銀行超級優等生跨入資本市場上海商銀即將挑戰金融股王新寶座

肅鉛風暴尚未休止，電池巨頭意外落榜 被舉報的「優等生」

先上榜，後落榜，這一切發生在3個月間。究竟誰在舉報中國鉛酸蓄電池行業老大？又因何事讓其從環保「優等生」的榜單上突然消失？

對於一個奢望從低谷中走出來的學生而言，這確實是件尷尬的事兒——被通知為優等生，結果上領獎台時又被人從榜單中剔除了。

中國鉛酸蓄電池行業龍頭老大，在香港上市的天能國際（集團）就陷入了這樣一次「上榜、下榜」的煩惱。

2013年1月14日，環保部對外公佈了12家「符合環保法律法規要求」的鉛蓄電池和再生鉛企業名單。環保部表示，公示期內接受公眾來電、來信、來訪，並對所反映的問題進行調查、核實和處理。

三個月後的4月16日，正式出爐的名單中只有10家企業。消失的兩家企業正是1月份名單中排在第一、第二位的浙江天能電池（江蘇）有限公司和浙江天能電池江蘇新能源有限公司，二者所屬項目是天能集團在江蘇省沭陽縣的一期和二期項目。

3個月內究竟發生了什麼，行業老大的環保核查結果究竟如何，緣何突然從環保優等生榜單上消失了？

1%的企業自願申報率

毫無疑問，優等生榜單的公佈與近年鉛酸蓄電池「壞孩子」的形象有密不可分的關係。

用在新能源汽車、摩托車的啟動電池和電動自行車上的鉛酸蓄電池，因鉛污染難消等原因，一直飽受爭議。近年多地頻發「血鉛」超標事件給該行業蒙上了陰影。

從2011年開始，一場休克療法式的整頓席捲全國鉛酸蓄電池行業。當年5月環保部發出通知，要求「加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作」（具體參見南方週末2011年6月2日《肅鉛風暴》）。

一年後，工信部和環保部公佈了《鉛蓄電池行業准入條件》，對企業年生產能力進行了限制，新建項目和已有項目不得小於50萬和20萬千伏安時，並要求企業在2013年12月31日前滿足准入條件。

兩年專項行動後，一度存在三千多家的鉛酸蓄電池企業數目銳減。為了讓「優等生」脫穎而出，2012年3月，環保部發佈了環保核查工作的通知和《鉛蓄電池和再生鉛企業環保核查指南》。核查程序包括，企業自查、省級環保部門初審、專家資料審查、督查中心現場檢查。

這份綱領性的指南包含了十項驗收條件，包括建設項目（新、改、擴建項目）環評審批和環保設施竣工驗收、污染物排放達到總量控制、無重大環境安全隱患且核查時段內未發生重特大突發環境事件等。

本著企業自願申報的原則，此次環保核查並未大肆宣傳，一直低調進行。據悉，對企業的衛生防護距離等硬性指標要求，環保核查組均具有一票否決權。

據相關專家透露，第一批參與申報的企業，總計有17家。而據環保部公佈的鉛蓄電池生產、組裝及回收企業名單，2012年全國共有1015家企業。

可以說，申報企業鳳毛麟角，申報率只是1%余。即便如此，17家企業提供的材料也各自不同，有的多達數本，有的只有幾十頁。

據天能集團提供企業申報材料的陳志剛經理回憶，名單公佈之前，環保部門確實來公司進行了核查。2013年1月14日，環保部公示了第一批「符合環保法律法規要求」的12家企業名單，天能在沭陽的兩家企業赫然在列。

禍起「產能不實」

真正讓天能落榜的原因是一封封舉報信。

在名單的公示期內，針對天能的舉報紛紛投向環保部。這些信件指向了同一個問題：天能產能有問題。

此間，環保部也曾收到針對公示名單其他企業的舉報，但核實後未發現問題。據有關專家透露，在收到針對天能的舉報之後，環保部委託江蘇省環保廳進行複查，和前期審批結果一樣，未能發現問題。

就在第一批名單即將塵埃落定時，2013年3月20日，環保部下屬的《中國環境報》刊登了一篇名為《「達標企業」為何仍是眾矢之的？》的報導，直指「天能電池沭陽基地存在著環保審批產能與實際產能存在嚴重不符」等問題。

據南方週末記者瞭解，此篇報導引起了主管環保核查的環保部相關部門高度重視，對中國環境報提供文中涉及的產能數據的計算方法及信息來源進行了深入調查。

現在回看《中國環境報》的報導：比如沭陽縣環保局允許天能「鉛排放總量為66.3千克/年」，比如報導中引用的是100微克/升是兒童血鉛的診斷標準，根據《職業性慢性鉛中毒診斷標準》，成人血鉛的診斷標準應為400微克/升以上。

不過，該報導卻讓環保部再次關注天能的產能問題，特別是一份從天能官方網站下載的報告。

這份2012年3月發佈的天能「2011年全年業績」的報告披露，2011年沭陽產區電動自行車動力電池的規劃產能為3350萬隻。

這個數目遠大於上報給環保部的產能。在2013年1月份的公告中，天能兩家公司申報的產能分別為150萬和100萬千伏安時。據陳志剛計算，這些產能換算成電池，最多只可生產2000多萬隻。目前各地統計鉛酸蓄電池產能的口徑不一樣，有的地方仍然用只數來統計產能，專家建議，今後應統一為萬千伏安時。

南方週末記者多方求證，產能數字差異正是天能從名單中剔除的最直接原因。

陳志剛告訴南方週末記者，天能在沭陽的投資分為三期，三期項目全部滿負荷運行，可達3350萬隻的產量。但由於環保核查要求的是「正常生產的企業」，所以只申報了一期二期的兩個企業，「試生產」的三期並沒有申報，儘管第三期項目對應的環保設施也已經「到位了」。

南方週末記者拿到的環保部下發各企業的《鉛蓄電池企業環保核查自查表》顯示，各企業需要上報兩個數據：生產能力和實際產量。

「汽車最高時速260公里（每小時），我們開的時候只有120公里，」天能集團董事長張天任持同樣觀點，「我負責任地告訴你，規劃產能達到3000萬隻以上，實際產量絕對沒有。」

對於天能的解釋，相關專家表示，環保部目前「正在開展調查，核實有關情況」。

誰在舉報，為什麼舉報？

究竟誰舉報了天能，南方週末記者尚無法查實。但有一點可以肯定的是，針對天能的報導大同小異，均指向產能和重金屬排放超標的問題。

在接受南方週末記者採訪時，天能集團董事長張天任並沒有過多談及此次他們被舉報的相關事宜，他說自己擔憂的不只是企業下榜，而是整個行業「處於發展最低谷、競爭最激烈的時候」。

在2012年5月底舉行的電池工業協會年會上，環保部工作人員曾堅持向行業協會詢問：為什麼頻頻整頓後，2012年前兩個月我國鉛蓄電池產量同比還是增加了7.2%？

南方週末記者此前即發現，在河北保定、廣東東莞，一直有無牌無證的游擊隊式的非法鉛酸蓄電池企業偷偷摸摸生產（具體參見南方週末2011年8月18日《數月「排雷」，「鉛毒」難消》)。

