央行盛松成：2020年前6.7%的年均增速即可實現目標
來源: http://wallstreetcn.com/node/208789
對於8月中國經濟加速放緩，央行認為，這是我國經濟進入新常態的正常體現，一定程度上也是市場自主調整的結果，部分指標波動不改經濟發展大勢。2014年至2020年GDP僅需年均實際增長6.7%，即可實現翻一番目標。
央行調查統計司司長盛松成在《經濟日報》上發表文章稱，在經濟新常態下，“經濟增速出現下滑在所難免。”
隨著劉易斯拐點到來、要素成本提高，過去30年年均近10%的高增長不可能長期持續下去，潛在經濟增速將下行至7%左右，但這比日本、韓國當年次高速增長時期的增速仍高2至3個百分點左右。
至於8月工業、投資、貨幣供應等部分經濟金融指標的回落，他認為，這里面既有外需增長放緩的影響，也有去庫存壓力的影響。8月M2增速盡管低於13%的年度目標，但仍屬正常，與宏觀經濟指標基本相適應。
這些指標的回落並不會影響我國翻一番的戰略大局。盛松成分析：
黨的十八大提出，到2020年實現GDP比2010年翻一番。要使2020年GDP規模比2010年實際翻一番，需要2011年至2020年均實際增長7.2%。由於2011年至2013年分別增長9.3%、7.7%和7.7%，則2014年至2020年GDP僅需年均實際增長6.7%，即可實現翻一番目標。今年上半年我國經濟增長7.4%，仍處於年初預定的增長目標區間。
以下是他的文章全文：
目前我國經濟金融運行總體平穩。部分指標出現了短暫的回調，這是多種因素共同作用的結果，是我國經濟進入新常態的正常體現。整體看，經濟金融變量仍處在合理的區間。目前我國經濟增長、就業、物價形勢總體穩定，結構調整取得新的進展，經濟主體對未來的預期向好，經濟發展潛力仍然較大。要保持定力，同時有所作為，堅持區間調控、定向調控，繼續堅持穩健的貨幣政策，繼續堅持結構調整政策。
一、部分指標短暫回落是經濟運行的正常現象
8月份數據顯示，工業、投資、貨幣供應等部分經濟金融指標出現一時回落。全國規模以上工業增加值同比實際增長6.9%，增速比上月低2.1個百分點。固定資產投資（不含農戶）名義同比增長13.8%，增速比上月低1.9個百分點。廣義貨幣M2同比增長12.8%，增速比上月末低0.7個百分點。
部分指標有所回落反映了經濟新常態的複雜性。我國目前正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加過程，面臨有效需求不足、投資效率下降、產能過剩、地方政府債務和私人部門杠桿率過高等種種困難，經濟增速出現下滑在所難免。經濟新常態本質上是增長動力的轉換，是原有競爭優勢削弱、新競爭優勢逐漸形成的過程。所以，應更註重增長的質量和效益，而不僅是增長的速度。隨著劉易斯拐點到來、要素成本提高，過去30年年均近10%的高增長不可能長期持續下去，潛在經濟增速將下行至7%左右，但這比日本、韓國當年次高速增長時期的增速仍高2至3個百分點左右。
部分經濟指標的短暫回落是多種因素共同作用的結果。一是世界經濟複蘇不及預期，外需增長放緩。7月份，IMF將今年全球經濟增長預測下調了0.3個百分點，降至3.4%；將全球貨物和服務貿易量增長預測下調了0.3個百分點，降至4.0%。二季度，日本經濟環比折年率為-7.1%，創2009年以來的最低水平；歐元區GDP環比零增長，德國、意大利GDP環比均下降0.2%；新興經濟體困難增加，其中巴西經濟出現“滯脹”態勢，二季度GDP同比下降0.9%。二是前期我國企業庫存增長較快，去庫存壓力較大。7月末，規模以上工業企業產成品庫存同比增長14.6%，增速高於去年同期8.5個百分點，產成品庫存增量是去年同期的2.5倍。此外，今年夏季氣溫偏低和去年基數較高也拉低今年部分指標同比增速。
經濟增長指標有所回落不影響我國翻一番的戰略大局。黨的十八大提出，到2020年實現GDP比2010年翻一番。要使2020年GDP規模比2010年實際翻一番，需要2011年至2020年均實際增長7.2%。由於2011年至2013年分別增長9.3%、7.7%和7.7%，則2014年至2020年GDP僅需年均實際增長6.7%，即可實現翻一番目標。今年上半年我國經濟增長7.4%，仍處於年初預定的增長目標區間。
貨幣信貸指標有所回落，但仍處於合理水平。2013年末，我國M2/GDP達1.95，在國際上處於較高水平。我國中央銀行牢牢把握流動性總閘門，適度調節市場流動性水平，促進社會融資規模和貨幣信貸合理增長。8月M2增速盡管有所回落，但仍在正常範圍內，與宏觀經濟指標基本相適應。根據理論和經驗分析，M2增速應高於GDP與CPI增速之和2個百分點左右。8月份CPI同比上漲2.0%，上半年GDP增長7.4%，M2增速高於二者之和約3.4個百分點。
