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嬰兒奶粉缺貨在香港引爆民怨，其實從德國、荷蘭到澳洲，陸客收購奶粉已成普遍現象；在國產乳製品安全問題解決之前，這股中國消費者購買舶來品風潮恐難停止，台灣必須及早準備因應。

撰文‧周岐原

槍砲彈藥，是戰略物資，必須嚴格管制出口；白米和麵粉，是戰略物資，必須隨時核對儲備量。那麼，嬰兒奶粉算不算是一種戰略物資？

這是香港特區政府面臨的最新難題。中國旅客和跑單幫為業的水貨族，在香港四處掃貨、收購嬰兒奶粉，每天下午，拖著數箱「戰利品」的水貨族北上通關，一返回廣東深圳，立即將奶粉分拆出售。

經營這一行的利潤極為可觀，記者向一位每天賣出三十罐奶粉的網路業者查價，發現美贊臣（台譯：美強生）「安嬰兒A+」一號奶粉，在香港原價二九四元港幣（約一一二四元新台幣），但在中國，網路價竟飆到三三五元人民幣（約一五九六元新台幣），等於狂漲四○％！

物資被搶奪 香港人怒了這種「自由貿易」的副作用顯而易見：香港父母得四處奔波，才能買到孩子非吃不可的奶粉。「往往在附近沒有地鐵站的藥局或超市，才有機會買到，超市還限量四罐！」一位香港人抱怨：「簡直是千辛萬苦！」「這數年間，一直有人將香港物資運返大陸，造成香港物資短缺，到了今年一月， 奶粉供應突然更趨緊張，身為香港人，眼見屬於香港人的事物一一被搶奪，而政府卻坐視不理，只有民間自發行動才可迫政府面對。」在臉書發起「拒絕香港大陸化」活動的網友，接受《今周刊》訪問時匿名回答。

一月二十七日，他和另外數十人在香港旺角車站參與「光復香港，還我奶粉」遊行，他們高喊口號、要求政府提出明確對策。

另一方面，也有網友出奇招，在白宮網頁發起連署，要求美國官方回應，短短三天就有近二萬人參加。

香港民眾透過種種行動自力救濟，終於換來特區政府的改革：食品環境署長高永文二月一日宣布，香港將正式修改進出口規定，每人出境限帶二罐奶粉，上限一．八公斤；奶粉品牌也擴大進口，在春節期間增加一百萬罐奶粉，以因應長假需求。

別以為只有和中國一海之隔的香港，會受到陸客大買奶粉影響，德國大報《圖片報》，就在一月中撰文指「中國人掃光德國嬰兒奶粉」；從歐洲到大洋洲，陸客狂買奶粉的效應，正在全球多國發酵。

在德國黑森州，Milupa公司生產的愛他美（Aptamil）奶粉，在中國是頗受歡迎的舶來品，公司去年下半年雖將奶粉產量提升三成，仍供不應求。

Milupa發言人史托爾（Stefan Stohl）分析：「我們沒有中國客戶，也不打算將奶粉出口，所以是中國人透過管道在德國買，然後寄回去。」在該公司總裁賈蘭德眼裡，業績水漲船高似乎不是個好消息，他說得更直接：「我們只為德國寶寶生產產品。」面對搶購風潮，德國超市只能以每人限購五公斤奶粉來暫時因應。到了荷蘭，超市的限購更嚴，除了每人限購四罐、已購物者禁止再消費，貨架上還貼著以荷蘭文寫的告示牌，上頭寫著：「出口中國的兒童食品暴增，全國存貨短缺，很遺憾執行限購政策。」防止將奶粉囤積或出口至中國的意味相當明顯。連澳洲、紐西蘭，地方政府也陸續推出類似管制。

乳品頻出包 中國父母怕了其實，中國並不缺少嬰兒奶粉，缺的是「信心」。過去五年，中國奶粉年消耗量雖由九十五萬噸增加至一六一萬噸，然而，去年中國奶粉產量也達一三六萬噸，只要適度增加進口、擴大畜牧業生產規模，供不應求的情況應該可以得到控制。問題就出在，有能力花錢的消費者，根本不敢買中國本土的乳製品。

繼○八年三鹿奶粉因含有三聚氰胺毒素，造成三十萬名幼童洗腎、腎結石等嚴重副作用之後，近年又有多家乳製品業者爆出產品含汞、提前腐敗、含有黃麴毒素等「五花八門」醜聞，正是問題產品層出不窮，中國父母已經被嚇怕了，即使多花一點錢，也要買絕對放心的奶粉。可見中國食品安全問題一日不解決，全球奶粉被陸客狂掃的現象就不會消失。

連德國、澳洲也感受到奶粉持續外流的威脅，已有立委示警奶粉出口問題，更不能掉以輕心。一旦台灣也出現「奶粉荒」情況，該如何保障本地嬰兒權益？

香港《信報》特約評論員練乙錚向本刊分析：「管制奶粉攜帶出境，同時又不能太死板，開徵離境稅可免這個麻煩；有人還是要帶的話，也可以，繳重稅便是。徵收離境稅的行政手續不難，稅務局行政效率很高，完全可以應付。」這個課徵「離境稅」的建議，或許可作為當局的預備政策。

保護本國嬰兒權益

——陸客搶購奶粉，各國應對方案

香港

每人出境限帶2罐、總重1.8公斤

荷蘭

超市每次限購4罐、不得重複消費

德國

超市每次限購5公斤

澳洲

每人每次限購2罐

紐西蘭

超市每次限購4罐