整治後的整個鉛酸蓄電池市場，產能還在無限擴張，大家「都以為有很大的空間」，這也釀成了行業的野蠻競爭。

去年發生在天能與超威這兩大鉛酸蓄電池龍頭企業上的商戰歷歷在目，雙方不惜最終鬧到警方介入（具體參見南方週末2012年12月6日《電池巨頭也演「三一、中聯」斗》）。

更滑稽的是，張天任回憶，在天能的一家安徽分公司門口，不時有人拉天能員工去體檢，還給報酬。公安介入後發現，此人接受了一家公司的5萬塊錢，如果拿到血鉛超標的體檢單，總共可以拿到15萬元。

現在很難說，天能落榜是否含冤，不過天能的血鉛污染卻是不可迴避的事實。

環保部最終名單出來前後，針對天能血鉛污染的報導出現在各家媒體上。這些報導鮮明地指出沭陽當地兒童血鉛超標以及水、土壤鉛污染的問題。南方週末記者檢索相關資料發現，其實早在2012年就有針對天能在沭陽當地血鉛污染的報導。

據《中國環境報》披露，2012年6月，江蘇省曾對全省13個省轄市開展重金屬污染防治和化工園區專項執法檢查。在此次檢查中，浙江天能電池（江蘇）有限公司、浙江天能電池江蘇新能源有限公司被勒令停產，其停產整改內容是搬遷衛生防護距離範圍內的職工公寓。

針對旗下兩家公司落榜及此次媒體披露的血鉛污染相關情況，天能尚未在各大網站上做相關聲明。

事實上，就在環保部公佈鉛酸蓄電池行業「優等生」榜單之前，2013年3月，工信部、環保部等五個部委聯合出台了《關於促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規範發展的意見》，計劃於2015年底前淘汰未通過環境保護核查、不符合准入條件的落後生產能力，並嚴格鉛酸蓄電池生產許可管理。

這就意味著，登上環保部的環保榜單不是因為你是優等生，而僅僅是及格生。並且，這個榜單會持續更新，企業不能一勞永逸。

而對當下最為關心的鉛污染問題，南方週末記者採訪的相關專家表示，最佳的管理方式是從源頭管理——控制企業的用鉛量，這樣就可折算出企業的排鉛量，而且有利於企業改進工藝，「省著」用鉛。這種對鉛的生命週期的管理，甚至可以延伸到上游的礦源和冶煉環節。

「我們是靜下心來，俯下身子，配合環保部門一項項地核查。不管查到什麼問題，該整改的整改。現在不要去應答、辯論。」張天任說。

救助優等生：愛爾蘭發債利率降至歷史新低

希臘國債收益率的飆升與曾經同樣接受過救助的愛爾蘭形成了鮮明對比。

本周三，希臘十年期國債收益率躍升至超過10%，為2013年9月以來首次，而愛爾蘭卻以創紀錄低的0.867%發行了47.7億美元的七年期國債。比利時也以0.883%的歷史最低記錄發行了50億歐元的十年期國債。

德國商業銀行分析師Benjamin Schroeder告訴《華爾街日報》，愛爾蘭此次標售國債“是更進一步的證據表明，希臘政治不確定性和可能脫離歐元區的風險對外傳播很有限”。

華爾街見聞網站今天早些時候介紹過，1月25日，希臘將進行大選，該國激進左翼政黨Syriza可能當選，或放棄對希臘債務還本付息的承諾。

近期，市場對歐洲央行將擴大刺激的預期上升，西班牙、意大利、愛爾蘭10年期國債收益率創下歐元區成立以來新低，本周，德國五年期國債收益率歷史上首次降為負值，10年期國債收益率首次跌破0.5%，創歷史新低。

摩根大通資產管理公司全球利率主管David Tan告訴《華爾街日報》，“現在歐洲央行不實施主權債QE很難”。他預計歐洲央行最早將於本月宣布“主權債”QE。歐洲央行本月貨幣政策會議將在22日召開。

他補充道：

在不實施“主權債”QE的情況下，歐洲央行資產負債表不可能擴張一萬億歐元；在通脹率如此脫離目標的情況下，歐洲央行很難為不實施進一步寬松貨幣政策做辯護。

華爾街見聞網站介紹過，歐元區12月CPI初值同比下降0.2% ，通脹率自2009年以來首次跌至負值。CPI低於零使得歐元區陷入了技術性通縮的境地，這很有可能讓歐洲央行QE的步伐加快。

重當優等生？

愛爾蘭經濟強勁複蘇是其債券市場重新受到投資者追捧的重要因素。

愛爾蘭財政部長預計，繼2014年增長4.7%後，2015年該國GDP增速有望達到3.9%。歐盟委員會的預期稍顯謹慎，但仍然預計該國今年GDP可增長3.6%。華爾街見聞網站介紹過，愛爾蘭12月制造業PMI終值56.9，創四個月新高。

投資公司Standard Life Investment政府債券投資主管Jack Kelly表示：

愛爾蘭經濟表現已經很好，如果不是（歐洲）基本面還不夠強勁的話，收益率水平應該還會下降，但是愛爾蘭國內表現是如此積極，加強了該國債券的吸引力。

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房企中報暴露隱痛：“優等生”臨ROE下滑風險

房企中報暴露隱痛：“優等生”臨ROE下滑風險

第一財經日報 蔡胤 2015-08-25 22:11:00

一味地追求高利潤容易導致庫存積壓，一味地追求高周轉又削薄了利潤，在這種“悖論”下，追求“有質量的增長”，追求凈資產回報率(ROE)，成為了品牌房企的共識。

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福斯環保數據造假 衝擊全解讀 德國製造神話破滅 獲利優等生恐擋不住天價賠償金

優等生崩壞 福斯與東芝

廣東：經濟“優等生”的轉型大考

2016年3月5日下午，北京，十二屆全國人大四次會議廣東代表團舉行全體會議。從短暫掃過的電視鏡頭里，有記者認出了雷軍和董明珠用的都是自家手機：雷軍是小米5和紅米Note3，董明珠是格力手機。（CFP/圖）

“哪些城市是深圳的競爭對手？”南方周末記者問他。許勤露出友好的笑容：“都是我們的合作夥伴。”

“以前以為電飯煲沒什麽技術，後來仔細研究了一下，國內企業還真做不了……口感真的好，好像能讓米粒在電飯煲里跳舞。”

廣東有足夠的理由被稱為“優等生”，它已經連續27年經濟總量排名全國第一。國務院總理李克強3月9日參加廣東代表團審議時，對廣東代表提出了期待，“廣東經濟體量大、帶動力強，要為國家做更多貢獻。中央會給你們更多政策性支持。希望廣東在改革開放中當好排頭兵，勇挑重擔，為頂住經濟下行壓力提供有力支撐，發揮更大作用帶動全國。”

