發改委宣佈第二批94家降價景區名單

在9月21日公佈了80家門票降價的景區名單後，9月29日，國家發改委通告了各省、自治區、直轄市第二批降價景區名單，共94家。

此外，湖北省、廣東省、云南省還在節假日實行了特殊的優惠價格政策。據發改委統計，綜合第一批、第二批以及湖北、廣東和云南三省的降價情況，在中秋和國慶期間降價的5A級景區共有14家（其中世界自然和文化遺產3家），4A級景區約140家。

本網記者調查發現，此次中秋假期降價的14家5A級景區中，只有1家景區——福建的三明泰寧世界地質公園狀元岩景區，是在發改委公佈的174家全年 降價景區之列，其門票價格由原來的40元降為34元；另外13家景區，是得益於湖北、廣東、云南三省在節假日期間的優惠政策而臨時降價。也就是說，174 家全年降價的景區中，只有1家5A景區。

景區級別由誰確定？

我國旅遊景區分為5個級別，從低到高依次是：A、AA、AAA、AAAA和AAAAA，各等級的標準與評定細則由國家旅遊局制定。

國家旅遊局組織設立全國旅遊景區質量等級評定委員會。各省級旅遊行政管理部門組織設立本地區旅遊景區質量等級評定委員會。

3A級、2A級、1A級旅遊景區由全國旅遊景區質量等級評定委員會委託各省級旅遊景區質量等級評定委員會負責評定。省級旅遊景區質量等級評定委員會可以向條件成熟的地市級旅遊景區質量等級評定機構再行委託。

4A級旅遊景區由省級旅遊景區質量等級評定委員會推薦，全國旅遊景區質量等級評定委員會組織評定。

5A級旅遊景區從4A級旅遊景區中產生。被公告為4A級旅遊景區一年以上的方可申報5A級旅遊景區。5A級旅遊景區由省級旅遊景區質量等級評定委員會推薦，全國旅遊景區質量等級評定委員會組織評定。（來源：國家旅遊局）

據悉，湖北省規定，中秋、國慶期間，對轄區內所有實行政府定價、政府指導價管理的遊覽參觀點，按照15-25%的幅度統一降價；對現行門票價格在 10元以下的實行免費開放；廣東省規定，在每年「五一」、「十一」和春節期間，對購買全票的遊客實行門票價格20%以上的優惠；云南省規定，今年中秋、國 慶期間，按照15%-35%的幅度降低門票價格。

據《中國旅遊報》2012年6月引用的國家旅遊局2012年5月發佈的《2011年中國旅遊景區發展報告》，截至2011年底，全國共有各類旅遊景區20976家，其中，5A級旅遊景區年平均接待遊客數量最多，全年接待遊客5.53億人次，平均每家為392.20萬人次。據國家旅遊局消息，截至2012年4月27日，全國共有132家5A級旅遊景區。

結合上述數據，174家全年降價景區約佔景區總數的0.8%，全年降價的5A景區比例約為0.76%。像「九寨溝」、「黃山」、「張家界」這類門票價格（非淡季全票，下同）在200元以上的知名景區，並沒有涉及。

「門票價太高，風景看不起」

《中國之聲》24 日報導，發改委價格司環境處副處長吳波表示，，「想通過這樣一次降價，特別是這次廣東省和云南省的普遍降價舉措，改變過去門票價格只漲不降的局面，能夠形 成一種以小帶大、以點帶面的示範效果，帶動更多的景區降低門票價格。」在這次174家景區降價之前，近年來，公眾聽得更多的是漲價消息。

例如，2009年，四川樂山、北京靈山等景區門票漲價，峨眉山調高索道價格；2010年，山東曲阜「三孔」（孔廟、孔府、孔林）、武漢黃鶴樓等景點 門票漲價；2011年，華山、黃山西遞宏村等景點漲價；2012年，峨眉山、瘦西湖、井岡山、台兒莊等景區宣佈漲價，漲幅從20%到60%不等。

在連年漲價之下，「門票價太高，風景看不起」已成為不少出遊者的共同抱怨。《南方日報》2012年3月28日報導，近半的5A景區門票價格在100元以上。價格超過100元的多為自然風光類景區以及世界遺產類景區，如武夷山、峨眉山、玉龍雪山等。價格在200元以上的5A景區共有14家，包括神農架、烏鎮、杭州西湖等著名景區。

