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涉嫌骗取出入境证件 前山西首富张新明遭悬赏500元通缉

http://epaper.nbd.com.cn/shtml/mrjjxw/20101026/2030508.shtml

每经记者 夏子航 发自上海
《每日经济新闻》记者经查询证实，以31亿元身家跻身2010年胡润百富榜的山西金业煤焦集团（以下简称金业集团）董事长张新明因涉嫌骗取出入境证件，已被通缉，悬赏金额500元。
通缉令由河南省公安厅发出，10月25日其负责政宣的人士表示并不能提供更多信息。此外，金业集团所在地的山西省太原市公安局经侦支队和刑侦支队人士均向记者表示，暂不能透露调查情况。
此前有报道称，张新明靠私挖乱采、敲诈、倒卖煤炭资源发家，“随着国家反腐和打黑力度的加大，近一两年来，纪检和公安部门不断在调查其涉黑和煤焦领域腐败问题，张极度恐慌。”
前山西首富遭通缉
张新明在山西当地颇具名望，被称为“煤炭大王”等，2005年排名山西首富。同时，张新明还是胡润富豪榜和福布斯富豪榜的常客。今年胡润富豪榜中，张新明家族凭借金业集团，身家已上升至31亿元。
有消息称“张新明实际上的资产远远大于富豪榜上公布的数字”，并直指张新明发家史上存在黑幕。
张新明被通缉的风声最早见于国庆节期间太原一论坛上，称其“因涉黑、伪造护照非法出境等被通缉在逃”。当时该消息让当地人颇感意外。国庆期间有消息还称，“张新明跑了，所有手机都打不通，谁都找不到他”。
《每日经济新闻》记者昨日就此联系金业集团，公司办公电话起初是一位女士接听，但听闻是关于“张新明被通缉”后，该人士表示“不清楚”。此后办公电话无法再接通。
“全国在逃人员资料库”信息显示，张新明因在河南化名朱磊办理身份证和护照，频频前往阿瓦图等地，涉嫌骗取出入境证件，被河南省公安厅网上通缉。
记者经查询同时证实，张新明此次遭通缉的悬赏金额为500元。
河南省公安厅对此表示出谨慎态度，其经侦总队及政宣处表示，暂时不清楚进一步的情况。
卖出金业集团被指已转移财产
涉嫌骗取出入境证件并不是张新明真正的主要问题。
据了解，2006年，山西太原市人大常委会通过人事任免，接受金业集团董事长张新明辞去山西省人大代表职务的请求。
来自太原当地的消息报道称，在2008年，山西省在开展煤焦领域反腐败专项行动中对张新明立案调查，抽调了几十人成立专案组并对张新明采取了限制出境的 措施，“张极度恐慌，去年曾和同煤集团谈妥以80多亿元的价格转让金业集团全部股权。今年，张却将金业集团以100多亿元‘闪电’卖给了华润集团，并向境 外转移资产，申请境外身份，准备外逃。”
华润集团旗下华润电力今年中报披露，华润电力旗下子公司太原华润煤业有限公司，于今年5月同金业集团就收购金业集团旗下10个实体包括3个煤矿，签订资产转让协议，上述三个煤矿的主要产品是焦煤，其总储量及可采储量分别为4.57亿吨、2.55亿吨。
此后，太原市政府网站信息显示，太原市下辖的古交市领导郭建发、韩良会、程顺旺、褚宇平与华润集团负责人在太原金泽宾馆召开会议，“专题研究华润集团在古交的发展”。
华润电力的另一家子公司山西华润煤业有限公司，此时正收购金业集团位于山西太原市古交地区的18个煤矿。山西华润煤业已订立协议收购该18个煤矿中的10个煤矿，预期收购余下的8个煤矿将于今年底完成。
山西省政府9月刊登的新闻显示，华润董事长宋林证实在太原市的煤炭企业兼并重组中，华润已经成功重组金业集团。
但宋林并未透露华润重组金业集团的所花代价。
太原论坛上的消息称，“张新明为出境转移资产，才办理了一个化名为朱磊的护照和港澳通行证，频频往返于香港、澳门等地，并将几十亿元的资金转移境外。此事被发现后，河南省公安厅立即立案侦查并通缉抓捕。”
《每日经济新闻》记者昨日就上述问题与太原市公安局取得联系，在陈述该方面信息和传闻后，侦支队和刑侦支队未给予否认，但表示暂时不能提供调查消息。
靠煤炭发家的张氏家族
按照“胡润百富榜”的表述，张氏兄弟出身农村的一个贫寒家庭。上世纪80年代后期，张新明是一名挖煤的矿工，其兄长张新跃是一名乡村教师。上世纪90年 代中开始，张新明开始跑煤炭运输。张新明“头脑灵活，行事胆大”，在1995年成立了山西华北黄金实业公司，专门做煤炭的铁路运输生意。
此后，他又成立山西金业物贸有限公司，即金业集团前身。几年后，张新跃辞去乡村教师职务，担任金业集团总经理，兄弟老三张新亮也加入金业集团负责部分项目。
2000年煤炭市场开始复苏。山西省希望提升煤炭产业结构。因老家山西古交市有丰富的焦煤储量，张新明决定建立大型的焦煤企业，从事焦炭生产。这得到古 交市政府的赞同，张新明的100万吨焦化项目和180万吨的洗煤项目以及相关的化工项目被列为山西省的重点工程，张氏家族从此做大。
张新明此前向 “胡润百富榜”表示，2002年底，焦化厂投产正赶上山西焦炭的黄金时期。2003年和2004年，全国投资大量增加，钢材供不应求，拉动焦炭价格快速上扬。“那两年，每吨焦炭至少净赚200元，高峰期不止这个数。”
在2003年，金业集团随即开始投入了更大规模的焦化厂建设。此后，张氏家族建立数个煤矿、运输公司、洗煤厂以及房地产开发公司。
但张新明入主资本市场的路走得并不顺利。2008年入主ST泰格 （现为ST泰复）（000409，SZ）和*ST威达（000603，SZ）未果后，还曾试图借壳大通燃气（000593，SZ），但最后还是未获成功。
值得注意的是，2006年跻身胡润富豪榜时，张新明曾称金业集团2005年实现的销售收入和所创利税分别为20亿元和6亿元。但ST泰格此后公布出来的定向增发预案显示，金业集团2005年未经审计的主营业务收入和净利润分别仅为9.43亿元和-0.36亿元。