然而，樂觀之外也有煩惱。“去年以來，國內外經濟形勢的複雜嚴峻程度超出預期……壞消息是，企業經營很艱難。好消息是，大家都很難。”TCL集團董事長李東生代表在廣東團的會議中這樣說。不過廣東團的代表們更喜歡用一個相對樂觀、有盼頭的詞去概括目前的狀況：“陣痛”。

“廣東的問題確實暴露得早”

3月6日下午的廣東團開放日上，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華向兩百多名中外記者介紹，2015年廣東的經濟平穩發展，GDP增長8%，居民人均收入增長8.5%，出口增長0.8%，“算是持平”，第三產業占比超過50%，“總體效益、質量和結構是向好的”。

“從數據看，廣東經濟轉型已經取得了初步成效。”廣東省原發改委主任李春洪告訴南方周末記者，廣東提出轉型升級已經有十幾年，特別是從2008年金融危機之後，壓力最大的“重災區”就是廣東，“那個時候提出了騰籠換鳥，我們的工業轉型了這麽多年，真的很不容易。”

李春洪列舉了兩組數據能代表廣東省工業轉型升級的數據：2015年，先進制造業增加值占規模以上增加值的比重達到48.5%，高技術制造業增加值占規模以上增加值27%。他還看重廣東“空氣質量全省城市達2級以上天數91.1%”。

在他看來，2008年金融危機是廣東進入現在所說的“新常態”的起點，再加上廣東政府歷來比較尊重市場，不存在大批量的庫存積壓，“現在應該說廣東初步給全國在這方面做了一個前期探索。”

樂觀之外也有煩惱。胡春華也坦言了憂慮：廣東的進出口占到全國的1/4，“廣東今年的經濟能不能保持穩定增長，在很大程度上取決於進出口貿易”。另一方面，廣東現在面臨“雙重擠壓”：低端市場和周邊的國家和地區比不具有勞動力和土地成本的競爭優勢；產品自主技術不足，在高端市場上又沒有辦法跟歐美等發達國家競爭。“我們的目標是希望能夠經過若幹年的努力，真正做到動力切換，在全國率先建成創新型經濟。”他說。

廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力告訴南方周末記者，在制造業的全球分工中，中國仍然屬於第三梯隊，“第一梯隊是美國，第二梯隊是歐洲、日本”，此外，即使在廣東相對發達的珠三角地區，較高的人均GDP數據也難以反映當地工業化的真實水準。

不過廣東團的代表們更喜歡用一個相對樂觀的詞去概括目前的狀況：“陣痛”。

曾擔任佛山市委書記的廣東省人大常委會副主任劉悅倫在接受媒體采訪時表示，佛山的轉型陣痛還要兩三年，諸如美的集團等早幾年轉型的企業，現在就生存得比較好，佛山的家電制造業中，轉型做智能家居、早早引進自動化機器人等裝備的企業，因為成本降低，營業額不一定提高，但利潤多了很多。

“應該說東莞誕生的企業比倒閉的企業多，”東莞唯美陶瓷有限公司黨委書記、總工程師黃建平代表告訴南方周末記者，“倒閉的企業中，很多都是小型企業，也不排除一些在產業鏈低端進行惡性價格競爭的代工廠，就像人正常的出生死亡一樣，從積極方面來看，那也是一種轉型。”

“廣東的問題確實暴露得早。”廣東省社會科學院產業經濟研究所所長向曉梅代表對南方周末記者說，現在的問題是廣東的經濟怎麽樣平穩健康地發展，並且帶動結構轉型，而淘汰落後產能是必經的一步。

黃建平的工廠有超過10年都保持兩位數的增長，最高的時候增長速度達到了20%。“現在增長跑到個位數，一開始有點失落，”他說，“新的市場秩序沒有建立前就是陣痛……我們還沒有體現出快速的增長，這個可能要再過一年多兩年，可能增長步伐會更快，這是我的預計。”

“這個答案太官方了”

兩會期間，廣東團的官員們不諱言廣東不同區域發展狀況的差異：外界眼中的廣東，是富裕開放的珠三角沿海城市；真實的廣東，還包括相對落後和閉塞的粵東西北。

廣東省發改委主任何寧卡在討論中坦言，目前粵東西北12個市的人均生產總值，還達不到全國的平均水平。

丁力對這個數據感到憂慮，他分析，珠三角還繼續處在轉型的努力中，而周邊地區的振興計劃，例如建產業園、基礎設施和中心城區擴容，取得的成效都比較有限。“粵東西北地區前幾年主要靠投資拉動，並沒有形成很有競爭力的產業，”李春洪代表說，“一個地區要真正形成一個產業鏈甚至產業集群，沒有10年不行，這些地區還要繼續主動對接珠三角的優勢產業。”

而廣東發達的城市則各有各的謀劃方向。

佛山以制造業、民營經濟和實體經濟發達而著稱，剛履新不久的佛山市長魯毅數次向媒體表示，去年下半年，佛山獲批成為“國家制造業轉型升級綜合改革試點”，下一步“就是要全力打造中國制造業一線城市”，轉型升級主攻智能制造。

而東莞市長袁寶成則以這份轉型“成績單”為豪：在國內手機排名靠前的華為、小米、OPPO、VIVO，全是“東莞制造”，他認為東莞“初具高科技城市的雛形”。“東莞有一個好處，隔壁有深圳老大哥在，深圳是個大水庫，水溢出來給東莞一點，我們就可以‘漲’不少。”他形象地說。

較為低調的是深圳市長許勤，很多人眼中最年輕、最富有的城市的市長鮮少在會上回應媒體。

當被南方周末記者追問“深圳房價會不會成為阻礙人才來深圳發展的因素”，許勤回答：“十三五期間，我們要建設40萬套人才安居房和保障性住房，人才安居房占了大部分，我們的人才安居房如果銷售給個人的話，會以市場價的50%到70%的價格”。

“哪些城市是深圳的競爭對手？”南方周末記者問他。許勤露出友好的笑容：“都是我們的合作夥伴。”一旁有記者揶揄他“這個答案太官方了”，他哈哈大笑，轉身告別。

許勤的深圳“隊友”們主攻的一大方向是金融。這次會上，所有在深全國人大代表聯合署名了一份建議，想為深圳爭取“國家金融創新中心”。發起人王學東代表指出，2015年深圳金融業增加值僅次於北京、上海，但卻沒有像它們一樣，在國家金融戰略中得到明確定位。與此同時，面對媒體始終笑而不語的騰訊CEO馬化騰代表，則默默提交了5份建議案：健康、數字內容、分享經濟……都與互聯網有關。

而梅州、江門、清遠等後發城市卻有相似出路：產業園區和基礎設施建設，特別是交通配套。市長們的推介詞里都離不開“修路”，想辦法改善交通狀況。江門市長鄧偉根甚至主動邀請記者群訪，介紹深圳到江門的城際鐵路，以及肇慶到江門高鐵項目的規劃。

