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中國倡議亞投行

2013-11-04  NCW
 

亞洲基礎設施投資資金缺口大,成立投資銀行可實現多贏;而在亞行之外新設開發銀行,理由是否充分?中國能否主導?

◎ 本刊記者 霍侃 陳立雄 文huokan.blog.caixin.com|chenlixiong.blog.caixin.com 中國政府倡導成立亞洲第二個跨國金融機構——亞洲基礎設施投資銀行的決心已定。早在今年年初,由財政部負責的研究籌備工作即已展開。近期,因中國領導人在東盟訪問期間高調倡議為世人所知。

國家主席習近平10月2日在與印尼總統蘇西洛會談時表示,中方倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行; 一周後,國務院總理李克強在第16次中國-東盟領導人會議上再提這一倡議。

中國領導人的積極倡議並非突然。

一位參與方案研究討論的專家告訴財新記者,今年初,財政部就開始著手研究準備,主管國際財經事務的副部長朱光耀多次召開會議,討論並安排相關事務。

友成企業家扶貧基金會常務副理事長湯敏認為,建立亞洲基礎設施投資銀行的好處很明顯。但由於各國關係複雜,涉及到新機構中的領導權問題、政策問題,發達國家也不一定願意形成競爭。 “所以,這將是非常微妙、長期的國際博弈過程” 。

湯敏曾在亞洲開發銀行工作達18 年。他分析認為,對於希望改善基礎設施但受資金缺口掣肘的國家,倡議中的亞洲基礎設施投資銀行(下稱亞投行)意味著可提供資金來源;對於中國,則意味著獲得更多的外匯儲備和國內資金投資渠道,甚至有可能通過資金、產能的輸出帶動經濟轉型。

財政部一位官員告訴財新記者,目前這一倡議僅僅是概念性的。中國政府已下定決心要做,但目前還處於準備探討階段,未到實質性操作階段,具體運行模式的設計還沒有全面鋪開。

以多贏為基礎

中國提出倡議後,東盟很快給予積極響應。東盟秘書長黎良明在10月中旬訪華期間的記者會上說,此次訪問將主要聚焦與中國共同籌建亞洲基礎設施投資銀行的事宜,以推動此計劃早日實現。

逐步走出金融危機的陰影後,越來越多的國家開始強調基礎設施投資的重要性。全球層面,今年9月初的 G20第八次峰會,採納了經合組織(OECD)發起的關於長期投融資的倡議,推動機構投資者投資于基礎設施、可再生能源項目等長期資產。央行副行長易綱10月初在 G20財長和央行行長會議上指出,中國的經驗表明,改善基礎設施是促進就業、減貧和經濟持續增長的重要條件。

亞洲國家有相當可觀的基礎設施投資需求。亞洲開發銀行(下稱亞行)在2012年出版的 《連接亞洲的基礎設施》(Infrastructure for Asian Connectivity)一書中測算,2010年到2020年,32個亞行成員國需要基礎設施投資8.22萬億美元,每年平均需投資8000億美元。其中,68% 是新增基礎設施的投資,32% 是維護或維修現有基礎設施所需資金。

但並非所有國家都有足夠的國內資 金,全球和區域性多邊開發機構是其重要的資金來源。但囿于現有資金量,相對於龐大的資金需求,已有的投資近乎杯水車薪。僅從城市基礎設施投資這一口徑看,亞行在 《城市運行計劃2012- 2020》報告中指出,每年亞洲城市基礎設施建設資金缺口約有600多億美元。

“當時在亞行工作,感覺很強烈的是,各國需求都很大,但只有那麼多錢,只能做那麼多的事,有一種無力感。 ”湯敏說。

管理著約220億美元資金的亞行,其職責就是通過提供貸款、技術援助和贈款,幫助亞太地區的減貧開發,其五大業務領域之首即是基礎設施建設。

參與籌備工作的上述財政部官員認 為,在基礎設施投資資金缺口很大的情況下,籌建有投資性質的機構,可以作為亞行的補充。

中國擁有龐大的外匯儲備和國內儲 蓄。截至2013年9月末,官方外匯儲備餘額達到3.66萬億美元,人民幣存款餘額103.09萬億元。國家主席習近平在與印尼總統蘇西洛會談時稱,中方願向包括東盟國家在內的本地區發展中國家基礎設施建設提供資金支持。

除了提供資金,國家開發銀行研究院副院長黃劍輝認為,中國有在地域廣闊、地質條件複雜地區推進基礎設施建設的豐富經驗,也有全球最強大的鐵路、公路、機場、電力等基礎設施項目施工能力。

對於中國而言,推動建立亞投行、拓展海外基礎設施投資,更為長遠的意義在於,助力中國經濟結構轉型。黃劍輝認為,當前簡單地談擴大內需,不足以解決中國面臨的問題。現在不是外需不行要轉向內需的問題,而是外需結構需要調整。中國可以通過擴大海外基礎設施投資,實現資本、技術、管理、中低端產能的“走出去” ,以此優化外需結構、破解發展約束、實現可持續發展。

中國國際經濟交流中心研究員王軍近期撰文指出,建立亞洲基礎設施投資銀行,還有助于擴大人民幣跨境結算和貨幣互換規模。在亞投行的資本構成中,人民幣應是重要組成部分,這就便於使用人民幣對亞洲基礎設施建設進行貸款和投資,形成以實體經濟為後盾支持人民幣走出去,又以人民幣走出去為杠杆拉動需求的良性循環。

湯敏認為,基礎設施投資由於規模大、期限長、風險大,完全靠商業性和市場化投資做不了。因此,建立各國政府參與設立的基礎設施投資銀行,對各國都有好處,是多贏的局面。

但 亞 行 研 究 所 所 長 河 合 正 弘(Masahiro Kawai)接受財新記者採訪時表示,要建立一家新銀行,首先要說明現行的亞行制度有什麼不好,還應明確它與已經提出的金磚國家開發銀行以及現有的中國- 東盟投資合作基金的關係。否則,有些亞洲國家會感到困惑,為什麼不通過亞行更多增加基礎設施投資。解釋清楚這點後,如果中國還是要建立新銀行,此銀行應該比已在國際社會受到極高評價的亞行更加有效。

