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專訪新西蘭科技與創新部長：“一帶一路”釋放開放信號 新中自貿雄心有望升級

結束了“一帶一路”國際合作高峰論壇的議程，新西蘭科技與創新部長保羅•高德史密斯（Hon Paul Goldsmith）的中國行並未結束。除了北京之外，本周他還到訪了杭州和上海，與相關大學科研機構組織會談，加強兩國在科技研發方面的合作。

在其它城市的旅行啟程之前，高德史密斯在北京接受了小範圍的媒體采訪，其中重點回答了第一財經記者關於對“一帶一路”倡議的預期及展望、在科技及創新方面的未來合作，以及中國—新西蘭自貿協定升級的等問題。

在訪問中，高德史密斯顯得從容而謙遜，他對記者說起，周日（高峰論壇首日）上午剛抵達北京，傾聽了中國國家主席習近平在開幕式上的主旨演講，以及其它場合發表的講話和各項意見，非常關註在“一帶一路”倡議下，關於創新的相關內容，在歡迎晚宴上，他坐在國務院副總理劉延東的旁邊，談到了兩國在開展相關合作方面的議題，還多次對記者談及新西蘭作為一個依賴國際貿易的國家，願意積極參與“一帶一路”倡議。

新西蘭一直是發達國家中發展與中國關系的先行者：不僅是首個承認中國完全市場經濟地位的西方發達國家，也是與中國簽署自由貿易協定的第一個西方發達國家。在以創始成員國身份加入亞洲基礎設施投資銀行後，又成為西方發達國家中加入“一帶一路”倡議的先行者。

中國國務院總理李克強3月曾訪問新西蘭。訪問期間，中新雙方簽署了《中華人民共和國政府和新西蘭政府關於加強“一帶一路”倡議合作的安排備忘錄》（下稱《備忘錄》）。《備忘錄》要求，雙方將在本安排備忘錄生效後的18個月內盡快形成具體的雙邊合作規劃。

第一財經：作為新西蘭的代表參與“一帶一路”論壇，“科技與創新”是否是你們最關註的重點？具體希望與中國政府或企業有哪些合作？此行是否達到預期？回到新西蘭，會如何實現這些目標？

高德史密斯：”一帶一路“倡議涵蓋的範圍非常廣泛。我的理解是，這是基於中國歷史上的“絲綢之路”，並擴大相關合作的範圍，來形成一個涵蓋範圍更廣的倡議，創新也是整個內容的一部分，從新西蘭的角度，我們希望能夠積極地參加到“一帶一路”的相關討論當中。

至於我們如何在科技和創新方面來進一步開發“一帶一路”框架下的雙邊合作，今年3月，中新雙方簽署了《中華人民共和國政府和新西蘭政府關於加強“一帶一路”倡議合作的安排備忘錄》。《備忘錄》要求，在未來18個月內制定工作方案，闡明在“一帶一路”框架下，哪些領域可以得到發展。目前，早期工作還在籌備之中。

我明天（16日）將和中國科技部萬鋼部長雙邊會談，對相關合作做進行進一步探討。我認為，尤其是在新西蘭的高科技領域，比如工程、科技、創新上都會有合作契機，中國的博士研究生和科研人員都可以充分利用“一帶一路”開展科技相關領域的研究。新西蘭的衛生研究委員會和中國的國家科學技術委員會也簽署了合作安排，在未來也能夠在相關領域深化相關合作。

第一財經：本次論壇，你有沒有見到美國代表？從美國方面獲得了什麽信息？不論是否見到他們，他們的的出現是否會影響你們對於“一帶一路”倡議前景的判斷？

高德史密斯：我沒有見到美國代表，美國（做什麽決策）是他們自己的事情。

第一財經：中國新西蘭自貿協定升級談判正在進行，本次“一帶一路”論壇是否能夠提供談判升級的契機？目前最核心的焦點在哪里？新西蘭既參加了跨太平洋夥伴關系協定（TPP）又加入了區域全面經濟夥伴關系（RCEP），目前如何看待這兩個談判的前景和進展狀況？本次論壇是否能夠促成這些相關話題的達成？

高德史密斯：歷史上我們一直敢為人先，新西蘭在2008年成為第一個與中國簽署雙邊自貿協定的發達國家，自那以後，兩國雙邊貿易取得了長足發展。從當年80億新元的貿易額增長到去年的230億新元（約合1000億元人民幣)的規模。合作也體現在人文交往中，很多中國遊客選擇到新西蘭旅遊。

習主席此前在達沃斯論壇上的演講和這次在高峰論壇上的主旨演講所發出的信號是對自由貿易、開放市場和全球化的支持。這是來自一個全球主要經濟體的重要信號，也是新西蘭一直秉持的理念。新西蘭作為一個小國，非常依賴於開放的市場，致力於不斷消除貿易壁壘。對我們來說，在論壇中，哪怕是非常小的細節，比如制定共同標準、海關通關程序和規則，都非常有益於新西蘭的企業，也有助於其他國家的企業。

新西蘭希望將這些明確信號轉化為對雙邊自貿協定的升級。這樣有利於更多的中國人購買到新西蘭的產品，比如乳制品，蜂蜜，或是獲得教育等服務。同時，也能讓更多的新西蘭人享受到來自中國的產品。 

新西蘭一直尋求貿易市場多元化。在早期貿易中，我們僅依賴英國這個出口市場，經過多年的經驗和教訓，在過去的40~50年里，我們更多地拓展與多國的合作，擴大貿易市場，也擴大與多個國家間的人文交流。所以，未來十年，新中之間將會有更多的合作機會。

第一財經：您在講話中提到，新西蘭一直以來致力於推動貿易、投資和人員流動便利化，以及基於規則的開放系統。此次“一帶一路”論壇能否促進相關貿易投資共識的達成？

高德史密斯：這也包含在我之前提及的《備忘錄》中，雙方將在接下來的18個月內將其細化為具體方案，並設定一個路線圖，規劃參與的方式。目前（各個議題）都處於早期的商討階段，具體細節會在未來不斷呈現。

本周我關註科技創新和教育領域的合作，我在新西蘭政府和內閣的其它同事，比如貿易部長麥克萊（Todd McLay）也會在貿易和基礎設施投資方面參與到“一帶一路”相關合作當中。 

新西蘭有很多具有高技能的咨詢公司，他們也應該有機會和專業經驗參與到“一帶一路”項下關於基礎設施建設方面的工作。我認為，此次“一帶一路”高峰論壇參加國之多，正體現了世界上很多國家都對此倡議非常感興趣，並且非常希望更多地去了解“一帶一路”倡議，尋找發展合作的機會。

正如習近平主席在開幕式主旨演講中表示的“千里之行，始於足下”。“一帶一路”倡議是個循序漸進的過程，目前我們看到是中國領導人提出的一個偉大而長期願景的早期工作，我們不能期待立竿見影取得成果。新西蘭願意積極參與其中，在起始工作階段就成為其中的一部分。

我這次希望發出一個信號：即新西蘭非常關註“一帶一路”倡議取得的成果，我們關註貿易，比如取消貿易壁壘，希望能夠在與中國自由貿易協定中進一步實現貿易便利化，尤其是貨物貿易。