“什麽叫陣痛？天天都在痛！”

除了官員之外，廣東團里的企業家也是媒體圍追的對象。3月9日，南方周末記者看到，小米科技董事長雷軍代表在記者的包圍下緩緩地步向人民大會堂東門。遠遠望去，像隨身帶著一個閃光的蜂巢。

人們更津津樂道於雷軍和珠海格力集團有限公司董事長董明珠代表關於營業額高低的10億對賭。今年他們的座位被排到了一起，從短暫掃過的電視鏡頭里，有記者認出了雷軍和董明珠用的都是自家手機：雷軍是小米5和紅米Note 3，董明珠是格力手機。

“明星企業”們也被國務院總理李克強寄予厚望。3月9日，李克強在參與廣東團審議時，曾詢問廣東對歐美等發達國家出口額的變化情況：“廣東要敢於在歐美市場參與競爭，產品要瞄準高消費人群，與各國商品比拼。這不僅能把中國制造品牌打出去，也能倒逼產品質量和標準升級，早日邁向中高端水平。”

李克強離開時，美的集團高級副總裁袁利群也擠到人群中，她不失時機地自我介紹：“我是美的空調的。”李克強不假思索地說：“你們的品牌打響了。”“其實我本想再進一步匯報一下我們企業在海外，特別是在歐美市場的發展情況，因為他說，在發達國家的表現才能真正檢驗制造業的競爭能力，但時間不允許。”她對南方周末記者回憶。

“那天總理把脈把得很準，先問廣東出口多少，第二就問廣東出口到哪里去，不要凈出到非洲這些欠發達地區，要敢於到歐美市場上，我感覺這跟東莞的情況是比較吻合的。”黃建平說，他的公司現在在美國的田納西州設立了工廠，工人都是地地道道的美國白人。

在討論國內企業“走出去”時，廣東團還“誕生”了兩個關於米飯的故事。一個是在分組討論中，曾提出要推進“新國貨運動”的雷軍也坦言，“以前以為電飯煲沒什麽技術，後來仔細研究了一下，國內企業還真做不了……口感真的好，好像能讓米粒在電飯煲里跳舞。”

另一則故事是袁利群講的：在佛山順德的總部，美的有一個專門面向日本市場的電飯煲制造工廠。為了開發這個系列的電飯煲，美的的一位研發人員不斷做飯，測出水和米的最佳配比，一年用掉了兩噸米。

“什麽叫陣痛？天天都在痛！除非經濟停滯技術不進步，就不痛了。不痛就是溫水煮青蛙，就死了。只要經濟進步，看到新技術、新商業模式、新創新，肯定就著急。”李春洪說。當提到廣東省的工業優勢時，他掃視了自己的房間一圈：“桌子、椅子、地毯、電器……這個房間起碼需要20個行業吧？沒有落後的行業，只有落後的技術。”

對於“創新”，企業家們感受到的“痛”比外界想象的要劇烈。“我們都已經凍薪好幾年了。”袁利群告訴南方周末記者。

廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力告訴南方周末記者，根據他所在機構的研究，現在廣東企業的創新還普遍停留在高投入、低產出的水平。“怎麽樣通過提升創新的效率，同時來提升廣東制造的性價比，這個才是核心問題。”

“我們搞的高端芯片，對國家安全十分重要，可以打破國外壟斷封鎖，還可以為國家節約巨量的外匯。三年了，投入已經幾個億，省、中央領導都很重視，好在現在已經搞成功了，不然就會面對巨大風險，弄不好還會把企業拖垮。”中山明陽電氣集團有限公司董事長張傳衛在討論中這樣說道。

找人才，找市場

作為外貿大省，廣東下一步的發展動力在哪里？今年兩會期間，廣東講得最多的是粵港合作。3月5日上午人大開幕後，下午省委書記胡春華、省長朱小丹就與香港特首梁振英會面。胡春華表示：香港是廣東省投資的最大來源地，會加強同香港的合作。

次日下午，在廣東團開放日上，擔任廣東自貿試驗區工作領導小組組長的朱小丹則進一步為中外記者介紹了合作藍圖，包括推進粵港澳服務行業管理標準、規則銜接以及從業人員資質互認，加快南沙片區粵港深度合作區、前海蛇口片區香港優勢特色產業基地、橫琴粵澳合作產業園和澳門新街坊項目的規劃建設等等。

而李春洪則為南方周末記者計算了去年廣東的對外貿易依存度（即進出口總額占GDP的比例），他表示，這一數據降到了88%，“金融危機前，廣東對外貿易依存度最高的時候是180%左右”。他指出，十三五在打破地方保護、建立全國統一市場方面推出了很多措施，“廣東的企業一直都比較適應市場競爭，現在廣東在全球建了很多產業園區，華為、中興、TCL都是廣東的企業，在全國統一的市場上，廣東的企業肯定如魚得水。”

除了市場波動之外，一直籠罩著珠三角的一團陰雲是用工荒，用工短缺一度使得廣東的工廠缺少引擎。“珠三角的用工荒，這兩年普通工人是緩解了，但是技工可能是加劇了。”人口學家、廣東省社科院教授鄭梓楨告訴南方周末記者。

今年兩會期間，佛山紡織機械有限公司副總經理袁桂彬提的其中一個建議就是，呼籲國家加快培養工業機器人專業技術人才。他告訴南方周末記者，去年8月到12月，佛山的工業機器人從2700多臺（套）增加到了4000多臺（套）。

高素質的技術工人有多重要？做了幾十年一線工人的佛山紡織機械有限公司副總經理袁桂彬代表為南方周末記者舉了幾個例子：一個年輕鉗工磨的鉆頭，可能鉆幾個孔就要重新磨；而做了十年八年的老鉗工磨的鉆頭，鉆幾百個孔都沒事。

機器換人的時代就更考驗工人。袁桂彬說，假設1個零件需要10把刀來制作，工人既要知道如何控制設備，又要懂得制作工藝，“你要看一下我用哪把刀，不會碰到哪個位置，哪個先做哪個後做”，更重要的是，工人要“懂得跟機器共事，了解每臺機器的脾氣”，知道哪臺零件現在處於最佳精度狀態，可以百分之百達到要求，“這是體力和腦力的結合”。但他坦言，目前廣東的高素質技術工人總量還相當不足。

“廣東的人口總量不缺，缺的是高層次的人才，重要的是我們怎麽把人口數量紅利變成人才質量福利。”李春洪說。

空氣質量優等生的“煩惱”深圳：達標以後做什麽？

（CFP/圖）

“首先，祝賀深圳能達標，這也是我們沒敢想的事。北京大概超國家標準一倍多，沒敢想什麽時候達到標準，有人說30年，有人說10年。”3月23日，在深圳人居委主辦的一場研討會上，北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生“酸溜溜”地向深圳表示祝賀。

所謂“達標”，即PM2.5年平均濃度達到2012年頒布的《環境空氣質量標準》中的二級濃度限值——35微克/立方米。這一標準采納了世界衛生組織空氣質量準則最寬松的第一階段目標值，與國際標準“低軌”相接。

