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樓繼偉:原則上不再出台新區域稅收優惠政策

http://www.infzm.com/content/96195

據新華社11月21日發佈的消息,財政部部長樓繼偉日前在接受媒體採訪時對《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中財稅體制改革做出詳細解讀。

樓繼偉表示,當前,我國稅收優惠政策尤其是區域優惠政策過多過濫,一些地方政府和財稅部門執法不嚴,通過稅收返還等方式變相減免稅,製造「稅收窪地」,嚴重影響了國家稅制規範和市場公平競爭。下一部,將清理已經出台的稅收優惠政策,今後原則上不再出台新的區域稅收優惠政策。

「稅收窪地」影響市場公平

此次《決定》明確提出,要加強對稅收優惠特別是區域稅收優惠政策的規範管理。

樓繼偉表示,當前,我國稅收優惠政策尤其是區域優惠政策過多過濫。

樓繼偉透露,據統計,已經出台實施的區域稅收優惠政策共有30項,還有一些正在申請的區域性稅收優惠政策項目。同時,一些地方政府和財稅部門通過稅收返還等方式變相減免稅,製造「稅收窪地」,嚴重影響了國家稅制規範和市場公平競爭。

樓繼偉表示,國家下一步將清理已經出台的稅收優惠政策,對執行到期的應徹底終止不再延續,對未到期限的要明確政策終止的過渡期,對帶有試點性質且具有推廣價值的,盡快轉化為普惠制,在全國範圍內實施。

樓繼偉表示,區域發展規劃應與稅收優惠政策脫鉤,今後原則上不再出台新的區域稅收優惠政策,稅收優惠政策統一由專門稅收法律法規規定。同時,嚴格禁止各種越權稅收減免。

據《每日經濟新聞》報導,有國稅系統工作人員表示,加工保稅區、物流區,還有地方政府的一些土政策,共同形成了目前稅收優惠政策。其中招商政策中地方優惠更多,「這些地區有企業專為享受稅收優惠政策不斷修改註冊地址,搞稅收返還、財政補貼,形式多種多樣。」

而據新華08網報導,財政部財科所副所長劉尚希介紹,地方政府建五花八門的開發區,發改委將區域規劃上報到國務院時,往往都有優惠政策扶植,其中不乏這類稅收優惠政策。這些地方在規劃中都要求稅收優惠政策,這樣的優惠就造成區域之間稅負不公平,對企業的公平競爭、市場統一是非常不利的。

北京市華稅律師事務所主任劉天永認為,區域稅收政策對稅法有極大損傷作用。「這種區域優惠與國家財政沒有關係,不僅降低了稅法的權威性,也降低了稅法的公平性。從全球來說,區域性稅收優惠政策都是受約束和管理的。」

劉天永表示,區域稅收優惠政策在一個區域尚未發展起來的時候還有些作用,但是當地經濟發展到一定時期,很多企業為了優惠到該區域去註冊,但經營地點並不在這個地方,這對其他企業並不公平,比如稅率在別處是15%,但在區域內就變成了5%,這不能反映企業的真實經營水平。

將推進營改增和消費稅改革

此外,樓繼偉還提到,未來將進一步進行營改增和消費稅改革。房產稅方面,將減少房產建設和交易環節稅費。

樓繼偉表示,我國目前正在推進的一項重大改革是營改增。從增值稅角度看,也是增值稅的轉型和擴圍,轉型就是從過去的生產型增值稅變為消費型增值稅,擴圍就是將增值稅引入服務業,建立符合產業發展規律、規範的消費型增值稅制度,清除重複徵稅問題。

此外,樓繼偉稱,下一步還將推進消費稅改革,調整消費稅徵收範圍、環節、稅率,進一步發揮消費稅對高耗能、高污染產品及部分高檔消費品的調節力度。《決定》還提出逐步提高直接稅比重,其中包括加快房地產稅立法並適時推進改革。下一步,房產稅改革方向是減少房產建設和交易環節稅費,增加保有環節稅收,配套推進清費立稅。

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國務院:壓縮粗鋼產能1-1.5億噸 原則上停止審批新建煤礦