申請中國“綠卡”門檻降低 廣東要實施這16項出入境新政

8月1日起，達到評分標準的廣東自貿區創新創業團隊的外籍成員和自貿區企業選聘的外籍技術人才可申請在華永久居留。

近日，公安部正式批複同意廣東省自今年8月1日起實施支持廣東自貿區建設和創新驅動發展的16項出入境政策措施，為外籍高層次人才和創新創業人才提供出入境和停居留便利。據悉，這是公安部繼出臺支持上海科創中心、北京創新發展和福建自貿區建設有關出入境政策措施後，落實人才強國戰略、促進創新驅動發展、深化出入境改革的又一項重要舉措。

據廣東省公安廳副廳長鄭東介紹，此次出臺的出入境政策措施中，6項適用於廣東自貿區，10項適用於廣東全省(也適用於廣東自貿區)，主要針對廣東自貿區建設及創新驅動發展中外籍高層次人才、創新創業人才、外籍華人在出入境、停居留和永久居留方面的需求，重在破除人才認定體制機制障礙。措施出臺之後，外國人簽證審批流程和手續也將進一步簡化，出入境更加便捷。

這16項出入境政策措施主要內容包括：簡化廣東自貿區認定人才申請永久居留手續，加快審批進程;對在廣東自貿區創新創業團隊的外籍成員和自貿區企業選聘的外籍技術人才試點實施永久居留積分評估制;支持外籍青年學生來廣東自貿區創新創業;為外籍華人申請永久居留實施便利政策，為申請簽證和居留證件的外籍華人提供特殊通道;降低在廣東自貿區投資人員申請永久居留投資標準等。

在這些政策措施中，還推廣了今年3月1日起施行的公安部支持北京創新發展出入境政策措施的相關內容，如允許工資收入和納稅達到規定標準的外國人申請永久居留;對外籍高層次人才暢通從就業居留向永久居留資格的轉換機制;允許外國留學生在我國高等院校畢業後進行創新創業活動;允許外籍和港澳臺高層次人才聘雇外籍家政服務人員;支持廣東省向國務院申請實施51國人員144小時過境免簽並實現廣東陸、海、空港口岸過境免簽政策聯動等。

鄭東表示，廣東經濟外向程度高、毗鄰港澳、海外華人眾多，這次出臺“組合”便利政策，改革力度大，有許多突破和創新。比如，廣東自貿區企業邀請前來實習的境外高校學生可在口岸或入境後申請短期私人事物簽證(加註“實習”)，進行實習活動;允許因緊急事由來粵就讀的中小學校外國學生，申請口岸簽證和居留證件;降低自貿區外國投資者申請綠卡的門檻。

此外，高層次人才認定方式更加靈活，如制定了自貿區高層次人才積分評估體系。廣東省公安廳出入境管理局副局長胡善斌透露，標準將按照廣東上一年度工資收入和納稅的倍數進行設定，並根據廣東經濟發展水平實行動態調整，“具體為幾倍要等公安部批準後公布”。

據悉，為了確保每項措施都能落實到“最後一公里”，廣東省公安廳專門制定了5個配套文件，包括：中國(廣東)自由貿易試驗區外籍高層次人才認定辦法、中國(廣東)自由貿易試驗區創新創業團隊外籍成員申請永久居留積分評估標準、中國(廣東)自由貿易試驗區企業選聘的外籍技術人才申請永久居留積分評估標準、廣東省外籍高層次人才認定辦法、中國(廣東)自由貿易試驗區企業選聘的外國人市場化渠道申請永久居留收入及納稅標準的評定管理辦法。

“以上5個文件下個星期我們就將上報公安部，待批準後正式實施”，鄭東說。

出入境新政實施半年 已為227位外籍人才發“中國綠卡”