誰制定景區價格？

人民網2012年5月報導，國家旅遊局規劃財務司巡視員、副司長張吉林曾在國家旅遊規劃財務司新聞通氣會上就景區門票漲價的熱點話題表示，國家旅遊局一貫反對景區漲價過快。

但這對門票價格影響不大。同時，雖然此次174家景點降價的消息是由國家發改委統一公佈，但景區的門票價格並不是由發改委直接制定的。

據新華社旗下的《經濟參考報》 2009年8月報導，發改委有關負責人曾對2009年多個景區的漲價現象表示，「地方景區門票定價權在地方」。這位負責人稱，景區門票價格實行政府定價、 政府指導價和市場調節價。實行政府定價和政府指導價的門票價格的管理權限在地方政府價格主管部門，發改委不直接制定門票價格，而是實施宏觀指導和監督管 理。此外，由社會投資建設的景點門票價格不屬於政府價格主管部門的定價範圍，由景區自行制定。

根據《中華人民共和國價格法》、《國家計委關於印發遊覽參觀點門票價格管理辦法的通知》 和《政府制定價格聽證辦法》，除社會投資所建景區外的公園、博物館、文物古蹟、自然風景區等景區門票價格均實行政府指導價、政府定價，定價權分別歸屬省級 及省級以下政府價格主管部門，且定價機關制定或調整門票價格時，需要進行聽證活動；社會投資所建景區的價格則由景區自行制定。

以峨眉山景區在2012年漲價為例，該景區屬於四川省管重點景區，門票價格定價權限在四川省發改委。8月31日，受四川省發改委委託，峨眉山所在的樂山市發改委組織召開峨眉山門票價格調整聽證會，21名參加人就兩套調價方案進行討論。

9月14日，四川省發改委發 佈公告稱，峨眉山風景區門票價格調整為：旺季（1月16日至12月14日）185元/人次（原為150元/人次），淡季（12月15日至次年1月15 日）110元/人次（原為90元/人次），並取消景區內黃灣收費站6元/車次的景區公路收費。調價方案將從2013年3月16日開始執行。

同在四川省的九寨溝、青城山、樂山大佛、杜甫草堂等景區也屬於省管景區，除省管景區以外的市管、縣管景區門票價格，分別由市(州)、縣(市、區)政府決定。

與自然風光豐富的四川省不同，廣東省的社會投資所建景區較多。以廣州市的景區為例，越秀公園、白雲山等與居民日常生活關係密切的城市公園、博物館、 紀念館（堂）和展覽館等景區門票實行政府定價；長隆夜間動物世界、香江野生動物園、廣州海洋館等社會投資建設景區門票則是實行市場調節價，由經營者自主制 定價格。

鏈接：14家中秋、國慶期間降價的5A級景區

福建：三明泰寧世界地質公園狀元岩景區

湖北：神農頂景區 恩施州神龍溪縴夫文化旅遊區 宜昌市三峽人家風景區 武當山風景區 三峽大壩旅遊區 黃鶴樓公園

廣東：丹霞山景區 連州地下河旅遊景區 白雲山景區

云南：西雙版納熱帶植物園 崇聖寺三塔文化旅遊區 麗江玉龍雪山景區 石林風景區

（註：除三明泰寧世界地質公園狀元岩景區外，其餘13家平時不降價）

地方版“壞賬銀行”再擴容 第二批地方試點出爐

據《經濟參考報》報道，銀監會最近下發了一份《關於公布北京、天津、重慶、福建、遼寧等五省市地方資產管理公司名單的通知》，批複並允許這五省市參與本省（市）範圍內不良資產批量轉讓工作。

具體來看，這五家公司分別是北京市國通資產管理有限責任公司、天津津融投資服務集團有限公司、重慶渝富集團、福建省閔投資產管理有限公司和遼寧省國有資產經營有限公司。

一位接近銀監會的知情人士透露，“今年受經濟下行和部分行業調整等因素影響，銀行業整體的信用風險壓力增大，風險仍在逐步暴露，處理不良貸款的力度也有所加大，這也是盤活存量的一個重要途徑。這10個省市基本上屬於不良貸款分布較多的區域，地方政府推動處置不良資產的意願較強。”