河合正弘認為,雖然亞洲對基礎設施項目的數量要求很大,但質量愈發重要了。基礎設施建設對周邊環境和居民的關懷很關鍵,是不可迴避的問題。

亞投行模式

近年,中國一直嘗試擴大海外基礎設施投資。以雄厚的外匯儲備和國內儲蓄為後盾,資金並非問題,關鍵是如何形成資金供需雙方都能接受的投融資機制。

國際金融公司駐亞洲的一位高管接受財新記者採訪時說,中國政府願意牽頭出錢,是好事。但面對中國這個大國,東南亞國家實際上有很大的戒心。

如果亞投行完全是中國牽頭、中國主導,其他國家的戒心就更大了。

目前,中國海外基礎設施投資有幾種模式,包括國家開發銀行等向海外基礎設施建設提供貸款,中投公司投資發達國家基礎設施項目,以及專門設立的基金,如此前的中非發展基金和中國-東盟投資合作基金。此外,中國在泛美開發銀行設立了規模20億美元的中國對拉美和加勒比地區聯合融資基金,與國際金融公司合作建立30億美元投資基金,用于促進非洲基礎設施建設。

一位參與亞投行籌備前期討論的學者告訴財新記者,對於在亞洲的基礎設施投資,最初也討論過到底是用基金模式、還是銀行模式。

上述國際金融公司駐亞洲高管解釋,基金和銀行模式有很大區別。每個基金有不同的任務,而且一般有一定年限,到期要給投資者分配收益,到期可能會解散。討論中的亞投行作為跨國的多邊機構,首先是成員國以主權名義參加,每個成員國入股作為資本金,然後管理層拿著資本金去國際市場發債融資。

可見,由於涉及哪些成員國參加、股本和投票權比例、總部地址、行長人選等問題,銀行模式比基金模式更為複雜。

“如果想一下子讓亞洲所有國家都參與,不太容易。 ”湯敏認為,可以滾動式發展,有兩三個國家願意做的,先成立起來,再慢慢滾動。很多國家對中國起主導作用比較有戒心,因此,中國要信守多贏的原則,有時候要忍讓點。

對於亞投行的成員是局限于東盟,還是整個亞洲包括日本,以及是否要拉美國參與,目前仍在討論中。上述國際金融公司駐亞洲高管說,把美國、日本拉進來有利於業務運作。跨國開發銀行的實質是用成員國的股本金去發債,融資成本比較低的條件是主權債務評級必須在AA以上,否則成本太高。

目前,世界銀行、泛美開發銀行、歐洲復興開發銀行、非洲開發銀行、亞洲開發銀行的債券都是 AAA 級。但中國的主權信用評級在AA以下。

“首先要搞清楚中國的信用評級是否夠用。如果拉美、日加入,有利於發債,但可能中國就沒法主導。 ”上述國際金融公司駐亞洲高管說,當然,也可以在中國籌資,然後提供人民幣貸款。

河合正弘則認為,要確定有哪些成員參加,首先要打造基本的理念和目標,因為有些國家會說 “如果有這樣的理念,那麼我們不參加” ,或者有國家會說“有這樣的理念,我們也想參加” 。

“有錢,就可以建立投資銀行,是一個太簡單的想法。 ”河合正弘認為,基礎設施投資是有風險的,風險管理至關重要。如何有效率地通過吸引民間資本進行基礎設施投資?投資發生損失時如何處理?諸如此類的問題都要深入思考。

黃劍輝則認為,無論建立基金還是投資銀行,都有局限性,只能解決資金供給問題,但很多國家的問題不僅是資金不足,還缺乏基礎設施建設的經驗和技術。他建議,基於政府間合作框架,建立股權多元化、國際化的基礎設施發展公司,實現資金借、用、管、還和項目運營一體化。

本刊記者王長勇、王力為、邢昀對此文

亦有貢獻

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亞投行漸近

2014-04-28  NCW
 
 

 

籌備工作進展順利,有望在今年底明年初成立;創始成員國、認繳股份比例等

關鍵細節仍在商議中

◎ 財新記者 霍侃 ? 陳立雄 文huokan.blog.caixin.com|chenlixiong.blog.caixin.com 中國政府倡議成立的亞洲第二家跨國金融機構——亞洲基礎設施投資銀行(下稱亞投行)漸行漸近。

4月10日,國務院總理李克強在博鼇亞洲論壇發表主旨演講時稱,中方願與域內外相關方抓緊磋商亞投行籌備事宜,爭取早日正式成立。

一位財政部官員告訴財新記者,最近幾個月高層大力推動,財政部也做了大量工作,進展很順利,計劃在秋季簽署政府間框架備忘錄,亞投行有望在今年底明年初成立。

去年10月中國領導人公開提出打算成立亞投行時,日本和亞洲開發銀行(下稱亞行)的相關人士認為,成立新的銀行並不是很有必要,首先要說明現行的亞行制度有什麼不好,為什麼有必要建立一家新銀行。

在瞭解到亞投行籌備的最新進展後,日本財務省官員接受財新記者採訪時說,無論日方態度怎樣,中方都會建立亞投行。在此情況下,日本完全不參與也是很危險的。從日本的思路來看,如果有合作的需求,會討論詳細條件。

進展迅速

雖然早在去年初,財政部就開始研究籌備亞投行,但直到去年10月中國領導人高調倡議時,亞投行還僅是概念性的,並未進入實質性操作階段。近幾個月,籌備工作進展迅速。去年末,財政部就與對亞投行有興趣的國家溝通。去年11 月11日和12日,財政部副部長朱光耀先後出訪泰國和新加坡,與對方高層就籌建亞投行交換意見。

春節後,亞洲基礎設施投資銀行籌備工作組成立。曾任財政部副部長、亞洲開發銀行副行長的金立群出任組長。

上述財政部官員稱,這是一個跨部門的工作組,財政部、商務部、國家開發銀行、中國進出口銀行等部門和機構都有人員參與,主要負責中方和外方、中國的政府部門之間的協調和溝通。

工作組成立後,繼續與有興趣參與亞投行的國家溝通。今年3月末,金立群出訪科威特和卡塔爾,向對方介紹成立亞投行的背景、籌備情況和發展規劃。

多邊磋商也在進行中。今年1月24 日和3月28日,中國與十多個有興趣的亞洲國家,先後舉行第一次和第二次籌建亞投行多邊磋商會議。有15個國家參加了第二次多邊磋商會議。