根據綠色和平發布的排名，2015年，全國366座城市中，293座（占80.1%）未達標。北京的PM2.5年均濃度為80微克/立方米，距離達標有點遠。

當眾多城市還在為空氣質量達標“頭疼”時，已經達標的“優等生”們要做什麽？近日，連續兩年達標的深圳喊響了主動提標的口號，擬定了充滿雄心的方案，並請來各路專家論證一個命題：到2020年，深圳的PM2.5年均濃度能否降到25微克/立方米，達到世衛組織第二階段目標？

深圳打算怎麽做？

2014年，深圳第一次達標，PM2.5年均濃度為34微克/立方米，2015年為29.8微克/立方米。

深圳市大氣汙染在2004年左右達到高峰，當時全市一年中有187個灰霾天。經過10年多的治理，2015年灰霾天數為35天，基本回到1990年代初期水平。為達到世衛組織第二階段目標，深圳市人居委提出在8大領域開展治汙新措施，包括機動車、港口船舶、非道路移動機械、揮發性有機物源、揚塵源、工業源、餐飲源頭，以及區域聯防聯控。

排在第一位的是機動車汙染防治措施，以柴油車汙染控制為重點，實施柴油車總量控制、對高排放車輛限行、發展清潔能源汽車等。目前，深圳PM2.5的首要汙染源是機動車尾氣，占比為41%，其次為工業VOC轉化、揚塵、遠洋輪船、燃煤電廠等。

“全國這麽大的國土面積，如果統一用一個標準來衡量，有的地區可能用比較長的時間才能達標。但有的地區從2013年就達標了，如果還用原來的標準，推動作用就變弱了。深圳率先提出達標以後還要持續改進，往世衛組織第二階段的目標走，這體現了引領的精神。”中國工程院院士、清華大學教授郝吉明為深圳的覺悟點贊。

2015年，全國已達到世衛組織第二階段目標的城市有21個，多分布在人口壓力相對較小的西南地區和氣象條件較好的海南省。

專家論證：能行嗎？

研討會上，多位專家稱贊深圳的方案“非常全面”“非常有雄心”。但是，這些措施能落地嗎？五年內達到世衛組織第二階段目標，是否樂觀？

李昆生認為，方案中與機動車相關的部分“非常強硬”。但作為“過來人”，他比照北京，對一些具體措施提出了異議。例如深圳計劃逐步推動柴油車安裝DPF（柴油顆粒過濾器），“2008年奧運會我們強制8000多輛重型貨車裝DPF，最後有人把我們告到法庭上，投訴的特別多，有車輛著火。因為中國再用車車況非常不好，改造的風險非常大。”

中國工程院院士、北京大學教授張遠航建議，要深化珠三角、粵港澳的區域聯防聯控。深圳目前的方案以本地控制為主，但從深圳市PM2.5來源解析來看，汙染物50%-60%來自區域貢獻。

“廣東省環保廳的同誌今天也在……光深圳孤軍往前走很難，區域聯防聯控越到清潔階段越重要，這件事，是不是珠三角地區可以再強化一下？” 郝吉明也借機呼籲。

中國環科院副院長柴發合提醒，空氣質量除了減排，還取決於氣象條件。“這幾年，珠三角總體處於對大氣汙染擴散比較有利的氣象條件。如果遇到比較不利的氣象條件，怎麽應對，這可能是未來五年要特別關註的問題。”

前加州空氣資源局執行局長Catherine Witherspoon介紹了控制柴油車的加州經驗：加州每年花費5億美元在改造柴油車的補貼上。“有了補貼措施，（柴油車）擁有者會自己決定最經濟的方式是什麽。”美國睿博能源智庫首席專家Christopher James註意到深圳方案聚焦於末端治理，“如果看源頭，還可以采取更快、更具有成本效益的措施”。

環保部表態：支持！

深圳市人居委大氣辦主任盧旭陽告訴南方周末記者，與世衛組織第二階段目標對標，是深圳主動提出來的，為了自我加壓，進一步改善空氣質量。

研討會現場，環保部大氣司副司長汪鍵表態：肯定支持深圳的更高要求，也會積極配合珠三角的區域協作機制。

事實上，面對當前全國經濟下行壓力，很多地方在治霾時會考慮到對經濟的影響。而深圳是首個實現PM2.5空氣質量達標的千萬級人口的特大城市，2006-2014年PM2.5年均濃度以平均3微克/立方米的速度下降，同時保持了高於全國的GDP增速。環保部門意欲將深圳打造成既抓得好經濟、又治得好空氣的“模範生”。

3月24日，在環保部宣教中心和清潔空氣創新中心聯合主辦的“創藍”清潔空氣媒體研討會上，《藍天、低碳和經濟的多贏：深圳經驗》報告發布。報告稱，深圳經驗表明，實現多贏需要調整產業結構和能源結構，配合積極的大氣汙染防治措施，綜合管控固定源和移動源；通過不斷強化的政策措施，空氣質量可以在十年左右得到明顯改善。

雖然積極支持深圳提出新目標，但汪鍵認為，目標實現的難度非常大。“措施從環保角度提得非常多，但大氣汙染的改善和能源結構、產業結構、產業布局有關，包括後續監管，涉及到很多部門。大氣十條是發改、財政、工信、交通、環保這些部門全程在一起協作編制的。（深圳）這樣一個高難度的目標，僅僅環保一家是不夠的。”

【公益】當輪值主席，爭議四起 百度該如何當公益“優等生”

多家公益組織曾聯名舉報百度發虛假廣告。（視覺中國/圖）

陳嘉俊：鑒於百度公司的“負面”形象，很難想象基金會不會淪為百度公司的公關工具。

呂全斌：百度的當選是合規的，輪值主席無法左右論壇發展方向，論壇會保持兼容並包開放的心態，鼓勵多元探討碰撞的理念。

百度又一次站在輿論的風口浪尖。

2016年11月23日，第八屆非公募基金會發展論壇閉幕式上，百度公益基金會（由百度公司2010年10月發起，2011年1月成立，原始基金2000萬，以下簡稱百度基金會）接過2017年基金會發展論壇輪值主席的大旗，並現場邀請公益組織參與百度全新公益平臺內測。

隨後，有公益人士公開撰文懷疑，百度在未解決醫療虛假廣告、網站競價排名等“過錯”之前，如此積極地牽手公益，到底是拿錢洗白，還是真誠合作？

也有公益人士表示，現在出現有能量的公益機構、商業企業為中國公益事業貢獻力量，是一件讓人期待的事情，但能否真誠且負責任地付諸公益行動，並推出有利於中國公益行業的產品，還有待時間檢驗。

有沒有資格？

“這是除了中國公益慈善項目交流展示會以外，公益界最有影響力的交流平臺。”百度相關人士向南方周末記者表示。在第八屆中國非公募基金會發展論壇（以下簡稱非公募論壇）上，作為組委會成員之一的百度基金會成為新一屆輪值主席，爭議由此開始。

