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史上最大革命 保戶權益政府不再全部買單 台灣將步入「保險不全賠」時代

2013-07-08 TCW
 

台灣保險市場將啟動一場劃時代的革命!金管會副主委王儷玲親自跳上火線,宣示未來一旦再有「第二家國華人壽」,政府可能不再負擔所有的保戶權益,一場全新的「保險不全賠」時代即將來臨。

撰文‧劉俞青

「保險公司要倒了!」一九九七年四月的日本,報紙上斗大的標題,引發市場不小的恐慌,因為此舉不僅打破了「保險公司不會倒」的神話,而且因為當時的日本大藏省(等同財政部)正式宣布,從當時即將倒閉的「日產生命」開始,政府不再概括承受所有保戶的權益,將採取「限額理賠」的方式,保戶將因為保險公司的倒閉,而一起付出代價。

十六年之後,這場保險市場的最大革新跨海來台,日前金管會已經開始研擬同樣的計畫。未來,倒閉的保險公司「保單不全賠」的觀念,就要深植台灣數百萬保戶的心中。

回顧當年日本,緊接而來的經濟不景氣,像一波波的巨浪席捲而來,日本宣布倒閉的保險公司一家接一家,日產生命之後,東邦公司、第百生命……,一直到○八年金融海嘯下,大和生命也宣布倒閉,是第八家倒閉的保險公司。

高利率保單背後的風險

但是在危機中,日本保險市場的安定機制反而在風浪中逐步建立;從第一家的日產生命開始,大藏省決定大刀一砍,把該公司的保單預定利率從原本的五.五%,一口氣砍半,只剩二.七五%,等於保戶的理賠權益只剩約一半,頓時之間,保戶的不滿排山倒海而來。

但一方面礙於國庫羞澀,政府難以負擔高額的賠付金,另方面也堅持在危急中進行改革,緊接著的東邦公司倒閉、第百生命倒閉等等,保單預定利率與責任準備金一同被打折,保戶雖有抱怨,但卻也清楚,保單預定利率高低,不再是買保單時最重要的因素,因為高利率保單的背後,往往隱含一家財務經營不善的保險公司,而只有選擇財務健全、信譽良好的保險公司,才能為自己的風險管理做最好的規畫。

日本大藏省的革命歷經十餘年後,台灣的金管會正面臨和當初日本一樣的艱難,更在國華人壽的處理過程中嘗盡苦頭。

國華人壽從發生財務不穩、到政府接管、幾次流拍,最後在去年三月,保險安定基金付出巨額天價的賠付金額八八三.六億元之後,才終於由全球人壽順利承接。

事實上,國華人壽的問題仍未結束,因為保險安定基金的餘額不足,按照目前的收支狀況,為了付出將近九百億元的賠付金,已把未來六年的預估收入全賠進去。換句話說,未來六年,整個保險市場都還在為國華人壽持續付出慘痛代價。

﹁後段班﹂將被市場機制淘汰但安定基金的錢從哪裡來?當然是從你我、無辜的保戶們,每年所繳給各家保險公司的保費裡頭扣除。當中的不公平顯而易見,因此,這一次,金管會鐵了心,決定戴著鋼盔往前衝,一場十多年前在日本保險市場上演的艱難革命,即將在台灣啟動。

金管會副主委王儷玲站上火線宣示,問題保險公司經營不善之虧損不應由全民買單,為維護全體保戶之最大權益,未來將採納國際保險監理上限額理賠的新趨勢,保戶必須自己承擔謹慎選擇保險公司的風險,一旦再有「第二家國華人壽」出現,政府很可能不再全額負擔該公司的保戶權益,也就是說,台灣即將和日本一樣,步入「保單不全賠」時代。

「這將是台灣保險市場有史以來最大的一場革命,」政治大學風險管理與保險學系教授彭金隆舉雙手贊成,他指出,這項革命將帶來兩項直接的影響,一是保戶從此必須慎選財務健全的優質保險公司,過去那種「反正保險公司不會倒」,因此為了貪圖多一、二個百分點保單利率的「不負責任行為」,將逐漸成為絕響。

而另一方面,對保險公司將帶來更大的警惕,尤其是後段班的保險公司,如果自己不努力改善經營體質或增資,很可能不用等政府出手,自己就被保戶的自覺與市場機制給逐漸淘汰。此外,未來保險經紀代理人在銷售保單時,也應該注意不能再因為高額佣金去推薦財務不良的保險公司保單。而保戶自己選擇保單時更須考量保單風險,改變過去以低價保費為優先考量的觀念,慎選財務健全的保險公司投保。

RBC(資本適足率)是衡量保險公司資本體質最直接的指標,台灣目前在法定的RBC二○○%以下的保險公司共有七家,這七家公司是這項革命最直接的衝擊者。目前RBC為負值的有兩家公司,分別是國寶人壽與幸福人壽,這兩家公司面臨的經營挑戰當然更大,未來,這兩家公司一定要盡快做出適度的增資計畫,才能安然面對這項重大革新。

「保單不全賠」的革命,只是金管會改革台灣保險市場的首部曲,七月底前,將公布「不全賠」的細節;接下來,金管會規畫在今年年底前,將明訂接管問題保險公司的標準,讓財務狀況不佳保險公司落實增資計畫,以避免過去國華人壽因遲遲未接管、財務缺口持續擴大的慘劇重演。此外,金管會也將強化安定基金財源,未來可能會參考國外差別費率方向規畫,並會積極強化保險公司資訊揭露,讓保戶可以慎選保險公司,而這將是這項改革的「最終回」。

保戶建立選擇保險公司的風險意識時代已經展開,如此一來,不僅能促進保險市場的安定,讓保險業建立更公平健全的市場秩序,到頭來,獲益最大的還是全體保戶。

倒閉的日本保險公司,保單利率不只砍半!

項目日產生命東邦公司第百生命大正生命千代田生命協榮生命東京生命倒閉時間1997年4月1999年6月2000年5月2000年8月2000年10月2000年10月2001年3月處理結束時間1997年10月2000年3月2001年4月2001年3月2001年4月2001年4月2001年10月安定基金賠付金額(日圓)2000億3663億1450億267億無無無倒閉前平均保單利率(%)5.504.794.464.053.704.004.20 倒閉後最高保單利率(%)2.751.501.001.001.501.752.60

資料來源:保發中心


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