一位接近工作組的知情人士透露,磋商會議主要是中國主導介紹情況,其他國家詢問感興趣的問題。

簽署政府間框架備忘錄,是亞投行籌備中有決定性意義的一步。財政部部長樓繼偉在博鼇亞洲論壇上介紹,現在正在制定政府間備忘錄,爭取在今年秋季能夠形成。上述接近工作組的人士說,政府間備忘錄是表明各國願意作為創始成員國參與組建亞投行的政治意願。但是,即使是簽署了備忘錄的國家,在銀行正式成立之前,也有可能退出。

目前,有哪些國家會成為亞投行的創始成員國,尚不確定。

上述財政部官員說,最終的創始成員國,不一定就是參加第二次多邊磋商會議的15個國家,跟一些國家的雙邊磋商還在談。希望有更多的亞洲國家參與,創始國家越多,對這個國際機構的發展更有利。

樓繼偉說,當各創始成員國確立後,將把籌備組轉為一個國際的籌備組。

從最初提出籌建亞投行之時,中國就面臨如何處理與現有多邊開發銀行、尤其是亞洲開發銀行關係的質疑。

對此,樓繼偉說,世界銀行、亞行等現有機構側重於減貧,亞投行側重於基礎設施建設。在亞洲基礎設施融資需求巨大的情況下,由於定位和重點業務不同,亞投行與現有多邊開發銀行是互補而非競爭關係。

近日,亞行行長中尾武彥接受財新記者採訪時,也表達了願意合作的態度。

他說,亞洲基礎設施投資需求很大,對於各種金融機構出現,我是贊同的。亞行扮演重要作用,以後也想繼續發揮作用。 「如果(亞投行)成立, (亞行)願意在能夠合作的領域開展合作」 。

細節商議中

今年3月,財政部發佈的 「樓繼偉就籌建亞洲基礎設施投資銀行答記者問」已經介紹,亞投行的註冊資本金規模初步考慮為500億美元,由成員國分期繳納,未來可根據業務發展需要增資擴股。

財新記者瞭解到,目前各方出資比例和投票權仍在商議中,明確規定這些細節的亞投行章程初稿正在擬定中。

據 泰 國 第 二 大 英 文 媒 體 The Nation3月末報導,中國駐泰國大使館政務參贊尹海虹與泰國財政部財政政策辦公室主任會談時說,中國作為亞投行的創始國願意出資50%。

上述知情人士認為,中國願意出資50% 的說法,只是表達對亞投行的支持,最終不可能佔那麼多。其他國家對中國挺有戒心的,既希望中國多出錢,又懷有戒備心。上述財政部官員告訴財 新記者,中國的認繳比例,取決於最終有多少個國家參與。如果參與國家多,中國的比例可以少一點,如果參與國少,中國可以多認繳一點。

樓繼偉在博鼇論壇期間也解釋,中方將認繳比較多的股份,並不是說一定要控股,而是表示我們的決心。如果各國認購得比較多的話,中方也可以把認繳股份比例降低。

對於認繳股份比例與投票權的關係,上述知情人士說,應該是跟亞行和世界銀行的模式相似,每個成員國的總投票權,包括基本投票權(basic votes)和按認繳股份比例算的比例投票權(proportional votes) 。具體的業務開展方式,除了期限長、利率低、能實現保本微利的長期貸款,亞投行將採取類似非洲開發銀行的模式,下設信託基金。

樓繼偉說,亞投行將考慮設立信託基金,針對不能提供主權信用擔保的項目,引入公私合作夥伴關係模式 (PPP) ,以支持低收入國家基礎設施建設。

對於多邊開發銀行,未來如果打算在國際市場發債募集資金,必須考慮債 券評級問題。因為國際多邊開發銀行融資成本比較低的條件是,主權債務評級 必須在AA以上,否則成本太高。

目前,世界銀行、泛美開發銀行、歐洲復興開發銀行、非洲開發銀行和亞行的債券都是 AAA 級。但中國的主權信用評級在 AA 以下。如果想提高亞投行債券的評級,需要有主權信用評級更高的國家參與。

上述接近工作組的人士說,現在的確在考慮怎麼能使評級更高一點。

目前與中國磋商的國家中,新加坡的主權評級為AAA。

此外,上述財政部官員說,澳大利亞也許有可能參與,因為它一直將自己定位為亞洲國家。

在亞投行的籌備中,比較微妙的是日本的態度。上述財政部官員告訴財新記者,對於參與籌建亞投行,中國和日本還沒有直接接觸過。

上述日本財務省官員告訴財新記者,大約從2010年開始,中國財政部的官員就屢次提出過成立新的機構搞基礎設施投資的設想。

當時,日本方面沒有覺得很必要,也沒有認為「這是好主意」 。但目前看來,無論日方態度怎麼樣,中方都會建立亞投行。 「在此情況下,日本完全不參與,也是很危險的。 」上述日本財務省官員認為,日本可能發生爭議,有聲音會認為, 「參與中國主導的機構不好」 「可不可以將主導權給中國」 。他希望能產生冷靜且合理的議論。

他說,日本是否參與,跟中方期待日本出資多少錢有關係。日本還會考慮,亞投行跟亞行有什麼不同,如果參與,日本的地位在哪裡,日中關係會怎樣, 「這些都是關鍵,現在還不清楚」 。

南亞次大陸最大的國家印度,目前也尚未明確是否參與亞投行。不過,上述財政部官員認為,印度最終參與應該 沒有太大問題。

上述知情人士介紹,亞投行有可能邊籌建邊做項目。籌備組中的國家開發銀行在項目儲備方面有優勢,而且在海外基礎設施投資方面經驗豐富。

財新實習記者蘇石偉對此文亦有貢獻2013年10月,中國總理李克強訪問泰國,中泰簽署《關於深化鐵路合作的諒解備忘錄》——高鐵所代表的「中國速度」 ,將為區域經濟一體化注入新動力。而亞洲巨大的基礎設施融資需求亦令亞投行應運而生。

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21國簽約決定成立亞投行 中國將成最大股東

來源: http://wallstreetcn.com/node/209822

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籌建亞洲基礎設施投資銀行(下文簡稱“亞投行”)備忘錄24日在北京正式簽署,亞投行籌建工作邁出關鍵一步,中國將成最大股東。