二、經濟運行總體平穩，結構調整取得新的進展
我國經濟金融運行基本平穩，不少方面表現突出。一是我國經濟仍然保持較快增長。上半年我國經濟增長7.4%，增速比2013年世界平均水平高4.2個百分點，比發達國家和發展中國家平均水平分別高6.1個和2.7個百分點。二是工業企業利潤增長較快。前7個月，全國規模以上工業企業實現利潤3.35萬億元，同比增長11.7%，增速分別比去年同期和今年上半年高0.6個和0.3個百分點。三是近兩個月貿易順差連創新高。7月份，出口同比增長14.5%，增速創2013年5月以來新高，貿易順差473.0億美元，較去年同期擴大了1.7倍。8月份，出口同比增長9.4%，貿易順差498.4億美元，創月度歷史新高。四是股市回暖跡象明顯。7月以來，股價明顯上漲，至9月25日，上證綜指收盤價為2345.10點，比6月末上漲14.5%。
就業形勢穩定。二季度，城鎮登記失業率為4.08%，與一季度持平。前8個月，31個大中城市調查失業率保持在5%左右，城鎮新增就業970多萬人，比去年同期增加10多萬人，接近完成全年就業目標。
二季度，中國人力資源市場信息監測中心對全國100個城市的公共就業服務機構市場供求信息進行的統計分析顯示，勞動力市場供求總體平衡，需求略大於供給，求人倍率為1.11，與上季度持平，比去年同期上升0.04。三季度，人民銀行企業家問卷調查顯示，招工難仍然是企業面臨的最主要問題之一，42.4%的企業反映“勞動力成本高、招工難”，占比比上季度高0.4個百分點。
物價基本平穩。前8個月，CPI同比上漲2.2%，比去年同期低0.3個百分點。其中8月份CPI同比上漲2.0%，比上月低0.3個百分點。物價水平基本延續今年以來的平穩態勢。
經濟結構調整取得新進展。一是產業結構繼續優化。上半年，第三產業增加值占GDP的比重為46.6%，比去年同期高1.3個百分點，比第二產業高0.6個百分點。
二是工業結構中，高技術產業、裝備制造業發展勢頭好於傳統產業。上半年，高技術產業總產值達6.1萬億元，同比增長11.2%，對應增加值增長12.4%，比規模以上工業增加值增速高3.6個百分點。8月份，高技術產業、裝備制造業增加值同比分別增長10.1%、9.3%，比規模以上工業增速分別高3.2個和2.4個百分點。
三是內需結構進一步改善。上半年，最終消費支出占GDP比重為52.4%，比去年同期高0.2個百分點。8月份，社會消費品零售總額同比名義增長11.9%，扣除價格因素實際增長10.6%，比上月加快0.1個百分點。
四是投資結構優化。服務業投資增速快於制造業，民間投資占比繼續提高。前8個月，服務業投資同比增長18.2%，比第二產業投資增速快4.5個百分點；民間投資同比增長19.0%，比全部投資增速快2.5個百分點，占全部投資的比重為64.9%，占比比去年同期提高1.3個百分點。
五是節能減排成效顯著。上半年，單位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放強度下降5%左右，是多年來降幅最大的。
六是自主創新能力提升。2013年，國家知識產權局共受理發明申請82.5萬件，同比增長26.3%,連續3年位居世界首位。聯合國世界知識產權組織（WIPO）數據顯示，2013年中國的國際專利申請量和占全球比重均創新紀錄。中國已超越德國，在《專利合作條約》體系中排名第三，僅次於美國和日本。
信貸結構持續優化。一是中長期貸款增長較快，結構優化。8月末，全部產業部門中長期本外幣貸款同比增長11.4%，增速比去年同期高2.8個百分點。其中，高技術制造業和服務業中長期貸款同比增長13.8%和15.2%，增速分別比去年同期高10.2個和4.7個百分點。產能過剩行業中長期貸款同比增長4.9%，增速比去年同期低1.8個百分點，其中鋼鐵、建材行業同比分別下降9.1%和7.1%。
二是涉農貸款、小微企業貸款增速持續高於各項貸款平均增速。8月末，本外幣涉農貸款余額22.7萬億元，同比增長14.8%，比各項貸款平均增速高1.6個百分點。小微企業貸款余額14.3萬億元，同比增長13.9%，比各項貸款增速高0.7個百分點，比同期大型和中型企業分別高4.6個和1.9個百分點。
三是西部地區貸款增速高於東部和中部地區。8月末，西部地區貸款余額同比增長16.1%，增速分別比東部和中部地區高4.7個和1個百分點。
四是保障性住房開發貸款快速增長。8月末，保障性住房開發貸款余額為1.02萬億元，同比增長49.7%，增速比去年同期高15.8個百分點，比同期房地產開發貸款增速高29.9個百分點。
三、經濟預期向好，增長潛力仍然較大
