。去年7月，中共中央又召開群團工作會議，這在中共歷史上屬首次。

這次改革方案最終也經過政治局常委會審議通過，5月9日，寧夏回族自治區黨委書記李建華就全區共青團工作作出批示，他指出，習近平總書記在中央政治局常委會上研究審議團中央改革方案時發表了重要講話。

2015年底，經中央深改小組審議批準後，上海、重慶兩地著手群團改革試點，兩地“團改”也在一定程度上為團中央的改革探路。

今年4月19日，秦宜智提出，要以“增強廣泛性、代表性為重點”，改革團代表大會、團中央委員、團中央常委會的人員構成，明顯提高一線團幹部、團員的比例。

這些思路，正是上海重慶兩地的改革經驗。改革後，上海團市委增加了團的委員會和常委會中來一線、基層青年的比例，一批生產技術一線、街道社區、農業農村、在校大學生被吸收進入委員會或常委會，常委會中專職工作者的比例從76.9%下降到57.9%。

秦宜智還提出，團中央機關要建立專職、掛職、兼職相結合的幹部隊伍，為黨培養更多群眾人才，這也是試點地區已經嘗試的做法。

2015年7月，習近平在黨的群團工作會上也指出，對黨的群團工作必須註重解決存在的問題，特別是要重點解決脫離群眾的問題。

對共青團來說，脫離群眾就是脫離青年，如何做好青年工作，也是這輪團中央改革的重點之一。今年4月19日，團中央改革動員上，秦宜智多次提到青年工作，他提到“要積極適應時代和青年新變化”、”要以直接服務引導青年為重”、“突出青年主體地位”。

南方周末記者了解到，盡管團中央的改革方案還未面世，但團中央今年已經進行過機構調整，成立了青年發展部。已於去年去年展開的上海、重慶團改中，青年工作也被擺在重要位置，上海將團委的工作對象由28歲周歲以下的團員，擴展到35周歲以下的青年。重慶群團改革啟動後，重慶團市委根據青年創業欲望強的特征，建立了直接幫扶機制，幫助青年突破創業瓶頸。

上海、重慶兩地試點過程中，都剝離了團校的學歷教育功能。以便於團校專註於培訓團幹這一“主業”，強化其幹部教育培訓基地、青少年工作理論研究和智庫的功能。

作為群團組織，團中央還有不少企業單位，比如中青旅，已經是具有國際知名度的上市公司，它何去何從也會牽動眾人的神經。

今後發展團員將控制規模團中央籌建基層組織建設部

（新華社/圖）

今後，各級團委在發展團員時將會進行規模控制。

7月12日到13日，全團基層組織建設工作推進會在北京召開，這次會議上，團中央書記處書記徐曉在講話中強調，基層組織工作要緊緊圍繞3個領域推進工作，其中之一就是要控制發展規模。

早在今年4月，團中央改革動員之時，團中央在《關於新形勢下發展團員和團員管理工作的意見》中就提出了，發展團員要控制規模、提高質量。

為加強共青團的基層組織建設，團中央還將成立基層組織建設部，籌建工作已經開始，在7月12日的會議召開之前，團中央書記處第一書記秦宜智聽取了工作匯報，團中央基層組織建設部籌備組負責人作了匯報。

這次會議這次會議召開於《團中央改革方案》印發之後，根據改革方案，團中央將面臨新一輪機構改革，除了基層組織建設部還將成立青年發展部和社會聯絡部。

關於青年發展，今年5月，團中央已經印發了相關文件，今後，全團所有專職團幹部、掛職團幹部、縣級以上團的領導兼職團幹，要經常直接聯系不少於100名不同領域的團員青年。

團中央之後，全國婦聯也將面臨重大改革

資料圖：沈躍躍（新華社記者 馬占成/圖）

8月3日，全國婦聯召開改革動員大會，對實施《全國婦聯改革方案》進行了動員部署。這是繼上月中辦下發了團中央改革方案之後，又一群眾性團體進入改革倒計時。

對群團系統進行改革，是本屆中共中央醞釀已久的一項主張。2014年底，中共中央就發出了關於加強和改進群團工作的通知。2015年7月，中共中央又召開群團工作會議，這在共產黨的歷史上屬首次。

眾多的群團組織中，工、青、婦最具代表性，此前，工會、共青團的改革已經啟動。中央深改組在去年11月通過了全總改革試點方案，今年7月發布了團中央改革方案。

由於全國婦聯改革方案尚未公布，具體內容不得而知。不過，從8月3日召開的婦聯改革動員大會上，已能看出一些改革動向。

全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席沈躍躍在會上指出，改革要切實解決婦聯組織和工作中存在的機關化、行政化等脫離婦女群眾問題。要把更多的服務資源、力量和手段下沈到基層。

改革會涉及到機構調整，沈躍躍說，其重點是放在整合優化職能上，增強婦聯領導機構人員構成的廣泛代表性，建設專、掛、兼相結合的機關幹部隊伍。

南方周末記者註意到，此前，全總、團中央的改革方案中，都提出建設專掛兼相結合的幹部隊伍。根據團中央改革方案，今後團中央機關各層級掛職、兼職幹部比例均達到42%以上。

在全國婦聯改革啟動之前，上海、重慶先行進行了試點，方案都經過中央深改組審議通過後才實行。上海的改革要點也包括了建設專掛兼相結合的幹部隊伍，改革後專職班子成員不超過50%，市級機關削減編制30%下放到基層，市婦聯機關內設部門由8個調整為6個。

今年3月，全國婦聯主席沈躍躍專程到上海、重慶調研了兩地群團改革實施情況。此次，沈躍躍在改革動員會上提出的“機構調整”、“充實基層”等思路正是兩地的經驗總結。

在正式制定婦聯改革方案之前，全國婦聯去年8月制定了關於落實《中共中央關於加強和改進黨的群團工作的意見》實施方案。表示要配合做好女幹部培養選拔任用工作，推動落實黨委、人大、政府、政協領導班子中各有一名女性，推動100%農村村委會中有女性成員，城市居委會中女性成員的比例達到50%以上。這個數字目標在上海市婦聯改革試點中已經實現。

對全國婦聯的改革，沈躍躍要求制定時間表、路線圖、任務書，加強督查。（完）