銀監會2013年年報顯示，截至2013年末，北京、天津、重慶、福建、遼寧這五地的不良貸款余額規模在全國分別位列第8、第14、第24、第6、第7。“第二批試點兼顧中西部地區和北方地區，和今年不良貸款在地區上的分布走勢相呼應，同時也應該是試點向全國範圍內鋪開的一個信號。”上述知情人士表示。

此前華爾街見聞曾報道第一批壞賬銀行試點的推出：中國銀監會批準包括上海在內的五省市設立或授權地方資產管理公司（AMC），從金融機構購買不良貸款。首批試點省市還包括廣東、浙江、江蘇和安徽。知情人士表示，各銀行、信托、財務公司、金融租賃公司等金融企業，可以向這些地方資產管理公司轉讓不良資產。

在地方資產管理公司成立之前，我國金融機構不良資產處置工作只能由長城、信達、華融和東方（四大資產管理公司）等極少數資產管理公司負責。

在當前經濟增速放緩的背景下，金融機構不良資產風險增大，因此各地迫切需要有專業機構來處置和收購金融不良資產，化解和降低當地金融風險。地方金融資產管理公司作為金融業的延伸，可通過有效消化和處置金融不良資產，保障金融業持續、健康發展。

監管層對地方成立資產管理公司設有一定的門檻，與第一批相似，第二批五家地方資產管理公司也幾乎都是國資背景。以北京為例，北京市國通資產管理有限責任公司（簡稱“國通公司”）成立於2005年2月，是北京市國有資產經營有限責任公司全額出資的專業化資產管理公司，也是北京市政府授權北京市唯一可開展金融不良資產批量收購業務的地方資產管理公司。

按照銀監會的要求，設立地方資產管理公司要具備三大條件，其中之一就是註冊資本最低限額為10億元人民幣，且為實繳資本。記者了解到，在2013年2月，國通公司就成立了相關籌備小組，並且今年還在上海、浙江等地進行調研，於8月份將公司增資至10億元，最終獲得北京市政府的授權批複。

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財政部第二批PPP示範項目來了 主要涉及水務交通業

財政部第二批PPP示範項目來了 主要涉及水務交通業

經濟觀察報 2015-09-06 10:35:00

財政部的第二批PPP(公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式)示範項目已經評審完畢，並將會於近期公布。

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第二批輸配電價試點時間表明確 五領域破壟斷提速

今年“破壟斷”之風正刮向電力、電信、交通、油氣、市政公用等行業，其競爭性業務將加快放開。其中，時隔13年重新上路的電力體制改革擔當先鋒。《經濟參考報》記者了解到，繼首批七個省市區輸配電價改革落地後，今年第二批試點目前正式啟動實地成本監審，落地時間表明確。作為最大亮點的配售電側放開也走向實際操作階段，試點地區售電公司借助“低買高賣”的暴利模式成為新電改短期最大贏家，據《經濟參考報》記者不完全統計，截至目前，全國31個省(市、區)至少成立了559家售電公司。

但在很多業內人士看來，當前地方特別是資源大省電改熱情高漲，更多是著眼於降電價紅利，而不是市場化本身。改革實質進展並不如預料的那麽迅速，在實施過程中各方利益博弈重重。

進程輸配電價試點落地時間表明確

價格機制是市場機制的核心，輸配電價又是電價形成機制的重點內容。但長期以來，我國電網的盈利模式主要是低買高賣吃差價，有媒體稱其暴利壟斷甚至高於“三桶油”。

2015年3月15日，中共中央、國務院下發《關於進一步深化電力體制改革的若幹意見》，第一個任務就是按照“準許成本加合理收益”方法核定獨立、明晰的電網輸配電價和準許總收入，先後確定深圳、蒙西、寧夏、湖北、雲南、貴州、安徽進行先行試點，目前該七個省市區的首個周期(2016年-2018年)輸配電價均已核準，改革全面落地。