來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4743290.html

國務院:壓縮粗鋼產能1-1.5億噸 原則上停止審批新建煤礦

一財網 重華 2016-01-24 19:23:00

會議決定,按照市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持的原則,一是以更加嚴格的安全、環保、質量、能耗等標準,依法依規推動落後產能限期退出,引導企業通過兼並重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能。在近幾年淘汰落後鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上,再壓減粗鋼產能1—1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產能。

新華社1月24號消息稱,國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會議,部署深入推進以人為核心的新型城鎮化,更大釋放內需潛力;確定進一步化解鋼鐵煤炭行業過剩產能的措施,促進企業脫困和產業升級。

會議指出,城鎮化是中國發展最大的潛力所在。按照國家新型城鎮化規劃要求,抓住農民工融入城鎮這一關鍵,通過深化改革加快推進新型城鎮化,既是重大民生工程,也有利於擴大有效投資和消費,促進城鄉、區域協調發展。

會議確定,一是放寬農業轉移人口落戶條件,探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自願有償退出機制。除極少數超大城市外,全面放開高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。國務院已頒布居住證暫行條例,各地要結合本地實際,抓緊制定細則,使有別於以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮常住人口,讓他們盡早在居住地享有義務教育、就業、醫療、法律援助等多項基本公共服務。

二是加快城鎮棚戶區和危舊房改造,提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持範圍擴大到全國重點鎮。降低準入門檻,吸引社會資本參與交通、地下管網等建設。運用“互聯網+”推進智慧城市建設,提高公共服務和公共安全保障水平。

三是擴大新型城鎮化綜合試點範圍,積極發展中小城市,開展賦予鎮區人口10萬以上的特大鎮部分縣級管理權限試點,以特色城鎮發展帶動脫貧攻堅和新農村建設。

四是完善土地、城鎮住房等制度,鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮化發展基金。財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤,中央預算內相關投資向轉移人口落戶較多的城鎮傾斜。為“新市民”更好融入“新城鎮”創造條件。

會議認為,堅持用法治和市場化手段,化解鋼鐵煤炭行業過剩產能,是推進供給側結構性改革的重要舉措,對推動行業結構優化、脫困升級,具有重要意義。

會議決定,按照市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持的原則,一是以更加嚴格的安全、環保、質量、能耗等標準,依法依規推動落後產能限期退出,引導企業通過兼並重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能。在近幾年淘汰落後鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上,再壓減粗鋼產能1—1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產能。

二是嚴控新增產能。嚴格督查落實國家2013年有關停止備案新增產能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目。

三是完善支持政策。設立工業企業結構調整專項獎補資金,按規定對地方化解過剩產能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置,完善不良資產批量轉讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業並購重組,發展相關產權交易市場。會議強調,要充分認識化解過剩產能的艱巨性和重要性,關鍵是多措並舉做好職工安置。要引導企業主動想辦法、“發內功”,采取靈活工時、培訓轉崗等發揮內部安置潛力。企業確需與職工解除勞動關系的,應依法支付經濟補償,償還拖欠的工資、補繳社會保險費,並做好社保關系轉移接續等工作。支持創業平臺建設和職工自主創業,將國家返鄉創業試點範圍擴大到礦區,鼓勵職工就地就近創業就業。對失業人員按規定發放失業保險,對就業困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業幫扶,對符合救助條件的及時納入社會救助,讓他們的基本生活有保障。

會議還研究了其他事項。

編輯:汪時鋒

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興業銀行:下半年個人房貸投放料趨緩 原則上不介入三四線城市對公地產

“銀行業經營情況會加速分化,從半年報情況看,這種分化也在逐步加速的過程中。尤其是在經濟增速下行、結構調整加劇的背景下,過去那種行業‘普漲’的格局已經不可持續。換句話說,誰的轉型更適合當前的新常態,誰的準備更充分,誰的反應更快速,誰的執行力更強,誰就可能在面對當前複雜嚴峻的形勢下把握主動權,反之則可能被淘汰。”在興業銀行2016年中期業績說明會上,興業銀行行長陶以平如此表示。