中國國務院常務會議部署建設北京全國科技創新中心。此舉對於外籍高層次人才來說，可謂是獲得“綠卡”的“新紅包”。

3月1日起，中國公安部支持北京創新發展的20項出入境政策措施正式實施，在中關村國家自主創新示範區先行先試。其中，包括為符合認定標準的外籍高層次人才設立申請永久居留“直通車”，在中關村設立外國人永久居留服務窗口，並縮短審批期限。

據中新網報道，這項政策自3月1日實施以來，在海內外引起了強烈反響，激發了外籍華人回國創新、創業熱情。

“這項新政實施僅半年，就為外籍高層次人才辦理了227張永久居留許可(綠卡)。”北京市副市長隋振江在2日國務院新聞辦公室舉行的吹風會上說，“這超過了去年全年的數量，並且現在每個月仍以30%的增量上升”。

隋振江說，2004年至2015年底，北京市累計發放1700余張“綠卡”，平均每年不到200張。在發放“綠卡”數量增長的同時，官方簡化了辦理流程，辦理時間由過去的6個月變成50天，“已經辦理了600余人，6000余人進行咨詢，外籍人才對這方面的政策非常歡迎”。

一名外籍人士在咨詢辦理居留手續事宜（圖片來源：中新網）

據首批拿到中國“綠卡”的聯想集團副總裁黃瑩說：“以前的工作居留證每年一簽，每次需要20個工作日，非常耽誤事。”這次他拿著中關村管委會的推薦函和前期準備好的材料，只用了一小時就辦完手續。他興奮地表示：“我已經把這項措施告訴了美國的親朋好友，鼓勵他們來華創業。”

另一位拿到中國“綠卡”的當事人，聯想集團高級總監陳敏儀吐露出自己的心聲：“高端人才具有流動性，沒有永久居留證心里總覺得不踏實，非常不利於留住優秀人才。”陳敏儀認為，外籍人才“綠卡直通車”對吸引高端人才有很大作用。

“北京市將進一步通過深化改革，讓各項創新要素進一步活躍，特別是創新人才作用能力的發揮、創新平臺作用的發揮得到進一步的提升。”隋振江說。

隨著政策知曉率和影響力不斷擴大，政策覆蓋人數有望逐年增加，將會有越來越多的外籍人才被吸引到中關村創新創業。據初步測算，“十三五”期間，中關村出入境新政實施初期，每年可惠及近千名創新創業的外籍人員到中關村發展。

意大利人白希偉領到了中國“綠卡”（資料圖來源：青島早報）

按照《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》的部署，北京將突出人才隊伍建設，形成全球視野人才用人高地。中國科學技術部副部長李萌解釋，為促進人才培養引進和有序流動，將加大力度落實好高層次外籍人員申請“綠卡”等制度，建設好海外人才離岸創新創業基地。

送水果入中國市場 南非牽手中國出入境檢疫協會

10月31日，中國出入境檢驗檢疫協會秘書長王軍兵與水果南非 (Fruit South Africa) 主席Willem Bestbier在南非共和國駐華使館共同簽署諒解備忘錄，雙方承諾建立更為緊密的互利關系，促進南非與中國之間的水果貿易。

這一備忘錄涵蓋的產品十分廣泛，包括蘋果、梨、鮮食葡萄、柑橘以及其他亞熱帶水果。

數據顯示，2015年中國從南非進口水果量接近11萬噸，占中國進口水果量的2.5%;中國向南非出口水果627噸，僅占中國出口水果量的千分之二。

中國出入境檢驗檢疫協會會長王新在簽約現場告訴第一財經記者，目前中國從南非進口的水果主要有柑橘類、葡萄和蘋果。雙方的合作潛力巨大，促進兩國水果貿易發展任重道遠。雙方在行業合作上有強烈的合作願望，釋放出各種積極的信號。

在今日簽署的備忘錄中，雙方同意在檢驗檢疫、監管、市場的準入開發和促進，以及其他同蔬果產品相關的問題上進行信息交流。交流主要通過共同舉辦研討會、代表團互訪、國際貿易展覽以及市場研究合作等形式，加深雙方合作。

諒解備忘錄的簽署將為中南兩國園藝貿易開發創造有利條件，並在雙方機構之間建立有效的合作機制。

南非因其多樣的氣候條件而成為培植和生產蔬果的天堂。南非的水果出口可以追溯到1841年，主要出口柑橘、落葉果樹和亞熱帶水果。在2015/16年度，南非躋身世界第二大柑橘出口國，其中歐盟和英國的消費量最大，而中國進口的柑橘數量占南非向亞洲出口總額的39%。

在生鮮產品方面，南非名列世界十大出口國之一，且生鮮行業已經成為南非國民經濟的重要貢獻力量。

據了解，中國出入境檢驗檢疫協會和水果南非均為非盈利組織。雙方的利益相關方均為果農、果農組織、出口企業以及檢驗檢疫、市場準入、市場提升、市場開發及相關領域的水果行業參與方。雙方均負責聯絡各自國家的相關進出口企業，並促進果農、行業組織和政府機構之間的溝通聯系。