同時，今年3月輸配電價改革試點新增北京、天津等12個省級電網和華北區域電網以及國家綜合電改試點省份，按計劃將在2017年推至全國。《經濟參考報》記者從多位知情人士處了解到，繼前期對上述試點省市區電力公司上報資料初審後，5月底國家發改委價格司、各省監審組分赴當地，正式啟動交叉實地成本監審工作。按照要求，7月底要完成初審，8月15日形成初步報告，8月底將反饋報告並聽取電網意見，9月底將正式報告報送國家發改委價格司。

“目前大多數直接交易中，電網仍保持原有購銷差不變，主要原因是輸配電價還未核定完成。先期六個輸配電價試點的輸配電價在第一個監審周期內均有一定程度下降。隨著輸配電價核定的推進，電網逐步開始讓利。”國海證券分析人士指出。

作為核心架構的電力交易中心密集落地。據《經濟參考報》記者不完全統計，除了北京、廣州兩大國家級交易中心外，截至目前，已有20家省級電力交易中心成立，華北、華中等區域電力交易中心也在醞釀之中，其中華北能源監管局擬就《京津唐電網電力中長期交易監管實施細則》，在征求意見中還存在如何與國家級和省級交易中心區分的爭議。

蛋糕售電公司成短期大贏家

作為新一輪電改中最大亮點，配售電側放開也走向實際操作階段，目前試點地區有重慶、廣東及新疆兵團，其中廣東省改革速度超過預期，成為全國首次允許第三方售電商進入市場交易的省市。

據了解，廣東經信委已批複試點首批13家售電公司，第二批54家售電公司名單也在今年6月7日進行了集中公示，牌照發布在即。按照計劃，2016年廣東省直接交易規模為420億千瓦時，約占廣東電網全年售電量10%。

今年3至5月份廣東開展了三次售電公司參與的大用戶直購電，成交電量分別是10.5億千瓦時、14.5億千瓦時、14.0億千瓦時，發電平均降價125.55厘/千瓦時、147.93厘/千瓦時、133.28厘/千瓦時，售電公司成交電量占比分別是64.85%、68.68%、82.92%，發電側平均分別讓利了1.32億元、2.14億元、1.87億元。由於發電側降價程度明顯高於用戶側，導致售電公司賺取大量差價，平均盈利在1毛以上，成為最大的受益者。

正是瞄準了這一大蛋糕，從去年新電改方案公布後，據《經濟參考報》記者不完全統計，除西藏外各省(市、區)均成立了售電公司，試點省份成立數量較多。其中，山東75家、廣東40家、貴州38家、河北35家。其中發電企業成立售電公司62家，超過總數的十分之一。五大發電集團成立了21家售電公司，國家電投成立最多，共12家。從資本屬性看，民營資本較為活躍，成立公司的數量超過300家。

上述國海證券分析人士指出，當前售電市場核心是擁有牌照，盈利來源於高額售電價差，參與售電即可盈利。但在未來兩到三年內市場成熟後，價差將回歸合理，售電市場競爭的核心要素是提高用戶體量和粘性。三年以後市場擴大到一定程度，售電公司需要擴大增值服務以及利用平臺提供投融資、咨詢服務等多種變現模式提高盈利。

難題壟斷仍有待破冰

繼電力之後，“破壟斷”的風正逼近油氣領域。《經濟參考報》記者了解到，目前《關於深化石油天然氣體制改革的若幹意見》已經歷了數次修改、補充、完善和上報，專項改革方案和相關配套文件也在抓緊研究制定，未來將在部分省市開展油氣改革綜合試點或專項試點。

電信、交通、市政公用等自然壟斷行業放開的步伐也在提速。全國工業和信息化工作會議明確，2016年將紮實推進電信業放開競爭性業務試點。隨著今年5月5日中國廣電獲得基礎電信業務經營許可，電信領域長期“三足鼎立”的格局被打破。而交通領域則明確將逐步放開鐵路運輸競爭性領域價格和鐵路建設市場，近日發改委發文進一步鼓勵社會資本投鐵路，河南放開地方鐵路旅客票價和貨運價格，四川全面放開鐵路建設市場。

伴隨著改革的推進，降價紅利也逐步釋放出來。以電改為例，國家發改委數據顯示，雲南、貴州、安徽、寧夏、湖北第一批改革試點輸配電價降價空間達到55.6億元。中國社科院財經戰略研究院副研究員馮永晟表示，當前地方特別是資源大省電改熱情高漲，更大的目的在於可見的降電價紅利。在當前供大於求的背景下，各地電力交易競價激烈，降價幅度越來越大。

