一紙計畫聲明稿，為台灣頂尖大學合併開第一槍，為提高排名、拿更多資金補助背後，有目標的經營，才是關鍵。 你的母校還在嗎？ 日前，台灣科技大學與政治大學一紙計畫將合併的聲明稿，震撼高等教育現場。 據了解，雙方已經啟動「院長級」會議溝通，若兩校「合併」，將是台灣頂尖大學第一宗。擁有近九十年歷史（從中央黨務學校時期算起）的政大，光校友就超過百萬人以上，本身是中山大學管理學院專任教授、也是政大校友的林東清笑言：「我的母校不見了！」企業購併有成敗要件，那學校呢？對於教企業購併的教授來說，當自己服務的大學「合併」了，他們是如何評估這些案子的成敗機率？ 論執行：難度比企業還高 15年合併案至今仍無共識「如果從企業購併角度來看，為了提高競爭力、排名和降低成本，學校（企業）合併兩者目的其實是一樣的，」林東清說。然而，這些學校合併成功機率，難度卻遠比企業高。「企業有市場決定競爭力，只要股東通過就能成行；但高教沒有自由市場，需要所有利害關係人（包括教授、行政人員和學生等）有共識，才能走下去，」一位台大商學院老師分析。 單想執行面就面臨三個難關。一，若台科大和政大真想合併，現在前者由技職司管轄、後者由高教司管轄，政策勢必需要修改才過關；其次，改變校名就是問題。 最後，私人企業合併不外乎為了提高競爭力、降低成本，合併後可以大刀闊斧削減重複人力，但對國立大學而言，「總不可能資遣公務人員吧！要降低成本根本不可能。」林東清表示，這是大學合併效益難顯的原因。 「想像力大於執行力；萬一不小心沒執行好，只會變成第二流、甚至第三流（學校）；要不就是很輕的合併，例如互相選課等等而已，沒辦法真正做到資源整合。」林東清觀察，以陽明大學與交通大學合併一案為例，就談了超過十五年，至今依然沒有定局，從決定校名到校友共識，都困難重重。 過去，合併國立大學也有成功案例，如屏東教育大學與屏東商業技術學院合併，改名為屏東大學，但原因多是中南部缺乏生源（學生數），且同為規模較小學校。 「樂觀其成，但執行面很困難！」我們訪問十位左右教授，他們也都給予類似評估。 論綜效：未必有助競爭力 無具體策略只能美化排名 執行難度高，本就是企業合併必經的過程。關鍵點是，校園追求合併的「綜效」思考：拿到更多教育部的經費贊助，是否是對學生、對所有利害關係人是最好的綜效？ 時間拉回到二○一一年，教育部為鼓勵發展國際一流大學，提出「五年五百億」的「邁向頂尖大學計畫」，台大拿了三十億元經費，以社會人文科學聞名的政大只有三億元。看似是經費差距，但五年下來，成了「台成清交」獨大局面。 翻開二○一五年台灣高等學院在英國高等教育機構QS的亞洲大學排名。台、成、清、交都在四十名內，台科大第四十五名，政大在百名之外，對於政大校長周行一而言，當然心急如焚。 「國際排名中有一塊比較的是論文數，而理工科系產出論文數多，排名自然往前。」一位政大商學院老師指出，不是政大沒競爭力，其見長的是社會人文學科，但缺乏如台成清交等醫學、理工學院等資源。因此，就購併術語來說，要求完整性以提高競爭力，政大自然找上互補性強的台科大，「也符合企業購併所希冀，希望提升競爭力。」玩味的是，明年「後頂大計畫」啟動，針對未來五年高教發展，教育部提出五年近千億元預算構想，新增「研究基地」、「大學合併聯盟」等預算。教育部希冀未來七年，要推八到十二所公立大學合併，其中鼓勵合併與退場經費就達八十億元，約是全台國小營養午餐補助預算的兩倍。這就是為何此刻大學急著喊出「合併」聲音關鍵：先併先贏！ 但，這對校園長期經營真的是好事嗎？ 現在，歐洲大學也興起大學合併風潮，例如倫敦大學學院合併了倫敦大學教育學院；歐洲地區已有近百件大學合併案。《金融時報》直指，除製造出「超級大學」外，只是「在排名榜單上數字好看一點。」另以美國為例，包含麻省理工學院、哈佛等名校皆以特色見長，也無合併風起。 如果，現在各所大學的合併行動只是為了更多資金補助，這就像是企業為了帳面數字更漂亮，而去做合併，希望吸引股市資金青睞。然而，合併永遠都只是手段，並非目的。 最終，我們的校園要思考的是，我們到底想走到哪裡去，可成為頂尖的策略是什麼？若想不清楚這點，這些合併行為，只會淪為無意義的行動，造成內部龐大溝通成本，還可能讓大家的母校失去特色，從一流變二流！ 【延伸閱讀】你的母校正和誰「相親中」？—目前研議合併的大專院校 ●北部 學校：政治大學 合併對象：台灣科技大學 目前進度：兩校發聯合聲明研議合併 學校：台灣師範大學 合併對象：台灣科技大學 目前進度：傾向合作不合併 學校：台灣大學 合併對象：台北教育大學 目前進度：沒有明確時間表 學校：陽明大學 合併對象：交通大學 目前進度：已談逾15年，未定 學校：清華大學 合併對象：新竹教育大學 目前進度：研議中 ●中部 學校：台中教育大學 合併對象：勤益科技大學 目前進度：研議併為台中大學，未定 ●南部 學校：成功大學 合併對象：台南藝術大學 目前進度：南藝大反對，待議 學校：台南大學 合併對象：台南護理專科學校目前進度：4年前提規畫，未定 學校：中山大學 合併對象：高雄海洋科技大學 目前進度：研議中 學校：高雄科技大學 合併對象：高雄第一科技大學或高雄海洋科技大學 目前進度：研議中 ●東部 學校：台東大學 合併對象：台東專科學校 目前進度：研議中 註：教育部政策為萬人學生數以下國立大學朝「公公併」進行；萬人以下大專院校約占6成4比率 資料來源：教育部 整理：黃亞琪 撰文者黃亞琪 | ||||