我國經濟中長期發展潛力較大。國際經驗表明，趕超型國家人均GDP接近前沿國家的70%時，追趕動力才有所減弱。2013年我國人均GDP相當於美國的 12.8%，日本的17.7%，因此我國增長潛力仍然較大。
一是城鎮化仍有較大發展空間。2013年我國城鎮化率為53.7%，不僅低於高收入國家水平（80%以上），也低於與中國發展階段相近的發展中國家水平（60%左右）。根據世界銀行數據，美國、日本、法國第一產業就業人口占總就業人口的比例分別為1.6%(2010年)、3.0%(2012年)、2.9%(2012年)。按2012年勞動力總量計算，如果我國第一產業就業人口占比降至美國水平，可以釋放勞動力2.4億人；降至日本、法國水平，可以釋放勞動力2.3億人。城鎮化進程可以有效緩解15至59歲勞動年齡人口總量下降對經濟的沖擊，延長人口紅利。
二是服務業發展前景廣闊。根據世界銀行2010年數據，在人均GDP低於我國的59個樣本國家和高於我國的70個樣本國家中，第三產業占GDP比重平均為50.36%和65.72%，均高於我國同期的43.2%。服務業的發展不僅是經濟增長的重要組成部分，而且對就業有明顯的促進作用。我國服務業增加值每提高1%，將拉動服務業就業增長0.306%。
三是國內區域差異較大，成為持續增長的潛力之一。中國經濟呈現明顯的東中西部階梯發展特征。2013年人均地區生產總值排名前三位的是天津、北京和上海，分別達到99607元、93213元和90092元，而後三位是貴州、甘肅和雲南，分別為22922元、24296元和25083元，排名第一的天津是最後一位貴州的4.35倍。落後地區相對發達地區具有產業升級和技術創新的後發優勢，他們在追趕發達地區的過程中釋放出巨大的經濟活力。目前，落後地區追趕發達地區的勢頭已經顯現，農村居民收入增速也快於城鎮居民。2014年上半年，東中西部地區GDP平均增速分別為8.0%、8.0%、9.3%，其中貴州增長10.8%，增速比上海和北京分別高3.7個和3.6個百分點。2014年上半年，農村居民人均現金收入實際同比增長9.8%，增速比城鎮居民人均可支配收入快2.7個百分點，城鄉居民人均收入倍差為2.77，比去年同期縮小0.06。
各項結構改革有序推進，制度紅利逐漸釋放。一段時期以來，各級政府通過簡政放權，發揮市場作用，優化資源配置，進一步消除制度障礙，釋放增長潛力。新一屆政府成立後，取消和下放了600多項行政審批事項，實現城鄉居民大病保險全覆蓋，推進利率市場化，推進投融資、稅收、流通等體制改革。目前改革效應開始顯現，未來潛力還將進一步釋放。例如，2014年前8個月，全國新登記註冊工商企業813萬戶，工商登記制度改革後3月至8月新登記註冊企業同比增長61%，社會投資和創業熱情迸發。再如，簡政放權加上“定向減稅”、“定向降準”等財稅金融措施，有力地支持了服務業、“三農”、小微企業、民營企業和新興業態的發展。3月至8月，信息傳輸、軟件和信息技術業新登記企業數量同比增長124.6%，文化、體育和娛樂業同比增長101.5%，科學研究和技術服務業同比增長94.4%。
景氣指數回升，經濟預期向好。中國人民銀行2014年三季度企業家、銀行家和城鎮儲戶問卷調查表明，企業家和銀行家宏觀經濟熱度指數雖然仍處於低位，但預期向好。對下季度,企業家和銀行家宏觀經濟熱度預期指數分別為35.6%和33.5%，較對本季的判斷分別提高3.4個和4.3個百分點，說明市場主體對經濟發展的信心增強。企業固定資產投資指數為50.6%，較上季度上升0.6個百分點，顯示企業固定資產投資意願回升。居民收入和就業感受指數也有所回升。居民當期收入感受指數為49.2%，較上季度提高0.9個百分點。對下季度，城鎮居民未來收入信心指數為52.5%，較上季度提高0.9個百分點。居民就業感受指數為39.2%，較上季度提高0.5個百分點。
四、全面準確看待經濟形勢，繼續堅持穩健的貨幣政策
在經濟運行新常態中，部分指標出現波動是正常現象，一定程度上也是市場自主調整的結果。我們不能一味追求高增長，而要追求創造就業、增加收入、提高效益、沒有水分、節能環保、持續發展的合適增長速度。
要繼續統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，實施穩健的貨幣政策，保持政策的穩定性和連續性，保持定力，有所作為，適時適度預調微調，增強調控的預見性、針對性和有效性，繼續為經濟平穩增長、結構調整與轉型升級營造穩定的貨幣金融環境，促進科學發展、可持續發展。
要不斷完善和創新貨幣政策調控思路和方式，在區間調控的基礎上加強定向調控和結構性調控，加大對農業、小微企業、新興產業、高技術產業的資金支持力度，改善融資結構和信貸結構。
