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脫歐後的英國會被美國踢出貿易朋友圈嗎?

在英國決意脫歐之後,是否還有可能加入《跨大西洋貿易與投資夥伴協議》(TTIP)呢?

美國貿易代表弗羅曼6日接受媒體采訪時表示,英國是否加入《跨大西洋貿易與投資夥伴協議》(TTIP),取決於英國如何選擇同歐盟的法律關系。他說還聽到關於英國應該加入《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP)的建議。不過,弗羅曼不傾向於英國同美國簽署新的雙邊貿易協定。

由於等待新首相上臺,加之嚴重缺乏專業談判人手,因此目前英國對外進行貿易談判還處於信息搜集階段。英國貿易與投資大臣普睿勛爵(LordMarkPrice)日前在訪華期間接受《第一財經日報》采訪時,則透露希望可以借助歷史紐帶,和美國簽署雙邊自由貿易協定。

英國須厘清同歐盟關系

英國脫歐公投結果出爐後,弗羅曼曾第一時間發聲明表示,美國正在評估英國脫歐公投結果對TTIP談判的影響。

在7月份最近一次接受采訪時,弗羅曼表示英國脫歐公投將不會令美歐雙方降低TTIP談判速度,不過就英國而言,如何判斷美英雙方未來貿易關系取決於英國同歐盟之間的關系。

“在知道英國同歐盟之間的關系之前,美國很難去考慮同英國就一個單獨的貿易協定進行談判。”弗羅曼表示,這很大程度上取決於英國想要與歐盟之間建立一個什麽樣的貿易模型,這其中關於主權、規則和關稅程度的法律因素都是不確定的。

弗羅曼指出,英國的一種未來走向是,在厘清同歐盟的關系後,英國同美國以及歐盟加深關系,最終英國可以在TTIP談判完成之後加入該協議。

然而,TTIP談判的前景並不容樂觀。目前僅有歐盟委員會貿易司還堅持認為,即便是在英國退歐之後,TTIP仍可以在今年年內完成,但考慮到美國大選的因素,就必須在今年9月中旬之前達成所有實質意義上的文本談判。不過,英國要到9月份才能選出新首相。

另一方面,法國在進入總統大選預熱階段後就成了TTIP最堅定的反對者。法國貿易部長費科爾(MatthiasFekl)5日表示,他不認為美歐雙方仍能在奧巴馬政府結束任期之前就TTIP的文本達成一致。

“所有人,包括那些不願承認的人,心里都清楚,2016年達成協議是不可能的。”費科爾表示,“我們正在等待美國在許多重要領域出價,而在奧巴馬政府結束任期之前,不可能都把事情談完。”

歐盟方面,失去英國之後,歐盟也需要時間來重新校準出價,以反映從28國到27國的變化。

“一直以來,認為TTIP能在今年談妥的想法就是很渺茫的。現在就變得幾乎不可能了。”美國前貿易談判代表史瓦布(SusanSchwab)表示,一方面是歐盟與英國的關系亟須厘清,另一方面是歐盟失去了英國這樣代表擁護貿易自由化的重要聲音。

英國是否可能加入TPP

弗羅曼表示,他還收到一種建議,讓英國加入已經談成的TPP。他補充道,這是美國國會中“多如牛毛”的提議中的一種,目前仍有待討論。

讓英國加入已經談成的TPP也體現了美方的一種思路,即無論如何都不願與英國進行單獨的貿易協定。

目前英國方面對於同美國重新談一份雙邊自由貿易協定顯得更加積極:脫歐令英國在談判方面無需束手束腳了。

普睿在接受《第一財經日報》采訪時表示,英國脫離歐盟後,新的環境令英國有機會同全球其他國家達成貿易協議,而這些協議在英國還是歐盟一部分時則很困難。“與歐盟成員國的身份比起來,脫離歐盟後,英國可以更加靈活地同世界上其他國家簽訂自由貿易協定。”

然而美方並不這麽看。此前在英國舉行脫歐公投之前,弗羅曼就多次警告,如果英國脫歐,美國在短期內不會希望同英國談雙邊自由貿易協定。

今年4月,美國總統奧巴馬表示,如英國脫歐,英國將花上5~10年的時間同美國進行貿易談判,而且還要排在美國同其他國家貿易談判的隊伍尾端。在英國公投出現脫歐結果後,白宮方面並沒有再就此發表進一步評論。

需要看到的是,盡管美國有包括參議員在內的不少政治人物對英美自由貿易協定的前景持樂觀看法,但是貿易界專業人士均一針見血地指出,以目前英美經濟和貿易體量的對比情況,美國同英國簽署自由貿易協定後,美國獲得經濟利益的意義不大,還不如直接讓英國加入TTIP或者甚至TPP。

但是,即便TPP也有待美國國會批準,是否可以在年內得到批準仍未知。由於怕影響到今年11月的美國大選結果,美國參議院共和黨領袖麥康奈爾等支持TPP的政治人物均主張將TPP推遲到明年進行審議。

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