但是，“這種基於自身工業利益降電價的舉動，與電改本身的目的是不相吻合的。對於為什麽要改革，如何來衡量改革是否成功，目前大家並沒有一個明晰的認識，國有企業競爭的底線、交叉補貼的解決等一系列問題還沒有細則規定，售電側放開也因為電網的難退出而大打折扣，所以電改目前看似熱鬧，實質進展還是比較緩慢。”廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強坦言。馮永晟也表示，目前交易中心的遠期計劃電量分配，並未觸及電網分配資源的核心權力，沒有調度體制和結算體制變化的電力市場交易不具有競爭性，進一步推進改革的開關在電網手里。

問題並不止於此。上述知情人士坦言，盡管有關部門一再強調改革目標是建機制而非降電價，但部分試點地區還是為了經濟發展一味地降輸配電價，同時對於電量增長的預測普遍過於樂觀，容易導致平衡賬戶虧空。

作為國網轄區內輸配電價改革試點方案獲批的第一個省份，寧夏自治區物價局商品價格管理處處長覃紅偉表示，國網公司加大投資可以提高輸配電的輸配成本，但這又與社會的承載力和使用需求不匹配。而且，不斷推高的輸配電價最終還會體現在電價上，下一個監管期就可能面臨漲價，相當於“羊毛出在羊身上”，建議政府及電網企業結合電量增速考慮新增投資，綜合考慮社會發展水平和電價承受能力。

教育部：15省份已取消三本 上海率先合並本科一二批

據教育部網站消息，教育部近年積極推動各地開展高校招生錄取批次改革。截至2016年，已有河北、廣東、湖北等15個省份取消了本科三批，上海市率先將本科一批、二批合並，成為一個本科批次，取得積極成效。

2014年國務院印發的《關於深化考試招生制度改革的實施意見》提出，創造條件逐步取消高校招生錄取批次，教育部積極推動各地開展改革。有關地方高度重視，采取了一系列有力措施，確保改革措施平穩落地。

一是完善投檔模式，降低填報風險。廣東省進一步完善了平行誌願投檔方式，適當增加平行誌願院校誌願數，將第一誌願組5個院校誌願數增加到7個院校誌願數，第二誌願組3個院校誌願數增加到4個院校誌願數，努力提高誌願填報的有效性和針對性。河北省反複研究測算，科學劃定批次控制分數線，最大限度地降低了考生填報誌願的風險。

二是提前預判風險，把工作做實做細。上海市早在高考誌願填報階段就向高中學校和社會廣泛宣傳了一二本批次合並的相關政策，並且在誌願填報提交環節，要求全市各招考機構和高中學校逐一檢查考生誌願，降低退檔風險。多次召開全國高水平大學研討會，充分做好溝通協調和政策解釋工作。

三是建立統一咨詢平臺，完善工作機制。上海市教育考試院開通10門電話統一接受對外咨詢，實現了咨詢服務常態化，咨詢過程管理實現電子化、可視化。河北省抽調經驗豐富的工作人員組建咨詢接待隊伍，通過多種方式解答本二本三合並的理由和劃線依據，提醒考生誌願填報註意事項，科學填報誌願。四是加強橫向聯動，協同化解矛盾。上海、河北、湖北、廣東等地均成立了高考招生穩定工作應對小組，建立省級層面多部門聯動機制，完善了應急響應、及時對接機制。

據了解，有關地方錄取批次改革平穩有序推進，高校和考生家長反映積極正面，未出現因改革導致考生誌願滿足率和高校投檔滿足率下降的情況。同時，改革的政策效應顯現，打破了院校間因批次而設置的壁壘，既保護考生興趣特長、堅定學科和專業方向，同時也促進高校更加重視學科建設和專業培養，以辦學特色吸引考生。

2016第二批中央環保督察啟動 首站督察重慶

2016第二批中央環保督察11月24日啟動，首站督察重慶市。

經黨中央和國務院批準，當日，中央第五環境保護督察組開始進駐重慶市開展環境保護督察。

環境保護督察是黨中央、國務院關於推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。

在當日下午的動員會上，中央第五環境保護督察組組長張寶順表示，中央第五環境保護督察組這次進駐重慶市，重點是督察市委、市政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況，推動重慶市生態文明建設和環境保護，促進綠色發展。