要把貨幣政策調控與深化金融改革結合起來，提高金融運行效率和服務實體經濟的能力，完善人民幣匯率形成機制，有序推進利率市場化改革，推進民營銀行試點工作，清理規範金融業準入限制，推進多層次資本市場發展。
要采取綜合措施維護金融穩定，努力控制和降低企業的杠桿率，防範和化解地方政府債務風險，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。
合肥網約車戶籍門檻寬松：司機取得市區居住證即可
10月14日消息，據新華社報道，今天下午，合肥市召開網約車實施細則新聞通氣會，發布了合肥版網約車征求意見稿。該稿突出一城一策的特點，在戶籍門檻方面較為寬松，取得合肥市居住證便有申請網約車的資格。
戶籍門檻寬松 司機駕齡需達3年
與北京、上海相比，合肥版網約車征求意見稿在戶籍門檻方面較為寬松，從事網約車經營的駕駛員需具有本市戶籍或取得市區居住證，也就是說，外地戶籍人員同樣有機會在合肥開網約車。
今後網約車司機不僅要通過平臺審核，還需在交通運輸管理機構提交申請。合肥市道路運輸管理機構依據駕駛員申請，核查完畢後給合格駕駛員發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》，該證有效期為6年。
取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》需要滿足：取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;最近5年內無被吊銷出租汽車駕駛員從業資格的記錄;無暴力犯罪記錄;年齡不超過60周歲;具有本市戶籍或取得市區居住證。
網約車排量要達到1.6L以上
合肥市運管處相關負責人介紹，合肥版網約車征求意見稿規定燃油車輛軸距達到2700毫米以上、排量達到1.6L以上;新能源車輛軸距達到2600毫米以上。
此外，網約車需安裝符合規定的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;車輛初始登記日期至申請時未超過3年;網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢，未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。
乘客個人信息受保護
合肥版網約車征求意見稿明確規定，取得《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛，不得同時接入兩個或以上網約車平臺從事經營。采取承包經營方式的駕駛員，應當按規定註冊上崗並直接從事運營活動，不得轉包。
網約車平臺公司除配合國家機關依法行使監督檢查權或刑事偵查權外，不得將采集的駕駛員、約車人和乘客的個人信息用於超越提供網約車業務所必需的範圍，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得泄露地理坐標、地理標誌物等涉及國家安全的敏感信息。
未來，合肥各有關部門會按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，並納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。
附實施細則(征求意見稿)原文：
第一章 總則
第一條 為規範本市網絡預約出租汽車經營服務行為，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，保障運營安全和乘客合法權益，根據《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部等7部門令第60號)及有關法律法規規章，制定本細則。
第二條 本細則所稱網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡遊的預約出租汽車服務的經營活動。
本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下簡稱網約車平臺公司)，是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。
第三條 本細則適用於本市市區範圍內網約車的經營服務管理。
市轄四縣一市網約車的經營服務管理，參照本細則執行。
第四條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。
網約車運價實行市場調節價，市人民政府在必要時可實行政府指導價。
第五條 市交通運輸主管部門在市人民政府領導下，負責網約車管理工作，市道路運輸管理機構具體實施網約車的日常管理和監督檢查工作。
