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新電改方案落定 配電側和售電側增量部分將放開

來源: http://wallstreetcn.com/node/211158

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中國證券網從知情人士處獲悉，新電改方案已基本落定，方案核心內容是確立電網企業新的盈利模式，不再以上網及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網費。同時，放開配電側和售電側的增量部分，允許民間資本進入。

知情人士向中國證券網表示，因涉及複雜的成本核算，僅核定電價就需要一個過程。而核定完後原本要推“交易獨立”，但目前的草案只提到“交易平臺相對獨立”。盡管如此，新電改仍較以往推進了一大步。

今年以來，發改委已多次召開新電改方案征求意見會。部分受邀參加的電力專家透露，未來電改將進行頂層設計，或成立獨立於電力行政主管部門和電力企業及組織以外的專業化電改委員會。經過改革後，電網將實現公用事業化。

方正證券一位分析師認為，售電放開後，有三類公司有可能加入這個領域的競爭。第一類是從電網剝離出來的供電局，對人員和資產改制後成為單獨的售電公司。第二類是以五大發電集團為代表的火電企業，直購電試點時，發電公司就已經具備了售電功能。第三類則是做電力工程或設備的公司，甚至另一些離電力行業更遠的第三方資本，包括PE也有可能參與。

申銀萬國認為，電網不以上網及銷售電價差作為收入來源有助於使低成本、低度電能耗、高效率的電力企業獲益（長江電力、國投電力、桂冠電力）。而售電業務的放開將使得已有配電資源的企業和區域性的發電企業受益，因為它們的競爭優勢較大（文山電力、郴電國際、樂山電力、天富能源）。

按照2013年出版的《深化中國電力體制改革綠皮書·綱要》，中國電改的總體發展目標是：十年之內，在能源領域特別是電力產業，以社會主義市場經濟的主導模式取代電力壟斷經濟體系；以生態文明的管理方式取代高碳、高排放的粗放生產方式；實現從不平等的電力公社模式轉向柔性生態化的電力社會模式；實現自上世紀80年代我國農村體制改革以來的第二次生產力的大解放；為電力工業向生態文明的轉變提供助推動力。

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