在談到對當前宏觀經濟形勢看法時,陶以平稱,當前,國內經濟金融形勢愈發呈現“宏觀相對明朗、中微觀不確定性加大”的特點。

從宏觀上看,經濟L型增長格局基本確立,宏觀調控政策,包括財政政策、貨幣政策、產業政策等都將緊緊圍繞供給側改革和創新兩大主線展開。反映到市場上,流動性總體將保持適度寬松,利率短期內將繼續低位窄幅震蕩。從中微觀看,行業之間、產業之間、區域之間以及微觀企業之間結構調整將更加劇烈,經濟資源從可貿易部門向不可貿易部門轉移、從傳統過剩產能行業向新興行業轉移、從市場競爭力、運營效率低下企業向核心競爭力突出、運營效率高的企業轉移已經成為必然趨勢,但這種轉移的步伐、節奏以及可能呈現的路徑等都存在較大的不確定性。可以確定的是,這種經濟結構的調整和資源的重新優化配置將會經歷一個比較長的過程。

陶以平表示,在這個過程中,不僅銀行的資產質量會持續受到沖擊,銀行的傳統經營模式、盈利模式、風控模式等也會受到越來越大的挑戰,有幾個方面的重大變化值得高度關註:

一是很多傳統理念將面臨顛覆。過去大家習以為常的,比如“有規模就有效益”、“國企、大中型金融同業一般不會違約”、“債券市場、銀行理財產品剛兌不可能打破”、“國家不會讓銀行破產”等慣性思維都將面臨顛覆。

二是銀行業經營情況會加速分化。從半年報的情況看,這種分化也在逐步加速的過程中。尤其是在經濟增速下行、結構調整加劇的背景下,過去那種行業“普漲”的格局已經不可持續。換句話說,誰的轉型更適合當前的新常態,誰的準備更充分,誰的反應更快速,誰的執行力更強,誰就可能在面對當前複雜嚴峻的形勢下把握主動權,反之則可能被淘汰。

三是傳統金融行業之間的業務邊界將更加模糊。在金融服務供給側改革的大背景下,投貸聯動、資產證券化以及各種跨界投融資創新會加快推進,傳統金融行業之間、商業銀行、投資銀行、資產管理、財富管理等業務之間以及實體經濟、互聯網經濟與金融之間的邊界將更加模糊。

對於房地產開發貸和個人房貸,興業銀行風險管理部總經理鄒積敏表示,自2015年以來,就加大了對零售貸款的支持力度,個人住房按揭貸款業務取得了跨越式增長,2016年上半年零售信貸新增規模中超過60%屬於個人房貸業務。

“為貫徹‘輕資本’的發展戰略,本行繼續大力發展資本占用低、資產質量比較穩定的個人住房按揭貸款業務。考慮到下半年銀行同業競爭可能加劇、國家及地方對房地產市場的調控力度可能加強等多方面因素,按揭貸款的投放量可能趨緩。”鄒積敏說。

根據中報,興業銀行今年上半年個人住房及商用房貸款余額3922億元,比去年末新增了938.98億元,增幅31.5%,占上半年新增貸款額1698億元的55.3%。

而在對公房地產信貸方面,鄒積敏表示,新增業務原則上不介入三、四線城市,從嚴控制商業地產項目。同時,重點關註地價快速攀升帶來的潛在風險、開發企業及融資項目的杠桿風險。對於增量業務,將審慎介入“高地價”項目,夯實自有資金,嚴守合規底線,合理控制杠桿比例,並強化客戶跟蹤,謹防資金鏈風險。

根據中報,截至2016年6月末,興業銀行房地產業貸款余額為1854.38億元,占貸款余額總量的9.51%,比2015年末2013.66億元的貸款余額下降了7.9%。

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好消息!安徽4A級景區原則上門票價格將下調至不超過100元

從安徽省物價局獲悉,針對一些景區違規提價、不執行票價優惠政策等行為,該省要求限期整改,並進一步完善景區門票價格監管制度,4A級景區原則上門票價格不超過100元。

據新華社報道,為有效規範景區門票價格行為,安徽省物價局要求對違反政策規定擅自提高門票價格的地方要限期糾正,將門票價格調整到政策規定的範圍內。對現行門票價格明顯偏高、遊客反應較大、旺季門票價格在120元以上的4A級景區要重新進行成本監審,原則上應將門票價格下調至不超過100元。同時,嚴格落實對特定群體的門票減免優惠政策,並督察到位,確保65周歲以上老年人、殘疾人享受免費政策。