其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。
第二章 網約車平臺公司
第六條 網約車平臺公司申請在市區從事網約車經營的，應當符合以下條件：
(一)在市區內設立具有企業法人資格的企業或具有《營業執照》的分支機構;
(二)具備開展網約車平臺服務的線上能力;
(三)在市區有與經營規模相適應的辦公場所和經營管理人員，具備安全管理、人員培訓、投訴受理等服務能力，有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;
(四)網絡服務平臺數據庫接入市交通運輸主管部門監管平臺;
(五)法律法規規定的其他條件。
外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規規定。
第七條 申請從事網約車經營的，應當向市道路運輸管理機構提出申請，並提交以下材料：
(一)網絡預約出租汽車經營申請表;
(二)線上服務能力認定材料;
(三)企業法人或分支機構營業執照複印件，外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書;
(四)在市區有辦公場所的證明材料及其複印件;
(五)投資人、負責人的身份、資信證明及其複印件，經辦人的身份證明及其複印件和委托書，管理人員信息;
(六)網絡服務平臺數據庫接入市交通運輸主管部門監管平臺的證明或承諾材料;
(七)企業經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本;
(八)法律法規要求提供的其他材料。
第八條 市道路運輸管理機構應當自受理之日起20日內審核完畢，作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經負責人批準，可以延長10日，並應當將延長期限的理由告知申請人。
市道路運輸管理機構對於網約車經營申請作出行政許可決定的，應當發放《網絡預約出租汽車經營許可證》，並在《網絡預約出租汽車經營許可證》中明確經營範圍為網絡預約出租汽車，經營區域為本市市區，經營期限為4年。對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。
第九條 網約車平臺公司應當在取得《網絡預約出租汽車經營許可證》後，按照規定向通信主管部門申請互聯網信息服務備案。自網絡正式聯通之日起30日內，按照規定向公安機關辦理備案手續。
第十條 網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向市道路運輸管理機構書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，並向社會公告。終止經營的，應當自終止經營之日起10日內將《網絡預約出租汽車經營許可證》交回市道路運輸管理機構。
第三章 網約車車輛和駕駛員
第十一條 擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：
(一)在市區註冊登記的7座及以下乘用車;
(二)安裝符合規定的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;
(三)車輛技術性能符合運營安全相關技術標準;
(四)車輛初始登記日期至申請時未超過3年;
(五)車型標準高於市區主流巡遊車;燃油車輛軸距達到2700毫米以上、排量達到1.6L以上;新能源車輛軸距達到2600毫米以上;
(六)法律法規規定的其他條件。
第十二條 申請在本市從事網約車經營的車輛，應由車輛所有人或者網約車平臺公司向市道路運輸管理機構提出申請，並提供以下材料：
(一)網絡預約出租汽車運輸證申請表;
(二)車輛所有人為法人的，應提供營業執照、經辦人身份證明及其複印件;車輛所有人為自然人的，應提供身份證明及其複印件;
(三)車輛行駛證原件及其複印件，新購置車輛應當提供購車發票、車輛登記證書原件及其複印件;
(四)機動車綜合性能檢測報告;
(五)車輛衛星定位裝置和應急報警裝置安裝證明;
(六)網約車平臺公司出具的服務協議意向書。
第十三條 市道路運輸管理機構受理申請後，在20個工作日內，對經審核符合條件的車輛出具《車輛登記變更證明》。申請人憑《車輛登記變更證明》，在市公安機關交通管理部門登記車輛使用性質為“預約出租客運”，市道路運輸管理機構發放《網絡預約出租汽車運輸證》。
《網絡預約出租汽車運輸證》不得以任何形式轉讓。
第十四條 《網絡預約出租汽車運輸證》經營許可期限不超過8年，與該車輛可從事網約車經營的最長使用年限相一致。
