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四省區公布中央環保督察整改方案 到期不解決百姓可討說法

內蒙古自治區、雲南省、江西省和河南省27日晚同時公布中央環境保護督察整改方案。按照時限要求,這四個省區如果到期不解決問題清單中的環境問題,不僅中央要問責,當地百姓也可以討說法。

第一財經記者註意到,通過環境保護部官網公布的各省區整改措施清單內容豐富。以內蒙古自治區整改方案為例,總字數在5.4萬字,如果用3號字體打印,將超過120頁。

“這實際上是針對中央環保督察組留給地方的問題清單,具體細化落實的。這些問題清單當時並沒有對外公布。”一位環保官員對第一財經記者說。

以內蒙古自治區的整改措施清單為例,內容多達49條,包括存在的環境問題、責任單位、督導單位、追責單位和整改時限、整改目標、整改措施等。

2016年7月14日至8月14日,中央第一環境保護督察組對內蒙古自治區開展了環境保護督察。

列出的環境問題包括:呼倫貝爾、興安盟需重視搞粗放式無序開發對生態環境帶來的嚴重影響和後果。興安盟與錫林郭勒盟搞“煤水合作”發展煤化工的動議令人憂慮。整改要求內蒙古自治區嚴格按照國家“十三五”規劃,科學合理確定產業布局。 嚴守主體功能區、限制開發區和禁止開發區紅線, 強化規劃環評指導控制作用,嚴把煤化工項目準入門檻。“十三五”期間,除列入國家規劃的煤化工項目外,呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟不再布局煤化工項目。

近年來,由於工農業用水大幅增長及降水量減少、蒸發量加大等因素影響,內蒙古岱海湖流域生態退化嚴重,水位快速下降,湖面急劇萎縮,水質逐年惡化。2005-2015年十年間水位平均每年下降0.37米,湖面面積已由88平方公里縮小至約60平方公里,蓄水量平均每年減少3000萬立方米,目前湖內水量僅存4億立方米左右,如果不采取有效措施,再過一、二十年,作為北方具有重要生態功能的自治區第三大湖泊將會徹底消失。

整改要求內蒙古自治區發改委,烏蘭察布市黨委和政府今年6月底前完成規劃的審批工作並組織實施;到2020年入湖汙染物大幅減少,水質得到改善。

中央環保督察組督察還發現,內蒙古自治區地下水超采嚴重。2011年至2015年,全區新增灌溉機井19.75萬眼,占現有灌溉機井的35%,全區33個地下水超采區年均超采量達6.27億立方米,超采導致多盟市地下水水位下降明顯,僅2014年至2015年,通遼、呼和浩特和包頭地下水水位分別下降0.85米、0.62米和0.31米。整改要求內蒙古自治區到2020年,通遼、呼和浩特市區和巴彥淖爾烏拉特前旗三個大型超采區的壓采量達到超采量的60%以上,水位達到控制水位,其余30個超采區達到采補平衡,水位達到控制水位,水位不再下降。

雲南省的整改措施清單包括整改落實類46項問題、關註加強類4項問題,以及重點提及州市問題整改措施清單。第一財經記者註意到,與百姓生產生活密切相關的環境問題包括:雲南省2005年底前註冊營運的黃標車淘汰工作進度較慢,2015年底時全省仍有30692輛,和國家要求差距較大。整改措施提出,2017年底,基本淘汰全省地級及以上城市範圍內的黃標車。

雲南省已建成的155座城鎮汙水處理廠中,有相當一部分存在管網不配套、截汙不徹底等問題。整改措施要求,雲南省住房城鄉建設廳、省工業和信息化委、省農業廳、省環境保護廳,各州市政府加大資金投入,積極爭取中央資金和國家專項建設基金支持,用好省級補助資金,新建完善城鎮汙水處理廠配套管網3780公里,繼續完善汙水管網2765公里,改造老舊汙水管網239公里,新增汙水處理設施能力84.5萬噸/日,全面整改管網不配套、截汙不徹底等問題。

江西省督察整改方案涉及4個方面16項61個問題。主要環境問題包括2013年以來,部分城市空氣質量下降,2016年上半年,南昌、新余、贛州、宜春4個城市可吸入顆粒物(PM10)濃度同比上升,南昌、九江、鷹潭、宜春、吉安5個城市細顆粒物(PM2.5)濃度同比上升。

整改措施清單要求江西省到2017年底,南昌、新余、贛州、宜春4個城市可吸入顆粒物(PM10)濃度,南昌、九江、鷹潭、宜春、吉安5個城市細顆粒物(PM2.5)濃度分別達到國家和省政府年度考核目標。

2013年至2015年,江西省主要河流湖庫194個監控斷面中,有47個斷面總磷濃度、40個斷面化學需氧量濃度和21個斷面氨氮濃度逐年上升。整改措施清單要求到2020年底,江西省主要河流湖庫47個斷面總磷濃度、40個斷面化學需氧量濃度和21個斷面氨氮濃度逐年上升態勢得到有效控制,濃度有所下降。

對於百姓關註的“鄱陽湖水質下降”問題,整改措施清單要求江西省實施省、市、縣、鄉、村五級“河長制”,落實各級“河長”責任,在全省範圍內持續開展以水汙染綜合防治,亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等八亂專項整治為主要內容的“清河行動”,分區域分流域設立問題清單,建立整治臺賬,督促整改。

第一財經記者註意到,河南省許多環境問題的整改時限都定在2017年底前。比如,針對商丘市建成區生活汙水處理率僅為50%左右,遠低於國家85%的要求,境內一些河渠水體惡臭,垃圾遍地,大氣環境方面也因空氣質量急劇惡化的問題,整改措施清單要求2017年9月底前加快第八汙水處理廠、夏邑縣第二汙水處理廠二期(2萬噸/日)建設進度,確保按時投運。加大揚塵汙染防治、機動車汙染防治、工業汙染防治、燃煤管控、稭稈禁燒、應急管控。

針對濮陽市馬頰河水質持續惡化,金堤河長期為劣Ⅴ類水質的問題,整改措施清單要求統籌開展水汙染防治攻堅戰,積極實施水汙染攻堅重點工程項目建設,加大水生態修複,保障重點河流環境流量,2018年12月20日前全面改善水環境質量。2017年底,馬頰河、金堤河市轄斷面及國(省)控斷面水質達到V類,2018年起斷面水質穩定保持V類;對河南豐利石化項目存在的問題進行整改規範,對不符合國家產業政策的工藝及設備進行調整完善。

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