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北京網約車細則征求意見稿出臺：須為“京人京車”

北京網約車新政正式征求意見，對於車輛和人員有了明確限制，須為京人京車。網約車車輛應符合載客運輸服務的基本條件。須是本市車輛號牌的5座三廂小客車或7座乘用車，車身張貼網約車專用標識。車輛經營權期限自車輛註冊登記之日起最長不超過8年(或行駛里程達到60萬千米時)，車輛經營權不得擅自轉讓。網約車駕駛員應符合網約車駕駛員資質條件。須為本市戶籍、取得本市核發的駕駛證件，年齡男60歲、女55歲以下，身體健康，申請之日前1年內無駕駛機動車發生5次以上道路交通安全違法行為，未被列入出租汽車嚴重違法信息庫等。申請接入網約車平臺的個人及名下車輛，必須取得網約車駕駛員和車輛資質，且名下沒有其他的巡遊車和網約車，並駕駛自有車輛提供網約車服務。網約車通過網絡預約方式提供運營服務，不得巡遊攬客。

此前，上海出臺網約車征求意見稿，要求增設了以下條件：一是非本市註冊的企業法人應當在本市設立分支機構。二是網絡服務平臺應接入上海市交通行政主管部門行業管理平臺。三是在上海市有註冊車輛和駕駛員數量相適應的辦公場所、服務網點和管理人員。四是應投保成年人責任險。

北京交通委解讀：網約車新政何以規定“京人京車”

近兩日，有關網約車新政的事引起社會各界廣泛議論。北京市網約車“本市戶籍、本市車輛”的規定尤其引人關註。

9日上午，北京交通委通過“交通北京”官方微博就此進行了回應。

據北京交通委介紹，北京市出租汽車行業深化改革旨在把保障乘客安全出行和維護人民群眾合法權益作為改革的出發點和落腳點。堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車、鼓勵綠色出行，促進巡遊車轉型升級，規範網約車經營服務管理，提升行業經營管理和服務水平，促進出租汽車行業健康穩定可持續發展，鼓勵私人小客車開展合乘。

北京交通委表示，目前需要對出租汽車總量進行調控。

一方面，《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》明確要求：要根據大中小城市特點、社會公眾多樣化出行需求和出租汽車發展定位，綜合考慮人口數量、經濟發展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素，合理把握出租汽車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態監測和調整機制，逐步實現市場調節。

另一方面，北京市建立出租汽車總量動態調控機制，巡遊車和網約車都要有合理的運力規模與結構。

北京交通委給出的理由是，出租汽車具有服務雙方的流動隨機性和消費的一次性等特征，屬於難以完全實現市場化放開競爭領域;出租汽車屬於小客車交通方式，占用大量道路資源，具有不經濟性、加劇交通擁堵等負外部性;國際上絕大多數特大城市(東京、紐約等)和國內大城市都對出租汽車實行運力管控，這也是大城市發展規模和管理的必然要求。

北京交通委稱，“北京作為超大型城市，正在大力治理‘城市病’，在交通和大氣治理兩個方面，一方面堅持公交優先發展戰略，合理利用道路資源，降低機動車使用強度，緩解交通擁堵。另一方面實施清潔空氣行動計劃，倡導綠色出行，減少機動車汙染排放，改善空氣質量，還北京一個藍天。以上這些因素決定了出租汽車需實施總量調控。”

對於網約車，北京交通委表示，必須“規範發展”。通過建立對網約車運營的事前準入與事中事後監管機制，強化平臺的承運人責任，明確駕駛員和車輛準入條件，切實保障乘客安全，維護各方合法權益和良好的市場秩序。

在回答有關“為什麽規定網約車駕駛員和網約車為本市戶籍、本市車輛?”的問題時，北京交通委表示，主要考慮以下幾個因素：

一是北京四個中心功能定位的發展要求。落實北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心的城市功能定位，就是要以首都城市戰略定位為出發點，全面貫徹落實京津冀協同發展戰略，建設通州城市副中心，有序疏解非首都功能，優化提升首都核心功能，營造一流的居住、交通、治安和生態環境，把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。

二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求。北京“城市病”的主要原因之一是人口無序過快增長，嚴重影響了首都核心功能的發揮。治理“城市病”首要的就是嚴控人口規模，至2020年，將人口控制在2300萬。同時，按照構建“高精尖”經濟結構的要求，城市就業將主要以高端服務業和高新技術產業為發展方向。出租汽車既是首都窗口行業，也是勞動密集型行業，其未來發展必然涉及人口規模調控和產業發展及就業導向，這也是治理“城市病”、實現首都四個中心功能定位的客觀要求。

三是治理交通擁堵的要求。目前北京市機動車保有量已達560余萬輛，機動車高強度使用、高密度聚集、高速度增長的趨勢尚未得到根本緩解，交通擁堵由城市核心區向外蔓延，已遠遠超出道路資源和環境的承載力。《北京市出租汽車管理條例》也明確規定，“出租汽車駕駛員須有本市常住戶口”。這些規定都為行業的發展明確了方向。

北京市堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車、鼓勵綠色出行。攝影/章軻

北京自住房公租房將為“新北京人”單獨劃分30%房源開展專項分配試點

據人民網報道，記者今天從北京市住建委了解到：為深化住房供給側改革，進一步加強房地產調控，平抑房價，解決“新北京人”住房困難，滿足剛需。近日北京市住建委將在公租房、自住房中為“新北京人”(穩定就業的非京籍無房家庭)單獨劃分30%房源開展專項分配試點。

在公租房方面，將市保障房中心持有的朝陽區馬泉營項目300套和大興區高米店項目100套房源，共計400套公租房源，拿出不少於30%即120套以上給“新北京人”(穩定就業的非京籍無房家庭)實施專項配租，其中在本項目所在區工作的優先分配，專項配租工作將於2017年4月7日開始啟動，具體申請安排見北京市保障房中心網站近期公告。

自住房情況方面，準備在自住房轉化項目——昌平北京灣項目中拿出不少於30%的房源、約780套房源，面向符合本市住房限購政策的非京籍無房家庭出售，其中在項目所在區工作的家庭優先分配。具體申請事項見近期北京市住建委網站。

據北京市住建委相關負責人介紹，此次試點後，將形成面向新北京人專項分配公租房和自住房的長效制度。

據統計，現有已入住公租房中有新北京人1.03萬戶，占已入住戶數的 13%。自住房中新北京人已簽約3000余戶，約占5%，此次試點，提高了分配比例，將使更多的“新北京人”有認同感。