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“B牌城市”哪家強：深圳經濟超萬億，這四市讓省城壓力有點大

在中國，行政資源配置對一個城市經濟發展至關重要，而體現一個城市行政配置能力的形式有很多種，城市車牌號就是其中一個。

1994年7月1日，公安部正式在各省、自治區、直轄市及計劃單列市，對新車和試點地區啟用92式機動車牌證。1992年之前的牌照是“省份+兩位數字(地區代碼)+5位數字”，92式牌照是“省份簡稱+一個英文字母(市代碼)+5位數字”。後來由於容量不夠，數字中又加上了字母。

按照英文字母排序，省會無一例外都是A，當時各省、自治區內的第二大城市，基本都被掛上了B牌。也就是說，在某一個省里，如果你生活在“B牌城市”，那麽這個城市的重要性可能僅次於省會，甚至與省會同等重要。而衡量一個城市的重要性和地位，經濟發展尤其是GDP數量的大小是一個重要的指標。

標準排名日前發布的《中國B牌城市2015年GDP排行榜》顯示，在26個擁有B牌城市(直轄市不計，雲南無B牌城市)中，粵B深圳經濟總量最高，是唯一一個突破萬億大關的B牌城市;青島、大連、唐山、包頭的GDP都超過了省城。

深圳總量第一

從區域經濟發展角度來看，東部發達省份往往存在雙中心，也就是人們常說的“雙城記”，比如廣州與深圳、蘇州與南京、青島與濟南、大連與沈陽等。尤其是現有的5個計劃單列市：深圳、廈門、寧波、青島和大連，行政級別上都是副省級城市，經濟增速發展較快，其在省內的地位甚至與省會城市並駕齊驅。

根據《第一財經日報》統計，這5個計劃單列市中，有4個城市為B牌城市，分別是粵B深圳、魯B青島、浙B寧波和遼B大連，只有廈門是個例外。

在福建，閩B不是副省級城市廈門，也不是經濟總量第一的泉州，而是經濟總量僅位列福建第7的莆田。這是因為福建的車牌號是按照順時針方向排列，自福州而下到莆田，再到泉州(閩C)，到廈門(閩D)、漳州(閩E))，這樣的排列方式其實是個很不錯的選擇。

四個B牌計劃單列市經濟總量位居所有B牌城市前五名，其中粵B深圳GDP達到了17503億元，遙遙領先其他B牌城市。這也是目前全國10個GDP過萬億的城市中，唯一的一個B牌城市。當然，隨著經濟的發展，2016年，青島很有希望成為第二個進入萬億俱樂部的B牌城市。

有4個B牌城市的經濟總量甚至超過了所在省會，分別是青島、大連、唐山和包頭。這其中，魯B青島所在的山東半島現在是山東省內經濟最為發達的地區，去年青島經濟總量比濟南多出了一半，而濟南不僅不如青島，也不如煙臺，僅位列山東第3。也正是如此，過去很長一段時間，不少外商誤以為青島是山東的省會。

青島、大連和唐山GDP都位居所在省第一，但蒙B包頭GDP在內蒙古排第二，卻也超過了自治區首府呼和浩特，因為呼市GDP只位列內蒙古第三。那麽內蒙古GDP第一的是誰?鄂爾多斯(蒙K)，這個進入新世紀後因煤炭能源而迅速崛起的城市，去年全市地區生產總值4226.1億元，仍領先包頭和內蒙古不少。

不過，即使如此，包頭作為國家重要的基礎工業基地和“較大的市”，在上個世紀90年代初全國百萬人口的大城市還不多的情況下，包頭市區人口就已突破了百萬人口大關，成為內蒙古首個市區人口突破百萬大關的城市，B牌可謂實至名歸。

從各個B牌城市GDP總量在省內的位次來看，有4個城市位居全省第一，有11個城市位居全省第二，有3個城市位居全省第三。應該說這些城市的經濟發展與所處的B牌是基本相適應的。