同時,安徽省嚴格限定門票價格調整的幅度、頻次和間隔周期。根據要求,景區提前6個月向社會公布,按規定實行聽證,不得在勞動節、國慶節和春節期間及之前1個月內上調門票價格。

據介紹,安徽省物價局將會同有關部門建立景區質量等級評定與門票價格水平懲戒聯動機制,將景區價格執行情況和質量等級變動情況,分別作為旅遊等級複核和價格動態調整的重要依據。

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中國恒大:聯交所對公司建議分拆原則上批準

中國恒大1月25日早間在港交所發布公告稱,集團已收到聯交所對建議分拆的原則上批準,正與深深房商討確定建議重組的最終條款及協議。在建議重組完成後,恒大地產將繼續為集團的附屬公司;此外,集團還將持有發展潛力良好的旅遊相關發展、金融及互聯網相關業務。

公告稱,根據上市規則第15項應用指引的規定,建議重組構成分拆上市,需要向聯交所取得分拆上市方案的同意。而1月24日,該集團已收到聯交所對建議分拆的原則上批準。

公告顯示,此次戰略投資引入完成後,凱隆置業持有恒大地產的股權比例降低至86.84%。而恒大地產借殼深深房A一旦成功,此次恒大地產的戰略投資者有望成為重組後“深深房A”的股東。

據悉,先前公告顯示參與認購的8家機構中,中信聚恒、廣田投資、華建分別認購50億元,各占2.19%;中融鼎興、山東高速集團、睿燦投資、深圳美投、廣東唯美分別認購30億元,各占1.32%。值得註意的是,多家上市公司大股東現身名單,恒大未來三年業績回報承諾頗高,戰略投資者有望長期受益。

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國辦發文規範開發區設立 每個縣原則上不超1家

改革開放以來,開發區在我國經濟崛起騰飛的過程中起到了至關重要的作用。歷經三十多年,在我國經濟進入新常態之後,開發區如何進一步發揮引領的作用呢?

2月6日,中國政府網發布《國務院辦公廳關於促進開發區改革和創新發展的若幹意見》(下稱《意見》),就促進開發區改革和創新發展提出了包括總體要求、優化開發區形態和布局、加快開發區轉型升級、全面深化開發區體制改革、完善開發區土地利用機制、完善開發區管理制度等5大方面共23條意見。

自1984年設立首批開發區以來,我國開發區從沿海到內地,類型不斷拓展,數量逐步增多,成為推動我國工業化、城鎮化快速發展和對外開放的重要平臺。國家發改委負責人答記者問稱,開發區發展總體上的問題也值得關註。一是發展水平有待提高。目前各類開發區數量過多、布局不合理、低水平重複建設、惡性競爭等問題較為突出。部分開發區產業定位趨同,主導產業不突出,特色發展、錯位發展有待提高。二是體制機制創新不足。近年來,不少開發區改革創新力度不夠,內設機構不斷增多,失去了精簡高效的特點。三是管理制度有待完善。目前開發區包括不同類型,但對各類開發區規劃、設立、擴區、調區、升級、考核等相關制度有待完善,需建立系統的管理制度。

產城融合

《意見》指出,開發區建設是我國改革開放的成功實踐,對促進體制改革、改善投資環境、引導產業集聚、發展開放型經濟發揮了不可替代的作用。

當前,全球經濟和產業格局正在發生深刻變化,我國經濟發展進入新常態,面對新形勢,必須進一步發揮開發區作為改革開放排頭兵的作用,形成新的集聚效應和增長動力,引領經濟結構優化調整和發展方式轉變。

根據意見,在開發區定位方面,開發區要堅持以產業發展為主,成為本地區制造業、高新技術產業和生產性服務業集聚發展平臺,成為實施制造強國戰略和創新驅動發展戰略的重要載體。開發區要科學規劃功能布局,突出生產功能,統籌生活區、商務區、辦公區等城市功能建設,促進新型城鎮化發展。

將生產功能和城市功能有機統籌起來,達到產城融合,這也是目前我國城市建設的重要方向。

廣州市某經濟發展部門一位官員告訴第一財經記者,過去我國城市發展中,太強調功能的劃分,由此帶來了生產和生活、工作和居住區的完全割裂,造成了很多成本的增加,現在國家就更註重要把生產和生活有機地融合起來。

