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阿里三寶監管一寶一策

2014-07-28  NCW
 
 

 

證監對餘額寶態度鼓勵,對娛樂寶態度相對負面;央行對招財寶態度中性◎ 財新記者 李小曉 劉冉 文lixiaoxiao.blog.caixin.com|liuran.blog.caixin.com 阿里巴巴最近推出的互聯網金融創新產品可稱之為「吉祥三寶」 ,即餘額寶、娛樂寶和招財寶。其本質屬性可分別解讀貨幣基金、 「眾籌」和理財交易平台。

阿里巴巴作為互聯網金融的領軍企業,不斷用層出不窮的創新產品倒逼監管政策。 「吉祥三寶」推出以來,亦無一不成為民眾關注的熱點和監管研究的對象。

在阿里巴巴風風火火擴張金融版圖的同時,監管層究竟對「吉祥三寶」持何態度?財新記者採訪獲知,目前證監 當局對餘額寶態度鼓勵,對娛樂寶態度負面; 央行對招財寶態度中性。

目前,監管層對三款產品的態度都僅限於內部報告,尚沒有公開的相關法令出台。

「千回百轉」娛樂寶

娛樂寶自3月26日上線以來,最近其投資的第一部電影《老男孩之猛龍過江》已經進入資金回收期。截至7月13日22 時,該電影上映四天便取得1.02億元的票房。不知道這些買票進場的觀眾,有多少是以股東的身份去的。

娛樂寶是阿里巴巴推出的一款「眾籌」產品,稱網民出資100元即可投資熱門影視劇作品,預期年化收益7%。娛樂寶投資首批選取項目分別為 :郭敬明導演、楊冪等人主演的電影《小時代》 《小時代4》 ;馮紹峰、竇驍等人主演,暢銷小說改編的電影《狼圖騰》 ;孫周導演,王寶強、小瀋陽共同主演的D 奇幻喜劇《非法操作》;範冰冰參與的社交遊戲《魔範學院》 。阿里方面稱,投資人有機會享受劇組探班、明星見面會等娛樂權益。

據財新記者瞭解,證監會已經對娛 樂寶進行了調研,並內部撰寫、提交了相應報告。

娛樂寶是國華人壽的一款投連險產品,這件事已不是新聞,但除了國華人壽,娛樂寶背後還經過了兩道彎,此前外界則並不瞭解。這兩道彎即上海愛建信託有限責任公司(下稱上海愛建信託)和杭州繆斯客網絡科技有限公司(下稱杭州繆斯客) 。

據證監會調研顯示,娛樂寶投資電影一事可謂「百轉千回」 :娛樂寶其實是國華人壽保險公司的一款投資連結性保險,用戶購買娛樂寶產品後,等於買了國華人壽的投連險,國華人壽把這些資金投給上海愛建信託的一個信託產品,之後再以信託貸款的形式貸款給杭州繆斯客投資電影和遊戲。

所謂投連險,是集保障和投資於一體的新型險種,可以用投保人的保費進 行投資。

近年來險資的投資方向越來越寬。

按照保監會2012年《關於保險資金投資有關金融產品的通知》 ,保險資金可以投資境內依法發行的商業銀行理財產 品、銀行業金融機構信貸資產支持證券、信託公司集合資金信託計劃、證券公司專項資產管理計劃、保險資產管理公司基礎設施投資計劃、不動產投資計劃和項目資產支持計劃、股權投資基金等金融產品(均為非標產品) 。

保 監 會 數 據 顯 示,2014年5月全 國 保 險 資 金 運 用 余 額82907.19億元,較年初增長7.85%,其中「其他投資」15847.94億元,佔比19.11%。比年初增長1.5個百分點。

「險資對非標資產的投資額度在不斷增大。 」 保險公司投資部門人士說。

娛樂寶正是利用險資投資範圍寬泛這一優勢,用投連險的方式投資信託受益權。

購買娛樂寶的投資者,實際上是購買了國華人壽推出的投資連結型保險產品, 名為「國華華瑞1號終身壽險A款」 ,預期年化收益7%,不保本不保底;一年內領取或退保收取3% 的手續費,一年後自動全部領取; 為防範客戶資金風險,此次採取「單一客戶保費金額限額」的銷售策略,每人最大購買金額不得超過1萬元。