據新華社,包括中國、印度和新加坡等在內的21個首批意向創始成員國的財長和授權代表今天上午在北京人民大會堂簽約,共同決定成立亞投行,標誌著這一中國倡議設立的亞洲區域新多邊開發機構的籌建工作將進入新階段,未來亞投行總部將設於北京。

正式簽署《籌建亞投行備忘錄》的國家包括中國、蒙古、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、斯里蘭卡、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國、阿曼、科威特、卡塔爾和以及除印尼之外的東盟所有成員國 

籌建亞投行系中國國家主席習近平、國務院總理李克強2013年10月訪問東南亞時先後提出的倡議,旨在以此滿足亞洲地區基礎設施融資的巨大需求。

《籌建亞投行備忘錄》顯示,亞投行的法定資本為1000億美元,初始認繳資本目標為500億美元左右,實繳資本為認繳資本的20%。 

中國財政部部長樓繼偉表示, 目前各意向創始成員同意將以國內生產總值衡量的經濟權重作為各國股份分配的基礎,因此,中國將持有最大股份。此前中國對外表示可出資到50%,是表明中國對亞投行的強有力支持。但中國在亞投行並不刻意尋求“一股獨大”,也不一定非要占到50%,隨著亞投行成員的增多,中國的占股比例會相應下降。

樓繼偉在致辭中稱,亞投行各成員國對籌建亞投行均有以下共識:亞投行是支持亞洲國家基礎設施建設,促進本地區互聯互通,推動區域經濟發展的正確選擇。

在回答中方媒體關於下一階段,亞投行是否還將接受新成員的提問時,樓繼偉說,亞投行是按照“先域內、後域外”的原則和步驟進行籌建磋商的。今天簽署亞投行備忘錄的國家都是亞洲域內國家,這些國家是亞投行首批意向創始成員,接下來將參與亞投行章程(法律協定)的談判。其他國家如果認同備忘錄內容並經現有意向創始成員同意後,也可成為意向創始成員並參與亞投行章程的談判。 

樓繼偉說,各國將於2015年內完成亞投行章程簽署和生效等相關工作,使亞投行於2015年底前正式成立簽署亞投行章程的國家都將是亞投行創始成員。因此,未來亞投行的成員並不僅限於簽署備忘錄的這些國家

他還表示,亞投行是一個開放、包容的機構,所有致力於亞洲區域和全球經濟發展的國家和經濟體均可申請亞投行的成員資格。隨著籌建進程的推進,今後還會有更多的國家和經濟體加入亞投行。

香港文匯報報道稱,備忘錄內容主要包括亞投行的目的和使命、成員構成、股權分配、組織結構、治理框架等。而亞投行總部選址和行長人選等重要事項,預計有待備忘錄簽署後進一步商定。目前,北京是亞投行總部的首選地址。

此外,中金公司前董事長金立群正式離職,作為亞投行中方籌建工作組組長,金立群未來將出任亞投行高管。

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暗戰亞投行千億美元方案漸行漸近

來源: http://www.infzm.com/content/105572

2014年10月24日,北京,籌建亞洲基礎設施投資銀行備忘錄簽署儀式在人民大會堂舉行。中國財政部長樓繼偉和其他亞投行首批意向創始成員國的財長和授權代表簽署了籌建亞洲基礎設施投資銀行備忘錄。 (CFP/圖)

中國為何倡議建立旨在為亞洲提供基礎設施建設投資的亞投行?日本、韓國、印尼和澳大利亞為何對加入亞投行成員國遲疑不決?亞投行未來將如何運作?

亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)又有新成員加入。

印尼財政部長班邦(Bambang Brodjonegoro)日前表示,印尼最早將在北京APEC會議舉行期間宣布決定加入亞投行。“如果一切順利,我們將加入。(佐科)總統已經發出批準信號。”班邦在接受英國路透社采訪時說。

一年前,中國國家主席習近平在訪問東南亞期間提出了建立亞洲基礎設施投資銀行的倡議。2014年10月24日,包括中國、印度、新加坡等在內的21個意向創始成員國的財長和授權代表在北京簽署了《籌建亞洲基礎設施投資銀行的政府間框架備忘錄》,共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行(AIIB,簡稱亞投行)。

作為政府間性質的亞洲區域多邊開發機構,亞投行將按照多邊開發銀行的模式和原則運營,重點支持亞洲地區基礎設施建設。

未來亞投行的成員並不僅限於簽署籌建亞投行備忘錄的21個國家。中方表示,亞投行是一個開放、包容的機構,所有致力於亞洲區域和全球經濟發展的國家和經濟體均可申請亞投行的成員資格。

但在10月24日備忘錄的簽署現場,亞太地區的四個主要經濟體日本、韓國、印尼和澳大利亞的缺席引發了外界關註。

缺席者的兩難

“到現在能有多達21個創始成員國,出乎我們意料。”中國APEC發展理事會理事長張力軍說。

從醞釀到簽署備忘錄,亞投行的籌備工作緊鑼密鼓。截至目前,中國已經與有關亞洲國家舉行了五次籌建亞投行多邊磋商會議和一次部長級工作晚餐會。

按工作計劃,預計各國在2015年內完成章程談判和簽署工作,亞投行將在2015年底前投入運作。

“幾個大經濟體暫時沒參加,原因是它們各自有各自的貿易協定和訴求,暫時不參加不代表以後一直不參加。”張力軍說。

近期,印尼宣布加入亞投行。韓國財長崔炅煥也在北京表示,韓國需要更多時間敲定一些規則的細節,“韓國沒有理由不加入AIIB”。

11月7日,在北京舉辦的APEC中國日論壇上,南方周末記者就“澳大利亞為什麽沒有參加AIIB”的問題采訪澳大利亞前總理鮑勃·霍克時,這位84歲的“APEC之父”直言不諱地回答,“你問錯人了,如果阿伯特(澳大利亞總理)在這里我倒是想問下他為什麽。這是個愚蠢的決定,對於澳大利亞來說,不參與到AIIB中來絕不是理性的選擇。”

