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意大利“脫歐”可沒那麽容易，民粹政黨恐遭圍剿

意大利的民調機構沒有失靈，如選前民調一樣，大部分意大利人對總理倫齊提出的憲法改革公投投出了否定票，倫齊也如此前承諾的那樣宣布辭職。

倫齊也如此前承諾的那樣宣布辭職

公投失敗是否會引發意大利政治危機?反建制的民粹主義政黨“五星運動”會否因此起勢贏得大選，從而帶領意大利走上“脫歐”的道路?如此種種，公投前諸多猜測成為讓人擔憂的現實問題。不過，不少歐洲觀察家認為，目前關於意大利政治未來的擔憂有些過於誇大，“五星運動”想讓意大利“脫歐”沒那麽容易。

“五星運動”組閣命運難測

當地時間5日淩晨，意大利憲改公投初步結果出爐，反對票超過贊成票近20個百分點，倫齊宣布將辭職。他在新聞發布會上說，本屆政府到此結束，他將前往總統府遞交辭呈。倫齊此前表示，此次憲法改革主要涉及削弱參議院權力以及把部分地方權力收歸中央，精簡機構，節約開支，以推行必要的改革措施，反對派則指責其打著改革旗號，掃除政治反對派。

經濟學人智庫(EIU)區域經理拉弗蒂(Tom Rafferty)對第一財經記者表示，倫齊辭職後，預計意大利將建立一個過渡政府，並在2018年初的意大利大選前調整選舉法案。因為根據現行的選舉法，屆時很可能產生政治僵局。

英國《金融時報》的分析也認為，倫齊辭職後，最可能的結果是意大利總統馬塔雷拉(Sergio Matterella)任命一位新總理管理國家政務，直到2018年初的下一次議會選舉。至於新總理人選，幾乎可能肯定的是將會是一雙“安全的手”，例如意大利參議院議長格拉索(Piero Grasso)，或者在國際社會廣受尊敬的意大利財長帕多安(Pier Carlo Padoan)，再或者是倫齊領導的民主黨中的其他部長。

而過渡政府的主要任務是準備一項新的選舉法案取代現行制度，確保政府可以完成五年任期，同時，下次大選的議會紅利席次（額外的獎勵席次）屬於獲得勝利的聯盟，而非某單一政黨。如此一來，即便“五星運動”贏得選舉，也不太可能在議會占據主導地位。

拉弗蒂認為，反對憲法改革的公投結果將令倫齊領導的原已分裂的民主黨進一步撕裂，將促使反建制的民粹主義政黨“五星運動”在下次大選中躍升為第一大政黨，但不會在議會占據多數席位。為組建政府，迫使該政黨必須和其他政黨建立聯盟。

“鑒於‘五星運動’對意大利政壇老牌政黨的強硬姿態，以及後者對‘五星運動’政策和執政能力的擔憂，EIU認為這不可能成功。”他說，更可能的情況是，建制派政黨被說服聯合起來迫使“五星運動”退出政府，之後中左翼和中右翼組建一個不穩定的執政聯盟，當然，也不太可能進行有意義的政治經濟改革。

因此，有觀點認為，無須將擔憂著重放在“五星運動”及其提出的意大利脫歐公投上，在很多方面，關於意大利政治未來的擔憂被過於誇大了。

最現實的麻煩

對於歐盟各國政府和金融市場來說，倫齊的失敗將加強外界對歐元區第三大經濟體政治和金融不穩定性風險的不安。有歐洲觀察家認為，目前危險並不在於意大利將陷入政治混亂或落入民粹主義政黨“五星運動”的手中，但對於意大利銀行、公共財政和經濟現狀的擔憂是有切實根據的，需要該國推出切實可行的措施。

更加直接和現實的麻煩是意大利銀行業。意大利第三大銀行、也是最脆弱的銀行錫耶納銀行原計劃在公投後公開募集50億歐元資金，公投失敗讓人們對該行融資能否成功產生質疑，而一旦該行出現問題，將動搖外界對意大利整個銀行業的信心，市場對倫齊失敗的緊張情緒可能進一步令其承壓。

自從金融危機後，意大利經濟低迷，銀行業一直未能走出困境，經合組織在上個月的一份報告中稱，意大利銀行業不良貸款高達3600億歐元。此前有消息人士稱，為平息可能出現的市場動蕩，歐洲央行已經做好增持意大利國債的準備。

在意大利，銀行業和政治息息相關。該國家庭持有約1700億歐元銀行債券，根據歐盟條例，任何銀行倒閉，預計普通的意大利債券持有者將不得不承擔一些損失，這可能造成難以預料的政治後果。如果意大利政府采取措施支撐銀行業，則將令公共債務大增，目前該國公共債務已經是國內生產總值(GDP)的133%。

而在這些擔憂的背後是，自1999年加入歐元區以來，意大利經濟幾乎沒有增長。2014年倫齊政府上臺以後，進行了勞動力市場和稅務改革，根據意大利國家統計局公布的數據，2015年意大利經濟終於增長了0.8%，此前3年一直持續衰退。

倫齊下臺後，類似的改革看起來已無望，下屆政府的執政時間只有1年多，其主要精力將集中在修改選舉法案上。

拉弗蒂表示，拒絕改革將對意大利經濟產生不利影響。投資者信心的喪失可能令銀行的資產重組計劃失靈，因此對金融部門的影響是近期最主要的風險。此外，由於投資者把有限的經濟改革作為中期的考量因素，意大利仍將很容易受到信任危機的影響。

英國“脫歐”公投後，國際貨幣基金組織(IMF)發布報告預計意大利經濟要到2025年才能重返金融危機後的高位，並將該國今年經濟增長率預期下調至低於1%，明年則為1%。