網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。
第十五條 從事網約車經營的駕駛員，應當符合以下條件：
(一)取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷;
(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;
(三)無暴力犯罪記錄;
(四)最近5年內無被吊銷出租汽車駕駛員從業資格的記錄;
(五)年齡不超過60周歲;
(六)具有本市戶籍或取得市區居住證。
申請從事網約車經營的駕駛員，應當向市道路運輸管理機構提出申請，並提交符合本實施細則規定條件的有關材料。其中，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄的材料和無暴力犯罪記錄的材料，由申請人本人提供證明或承諾材料。
第十六條 市道路運輸管理機構依據駕駛員申請，按第十五條規定的條件核查並按規定考核後，為符合條件且考核合格的駕駛員，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。《網絡預約出租汽車駕駛員證》有效期為6年。
持有《巡遊出租汽車駕駛員證》的，可從事網約車經營活動。
第四章 網約車經營行為
第十七條 網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益;當服務過程中發生安全事故，應承擔先行賠付責任。
第十八條 網約車平臺公司應當遵守下列規定：
(一)保證提供服務車輛具備合法營運資質，線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，並將車輛相關信息向市道路運輸管理機構報備;保證車輛具有交強險、商業第三者責任險、乘客意外傷害險等營運車輛相關保險，技術狀況良好，安全性能可靠;
(二)保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，並將駕駛員相關信息向市道路運輸管理機構報備;
(三)維護和保障駕駛員合法權益，按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務;開展有關法律法規、職業道德、服務規範、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育;
(四)合理確定網約車運價，嚴格執行明碼標價的規定，在網絡服務平臺和經營場所醒目位置公示網約車運價、計價計程方式、服務內容、收費標準等;在本市依法納稅並向乘客提供稅務發票;
(五)不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益，不得為排擠競爭對手或者獨占市場，以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為;
(六)明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息;在提供網約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照、車型、車輛使用年限等信息。
網約車平臺公司未履行承運人責任，發生嚴重違法違規，服務質量測評不合格的，市道路運輸管理機構將暫停受理其新增車輛和駕駛員註冊業務。
第十九條 網約車平臺公司應當將本平臺的數據庫接入市交通運輸主管部門監管平臺並實時傳輸。
第二十條 網約車平臺公司應當遵守有關網絡和信息安全管理的規定，確保數據信息安全。除配合國家機關依法行使監督檢查權或刑事偵查權外，不得將采集的駕駛員、約車人和乘客的個人信息用於超越提供網約車業務所必需的範圍，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得泄露地理坐標、地理標誌物等涉及國家安全的敏感信息。
第二十一條 網約車平臺公司經營者應當公開服務質量承諾，按規定設置服務監督與投訴處理機構，公布服務監督電話及其他投訴方式與處理流程，及時處理乘客的投訴。
第二十二條 網約車平臺公司為巡遊出租汽車提供運營信息服務的，應當遵守巡遊出租汽車電召服務相關規定。
巡遊車通過網約車平臺提供電召服務的，應當遵守巡遊車管理的相關規定。
第二十三條 取得《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛，不得同時接入兩個或以上網約車平臺從事經營。