比如蘇B無錫，1949年之後也做過省級行署中心，發展勢頭一直強勁。在改革開放後，靠近上海的蘇南地區憑借外向型產業的發展，經濟也隨之高速發展，多年來蘇州(蘇E)和無錫GDP分列江蘇一、二位，身為副省級省會城市的南京只能屈居第三。只是近年來，在外向型城市發展受阻後，省城因內需、行政資源等各種要素發展更快之後，南京才在2014年首度超過了無錫。

B牌城市的變化

另外，B牌城市不僅僅是看GDP總量，也跟其市區人口規模、歷史地位等因素有關。湘B株洲雖然經濟總量位列湖南第五，但是株洲可是南方最重要的的鐵路樞紐之一。再比如，黑B齊齊哈爾作為老省會，雖然經濟總量僅列第四，晉B大同僅位列山西第五，但這兩個城市均是80年代所批準的“較大的市”，市區人口均在所在省份中名列第二。

當然，也有不少B牌城市“寫滿”了失落。例如豫B開封，在2015年河南省內各地GDP排行榜中，這座昔日的河南省會城市僅排在省內第13位。雖然過去了半個多世紀，但直到今天開封市民對省會遷址仍耿耿於懷。“如果省會不搬走，開封肯定不會像今天這個樣子”，這是不少人的共同感嘆。這種心境之下，曾經的“豫老二”在全省17個地市中的位次連連下滑，至今人均GDP只位列全省第13位。

中國社科院城市發展與環境所原所長牛鳳瑞此前就對《第一財經日報》分析，當初省會搬遷是交通區位和行政治理因素決定的，老省會城市的發展滯後固然有歷史和行政管理的因素，但也跟他們自身的努力、開放程度、當地領導的開放意識、執政水平、發展經濟的自主性等有關。

另外，B牌城市也不是一成不變的，在四川和雲南，B牌城市就發生了變化。比如，重慶直轄前，川B重慶一直是重工業基地。1997年重慶直轄後，原來川G綿陽得到了川B牌照，作為“軍轉民科技興市”試點、全國科技創新區域試點，川B綿陽被譽為“中國西部矽谷”，國防科技與軍工企業轉型相對順利，是目前四川的第二大城市。

而在雲南，已經找不到雲B的車牌了。雲B本是東川市的車牌號。東川市依托“千年老礦”東川銅礦而興，在東川礦務局之外又設立了一個地級市政府來管理社會。東川行政地位顯赫一時無奈終因資源枯竭又無存續產業，1998年12月6日，國務院對雲南省的區劃調整申請作出批複：“同意撤銷地級東川市，設立昆明市東川區”。雲B也從此消失。

標準排名研究院分析認為，行政區劃代碼、電話區號、車牌字母排序跟經濟實力有著某種對應關系，但並不是很嚴格，其中也有按設立地級市的先後順序排列的。三十年河東，三十年河西，如今，中國城市發展已經呈現出一種嶄新格局。我們已經很難再用車牌字母排序來套版中國城市新秩序了。