“拜客綠色出行”民間環保組織創始人陳嘉俊在個人公眾號發文稱，百度有意借非公募論壇洗地，甚至認為“論壇組委會的選擇是對行動者的背叛！”陳嘉俊還告訴南方周末記者：“撰文有個人恩怨的成分在，但鑒於百度公司的‘負面’形象，很難想象基金會不會淪為百度公司的公關工具。”

百度官方回應：“關於論壇組委的加入、議事和競選等所有流程，都是根據之前8屆沿襲下來的規則進行，百度基金會自2015/2016年度加入組委會和被選舉當選2016/2017年度輪值主席，都完全符合所有規則約定，且經過組委會成員各個單位的知情、認可、盡職調查和獨立不記名投票等程序，符合所有程序規定，因此百度基金會當選輪值主席的合理性，不存在需要進一步探討的必要。”

百度基金會秘書長郭力向南方周末記者表示：“百度基金會雖然由百度公司出資建立，但獨立核算運作，基金會按照章程、法規和年度業務戰略開展工作。”

第八屆非公募論壇組委會某基金會代表向南方周末記者簡要介紹了百度基金會參選過程：“2015年11月，百度基金會旁聽組委會會議後，表達希望利用百度的優勢為公益行業做一些事情的想法。2016年上半年，得到兩家組委會成員推薦並全體投票通過後，成為組委會成員。2016年10月中旬，論壇發布輪值主席換屆通知，自願報名的基金會有3家，分別是百度基金會、三一公益基金會和安利公益基金會。而最終選舉之前，另外兩家基金會因各自原因退出選舉，經過無記名投票，結果顯示百度基金會當選下任輪值主席。”

非公募論壇成立於2008年，旨在加強中國非公募基金會之間的溝通與合作，促進中國非公募基金會和公益行業的發展，在公益圈享受一定知名度。慈善法出臺後，公募權依法放開，該論壇2017年將更名為“中國基金會發展論壇”。

“論壇更名後，現有規則已不再適用，但針對輪值主席的權責我們已經討論確定，百度的當選是合規的，輪值主席也無法左右論壇發展方向，論壇會保持兼容並包的開放心態，鼓勵多元探討碰撞的理念。”現任論壇秘書長呂全斌告訴南方周末記者。

三一公益基金會和安利公益基金會臨時退出的具體原因，不得而知。

一位不願意透露姓名的非公募論壇原組委會成員告訴南方周末記者：“這是一個趨勢，輪值主席沒人願意做，吃力不討好，百度站出來是值得贊賞的。”這一說法得到了呂全斌的證實：“當輪值主席意味著要投入更多的精力和資源。”

南方周末記者查詢公開資料發現，自從第六屆之後，非公募論壇的輪值主席從兩家變成了一家。

非公募論壇輪值主席、正榮公益基金會高級項目官員吳軍軍說：“輪值主席並沒有統一江湖，當盟主之意。”第一屆論壇輪值主席、南都公益基金會理事長徐永光也說：“輪值主席是一種期待，而不是一種榮譽。”

公益還是公關？

“百度總是以一個個公益行動來結束事件。”公益人士韓青告訴南方周末記者，“它從來沒有真誠道歉，虛假醫療廣告競價排名問題仍未解決。”2016年1月12日，百度對“血友病吧”事件發表正式聲明，宣布全面停止所有病種吧類商業合作，只對權威公益組織開放；同時，“血友病吧”吧主改由非營利性組織“血友之家”會長關濤擔任。關濤告訴南方周末記者：“這是我們第一次跟百度打交道，對方希望我們作為第三方機構接手貼吧。”

當天的聲明中還指出：“目前，百度已經與中華少年兒童慈善救助基金會、天使媽媽慈善基金會、北京血友之家、罕見病發展中心、愛佑慈善基金會、中國紅十字基金會等公益組織達成合作意向。”據悉，百度是愛佑慈善基金會捐贈方之一。愛佑方面表示，以前合作過，之後也會合作。

一波未平，一波又起。2016年1月14日，包括瓷娃娃罕見病關愛中心、億友公益等36家關註健康疾病類的公益組織聯名向北京市工商局舉報百度利用競價排名等推廣方式，涉嫌發布虛假醫療廣告；4天後，聯名者前往百度公司。根據億友公益的記錄，當日與百度工作人員的交談並不算愉快，乙肝群體互助公益組織億友公益發起人雷闖告訴南方周末記者。

對此，百度官方回應，在百度投放搜索廣告，需要符合嚴格的廣告主資質審核要求。特別是醫療類廣告，廣告主必須提供包括國家主管部門核發的醫療執業許可證、營業執照等多項資質證明。為此，“百度也設立了專業團隊對推廣資質進行審查，嚴厲打擊虛假醫療推廣，實行高門檻、嚴審核的長效機制，確保廣告內容合乎國家相關法律法規。”

截至南方周末記者發稿時，在百度搜索“重癥肌無力”，出現的前四條都是民營推廣醫院。北京愛力重癥肌無力罕見病關愛中心創始人清昭告訴南方周末記者：“這些醫院頁面里關於重癥肌無力的疾病知識或混淆概念或錯誤百出，許多病友就是相信了這樣的信息，延誤治療甚至造成不良後果。”北京同仁醫院神經內科景筠主任醫師向南方周末記者解釋：“重癥肌無力是一種後天獲得性自身免疫性疾病，與基因變異所導致的先天性肌無力綜合征是具有類似表現的兩種疾病。”治療上，血漿置換法由於血漿用量很大，北京的大醫院是很難做到的。據她所知，目前臨床上沒有宣傳中的“超低頻電磁導入體系”中醫療法。清昭還補充道：“推廣中的一家醫院曾通篇剽竊我們的公益活動新聞，改成和他們聯合舉辦！”

雷闖補充道，舉報第二天，百度搜索的市場總監表示希望談一談，但他們認為市場總監出面也不能解決問題而婉拒。直到2016年9月，“又有一個百度工作人員與我們取得聯系，希望以後能就公益溝通合作。”

“只要還有違法廣告，我們就不會合作。”瓷娃娃罕見病關愛中心孔霞娟也表示。

南方周末記者還了解到，被36家公益組織聯名舉報後，一位百度的工作人員曾告訴媒體：“根據百度貼吧與相關公益組織達成的初步協議，特殊病種類吧將由中華兒慈會、紅十字基金會等公益組織參與合作共建，下一步，也將聯動更多的公益組織參與。”

中國紅十字基金會相關負責人回應：“百度找幾家基金會開會征詢意見，並發給了我們合作協議，我們申請入駐尿毒癥貼吧，並對合作協議提出了修改意見，目前返回百度審核中，還沒得到回複。”

據一位曾與百度合作，不願透露姓名的公益人士告訴南方周末記者：“與百度簽訂協議足足用了四個多月，至今，百度也沒有給我們關於貼吧的真正管理權，比如作為職業吧主對下面的吧主沒有任免權，貼吧內容有時會莫名被刪等。由於協議簽了保密條款，不方便透露具體內容。”但他坦言，目前大家看到的都不能稱之為公益，就是公關。