澳大利亞的缺席反映了亞投行成立背後微妙的地緣政治關系。

據《澳大利亞財經觀察》報道,美國國務卿克里10月20日在印尼首都雅加達參加印尼總統佐科·維多多的就職典禮時,直截了當地對澳大利亞總理托尼·阿伯特表達了對AIIB的態度,他認為AIIB性質模糊不清(ambiguous nature)並缺乏透明,不符合與世行和亞開行同級別的環保和人權標準。報道稱,克里以私人身份要求澳大利亞總理“遠離”(steer clear)AIIB。

但中國官員認為美國是擔心中國的崛起會危及它在亞洲的控制力,“你可以把它想象成一場籃球賽,美國想要控制比賽時長、賽場大小和籃筐高度等所有的事,以符合它自己的利益。”前商務部副部長魏建國對英國《金融時報》說。

澳大利亞政府左右為難。中國是澳大利亞最大的貿易夥伴,而且雙方正在進行自由貿易協定的談判。但美國是澳大利亞最緊密的盟國,據報道,10月份在紐約聯合國大會上,阿伯特還曾經與日本首相安倍晉三在午餐會上討論過AIIB的話題。

澳大利亞內閣在此事上也分成了兩派,其財長Joe Hockey和貿易部長Andrew Robb渴望加入AIIB,主張先加入後協商;而外交部長Julie Bishop則反對加入。

據《澳大利亞財經觀察》報道,澳大利亞內閣就此話題辯論了兩次,但第二次僅是在國家安全委員會內部討論,最終國安委的建議是不加入。

對於政府的決定,澳大利亞前總理、國開行國際顧問委員會主席保羅·基廷評論說,阿伯特政府做了其成立以來最糟糕的決定。“中國有誠意與其他夥伴一起來起草AIIB的創始條款,中國人沒有說你必須接受這個條件否則免談,他們把文件擺在桌上讓大家來修改。”他認為,現在全球經濟重心正在轉移到亞太地區,“1947年建立的北大西洋公約多邊關系已經終結了,像布雷頓森林體系一樣,越早加入話語權越大,與中國人打交道的經驗也表明,加入比排斥更有可能影響中國”。

澳大利亞的麥考瑞大學現代歷史與政治系講師馬克·霍恩(Mark Hearn)博士對南方周末表示,AIIB的成立是權力更替的標誌性事件,他認為澳大利亞政界目前只有保羅·基廷充分判斷了形勢,“阿伯特政府是膽小的,也許被一種懷舊的慣性包圍著,阿伯特認為世界的政治、經濟和文化永遠都由熟悉的大西洋聯盟定義,認為世界的權力中心仍然或應該位於華盛頓,英語文化圈是他的盲點”。

另起爐竈

無庸置疑,亞投行的誕生是現有國際金融格局的重要補充。多年以來,國際貨幣基金組織IMF與世界銀行由歐美國家主導。這兩個國際金融機構的最高領導人實行“世襲制”,世行行長由其最大股東國美國提名;IMF總裁一職六十多年來由歐洲人擔任。不管怎麽改革,都不會影響到美國的一票否決權。

而在亞洲,則有亞洲開發銀行(下稱亞開行)。亞開行是日本作為經濟大國崛起時攜手美國發起成立的。

自1966年設立以來,亞開行行長已連續9屆由來自日本大藏省、財務省以及日本銀行業的高官擔任。中國也希望通過增資獲得更多亞洲開發銀行的投票權,但亞開行在2014年5月的年會上擱置了相關議案。

由於顯而易見的競爭關系,日本沒有加入亞投行創始成員國行列。

中國政府一直在為3.9萬億美元外匯儲備尋找更好的投資渠道,中國願意多掏錢,為此曾謀求在世界銀行和IMF中更大的份額和話語權,但困難重重。既然動搖不了既定格局,只好另起爐竈。2014年以來,中國積極推動籌建金磚國家開發銀行和上海經合組織開發銀行,亞投行的成立也是成果之一。

國家主席習近平在備忘錄簽字儀式後會見意向創始成員國代表時說,這個新銀行“有利於推動完善全球金融治理”。

“這個過程就像日本1966年發起亞洲開發銀行一樣。”斯里蘭卡《周日時報》(The Sunday Times)如此評價亞投行的成立。斯里蘭卡是亞投行意向創始成員國之一。

南方周末采訪的多名專家指出,亞投行的另一重任務在於幫助中國打通從太平洋到大西洋的戰略通道,沿線國家融入中國發展軌道。將國內龐大的制造業過剩產能進行境外轉移,實現規劃中“一帶一路”國家之間的“互聯互通。”

目前亞太區多邊、雙邊貿易協定雖多,但要做到這一點並非易事。

在亞太地區,有東盟十國主導的“區域全面經濟夥伴關系”(RCEP)、美國主導的跨太平洋夥伴關系協議TPP,中國也在積極推動亞太自貿區FTAAP。但幾個主導國都有各自的目標,美國在推重返亞太地區的“再平衡戰略”,日本想要維持經濟大國的地位,中國則從韜光養晦轉向積極參與甚至主導地區事務。這使得相關談判變得艱難,經常會涉及經濟主權讓渡和政治敏感問題。

比如中國正在謀求加入TPP,但美國等不願降低標準接納中國。張力軍回憶說,去年的巴厘島APEC會議晚宴上,他問美國國務卿克里TPP是否要封鎖中國,克里表示不想封鎖中國,張力軍又問,“那你建議中國怎麽辦?”克里回答,“你們要合規(match the level)。”

實際上,中國目前很難達到TPP的要求,比如零關稅產品比例達到95%,大幅限制國有企業等。

“幾大貿易協定交織在一起,各類原產地條款和特惠待遇五花八門,形成了‘意大利面碗效應’的惡性競爭。”張力軍介紹。所謂的意大利面碗效應是國際貿易中的術語,指在雙邊自由貿易協定和區域貿易協定下,各個協議的不同的優惠待遇和原產地規則就像碗里的意大利面條,一根根地絞在一起,剪不斷理還亂。

這一背景下,基礎設施建設和互聯互通成為各國可接受的最大公約數,“去年在巴厘島召開的APEC大會上,各成員體一致認為基建是經濟主權讓渡最小、政治敏感度比較低的一個突破點。”張力軍說。