第二十四條 車輛屬於個人所有的，車輛所有人名下應當沒有登記的其他巡遊車和網約車，本人應當取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，按規定註冊上崗並直接從事運營活動。
采取承包經營方式的駕駛員，應當按規定註冊上崗並直接從事運營活動，不得轉包。
第二十五條 網約車駕駛員應遵守以下規定：
(一)隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》;
(二)保持車輛整潔衛生，設備、設施完好;
(三)不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務;
(四)在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內;
(五)按照國家有關運營服務標準提供服務，不得巡遊攬客或在設有巡遊出租汽車專用通道的站點候客，不得拒載、途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務質量做出不滿意評價的乘客實施報複行為;
(六)遵守職業規範，著裝整潔，文明行車，文明服務。
第二十六條 網約車乘客應當文明乘車，遵守下列規定：
(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車;
(二)不得要求駕駛員違反交通管理規定行車、停車;
(三)醉酒者或者精神病患者應當有人員陪同或者監護;
(四)按照規定計價標準支付乘車費用;
(五)不得損壞車內設施、設備。
乘客違反前款第(一)、(二)、(三)、(四)項規定的，網約車駕駛員可以拒絕或終止服務。
第二十七條 有下列情況之一的，乘客有權拒絕支付乘車費用，並可向網約車平臺公司或有關部門舉報：
(一)線上車輛、駕駛員與線下車輛、駕駛員不一致的;
(二)不按照規定計價標準收費的;
(三)不提供稅務發票的;
(四)因駕駛員的責任或者車輛原因，不能將乘客送達目的地的;
(五)駕駛員未經乘客允許搭乘他人的。
第五章 監督管理
第二十八條 市交通運輸主管部門應當建設和完善政府監管平臺，實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括網約車車輛和駕駛員信息、車輛實時位置信息和行駛軌跡、運價標準、訂單信息、運營信息、服務質量評價信息及管理部門要求的其他信息。
市道路運輸管理機構應當加強網約車市場監管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。
市道路運輸管理機構應當公布服務監督電話、通信地址或者電子郵箱，接受投訴和社會監督;定期組織開展網約車服務質量測評，並及時向社會公布市區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。
道路運輸管理機構、公安等相關部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄範圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。
第二十九條 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，並配合道路運輸管理機構對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。
公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防範、查處有關違法犯罪活動。
第三十條 公安、工商、價格、質檢、商務、稅務、人社、財政、經信、人民銀行等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督檢查，並對違法行為依法處理。
第三十一條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，並納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。
第三十二條 市道路運輸管理機構等有關部門執法人員實施監督檢查時，可以向有關單位和個人了解情況，查閱和複制有關材料。但是，應當保守被檢查單位和個人的商業秘密。
被檢查的單位和個人應當接受道路運輸管理機構等有關部門執法人員依法實施的監督檢查，如實提供有關材料或者情況。
第六章 附則
第三十三條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，按市人民政府有關規定執行。
第三十四條 本細則自2016年11月1日起施行，有效期兩年。