事後，“血友病吧”當事人“螞蟻菜”（張建勇）從共建協議中得到了“好處”，重新成為吧主。

好景不長，2016年2月26日，“螞蟻菜”接到西安市新城區法院傳票，被上一任“血友病吧”吧主成員之一劉陜西以“侵害名譽權”告上法庭，關濤也被列入被告行列。雖然該官司於2016年10月被撤銷，但劉陜西方面回應南方周末記者：“我們沒有向百度買吧”。

就在“螞蟻菜”、關濤積極準備證據材料，希望百度公司能協助提供劉陜西購買貼吧的記錄未果後，百度向公益組織伸出了“橄欖枝”。

2016年2月29日國際罕見病日，百度聯合罕見病發展中心共同推出了“因為關註愛不罕見”公益行動。活動期間，百度外賣每產生一筆訂單，就會捐助0.1元給罕見病發展中心，此外還提供搜索“特權”。南方周末記者在百度搜索“罕見病”，看到罕見病發展中心網站顯示在第四條；搜索“血友病”，也看到中國血友之家網站顯示在第六條。

罕見病發展中心在這次公益合作中收到50萬元捐贈。為什麽能被百度選中？主任黃如方告訴南方周末記者：“我們不聚焦在某一種罕見疾病，拿到的捐贈，會反饋到各個群體。”但黃如方強調：“跟百度的溝通是持久戰，我們希望能影響百度。”

缺乏管理，還是“中途夭折”？

除了來自公益機構的質疑，媒體表達了自己的看法。2016年1月13日，公益時報記者曾撰文表示，百度沒有做公益的誠意，許多項目還沒開始就“結束”了，百度“掌舵人”公益行動太少……

百度官方對此回應：“百度公司作為最大的中文搜索引擎，擁有眾多產品線和職能體系。企業社會責任一直是公司上上下下和各部門的重要工作之一，我們支持鼓勵部門、員工廣泛參與公益慈善事業，特別是發揮百度的技術創新優勢，在教育、扶貧以及幫助弱勢群體更好地利用信息技術實現自身發展等方面發揮獨特的作用，先後發起了Dulight、小桔燈、公益一小時等具有公益屬性的項目，取得了良好的社會效應。”

行業相關人士告訴南方周末記者：“應該將百度基金會發起的項目和產品，與百度公司旗下商業產品的公益活動相區分。”

南方周末記者在基金會中心網上查到，百度基金會在2011-2015年間，共執行43項公益活動，除去“蒲公英計劃”執行期5年，最公益項目和資助弱勢群體項目執行期2年，其余都是一次性捐助項目。

“蒲公英計劃”由百度基金會與中華思源工程扶貧基金會於2011年10月共同發起，旨在為貧困地區和打工子弟學校的老師提供現代化的教學設備和教育資源，幫助他們提升信息化教學水平。根據基金會中心網項目收支明細顯示，百度基金會在2012-2015年間共計投入852萬。

百度基金會秘書長郭力告訴南方周末記者：“2011年發起時註冊資本為2000萬。”這與北京民政信息網2013年發布的項目情況相符。搜索該項目的執行進展，最新的百度新聞是2015年4月2日“百度作業幫”在二三線城市推蒲公英計劃。在中華思源工程扶貧基金會官網上搜索，最新結果停留在2012年9月。而在百度公益官網上，該計劃頁面已無法訪問。

百度公司旗下商業產品參與的公益活動也出現類似情況，難以評估活動效果。例如，2011年發起的“百度百科百萬奇跡”項目，通過線上領取百度百科任務包，完成任務即可兌換沙棘樹，為地球添一分綠。2016年1月，公益時報記者還在活動主頁截圖證實四年來無一人參加，而該網頁目前已不存在。

為何會出現這種情況？郭力回應：“對於個別歷史項目的執行情況，作為入職不久的員工並不好及時精確地回複，並不排除一定的可能性，隨著業務戰略的調整，我們會對項目進行更新和選擇。”

還值得註意的是，2016年9月1日，民政部指定包括“百度慈善捐助平臺”在內的13家平臺為合法互聯網募捐平臺，但南方周末記者在該平臺網站（Beta版）看到，上線的10個項目中，已籌資金最多的一個是“壹樂園”項目：30.5元。

對此，百度基金會相關負責人向南方周末記者表示：“此網站是今年8月設計的demo預覽版，後續沒有實際運營，沒有配置資源，只用於測試和申請民政部牌照。此次在論壇發布的‘新公益平臺’，是慈善捐助平臺的B端內測版，功能和設計有很多提升，暫面向公益機構內測入駐；稍後會發布面向個人用戶的C端公測版；再經過一段時間的綜合試運營，修補bug和優化用戶體驗，會發布正式版本。”即便如此，公益組織似乎仍不能接受。

“原罪”企業的橄欖枝， 公益組織接不接？

2012年，民間環保人士李波在接受南方周末記者采訪時曾說，他有時非常擔心企業背後的真實目的，如果合作稍不小心，就有可能使NGO名聲掃地；另一方面，NGO艱難的生存狀態決定了企業在“拿錢砸你”時難以毫不動搖。

如今，疾病類公益機構也面臨這樣的困境。清昭告訴南方周末記者：“百度有實際解決虛假醫療信息排名問題的態度和行動，才是能否公益合作的基礎。”黃如方則更關註合作，他認為僅表達抗議並不能改變百度，大量患者通過百度搜索求醫問藥的事實並沒有改變。

回顧大型跨國漿紙業集團亞洲漿紙業有限公司（以下簡稱亞洲紙業）事件，能看到當下疾病類組織“狙擊”百度的縮影。

根據NGOCN公益服務網相關信息顯示，2002年，亞洲紙業在雲南開展新項目時，被某一國際非政府組織揭露其毀林，掀起一波抵制亞洲紙業的浪潮。面對輿論壓力，亞洲紙業馬上進行公關，提出各種可持續策略，在2003年與曾經指責過亞洲紙業的世界自然基金會合作，保護印尼蘇門答臘廖內省和占碑省的自然遺產。不過，多個NGO並不買賬，繼續曝料。2012年，原本參與“亞洲紙業青年公益實習”項目的28家NGO中有12家宣布退出。

2013年，上述國際非政府組織在亞洲紙業森林保護政策：進展回顧報告中肯定亞洲紙業在供應鏈中停止天然林作業。這也是亞洲紙業被NGO“追擊”12年後，終於做出了實質性改變。

而此刻的百度，即將進入輿論風波的第二個年頭，百度基金會也開始發力。

正如百度基金會理事長趙坤在非公募論壇發言中提到：“讓社會公眾能夠享有更加及時便捷、專業有效的公益類信息，是百度基金會的業務重點和使命所在。我們用敬意和誠意打造嶄新的平臺，希望能為行業註入新的活力。”

