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誰能把關「吃」的安全？主管機關？供應商？通路商？

不，他們雖然比民眾對食物更專業，卻難以信任。在食品產業鏈中，三大漏洞，讓黑心食品總能長驅直入，直達顧客嘴裡。

稽查員專業不足，又易遭暴力威脅》

目前，衛生署為控管食品安全，設下兩道檢驗關卡：海關邊境查驗、衛生局市場查驗。海關邊境查驗做為第一道關卡，針對輸入食品進行抽檢。但是，現在一年四十六萬批報驗產品，由不到八十人負責，平均抽驗率只有五％，加上許多食品添加物以工業原料報關，根本不在食品藥物管理局（簡稱食管局）檢驗範圍。

若海關邊境查驗無法有效防堵，衛生局市場查驗便格外重要。其中最關鍵的查緝人員，是散布全台二十二所衛生局、約四百人的衛生稽查員。

衛生稽查員維護人民的「食用安全」，一如警察保障社會安全。但是，稽查員擁有同樣職責，卻在人數、經驗，第一線的「硬碰硬」能力上，都和警察有天壤之別。

由四百人負責市面上超過百萬件的流通商品，也許力有未逮，但人數，還不是最棘手的問題。

「為什麼都抓不到？因為在檢查的人都是菜鳥！」新光醫院腎臟科主治醫師江守山說。知情人士透露，目前，全台稽查員八成由護理師轉任，食品專業知識不足、缺乏產業經驗；近年，職前研修又從兩個月砍至兩、三天，實際稽查時，訓練不足的稽查員如何識破業者把戲，是一大問題。

現行任用制度下，護理師只要透過醫事人員任用條例，就可直接轉任稽查員，比起食品科系出身、必須通過公務員高普考才能成為稽查員的報考者，輕鬆許多。此外，由於稽查員多以女性為主，面對不肖業者時，遭口出穢言、黑道威脅等時有所聞，導致許多稽查員怕事、放棄深入工廠查緝，並將主力轉向包裝標示、販賣場所的衛生抽查等表面性的檢查。

例如，只檢查外包裝是否完整標示有效日期、防腐劑，或通路「看得見」的環境清潔度；至於消費者吃下肚的食品，是否含有未登錄的添加物，則不得而知。

食管局食品組組長蔡淑貞透露，因稽查員遭受暴力事例頻傳，衛生署曾申請設置「衛生警察」，卻遭立法院駁回，地方警察又無法時時配合，稽查員安全堪虞。

違規不敢重罰，不肖業者一犯再犯》

毒澱粉事件延燒至今，雖查獲兩家違法添加業者協奇、怡和，但目前仍未遭受停業處分，且只「重罰」六萬元。

不僅如此，此次毒澱粉商品名單中，過去因米粉「含米量過低」遭檢舉的日正食品竟再次上榜。蔡淑貞解釋，目前《食品衛生管理法》（簡稱食管法）雖有一年內再犯則勒令停業的規定，但僅限於「類似情節」。

換句話說，摻雜違法添加物或不實標示，因違規情節不同，一年內都有各犯一次錯的機會，第二次才停業，衛生署對廠商不免太過「寬容」。

「食管法最高也就罰到六百萬，比起他們（不肖業者）賺的錢，根本不痛不癢！」林口長庚醫院臨床毒物科主任林杰樑痛批，衛生署不敢重罰業者，大家才一犯再犯。雖然食管法的修正新法將施行添加物強制登錄，但也未說明「不登錄會怎麼罰？」形同虛設。

毒澱粉事件雖是五月中正式對外揭露，但食管局坦承，早在三、四月就已耳聞風聲，但因送驗、蒐集證據，必須延遲公告。不過，事先知情的不只食管局，就連部分廠商、通路商都早早接獲消息，例如統一超、全家超商都早在事件爆發前，便將問題產品火速下架。

送驗八小時完工，為何得花一個月》

「大家都知道，送驗八小時就能完成，食管局怎麼可能要花到一個月！」江守山質疑，一個月是用來檢驗，還是給業者「反應時間」？其中，通路商的知情不報、默默下架，到事件發生後才喊冤，更讓他無法同情。

「廠商自行送驗，根本是個笑話，」江守山說，通路業者宣稱商品當初交貨時，廠商都有出示檢驗報告，所以他們也被蒙在鼓裡；但事實上，供應商拿「沒有問題」的商品去送驗，是業界人盡皆知的事情，如統一超、全家等大企業若真想對消費者負責，再花一筆數萬元的檢驗費用，根本是舉手之勞。

此外，便利商店若提早接獲順丁烯二酸被使用在食品中的訊息，為何僅是「第一時間」下架，而未對外通報？對此，統一超回應：「衛生署還沒公布，只能先做分內之事。」全家則表示，為釐清該物質是否有害，花上不少時間。「一個月，讓共犯結構裡很多人都安全下莊了，」一位業界人士評論，「不知者無罪，但知情卻『裝沒事』，也是罪過。」

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第1關：海關邊境查驗原因：工業原料不在抽檢範圍PASS

第2關：衛生局市場查驗原因：稽查員專業不足難分辨PASS

第3關：廠商檢驗報告原因：拿不含添加物麵條送驗PASS

第4關：通路商送驗原因：成本低、賣相好，懶得複驗PASS

第5關：消費者埋單原因：只看麵條彈牙程度埋單PASS