張寶順說，在督察中將堅持問題導向，重點盯住中央高度關註、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況;重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況;重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況;重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

重慶市委書記孫政才在作動員講話時表示，開展環境保護督察，是推動我國經濟與環境協調發展的重要舉措和抓手。他表示，重慶市將以環境保護督察為契機，抓好問題排查、整改落實，著力完善生態環保工作長效機制，以最堅決的態度、最嚴格的制度、最有力的措施，推動重慶市環境保護和生態建設邁上新臺階。

會上，中央第五環境保護督察組副組長翟青就做好督察配合工作提出了要求。

根據安排，中央第五環境保護督察組督察進駐時間約1個月左右。督察進駐期間(2016年11月24日-12月24日)設立專門值班電話：023-88592400，專門郵政信箱：6010。督察組受理舉報電話時間為每天早8:00-晚20:00。

根據黨中央、國務院要求和督察組職責，中央環境保護督察組主要受理重慶市環境保護方面的來信來電舉報。其他不屬於受理範圍的信訪問題，將按規定由被督察地區、單位和有關部門處理。

11月24日下午，中央第五環境保護督察組督察重慶市工作動員會。攝影/章軻

中央第五環境保護督察組組長張寶順。攝影/章軻

重慶市委書記孫政才。攝影/章軻

中央第五環境保護督察組副組長翟青。攝影/章軻

重慶市市長黃奇帆。攝影/章軻

11月24日下午，中央第五環境保護督察組督察重慶市工作動員會。攝影/章軻

2016年第二批環境保護督察工作全面啟動

《第一財經日報》記者11月24日獲悉，經黨中央、國務院批準，2016年第二批環境保護督察工作全面啟動，已組建7個中央環境保護督察組，組長分別由馬馼、朱之鑫、焦煥成、陸浩、張寶順、李家祥、馬中平等同誌擔任，副組長由環境保護部副部長黃潤秋、翟青、趙英民等同誌兼任，分別負責對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個省(市)開展環境保護督察工作。從11月24日起到11月底，7個中央環境保護督察組將陸續開始督察進駐。

環境保護督察是黨中央、國務院關於推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排，通過督察，重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況，推動被督察地區生態文明建設和環境保護，促進綠色發展。在具體督察中，堅持問題導向，重點盯住中央高度關註、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況;重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況;重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況;重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

督察主要采取聽取匯報、調閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現場抽查、下沈督察等方式開展工作。根據安排，第二批環境保護督察進駐時間為1個月左右，預計今年年底前全面完成進駐工作。

兩部門督辦第二批41起電信網絡詐騙案 涉案近4億

28日據最高人民檢察院消息，繼今年9月30日最高人民檢察院、公安部聯合掛牌第一批21起電信網絡詐騙犯罪案件後，近日，兩部門再出重拳，聯合下發通知掛牌督辦第二批41起電信網絡詐騙犯罪案件，進一步推動打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動深入開展。

通知要求，各級公安機關刑偵部門、檢察機關偵查監督和公訴部門要在確保第一批掛牌督辦案件質量和效果的基礎上，加強犯罪態勢分析研判和重大電信網絡詐騙犯罪情況集成分析工作，認真總結案件辦理經驗，積極摸索有效打法和應對措施，確保打擊力度不減、辦案效果更佳。

同時，要按照《關於聯合掛牌督辦第一批電信網絡詐騙犯罪案件的通知》要求，做好信息報送、重大複雜疑難案件請示報告、案件信息臺賬報送等工作，打好打擊電信網絡詐騙犯罪攻堅戰，堅決把犯罪分子囂張氣焰打下去，切實維護人民群眾合法權益。

據最高檢、公安部有關廳局負責人介紹，此次聯合掛牌督辦的案件涉及全國20余個省(自治區、直轄市)41起案件。經初步統計，涉案金額近4億元，受害人數達25萬余人，犯罪嫌疑人約1100余人，串並案共5600余起。涉案人數之多、涉案金額之大遠超過第一批掛牌督辦案件。