有業內人士對此表示：“百度基金會的夥伴有責任和渠道把一些質疑的聲音反饋給百度公司，推動公司做一些轉變，這也許會比公益上的突破更贏得支持。”

百度基金會秘書長郭力回應：“會盡力而為，但是不建議以此作為評判百度基金會善惡與是非的標準，百度基金會會依照章程和義務範圍紮實做好自己的工作。”

生態環境“優等生”下一步怎麽做？中央對海南提出更高要求

生態環境部4月13日發布的2018年3月重點區域和74個城市空氣質量狀況顯示，1-3月，全國74個城市空氣質量相對較好的前10位中，海口市最佳。海口市環境空氣質量已連續5年在全國排名第一。

而在2017年，海南全省PM2.5的平均濃度只有每立方米18微克，還不到北京（每立方米58微克）的三分之一。海南省環境空氣質量優良天數比例保持98%以上。森林覆蓋率已從建省之初的31.7%提高到2017年底的62.1%。

海南省環境監測中心站4月11日公布的“2018年第一季度主要旅遊區環境質量狀況”顯示，海南省霸王嶺國家森林公園、尖峰嶺國家森林公園、五指山國家級自然保護區等主要森林旅遊區空氣負離子濃度，均遠超世界衛生組織規定清新空氣標準，對人體健康極有利。

2018年3月海南省地表水水質狀況。來源：海南省生態環境保護廳

2018年第一季度海南省主要旅遊區環境質量狀況示意圖。來源：海南省生態環境保護廳

2018年1月19日，三亞鳳凰島一期項目。攝影/章軻

不僅是大氣，多年來，海南省的水、土壤和近海海域等生態環境質量一直保持全國一流水平。

海南是中國當之無愧的生態環境“優等生”。

青山綠水、碧海藍天是建設國際旅遊島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。生態保護，是海南推進國際旅遊島建設的根本前提。

在13日舉辦的慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平為海南省下一步生態文明建設提出了更高要求。

習近平強調，海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明體制改革上先行一步，為全國生態文明建設作出表率。黨中央支持海南建設國家生態文明試驗區，為全國生態文明建設探索經驗。要實行最嚴格的生態環境保護制度，率先建立現代生態環境和資源保護監管體制，積極開展國家公園體制試點，建設熱帶雨林等國家公園。要嚴格保護海洋生態環境，建立健全陸海統籌的生態系統保護修複和汙染防治區域聯動機制。

海南省委書記、省人大常委會主任劉賜貴表示，作為全國首個生態省，擁有不可多得的自然資源，海南最大的本錢在生態，最大的潛力在生態，最大的責任和使命也在生態。海南省委和省政府要牢牢堅持生態立省戰略，將生態環境列為海南“三大優勢”之首，實行最嚴格的生態環境保護制度。

2017年4月，海南省第七次黨代會報告提出，“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”，堅定不移實施生態立省戰略。5個月後，2017年9月，海南省委七屆二次全會審議通過《關於進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》，提出了30條生態環保硬措施，要求嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，嚴格控制城鎮開發和產業園區邊界，嚴禁生產、生活空間擠占生態空間。

海南要用建省辦經濟特區近30年來最全面、最嚴格的生態環境保護制度，打造生態文明建設“升級版”。

保護好生態環境，一個重要的前提就是劃定並嚴守生態保護紅線，對開發建設和產業發展作出系統規範，不踩紅線，不越“雷區”。

從2015年6月開始，海南省在全國率先開展省域“多規合一”改革試點，按照“全島一盤棋”的發展思路，統籌協調主體功能區規劃、生態保護紅線規劃、土地利用規劃、城鎮體系規劃、林地保護利用規劃、海洋功能區劃等空間性規劃。

通過“多規合一”改革統籌協調各類空間規劃，海南省發現各類規劃確定的生態保護紅線、耕地、建設用地、林地等互有沖撞，存在重疊圖斑72.1萬塊，重疊圖斑面積1587平方公里。通過空間調整、置換等方式化解耕地、林地、建設用地之間的矛盾，確保地類規劃屬性的唯一性。

2017年6月，海南省規劃委員會成立。這是目前全國唯一的省級規劃委員會，負責統籌協調推進全省“多規合一”改革，主管全省空間規劃編審和督察，保證每塊土地的唯一屬性，對違反總體規劃的行為，堅決問責、堅決查處並督促整改。

2017年，國務院批準了新的海南全省規劃圖，將全省重要生態功能區、生態敏感區域和脆弱區域劃入生態保護紅線，涵蓋全省陸域面積的33.5%、近岸海域面積的35.1%。

海南省省級生態保護紅線區。來源：海南省生態環境保護廳

2015年7月22日，海南省陵水縣。被稱為“田園風情小鎮”的吊羅山國有林區。攝影/章軻

從今年1月1日起，海南實施新的市縣發展綜合考核評價辦法。新辦法在取消全省全部19個市縣中12個市縣的GDP、工業、固定資產投資考核的同時，加大對資源節約、耕地保護、扶貧攻堅、城鄉居民收入等內容的評價。

海南省生態環境保護廳廳長鄧小剛介紹，從2015年開始，海南省持續開展了生態環境六大專項整治行動，今年又提出專項整治再幹三年，成立海南省生態環境六大專項整治聯合指揮部，不斷加強環境執法力度，強化生態環境監管。

“一直以來，海南的生態環境在全國保持一流水平。”鄧小剛說，但同時也要註意兩個方面，一是在環境質量比較好的情況下，大家很容易忽視生態環境中存在的問題，這樣可能會導致一些地方、一些領導幹部、企業對生態環保不重視。二是海南的生態環境有自身的特點，在打好汙染防治攻堅戰中要結合海南自身情況來做。

鄧小剛說，從大氣汙染來看，盡管海南的大氣質量在全國處在一流，但與國外一些先進的旅遊地區相比，改進的空間還比較大。本地的主要汙染物，機動車尾氣特別是老舊車、柴油車尾氣汙染沒得到很好解決；從水環境講，城市的內河、內湖、入海的小河流和部分近海海域水質也存在汙染比較突出的情況。

如今的海南，島嶼有“島長”，河湖有“河長”，海灣則有“灣長”。進入2018年，海南省再自我加碼。

4月2日，海南省政府印發海南省汙染水體治理三年行動方案，提出到2020年，治理範圍內城鎮內河（湖）汙染水體達到V類及以上水質，完成城市黑臭水體消除任務；治理範圍內的主要河流湖庫基本達到Ⅲ類及以上水質；入海河流基本達到V類及以上水質；重點海灣基本達到二類及以上水質。全省水環境質量總體明顯改善和提升。

綠水青山，一樣可以釋放“紅利”。下一步，海南這個生態環境的“優等生”要將生態優勢轉化為發展新機遇，憑借生態之色描繪出人民幸福生活的底色。

2015年7月22日，海南省陵水縣。被稱為“田園風情小鎮”的吊羅山國有林區。攝影/章軻