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橫琴自貿區這7年:從1家農信分社到4000余家金融機構

5月10日,第一財經記者從廣東珠海橫琴新區了解到,成立七年以來,橫琴新區金融業呈現跨越式發展態勢,從只有1家農信社分社,發展至如今擁有4000余家金融企業。

橫琴新區於2009年12月16日正式掛牌,並自2015年4月23日起設立自貿試驗片區,正式步入“自貿時代”。目前,金融業已發展成為橫琴新區重要支柱產業。數據顯示:2009年到2016年,全區金融業增加值從0.3億元增加到14.02億元,年均增長73.18%;金融類機構從1家增加到3716家,年均增長223.60%。截至2017年3月底,橫琴新區各類金融企業共4359家,比年初增加643家;註冊資本達5877億元,比年初增加462億元。

從1家農信分社到多層次金融服務布局

根據規劃,橫琴自貿片區重點發展旅遊休閑健康、商務金融服務、文化科教和高新技術等產業。在金融服務方面,國務院以及“一行三會”等金融監管部門對橫琴相繼發布了29項金融創新政策,極大促進橫琴金融創新。

國務院批準的《橫琴總體發展規劃》明確鼓勵橫琴在金融業務、金融機構準入、金融市場、金融產品等方面進行創新;國務院《關於橫琴開發政策有關批複》明確將金融業作為橫琴7大產業發展方向之一;廣東省人民政府《關於加快橫琴開發建設的若幹意見》中明確提出支持橫琴開展金融創新;國務院正式批複的《廣東省建設珠江三角洲金融改革創新綜合實驗區總體方案》明確要求“在橫琴新區開展探索資本項目可兌換的先行試驗”等任務。CEPA(內地與港澳關於建立更緊密經貿關系的安排)政策,使得澳門銀行在橫琴設立機構資產規模要求從60億美元降為40億美元、允許設立港資持股比例達51%的合資全牌照證券公司或基金管理公司。

據橫琴新區金融局副局長池騰輝介紹,目前,橫琴已落實《中國(廣東)自由貿易試驗區總體方案》33項政策中的26項;已落實自貿區“金改30條”21項政策中的18項;已全部落實《推進中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區、珠海橫琴新區片區外匯管理改革試點實施細則》和《關於支持中國(廣東)自由貿易試驗區擴大人民幣跨境使用的通知》政策任務。

另外,橫琴出臺了關於私募投資基金、融資租賃、商業保理、互聯網金融、小額貸款、融資性擔保等行業的一系列金融扶持政策,經過七年的努力,橫琴已有銀行、證券、保險、公募基金、私募投資基金、融資租賃、保理、小額貸款等20種細分金融類企業,構建起傳統金融機構和新興金融業態共同發展的多層次金融服務組織體系,區內財富管理機構資產管理規模超2.4萬億元。

其中,“一行三會”等監管部門批準設立的金融機構83家。澳門國際銀行設立橫琴代表處,成為CEPA框架下第一家進駐內地的澳資銀行;大西洋銀行廣東自貿試驗區橫琴分行開業運營,成為首家葡資銀行在內地設立的營業性銀行業金融機構;東亞銀行、創興銀行相繼落戶橫琴,成為港資銀行進駐橫琴的先頭部隊;久隆財產保險有限公司正式運營,成為中國裝備制造行業首家專業性財產保險公司;橫琴人壽保險有限公司獲保監會批準開業,標誌著珠海擁有第一家全國性壽險公司;建設橫琴國際知識產權交易中心,成為全國首個知識產權運營特色試點平臺。

與此同時,新興金融類企業繁榮發展。截至2017年3月末,有投資類公司3160家、資產管理類733家、融資租賃類156家、商業保理31家、互聯網金融類55家、其他金融類機構141家。恒健集團、粵財控股、IDG等知名企業紛紛在橫琴設立新興金融機構。

建設金融對外開放試驗區

在金融業務創新方面,橫琴新區也實現眾多全國、全省率先。

比如,全國首發銀聯標準多幣種卡;全國率先開展本外幣兌換特許機構刷卡兌換業務;全國首筆辦理貿易融資資產跨境轉讓業務;赴港發行國內首只非上市城投類企業離岸人民幣債券;成為全國第一批開展外資企業資本金意願結匯的試點地區;率先推行企業外匯登記業務下放銀行辦理政策;率先開展區內企業對境外放款額度上調試點;區內基金公司成為首批獲準在港銷售基金的內地公募基金之一;區內銀行促成國內首筆交易所市場發行且主體與資產均屬海外的熊貓債。

據了解,橫琴參與、入選廣東自貿試驗區9個金融創新案例中的8項。其中,全國首發具備身份認證、信用資信查詢、金融服務三大功能的“商事主體電子證照銀行卡”,並作為“政府智能化監管服務新模式”內容,入選2015年全國自貿試驗區八大“最佳實踐案例”之一;橫琴蓮花大橋穿梭巴士受理金融IC卡,首次實現金融IC卡在跨境公交領域使用,並作為跨境支付工具創新,列入廣東省首批27項可複制推廣經驗的改革創新措施之一,目前已累計受理閃付支付超300萬筆,金額超1100萬元;在全國首次開展跨境住房按揭貸款試點,便利港澳居民在自貿區置業,目前該業務累計收匯已超6.63億美元。

另外,在跨境人民幣業務方面,自2010年試點以來,橫琴累計辦理跨境人民幣結算業務超2100億元,其中2016年辦理跨境人民幣結算超1100億元。區內備案跨境人民幣資金池個數達8個,資金池備案金額超500億元。平安銀行橫琴分行協助港資企業海航集團在上海交易所成功發行第二期熊貓債30億元。中信銀行橫琴分行協助總行、省分行促成2016年全國最大的跨境企業並購案例——珠海艾派克科技公司並購美國打印機巨頭利盟國際,涉及交易額39億美元。

池騰輝介紹,下一步橫琴新區將繼續依托粵港澳三地的區位、市場、體制優勢,發揮橫琴新區和自貿區的政策疊加效應,加快金融改革創新,打造國家金融改革開放試驗田。同時,擴大金融領域開放,建設金融對外開放試驗區。

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