中國B牌城市2015年GDP排行榜

排名

B牌城市名稱

2015年GDP

省內排名

省內A牌城市

2015年GDP

省內排名

1

粵B深圳

17503

2

粵A廣州

18100

1

2

魯B青島

9300

1

粵A濟南

6100

3

3

蘇B無錫

8518

3

蘇A南京

9721

2

4

浙B寧波

8011

2

浙A杭州

10054

1

5

遼B大連

7731

1

遼A沈陽

7280

2

6

冀B唐山

6103

1

冀A石家莊

5440

2

7

蒙B包頭

3782

2

蒙A呼和浩特

3091

3

8

皖B蕪湖

2457

2

皖A合肥

5660

1

9

吉B吉林

2455

2

吉A長春

5530

1

10

桂B柳州

2398

2

桂A南寧

3410

1

11

湘B株洲

2335

5

湘A長沙

8510

1

12

贛B贛州

1974

2

贛A南昌

4000

1

13

川B綿陽

1700

2

川A成都

10801

1

14

閩B莆田

1655

7

閩A福州

5618

2

15

豫B開封

1605

13

豫A鄭州

7315

1

16

黑B齊齊哈爾

1270

4

黑A哈爾濱

5751

1

17

鄂B黃石

1228

9

鄂A武漢

10907

1

18

貴B六盤水

1202

4

貴A貴陽

2891

1

19

新B昌吉

1140

2

新A烏魯木齊

2680

1

20

晉B大同

1053

5

晉A太原

2735

1

21

寧B石嘴山

482

2

寧A銀川

1481

1

22

瓊B三亞

435

2

瓊A海口

1161

1

23

青B海東

384

3

青A西寧

1132

1

24

陜B銅川

326

10

陜A西安

5810

1

25

甘B嘉峪關

195

13

甘A蘭州

2096

1

26

藏B昌都

132

3

藏A拉薩

389

1

(資料來源：標準排名及各地統計局)

三省四市公安局長相繼落馬 警界打虎進行時

8月9日，中紀委官方網站發布消息，四川省巴中市人民政府副市長、市公安局局長左敬軍涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

左敬軍

四川兩市警方一把手7個月內接連落馬

左敬軍現年54歲，四川蒲江縣人，是一位土生土長的川籍官員。1982年7月參加工作，1986年進入四川省公安廳工作，此後在四川省公安廳工作20年，先後任四川省公安廳辦公室副主任、辦公室主任、省公安廳治安總隊總隊長。2011年前往地方工作，任巴中市公安局黨委書記，一個月後任巴中市人民政府副市長、市公安局局長。

在巴中市7月27日全市政法隊伍建設視頻會議現場，左敬軍以市政府副市長、公安局局長身份主持了會議。

隨其落馬，左敬軍已是今年第四個落馬的地級市公安局長，也是繼宜賓市原公安局長魏常平之後，四川今年以來第二起落馬的市級公安局長。

早在今年1月26日，四川省宜賓市副市長、市公安局原黨委書記、局長魏常平接受組織調查。

魏常平

此前，據上遊新聞消息，魏常平在擔任宜賓市公安局局長期間，曾多次被該局原副局長趙飛實名舉報，正副局長先後被紀委調查。

據悉，趙飛在宜賓公安局分管財務工作，局長魏常平報銷都要經過他簽字。為了事後備查，趙飛對魏常平的賬作了備份。趙飛妻子文正秀向外界公開提供的材料里，記載了魏常平部分公款吃喝等的報賬目錄和金額。

2015年7月31日，宜賓市紀委將趙飛帶走調查，10月30日，趙飛的調查結束，11月2日，趙飛又回到工作崗位。

趙飛被調查的三個月內，他的妻子文正秀在微博開始實名舉報趙飛是被打擊報複，並繼續對外公布魏常平配備五輛專車、嚴重違反中央八項規定、縱容犯罪團夥哄搶數千萬國有資產等。

去年11月，魏常平被免去宜賓市公安局局長職務。

2個月後，魏常平接受組織調查，今年7月魏常平(副廳級)以涉嫌受賄罪立案偵查。

保定落馬局長從民警到副局長只用了一年半

除了兩名川籍公安局長外，另外兩名落馬的市級公安局長一把手分別來自河北保定市和安徽安慶市。

4月24日，保定市副市長、市公安局局長潘靜蘇涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

潘靜蘇

值得註意的是，1989年2月，潘靜蘇進入石家莊市獲鹿縣公安局任民警，半年後任獲鹿縣公安局辦公室副主任，一年後任獲鹿縣公安局副局長。從入職民警到擔任副局長，僅用一年半時間。

公開資料顯示，潘靜蘇已在警界工作27年，其落馬引起廣泛註意，在於其落馬8天前，河北省委常委、政法委書記張越接受組織調查。

潘靜蘇落馬被指疑與張越有關。

資料顯示，至少從2007年開始張越和潘靜蘇開始有交集：張越2007年底從公安部空降河北，主政政法工作。2009年2月，潘靜蘇從省公安廳裝備財務處處長任上獲得提拔，主政張家口市警界，兩年後調任保定。