此前兩部門聯合掛牌督辦的首批21起電信網絡詐騙犯罪案件目前取得明顯辦案成效。截至11月24日，除1起處於偵查階段外，其余20起案件已批準逮捕7件481人，移送審查起訴9件564人，判決4件53人。

第二批中央環保督察組開始下沈督察 已約談問責275人

《第一財經日報》記者7日晚從環境保護部獲悉，已經進駐7省市的中央環境保護督察組將於近日陸續下沈督察，對重點環境違法違規問題進行現場調查取證。

經黨中央、國務院批準，2016年第二批7個中央環境保護督察組於11月24日至30日陸續實現督察進駐。

圖為11月28日夜，中央第四環境保護督察組召開第一次組務會。攝影/章軻

環保部介紹，截至12月5日，7個督察組共計受理群眾來信來電舉報4309個，累計向被督察地方交辦有效舉報問題2563件，督促地方整改辦結497件，責令整改559家，立案處罰295家，拘留18人，約談問責275人。

根據安排，首先進駐重慶的第五督察組已於12月4日開始下沈督察工作，分成4個小組對重慶市8個區縣及需要關註的重點問題開展現場督察。12月5日，負責湖北的第三督察組也召開了第一階段督察總結會議，擬於近日下沈到相關地市。

環保部介紹，其他督察組在繼續推進省級層面督察的同時，也已初步擬定下沈督察方案。下沈督察是督察進駐的重要環節，主要任務是對重點環境違法違規問題進行現場調查取證，對群眾舉報突出問題查處情況進行抽查核實，對地市黨委、政府推進環境保護工作情況進行督察督辦。

“我們手頭已經掌握了一些重大線索，目前只有督察組少數人知道。相關證據還需要到現場核實，取得進一步證據。”有督察員對本報記者說。

記者了解到，與第一階段查閱資料和約談相比，下沈督察更加任務艱巨，督察組表示，將嚴格督察、規範督察，嚴肅查處環境違紀違法行為。對環保不作為、亂作為的，發現一起查實一起;對群眾舉報問題重視不夠、查處不力的，堅決督辦地方依法依規問責;對應付督察，甚至弄虛作假、欺瞞哄騙的，一經發現堅決予以公開通報，並責成地方依法處理。

深交所：對第二批開通深港通業務的單位開展仿真測試

深圳證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司深圳分公司以及香港聯交所、香港結算定於2016年12月28日至 2017年1月17日，在深市交易獨立測試系統組織港股通業務仿真測試，以檢驗各方港股通技術系統交易業務及非交易業務的正確性。

擬第二批次開通深港通業務權限的單位，應當參與本次測試，其他單位按照自願原則決定是否參加。

綜合考慮我所與結算公司技術系統準備、業務安排等各方面因素，本次仿真測試後，深交所所與中國結算深圳分公司在三個月內將不再安排港股通仿真測試環境，因此請擬開通權限的單位及早參與，以免影響正常業務開展。

本次測試日期為2016年12月28日-2017年1月17日。每日測試時間為9：00至15：10，測試期間每日均模擬日常交易、非交易處理全過程。

本次測試的內容包括：

1、交易：深市港股通交易委托的申報和回報，重點測試該類委托能否正常提交並收到回報。

2、行情：深市港股通一檔行情的接收。

3、其他數據文件交換

（1）交易參考信息文件，包括國際市場互聯狀態信息文件、國際市場互聯標的信息文件、國際市場互聯匯率信息文件、港股產品信息、最小價差文件等；

（2）港股收盤價格文件。

4、D-COM系統

（1）深市港股通股票公司行為的申報和回報；

（2）深市港股通股票非交易業務的申報和回報。

5、結算相關業務處理

（1）交易業務，重點測試交易在正常交收周期和特殊節假日安排下的清算和交收、風控資金的清算交收；

（2）公司行為業務，包括紅利派發、送股、供股、收購、分拆合並、投票等業務，重點測試以上業務的申報處理和清算交收處理；

（3）非交易業務，包括凍結、 轉托管業務，重點測試以上業務的申報處理和清算交收處理。

各參測單位應以獨立於生產系統的測試環境開展仿真測試，並做好相關準備。深交所和中國結算深圳分公司將對參測單位測試情況進行評價，符合準出標準的單位方可開通港股通業務權限。