日前縣市議會正副議長選舉，傳出一票五千萬元賄選，民進黨也要求黨籍議員投票時亮票，引發爭議，如何解決這些亂象才能弊絕風清，值得深究。
撰文‧何欣潔、郭淑媛 十二月二十五日縣市議會正副議長選舉，部分縣市傳出賄選疑雲，要求罷免「有錢就賣身」的「豬仔議員」呼聲四起；而民進黨要求黨籍議員投票時「亮票」，也引發爭議。 早在九合一選舉結果出爐後，於十二月初出刊的《今周刊》九三七期即預測，各縣市兩黨議員席次多未過半又不相上下，議長選舉競爭激烈，賄選機率大幅提高，馬政府應強力預防。如今不幸言中，其中以台南市綠營居多數卻翻盤、新北市則有立委林淑芬具名指控「不要低估一票五千萬賄選的影響力」最受矚目。 法務部、最高檢察署未能預先蒐證、預防，僅在事發後偵辦，不免讓外界質疑是否縱放賄選。法務部次長陳明堂回應，法務部與高檢署確有聽到賄選風聲，各地檢署在選前便已加強蒐證，一切以檢方偵辦進度為主。 亮票爭議 近年多判無罪不過，對於民進黨要求黨籍議員亮票，法務部長羅瑩雪與最高檢察署以亮票違反《地方制度法》正副議長「以無記名投票互選」之規定，也觸犯《刑法》洩漏國防以外祕密文書罪，在選前就宣布將介入偵辦。 但對亮票行為，過去法院判決有罪、無罪皆有，近年以無罪判決居多，高雄高等法院即曾在二○一○年判決認定議長、副議長選舉屬於政黨責任政治範疇，不受《選舉罷免法》規範，亮票是放棄無記名投票對自由意志的保障，宣判無罪。檢察總長顏大和表示，近日將向最高法院提起非常上訴，以統一法律見解。 縣市議會生態反映地方派系與黑金政治的複雜關係，為根絕多年來縣市議會正副議長賄選歪風及亮票爭議，高雄市長陳菊、台南市長賴清德以及民進黨主席蔡英文，相繼提議修改《地方制度法》，讓正副議長選舉採記名投票方式，票票向選民負責。這項提議也獲法學教授、知名律師陳長文呼應。 陳長文投書媒體指出，對於表決採記名（美國國會）、無記名（英、法、日、澳國會）只是制度選擇，各有利弊，須考量國情、落實配套。地方議長選舉何不改採「記名投票」落實責任政治？把黑金、黨意都攤在民意陽光下接受檢驗，由政黨承擔提名議長人選、提升代議品質的責任；若黨意與民意相違，也當接受檢驗。 基於責任政治與民主憲政原則，正副議長選舉應正本清源採記名投票，馬政府與國民黨也應拋除黨派之見積極回應。 | ||||