基建和互聯互通最大的缺口是資金缺口,在全球經濟放緩的情況下只有中國有能力和意願充當主要的出資者,解決資金缺口問題。

而當下中國經濟增速下滑和出口貿易乏力,也倒逼中國需要擺脫世界工廠的舊定位,尋找新的發展機遇。為此,人民銀行金融研究所所長金中夏、國際經濟交流中心(CCIEE)咨詢研究部副部長王軍和著名經濟學家林毅夫都曾提出過中國應該效仿美國的“馬歇爾計劃”,以資本輸出形態在全球範圍內進行基礎設施建設。

“近些年亞洲基建資金缺口很大,亞開行在這方面的作為並不是很多,你不作為還不讓別人作為嗎?”張力軍說。

貸款條件更為寬松

亞開行的報告顯示,在亞洲的基礎設施建設領域,有巨大的資金缺口。2010-2020年間,亞洲國家基建投資的資金需求是8萬億美元,而亞開行每年投放的基建貸款僅有100多億美元。

2014年7月,世界銀行總裁金墉曾表示,他歡迎AIIB的成立,發展中國家的基礎設施投資每年需要1萬億美元,大大超過私人部門能提供的1500億美元。

根據備忘錄,亞投行的法定資本為1000億美元,初始認繳資本目標為500億美元左右,實繳資本為認繳資本的20%。各意向創始成員國同意以GDP和購買力平價衡量的經濟權重作為各國股份分配的基礎,中國將占股超過40%,而印度將成為AIIB的第二大股東。

前亞洲開發銀行中國首席經濟學家湯敏告訴南方周末記者,亞投行的籌資方式將主要依靠發行債券,由各國財政擔保,認購資本金。

亞投行的直接挑戰對象是已有48年歷史的亞洲開發銀行,因為亞開行過去和現在的主要業務仍是基礎設施建設。其英文名簡稱“ADB”,曾被開玩笑地稱為“亞洲的壩與橋”(Asian Dams and Bridges)。

“亞開行的商業模式已經過時。”總部位於菲律賓馬尼拉的太平洋安全與評估公司顧問Pete Troilo認為,表現在亞開行從項目設計到實施到評估都控制得很嚴,往往依賴自己信任的日本或美國承包商。項目篩選上,亞開行只選擇與自己認可的政府合作,工作節奏慢,社會保障和環境保護是其重要的考量標準,比如它會因為環保和氣候變化因素,拒絕為一座煤電廠貸款。

據亞開行2013年年報,去年該行共向亞太地區批準發放了210.2億美元的開發性貸款,其中能源、運輸和信息通信技術相關的基礎設施建設占了60%,而用於教育、衛生和社會保障等“包容性增長的重點”領域的貸款,僅不到7%。

此外,亞開行直接參與項目招標、采購、合同授予和建設活動的監督,以確保項目的透明度、可計量性和經濟性。而受援國政府則自己全權負責環保、勞動保護、衛生和安全、拆遷補償方面的政策。許多尋求經濟增長和不想被過度監督的亞洲發展中國家不喜歡亞開行的保守和官僚主義風格。

“時代已經變了,國際通行的貸款模式強調對受援國政府提供預算支持,同時要依賴於本地承包商和顧問。”Troilo認為。

與之相比,中國的銀行貸款條件更寬松,且以需求為基礎。在非洲的剛果和安哥拉等國,中國通過提供基礎設施貸款獲得了大量的合同,也引發了關於勞工人權和環保方面的非議。

據斯里蘭卡《周日時報》報道,AIIB將向斯里蘭卡等國提供門檻更低但利息率更高的貸款,“它將提供無條件貸款,這與IMF、世界銀行和亞開行不同,但利率將更高”。

在湯敏看來,兩家銀行的股東結構不一樣,亞開行的政策、運作更多的是由大股東即發達國家決定,而亞投行幾乎所有的股東都是亞洲國家,這些國家自己決定投什麽、怎麽投等。

但他同時認為,亞投行在業務上要向亞開行、世行等學習的有很多,比如風控,“資金貸出之後如何不被腐敗、貪汙、浪費,如何保證項目質量,一些國家的政府執行力較弱,換屆影響還款怎麽辦等,國際組織都有很多失敗的教訓,我們要學習。”

亞投行投資方向 (何籽/圖)

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亞開行總裁改口 稱”很樂意與中國提議的亞投行合作“

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亞洲開發銀行(下文簡稱“亞開行”)總裁中尾武彥 (Takehiko Nakao)今日表示,亞開行“很樂意與中國提議的亞洲基礎設施投資銀行(下稱“亞投行”)合作”。

中尾武彥在馬尼拉(亞開行總部所在地)的一個論壇上說,中國一直很支持亞開行的工作,中國當局也表示成立亞投行是為了與亞開行形成互補,而非代替亞開行。

然而,就在亞投行成立備忘錄簽署的前一天,中尾武彥還表示,不歡迎成立一家目的基本相同、由中國牽頭成立的另一家區域性銀行。

“我表示理解但不歡迎,”中尾武彥稱,“我也不太擔心。”

他還表示,“外界存在一種誤解,認為亞開行是為了減少貧困,亞投行是支持基礎設施,但這兩個銀行業務的目的主要都是促進基礎設施建設。”不過,他說並不太擔心競爭問題,因為成立於1996年的亞洲開發銀行已經有很多員工和經驗。他還淡化了亞開行員工跳槽至亞投行的可能性。

華爾街見聞網站介紹過日本和美國是亞開行最大股東,分別持股15.7%和15.6%。自1966年以來,亞開行的行長一直由日本人擔任。而亞投行的構想來自習近平主席,由中國主要發起設立。 

《籌建亞投行備忘錄》顯示,亞投行的法定資本為1000億美元,初始認繳資本目標為500億美元左右,實繳資本為認繳資本的20%。亞投行的法定資本金接近亞開行1600億美元的2/3。

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日本智庫:抵制中國主導的亞投行是徒勞的

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10月24日,中國、印度和新加坡等21個首批意向創始成員國在京簽署《籌建亞投行備忘錄》 ,亞洲基礎設施投資銀行(下文簡稱“亞投行”)正式啟動。