產城融合也更有利於開發區的轉型升級和創新發展。2015年7月,國家發展改革委辦公廳9日發布《關於開展產城融合示範區建設有關工作的通知》指出,為進一步完善城鎮化健康發展體制機制,推動產業和城鎮融 合發展,加快培育一批新的經濟增長點或增長極,形成功能各異、相互協調補充的區域發展格局,國家發改委擬在全國範圍內選擇60個左右條件成熟的地區開展產 城融合示範區建設工作。

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞認為,工業化如果沒有城市化作為依托,工業化要支付更高的成本。反過來說,如果城市化沒有工業化的支撐,那麽城市化就是無源之水。所以產城融合從新型城鎮化與新型工業化的相互融合、相互促進,實現一個良性的互動。

與之相對應的是開發區管理體制的創新改變。在管理體制方面,《意見》要求,各地要加強對開發區與行政區的統籌協調,完善開發區財政預算管理和獨立核算機制,充分依托所在地各級人民政府開展社會管理、公共服務和市場監管,減少向開發區派駐的部門,逐步理順開發區與代管鄉鎮、街道的關系,依據行政區劃管理有關規定確定開發區管理機構管轄範圍。對於開發區管理機構與行政區人民政府合並的開發區,應完善政府職能設置,體現開發區精簡高效的管理特點。

目前,不少地方對於開發區與行政區的統籌協調已經做了相應探索。例如在蘇州的盛澤等鎮,存在著明顯的“小馬拉大車”局面,雖然經濟規模總量很大,但經濟管理體制上是一個鎮,權限是鎮級權限,兩者之間很不相稱。針對這個問題,當地采取的是結合產業發展,借鑒開發區的體制來運作,能下放的權限盡量下放。

區鎮合一,即是指在經濟園區與鄉鎮之間突破行政區域的限制,通過整合政府職能、促進區域融合,實現功能互補、統籌發展的一種行政管理模式。這種模式把開發區的體制和鎮的體制合二為一,擴大了鎮的管理權限。

每縣開發區不超1家

此外,意見還明確了各類開發區的發展方向。這其中,經濟技術開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區域等國家級開發區要發揮示範引領作用,突出先進制造業、戰略性新興產業、加工貿易等產業特色,主動對接國際通行規則,建設具有國際競爭力的高水平園區,打造具有國際影響力的園區品牌。

經濟開發區、工業園區、高新技術產業園區等省級開發區要依托區域資源優勢,推動產業要素集聚,提升營商環境國際化水平,向主導產業明確、延伸產業鏈條、綜合配套完備的方向發展,成為區域經濟增長極,帶動區域經濟結構優化升級。

另一方面,開發區在帶動城市和區域經濟快速發展的同時,許多地方也出現開發區建設泛濫,城市土地閑置、浪費嚴重等現象。由於粗放的土地利用方式,開發區里的部分企業存在“圈而不建、圈而慢建、圈多建少”等問題,大好的土地白白浪費。

對此,《意見》進一步規範了開發區設立、擴區和升級管理。《意見》要求,各省(區、市)人民政府要根據開發區總體發展規劃和當地經濟發展需要,穩步有序推進開發區設立、擴區和升級工作,原則上每個縣(市、區)的開發區不超過1家。限制開發區域原則上不得建設開發區,禁止開發區域嚴禁建設開發區。對於按照核準面積和用途已基本建成的現有開發區,在達到依法、合理、集約用地標準後,方可申請擴區。發展較好的省級開發區可按規定程序升級為國家級開發區。

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上交所:對上市公司可直接披露的重大事項,原則上不再辦理停牌