而投連險並非直接投向電影,而是投資到上海愛建信託的一個信託計劃中。娛樂寶的7300萬元佔這一總規模為5億元信託計劃的14.6%。

上海愛建信託創建於1986年8月,是全國首家民營非銀行金融機構,註冊資本金10億元。2012年5月,公司名稱變更為上海愛建信託有限責任公司。

2012年6月,上海愛建信託註冊資本金增至30億元。

一位信託人士分析認為,上海愛建信託在其中只是起一個通道作用,並不承擔主動管理的功能,因此也不承擔實質風險。 「投資運作都是阿里巴巴自己在操盤,上海愛建信託只是事務管理,資金方同意劃款就劃款。 」阿里巴巴之所以要繞這麼大的一個圈子,信託人士認為,如果阿里巴巴最終希望以自己旗下的公司杭州繆斯客作為電影和遊戲的投資方,而保險行業對資金安全要求比信託行業高,需要通過更寬鬆的通道把貸款放給杭州繆斯客,這樣就必須通過信託這個通道。

外界人士都以為,借道信託投資電影就算畫上了句號。但這其實還沒有結束。在上海愛建信託獲得險資之後,又以信託貸款的形式把資金貸給了杭州繆斯客。

杭州繆斯客成立於2006年,是阿里巴巴的子公司,旗下主要業務是蝦米音樂網。

投資人的資金輾轉到杭州繆斯客手中,再由杭州繆斯客去投資《小時代3》等電影。

業內人士分析認為,儘管保險公司允許投資信託受益權,但對信託受益權的評級有一定要求,如果信託直接投資電影和遊戲這些高風險產品,信託受益權的評級可能不符合險資投資的要求。

「無論是國華人壽還是上海愛建信託,金融機構都只是提供了通道,在產品中不具備話語權,為這個產品批上合法合規的外衣。 」業內人士表示。

監管套利

「該產品是通過投連險和信託,實現一個公募的目的。 」接近證監會的人士稱。

接近證監會的人士認為,這實際上是一個監管套利行為。娛樂寶和公募基金所做的事情是一樣的,公開向社會無限額募集資金。然而,所受法律監管則大相逕庭。接近證監會的人士舉了三個

例子 :

第一,公募基金受《證券投資基金法》約束,對產品信託關係、資產破產隔離等規定很明確。而投連險沒有明確的法律對應,只有《投資連結保險管理暫行辦法》約束,其中對資產獨立和破產有要求,但對破產隔離沒要求,因此投連險比公募基金的風險更大。

第二,和公募基金相比,投連險的投資組合要求也不同。公募基金要求單個股票不能超過基金淨值的10%,而且要求投資債券等標準化產品。然而投連險對投資標的沒有明確要求,在不保本不保底的基礎上,投連險大量投向非標產品,並且不要求分散投資,內涵風險巨大。

第三,和公募基金相比,投連險的信息披露要求也不同。公募基金要求公佈運營狀況,而投連險沒有相關規定。

此外,對宣傳要求、投資者教育等規定也區別很大。

「所以我們認為,這套產品對投資者的保護不夠:投資標的是非標資產,而且沒有分散投資,以7% 預期收益率吸引投資者,也沒有風險提示,產品投資監管也不到位,會引發監管套利。 」接近證監會的人士表示。

業內人士也表示,電影遊戲屬於高風險產品,也沒有很好的信息披露,國外都是天使投資在投,並不適合入門級的投資者投資。

接近證監會的人士表示,目前可以向公眾公開發行產品的形式並不多,只有公開發行證券,吸收公眾存款,公開募集證券投資資金,公開銷售保險產品等幾種形式,其中監管最寬鬆的就是賣保險。 「娛樂寶也是知道這個環節監管最松,利用監管制度不同,向社會募集資金,投資高風險項目。 」娛樂寶作為一個披著「眾籌」外衣的產品,監管層卻似乎不認可其眾籌的性質。

如今,關於眾籌的監管也沒有明確的法律依據,中國證監會一定程度也在參考美國的監管方式。2012年4月美國出台了 JOBS 法案( 《2012年促進創業企業融資法》 ) ,允許中小企業在眾籌融資平台上進行股權融資,不再侷限於實物回報,同時也做出了一些保護投資者利益的規定。

眾籌的主要指標之一就是小額。根據JOBS 法案,明確規定單個項目12個月內融資金額不超過100萬美元;並且投資人年收入或淨資產少於10萬美元,12個月內融資金額不得超過2000美元或者投資人年收入或淨資產5% 兩者中的大值。如果收入或者淨資產大於10萬美元,12個月內融資金額不得超過投資人收入或淨資產的10%,同時不得高過10 萬美元。

