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G20國家創新競爭力：美國、英國、日本列前三甲

G20杭州峰會召開前夕，全國經濟綜合競爭力研究中心等發布的《二十國集團(G20)國家創新競爭力發展報告(2015～2016)》稱，美國、英國、日本位列G20成員的前三甲，其中中國在G20中排名第9位，這是G20集團中唯一進入前十名的一個發展中國家。

分析顯示，2014年G20國家創新競爭力處於第一方陣(1-5位)的依次為：美國、英國、日本、德國、加拿大;排在第二方陣(6-10位)的依次為：韓國、法國、澳大利亞、中國、意大利;處於第三方陣(11-15位)的依次為：土耳其、俄羅斯、沙特阿拉伯、巴西、墨西哥;處於第四方陣(16-19位)的依次為：南非、阿根廷、印度、印度尼西亞。

2013-2014年，共有9個國家的創新競爭力排位發生變化，其中上升幅度最大的是加拿大，上升了2位，土耳其、沙特阿拉伯、巴西、南非均上升了1位;下降幅度最大的是法國和墨西哥，均下降了2位，俄羅斯和阿根廷均下降了1位。此外，只有1個國家發生了跨方陣變動，即加拿大由第二方陣邁入第一方陣。

從排名分布情況看，G20國家創新競爭力呈階梯狀分布，且差異較大。2014年，只有美國1個國家的創新競爭力得分達到70分以上，其余國家均低於60分;其中，有1個國家介於50～60分，有7個國家介於40～50分，2個國家介於30～40分，4個國家介於20～30分，3個國家介於10～20分，1個國家低於10分。

從綜合得分情況看，2013-2014年G20大部分成員的創新競爭力得分總體上呈上升趨勢，共有10個國家的創新競爭力得分上升，9個國家的創新競爭力得分下降，最終使得G20國家創新競爭力平均得分上升了0.6分。俄羅斯、阿根廷、墨西哥3個國家的得分下降明顯，降幅均在1分以上，其中俄羅斯的下降幅度最大，達到5.2分，而阿根廷的降幅也達到4.8分，墨西哥的降幅為1.3分。意大利、巴西、中國和沙特阿拉伯的得分上升比較明顯，增幅均在2分以上，其中得分增幅最大的是意大利，上升了5.9分，巴西的增幅也比較高，達到4.4分。

在本評價期內，中國國家創新競爭力得分增幅比較顯著，上升了2.6分，遠高於G20國家創新競爭力得分的平均變化水平(+0.5分)。報告稱，中國是作為發展中國家創新競爭力排名最高的國家，說明這些年中國實施創新驅動戰略取得了明顯成效，有力地提升了我國國家創新競爭力。

通過對比2013-2014年G20國家創新競爭力得分變化情況可以發現，G20國家創新競爭力的整體水平呈現上升趨勢，這說明這些年G20各成員為了盡快從經濟危機的困局中實現恢複性增長，都采取了“科技創新成為各國實現經濟再平衡、打造國家競爭新優勢的核心”的創新戰略，有力地推動了創新能力的提升。

“國家創新競爭力較高的國家主要分布在發達國家，9個發達國家全部處於第一方陣和第二方陣，只有排在第9位的中國是發展中國家，這突出反映了發達國家長期以來經濟、社會發展基礎比較好，創新投入、創新人才資源和創新制度環境優勢明顯，因此，這些國家創新能力和競爭力也比較強。”報告稱，國家創新競爭力較低的主要是發展中國家，集中分布在第三和第四方陣，這是緣於這些國家的經濟社會發展水平相對較低，而且在創新環境、創新投入、創新效益等方面都還與發達國家存在明顯的差距，需要花大力氣來改變這種狀況，不斷提升國家創新競爭力。

報告稱，從2013-2014年G20集團國家創新競爭力排名在世界六大洲、發達國家、新興市場國家以及“金磚五國”中的平均得分及其變化情況看，除南美洲和非洲的國家創新競爭力平均得分下降外，其余各洲得分均有所上升，亞洲和大洋洲的上升幅度比較大，分別上升了1.0分和1.7分，北美洲和歐洲分別上升了0.6分和0.3分。

對“金磚五國”國家創新競爭力的評價分析顯示，從綜合得分來看，2014年，金磚國家的平均得分為25.7分，比2013年上升了0.5分。中國的創新競爭力得分遠高於其他國家，是唯一一個得分高於30分的國家。金磚國家的得分差異比較大，得分比差為3.53：2.03：1.94：1.46：1。俄羅斯、巴西的得分均高於20分，分別為26.3分和25.1分，而南非和印度的得分均低於20分。

從綜合得分變化來看，得分增長最快的是巴西，上升了4.4分，中國得分上升也比較快，上升了2.6分;印度上升了1.8分，而俄羅斯和南非分別下降了5.2分和0.9分，最終使得金磚國家的創新競爭力整體得分上升了0.5分。