值得註意的是,美國及其亞太盟友日本、韓國和澳大利亞悉數缺席,盡管韓澳此前曾表示過興趣。日本《朝日新聞》前主編、智庫機構日本再建基金會(Rebuild Japan Initiative Foundation)主席船橋洋(Yoichi Funabashi) 在英國《金融時報》撰文指出,這給人留下亞太形成了兩大陣營的印象,讓人以為該四國堅決反對以中國為中心的地區秩序。

華爾街見聞網站介紹過,備忘錄簽署前夕,亞洲開發銀行(下文簡稱“亞開行”)總裁中尾武彥表示,不歡迎成立一家目的基本相同、由中國牽頭成立的另一家區域性銀行,“我表示理解但不歡迎”。

日本和美國是亞開行最大股東,分別持股15.7%和15.6%。自1966年以來,亞開行的行長一直由日本人擔任。而亞投行的構想來自習近平主席,由中國主要發起設立,旨在為亞洲的基礎設施建設提供資金支持。

船橋洋認為,習近平主席的做法是正確的:

基礎設施建設應當在亞太獲得最高的優先權。亞開行預計未來六年,亞洲基建資金需求達8萬億美元。亞開行無法滿足這一需求,布雷頓森林體系下建立的國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行也無能為力。亞投行沒有附加條件的巨額資金是十分具有吸引力的。

那麽美國及其盟友該如何應對呢?他表示:

首先,布雷頓森林體系下建立的機構們必須做的更好。它們應該把更多的資金分配到基建投資領域。基建投資在日本、韓國和中國經濟崛起中扮演了至關重要的角色,這也是中國著眼於基建的原因。

第二,作為另一大新興市場強國,印度將在其中扮演重要角色。美國的“亞洲再平衡”策略成功與否將取決於印度是否願意融入“印度太平洋區”。如果布雷頓森林體系下建立的機構和亞開行無法比肩中國付出的努力,中國將會說美國不再履行對亞洲的承諾。這會逐漸疏遠美國與其亞洲盟友。

第三,一味地抵制亞投行並沒有用。這只會證實中國的猜想——美國的亞洲再平衡策略實際上是為了牽制中國。如果美國忽略亞投行,它可能會發現自己在亞太慢慢地被邊緣化。美國和日本應該擱置自己的保留意見,趁著還能加入的時候加入亞投行。如果中國提供資金,美國和日本就可以提供有價值的專業知識。亞投行還將給予現行的布雷頓森林體系機構更多的動力進行管理的改革,給予新興市場國家更大的話語權。

第四,美國和日本必須加倍努力,讓TPP談判(Trans-Pacific Partnership 跨太平洋夥伴關系協議)盡快達成結論。中國也應該受邀參與其中。這將強化自由的國際經濟秩序,有利於亞投行的發展。

船橋洋認為,布雷頓森林體系機構同時實現現代化和與中國展開合作,可能會帶來雙贏。它將會為亞太區帶來其所需要的基礎設施。同時,它將讓中國更好地融入一個促進地區和平和快速增長的領導框架。

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央行首發聲:亞投行和絲路基金將加快資本賬戶開放

來源: http://wallstreetcn.com/node/212490

中國證券網報道,中國人民銀行調查統計司司長盛松成今日對亞投行和思路基金發表評論。盛松成表示亞投行和絲路基金的成立將加快資本賬戶開放。

盛松成今日在《金融時報》評選的2014中國金融十大新聞中對此發表了評論。這也是央行首次就亞投行和絲路基金對外發聲。盛松成認為,亞投行和絲路基金的成立主要有四點意義:

一是有利於促進中國與周邊國家的互聯互通。促進周邊地區的穩定和發展是“一帶一路”建設的重要內容,亞投行與絲路基金的籌建將推動中國同周邊國家各領域的務實合作,互通有無,優勢互補,共享機遇,共同發展。

二是為“一帶一路”沿線國家和地區提供資金支持。“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家,涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等國家和地區。這些地區總人口約44億,經濟總量約21萬億美元,分別約占全球的63%和29%。據亞洲開發銀行測算,2020年前亞洲地區每年基礎設施投資需求高達7300億美元。未來10年,“一帶一路”沿線的國家和地區普遍處於經濟發展的上升期,工業化和城市化進程加快,基礎設施投資需求旺盛,開展互利合作的前景非常廣闊。亞投行和絲路基金的籌建,將為“一帶一路”沿線國家和地區的基礎設施建設、資源開發、產業合作等有關項目提供投融資支持,彌補各國在基礎設施建設等領域存在的巨大資金缺口,減少各國資金外流,促進各國經濟的“活力與增長”。

三是有利於拉動中國經濟增長。亞投行和絲路基金可通過金融支持,引導企業加大對“一帶一路”沿線國家和地區的投資,啟動一批重大合作項目,建設一批產業園區,打造分工協作、共同受益的產業鏈、經濟帶,以此帶動中國經濟增長。

四是有利於加快中國資本賬戶開放和人民幣國際化進程。目前,中國已與“一帶一路”相關國家或組織簽署了一系列協定。比如,中國與多國互簽的促進和保護投資協定,與印度、孟加拉國等簽訂的亞太貿易協定等。隨著“一帶一路”沿線國家的貿易、投資進一步便利化,中國與沿線國家的經濟金融合作將更為緊密。亞投行和絲路基金的籌建將推動中國資本賬戶開放和人民幣國際化進程。

2014年10月24日和11月8日,中國相繼宣布籌建亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行)和絲路基金。亞投行由包括中國、印度、新加坡等在內的21個國家共同投資成立,總部設在北京,法定資本1000億美元;絲路基金由中國出資400億美元成立。

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亞投行有望再擴容 美國面臨三大選項

來源: http://www.yicai.com/news/2015/03/4587689.html

亞投行有望再擴容 美國面臨三大選項

第一財經日報 周艾琳 2015-03-19 06:00:00

“英國的加入會帶動更多西方大國加入亞投行,有利於改善亞投行的治理結構。”在3月31日截止日期逼近之際,究竟還將會有多少國家加入亞投行?此前一直勸阻其盟友加入的美國會否最終“入夥”?

在3月31日截止日期逼近之際,究竟還將會有多少國家加入亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)?此前一直勸阻其盟友加入的美國會否最終“入夥”?