問:近期,市場對上市公司停複牌比較關註,上交所在持續加強停複牌監管上也已取得了比較明顯的成效,能否簡要介紹一下這方面的情況。

答:這幾年,上交所對停複牌監管非常重視,在制度安排上和日常監管中都堅持從嚴監管,已逐步化解市場和投資者反映較為集中的停牌早、停牌多、停牌長的問題。

一、近期滬市公司停牌家數持續保持在低位水平

停複牌關系到上市公司股票能否交易,投資者比較關註。尤其是最近一段時間市場調整,市場對上市公司是否會出現集中的躲跌式停牌比較關心,上交所依法依規,及時做出了相應的監管安排,滬市公司停牌繼續保持在低位水平。截至今年8月9日,滬市停牌公司已減少到45家,僅占全部滬市公司的3.1%,這一數據已與境外市場基本處於同一水平。這些情況,得到了市場和投資者的肯定。實際上,上交所並不是在最近市場調整才開始著手這方面的工作。早在2014年,在證監會指導下,上交所就已發布了專項的停複牌業務規則,2016年又對其作了進一步完善。在制度設計上,主要目的是減少停牌事由、縮短停牌時間,強化信息披露要求。經過這幾年監管,滬市上市公司2016年、2017年、2018年日均停牌家數分別為74家、69家和73家,三年總體比較平均,較長時期維持在較低水平。尤其是大盤藍籌股基本不停牌,近3年連續停牌超過10個交易日的公司中,市值超過500億元的僅6家,市值超過1000億元的僅為2家。

二、堅持停複牌去功能化和分階段披露原則

近幾年加強停複牌監管的過程中,上交所在工作思路上,按照“依法、從嚴、全面”監管要求,主要堅持兩項原則:一是逐步去除停牌附加功能,堅持停牌保障公平信息披露、提示重大風險的基本功能,同時兼顧交易效率,維護投資者正當的交易權利,不使停複牌承擔過多的信息保密、防控內幕交易、交易鎖價等功能;二是強化重大事項的分階段披露,要求公司對持續時間比較長的事項,按其重要節點披露進展,逐步形成以不停牌為原則、停牌為例外,短期停牌為原則、長期停牌為例外,間歇性停牌為原則、連續停牌為例外的制度安排。在做好這些工作的同時,上交所還強化風險揭示,持續督促上市公司充分披露重大事項的具體情況和相關不確定性,幫助投資者準確理解、識別公司重大事項的實際影響和潛在風險。

三、停複牌改革成效得益於市場參與主體的共同努力

積極化解上市公司停牌早、停牌時間長等問題,不能僅依靠監管層面的努力。具體分析,目前的改革成效,很大程度上得益於三個方面。一是上市公司的理解和支持。停複牌是上市公司自身的事項,原則上由其自行申請辦理。但停牌也會影響投資者的交易權利,需要受到一定約束,不能濫用停牌權利。實踐看,這幾年絕大多數公司在辦理停牌上均日趨審慎,積極維護公司股票交易秩序,有效地改善了滬市公司的停複牌狀況。二是市場參與各方共識的形成。近幾年,價值投資理念日益得到認同,市場參與主體對停複牌的認識也越來越趨於一致,普遍認為短停、臨停才應是常態,長停、連停應當嚴格限制。這些共識的形成,為停複牌監管理念的貫徹提供了有力條件。三是市場秩序的改善。以前上市公司停牌,相當程度上是為防範內幕交易、題材炒作、忽悠式重組等損害投資者利益的行為。近幾年,在證監會的統一部署下,經過持續的“依法、從嚴、全面”監管,市場秩序已經明顯得以改善,信息披露日趨規範,投資者行為日益理性,概念炒作大幅減少,這為分階段披露重大事項、減少停牌數量奠定了良好的市場基礎。

四、停複牌監管要突破一些重點、難點問題

當前,上市公司停複牌監管已經取得階段性成效,但也要認識到,這方面還存在著一些比較突出的重點、難點問題。這些問題,主要還是集中在如何處理重大事項審批、並購重組籌劃以及公司重大風險處置等耗時較長的事項上。後續,上交所將進一步分析總結前期的監管實踐,繼續以去功能化為方向,重點解決這類事項的停牌問題,引導上市公司停複牌回歸其功能本源。總的思路是,在強化信息披露主體保密責任、加大內幕交易防控力度的基礎上,進一步優化完善相關業務規則,堅持分階段披露原則,對於上市公司可以直接披露的重大事項,原則上不再辦理停牌。同時,對於確有停牌必要的事項,如特別敏感事項的短期停牌,也考慮根據市場的實際情況,充分尊重上市公司的合理需求,依法依規辦理。

責編:張瑜

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