報告稱，從綜合排名來看，2013-2014年，中國是唯一一個處於第二方陣的國家，而俄羅斯和巴西處於第三方陣，南非和印度處於第四方陣。總體來說，金磚國家的整體創新競爭力處於中等偏下水平，排位比較穩定，總體競爭力水平略有上升，而這主要是由創新環境競爭力和創新持續競爭力的快速實施引起的。

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中國政府財政信息公開“金秤砣獎”揭曉 上海湖北吉林列前三

上海、湖北、吉林獲2016年度政府財政民生支出信息公開金秤砣獎。其中上海的政府財政民生支出信息公開指數最高，總體評分為 94.01 分，位居第一。

12月10日，中國政府財政信息公開“金秤砣獎”——2015年度政府財政(民生支出)信息公開分析報告發布會在北京舉行。

31 個省(自治區、直轄市)中，獲得 2016年度政府財政民生支出信息公開金秤砣獎的是上海、湖北和吉林 3 個地區，其中上海總體評分為 94.01 分，位居第一;湖北以 88.71 分位列第二;吉林以 87.47 分位列第三。

32 個中心城市中，獲得 2016年度政府財政民生支出信息公開金秤砣獎的是沈陽、西安和青島 3 個城市，其中沈陽的政府財政民生支出信息公開指數最高，為 88.81 分，位列第一;西安緊隨其後，以88.13 分位列第二;青島以 85.88 分位列第三。

全國人大財經委副主任吳曉靈表示，要充分發揮社會公眾的監督作用，社會公眾第三方對政府財政信息公開的分析是社會監督的形式之一。加強對政府民生支出的評價和分析能促進政府財政回歸提供基本公共服務的本職，充分發揮第三方社會機構的作用能喚起民眾對參與意識，搭建利益訴求渠道，促進社會和諧穩定。做好政務信息公開、財政信息公開的信息分析、挖掘工作，有助於推動社會漸進優化、國家治理不斷完善。

對於金秤砣獎項目下一步的開展方向，吳曉靈表示，希望對已公開的財政數據做更多的績效分析，與財政民生支出分析相互呼應，促進社會評價指標從GDP轉向民生安康。

迪博公司董事長胡為民表示，隨著新預算法的貫徹落實，以及近年來財政部關於地方預決算公開情況專項檢查工作的推進，各級政府在財政預決算信息公開方面取得一定成果，但同時也存在一些比較突出的問題。

胡為民表示，從財政信息公開的問題分析來看，存在五個方面的問題。中心城市信息主動公開的質量普遍低於省;相較於時效性和完整性，各省市的信息主動公開的規範性還有非常大的提升空間;相較於預算報告和預算決算報告，預算執行和預算調整的過程信息的主動公開的時效性應該有很大的提升空間;政府財政信息主動公開的完整性不足;政府財政信息主動公開的規範性程度較低。

第一財經記者了解到，政府財政信息主動公開的完整性不足，一是預決算報告披露主體不完整，61.29%的省份和87.5%的城市沒有完整披露本級及匯總的2015年度政府財政民生支出的預決算信息。其中全省和全市的匯總信息缺失非常嚴重。二是預算執行情況報表缺失較為嚴重，有35.48%的省份和50.3.13%的城市僅披露了2015年度的預算執行情況報告草案，沒有單獨披露預算執行情況報表。三是調整預算報告的信息主動公開質量比較低，基本上31個省和32中心城，除了貴陽沒有披露以外都有預算的調整，但是都沒有主動的公開披露。

中國(深圳)綜合開發研究院院長樊綱介紹，中國政府財政民生支出信息公開金秤砣評議以31 個省(自治區、直轄市)和32 個中心城市為主體，對各級政府財政支出中有關教育、醫療衛生與計劃生育、社會保障和就業、住房保障、節能環保等五大重點基礎民生領域的信息主動公開和依申請公開情況進行評價，並采用專家打分法。

具體而言，分別賦予政府財政民生支出信息主動公開披露情況評價 70%的權重、依申請公開披露情況評價 30%的權重，加權平均得到最終的政府財政民生支出信息公開指數總評分，並根據評價得分高低，分別評出各省和各中心城市的“金秤砣獎”(綜合得分最高的前三名)、“銀秤砣獎”(綜合得分第四至第十名)、“銅秤砣獎”(綜合得分第十一名後至末尾三名前)和“紙秤砣獎”(綜合得分最差的末尾三名)。

本次發布會同時發布了《2015年度中國政府財政(民生支出)信息公開分析報告》，對所取得的政府財政民生支出數據展開了一些分析，為研究探索解決問題的方案提供參考的信息和數據。

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