昨日,《首爾經濟日報》報道稱,韓國已經決定加入中國牽頭的亞投行。不過,隨後韓聯社援引韓國青瓦臺官員的話否認稱,韓國仍在研究,尚未決定。一旦韓國確認加入,有意成為亞投行創始國的國家將增加至32個。

亞投行有望再次擴容

盡管韓國官方否認了加入亞投行的消息,但隨著最後大限逼近,希望加入的國家有望陸續表態。

3月12日,英國成為首個宣布加入亞投行的西方國家;此後歐洲多國便接踵而至。17日,德國、法國、意大利均宣布表示願意加入亞投行,由此,G7國家已有四國宣布加入亞投行。當前,曾表示加入意願的韓國和澳大利亞尚在搖擺之中。

3月13日,韓國企劃財政部副部長周亨煥表示,韓國正在考慮是否需要加入亞投行;3月16日,澳大利亞外交部長畢曉普更是表示,澳大利亞“相當有興趣”加入亞投行。

其實,韓國、澳大利亞與中國在各方面的互動已經相當密切。去年12月1日,中韓兩國銀行間的韓元對人民幣直接交易正式啟動;今年2月25日,於2012年5月啟動的中韓自貿區談判全部完成,並將在今年上半年正式簽署協議作為目標。中韓自貿協定是中國迄今為止涉及國別貿易額最大、領域範圍最為全面的自貿協定。

就澳大利亞而言,中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英在接受《第一財經日報》專訪時表示:“澳大利亞和中國的關系可謂唇亡齒寒,尤其是中國大量購買澳大利亞的煤炭、鐵礦石等大宗商品。”

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員李巍此前告訴《第一財經日報》記者稱:“英國的加入會帶動更多西方大國加入亞投行,有利於改善亞投行的治理結構。中國應該歡迎西方國家加入,如果美國有意願,美國也可以加入。”

美國面臨三大選項

當前,主流觀點認為美國對於亞投行心存戒備甚至是敵意,但客觀而言,鑒於其自身利益的考慮,美國是否可能最終加入亞投行?

美國外交關系委員會亞洲研究主任易明(ElizabethC.Economy)最新撰文指出,隨著英國的“倒戈”,當前美國面臨三大選項。

第一個選項就是繼續遊說其盟友放棄加入亞投行的行為,直至該行的治理流程完全確定。此前,日本政府官員和美國官員曾在多個場合表示出對亞投行治理結構等的擔憂。3月17日,日本官房長官菅義偉在記者會上表示,日本對加入亞投行持慎重態度,並質疑亞投行是否能夠秉持“公正的治理結構”。

“這一選項顯然失去了價值。美國原本便在相關區域內具有極大影響力,如果繼續耗費政治資本來勸阻其他國家加入,這對美國國家形象不利,反而會顯得在示弱。”易明指出。

第二個選項即美國加入亞投行。不少中外專家認為這是一味良方,首先,美國可在亞投行擁有一個席位,這有利於完善亞投行的治理實踐;加入亞投行也能夠保證美國企業擁有公平的機會來爭取亞投行的基建投融資項目。盡管美國加入後無法避免妥協這一事實,但畢竟體現了其對亞投行填補亞洲基建缺口能力的肯定,美國至少能夠挽回部分顏面,也能盡快和澳大利亞、日本、韓國等在加入原則上展開進一步協調。

第三個選項,美國無限擱置亞投行問題,同時不對其他任何希望加入的國家施壓,並讓亞投行自主沈浮。

當前,世界銀行和亞開行無法滿足目前全球的基建需求,且二者主要致力於全球和區域範圍內的減貧工作,而亞投行則是主要投資基礎設施,為亞洲經濟社會發展提供支持。

編輯:一財小編
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一圖看懂亞投行:讓美國心塞的N個理由

來源: http://www.gelonghui.com/portal.php?mod=view&aid=1657

本帖最後由 晗晨 於 2015-3-19 09:05 編輯

一圖看懂亞投行:讓美國心塞的N個理由


被自己最好的兄弟“背叛”是什麽滋味?美國最鐵的好基友——英國,最近愛上了“亞投行”,不惜得罪大哥,也要跟她走。在愛情里,背叛一次,就不會那麽信任了。除了英國,法國、意大利和德國3月17日也表示同意加入亞投行。

美國一直表示堅決抵制中國倡議成立的亞投行,同時強烈反對其盟友加入,其公開的借口是擔心在清廉政府和環境標準方面,亞投行可能會執行不如世界銀行和亞洲開發銀行嚴謹的放貸標準。

不過,分析人士認為,美國對亞投行的抵制和反對實際上出於維護其國際金融霸權的自私需要,它擔心中國倡議成立的亞投行很可能會在亞洲將美國控制的世界銀行、日本控制的亞洲開發銀行逐步邊緣化。

這個叫亞投行的,到底是什麽來頭?一張圖看懂↓↓




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澳財長將晤樓繼偉 是否加入亞投行宣布在即

來源: http://www.yicai.com/news/2015/03/4591363.html

澳財長將晤樓繼偉 是否加入亞投行宣布在即

一財網 李興仁 2015-03-27 15:25:00

澳大利亞財政部長科曼3月27日下午在博鰲亞洲論壇上對第一財經記者透露,他將在當天會晤中國財政部長樓繼偉。澳大利亞是否決定申請成為亞投行創始國的決定宣布在即。

澳大利亞財政部長科曼3月27日下午在博鰲亞洲論壇上對第一財經記者透露,他將在當天會晤中國財政部長樓繼偉。澳大利亞是否決定申請成為亞投行創始國的決定宣布在即。

科曼在回答第一財經記者提問時表示,籌建亞投行對中國來說是一個非常好的倡議,對此澳大利亞表示歡迎也非常樂意成為亞投行的一份子,官方決定宣布在即。

“你不會等待太久了。”他說。

澳大利亞也對這個多邊機構如何治理等因素表達了關切,科曼稱,很高興兩國官員就相關議題展開了坦誠的討論。

澳大利亞國庫部長喬·霍基3月25日表示,澳大利亞將盡最大努力在3月31日最後期限前就是否加入亞投行作出決定。有英國媒體援引澳大利亞總理阿博特的話表示,該國與中國就亞投行如何治理適中保持溝通,決策會在“幾天內”作出。

目前,已經有36個國家申請成為亞投行創始國,最新加入的是韓國和土耳其。日本的態度依然不明,表示仍在審慎觀望。

編輯:李興仁
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