除了潘靜蘇，安徽省安慶市人民政府副市長，市公安局黨委書記、局長範先漢，在今年6月，因涉嫌嚴重違紀被調查。

範先漢

早前有媒體報道稱，範先漢在安慶遭到了該市公安內部人士的舉報，他被帶走較大可能與其曾主政安慶下轄懷寧縣的經歷有關。

範先漢曾歷任共青團安徽省委辦公室秘書、副科長、科長、辦公室副主任，安徽省青年政治學校(安徽省團校)校長、黨委副書記(正縣級)，樅陽縣委副書記(正縣級)，懷寧縣委副書記、代縣長、縣長，兼任懷寧綜合經濟開發區管委會主任，懷寧縣委書記、縣人大常委會主任，2012年9月任安慶市人民政府副市長、黨組成員，市公安局黨委書記、局長。

東北四市發布聯合宣言 打造“世界級城市群”

東北三省的四個核心城市日前發出聯合宣言，攜手打造世界級城市群。

這份由哈爾濱市、沈陽市、大連市、長春市共同發布的《2016太陽島論壇暨東北振興論壇東北四城市太陽島宣言》(下稱“宣言”)稱，將強化沈陽、大連、長春、哈爾濱中心城市核心帶動作用，建設世界級城市群。

公開資料表明，城市群是在特定的地域範圍內具有相當數量的不同性質、類型和等級規模的城市，依托一定的自然環境條件，以一個或兩個巨型城市為中心，借助於現代化的交通和信息通達性，密切城市之間的內在聯系，共同構成一個相對完整的城市集合體 。

目前世界公認的大型城市群有五個，它們是：美國波士華城市群、北美五大湖城市群、日本東海道城市群、歐洲西北部城市群、英國中南部城市群。

同時，根據2015年1月世界銀行發布的報告，我國的珠江三角洲超越日本東京，成為世界人口和面積最大的城市群。本月中旬，在上海舉行的“長江三角洲城市群發展論壇”上，主題之一也是“建設具有全球影響力的世界級城市群”。

在這次論壇上，中國社會科學院院長、黨組書記王偉光表示，從國家“十一五”規劃首次提出“城市群”的概念至今已有10個年頭，期間，我國在全球經濟中的地位不斷提升，伴隨城鎮化進程，城市群發展速度舉世矚目，經濟社會影響力日益提升。

但近幾年來，世界金融危機導致了全球經濟增速減緩，我國經濟的發展步入了“新常態”。在這樣的背景下，要及時轉變經濟增長模式，培育新的國際競爭優勢。長三角城市群發展規劃的發布正是契合這一目標的創新舉措。

東北四市的“宣言”稱，東北地區四個核心城市擬通過實現四個方面新突破，探索新形勢下東北老工業基地振興發展新路;通過采取五個方面聯合行動，打造區域經濟共同體。

上述四個城市市政府達成以下共識：以供給側結構性改革為主線，在產業升級、產業培育上實現新突破;以創新驅動為引領，在培育發展新動能上實現新突破;以對接“一帶一路”戰略為重點，在全方位對外開放上實現新突破;以保障和改善民生為根本，在補齊民生短板上實現新突破。

“宣言”提出，加強區域合作是東北振興的大勢所趨，共享新成果、共謀新格局、共創新未來，打造區域經濟共同體，四市政府將采取以下行動：創新合作方式，構建沈陽、大連、長春、哈爾濱四個核心城市聯動體系。完善市長年度會晤機制，健全東北振興的溝通協調機制。加強交流合作，推動產業協同發展。

同時，要發揮金普新區、哈爾濱新區、長春新區、中德(沈陽)高端裝備制造產業園等載體作用，整合延伸產業鏈條，建立跨區域產業技術創新戰略聯盟和科技成果轉化機制，實現分工協作、優勢互補。打造區域公共服務和區域市場一體化發展新格局。

在基礎設施互聯互通、公共服務共建共享等重點領域深化合作，加強金融、旅遊、會展、海關等領域合作，提升區域整體吸引力。強化沈陽、大連、長春、哈爾濱中心城市核心帶動作用，建設世界級城市群。

以優勢互補、開放共享、合作共贏為原則，借鑒長三角、珠三角、京津冀協同發展的先進經驗，促進遼寧沿海經濟帶、長吉圖開發開放先導區、哈長城市群等協同發展，共同引領東北全面振興，打造中國經濟增長第4極。