「按照美國的監管,單個項目12個月內融資不能超過100萬美元,但現在娛樂寶產品規模已經超過1000萬美元,已經超出了美國標準的眾籌範疇。 」接近證監會的人士認為。

P2P平台幹眾籌

7月14日,P2P 網貸平台愛錢幫宣佈獲得盛大資本千萬級別天使投資。

愛錢幫還披露了一款創新型的互聯網金融產品——「娛樂幫」 ,首期選擇 與乾彭資本管理有限公司合作,投資後者一系列影視娛樂項目。第一個娛樂幫項目初步確定為即將於8月8日上映的驚悚電影《碟仙詭譚》 。

與阿里巴巴「娛樂寶」相同的是,愛錢幫用戶也只需100元即可成為電影投資人,除了可獲得投資收益,還能獲得更多精彩有趣的附加權益,比如參加電影首映禮、與主創人員面對面、獲得其他電影衍生產品等。

不同的是,娛樂寶的預期收益為7%; 愛錢幫的預期收益為15%。

與阿里巴巴娛樂寶經過了一系列金融機構做通道並支付了價格不菲的費用不同,愛錢幫則乾脆省去了中間的金融機構渠道費用。

愛錢幫 CEO 王吉濤解釋說,採取了幾項風險控制措施 :第一是該產品的投資總額為50萬 -80萬元,借款方實際控制人承擔個人無限連帶責任擔保,而他本人擁有百億資產的家族企業。第二,賬戶的回款是三方共管的。第三,該電影馬上就要上映了,這是投入到宣發階段,風險較電影開拍前的投資來說已經較小;而宣發階段的投入是要優先所有其他的投資方成本,票房一分過來就要還宣發的部分。按照院線和製作公司的分配票房的比例53:47,只要票房超過兩三百萬元,投資者就安全了。另外還有知識產權的質押。

王吉濤表示,陸續還將有電影《大鬧天宮2》等一系列影視項目推出。

對於 P2P 平台的眾籌項目將牽涉銀監會和證監會兩個監管機構,監管思路尚未明確。

餘額寶和招財寶評價正面

娛樂寶在監管層飽受質疑,那麼,餘額寶和招財寶又被監管當局如何看待呢?

餘額寶於2013年6月13日上線,現在已經成為大家熟知的貨幣基金類理財產品。

儘管市場上一度發出「取締餘額寶」的聲音,餘額寶因在半年之內規模突破5000億元而被貨幣當局視為具有准「系統重要性」 ,希望餘額寶增長的速度能有所控制;但是據財新記者瞭解,證監 當局對此類貨幣基金產品的態度則非常正面。

接近證監會的人士稱,互聯網貨幣 基金產品的出現是好事,監管層的態度是鼓勵的,因為這讓貨幣基金的盤子變得更大了。

另一款產品招財寶,上線於2014年4月10日,是阿里巴巴新建的理財平台,其中最受歡迎的是一系列票據貸產品,在不到20天的時間內其交易額已經超過了國內首家互聯網票據理財平台金銀貓半年來的累計交易額。

財新此前曾報導,招財寶是變相倒賣銀行承兌匯票,但按照《票據法》 ,企業和個人的「倒票」可能屬於違法行為。對此,央行特意進行了實地調研,最終得出的結論是「問題不大」 。

按照銀行不成文的規定,承兌匯票票面金額在1000萬元以上被稱為「大票」 ,金額在500萬元以上的則稱之為「小票」 。招財寶和金銀貓主要做小票,招財寶上有部分大票。

接近央行的人士表示,招財寶和金銀貓做的都是幾萬到幾十萬元的小票,如果沒有他們,這些小票根本沒人要。

因此,招財寶和金銀貓還是發揮了一定資金融通的積極作用。

從法律層面分析,接近央行的人士認為招財寶並不違法。

招財寶所做的事是將個人的理財需求與企業的融資需求聯繫起來,只是交易方式並非如其他P2B(個人對企業)平台為純粹的債權關係,而是將企業持有的銀行承兌匯票的收益權轉讓。平台向融資企業收取服務費,招財寶收取0.1%。

接近阿里巴巴的人士告訴財新記者,招財寶並不是直接買賣票據, 「阿里沒有那麼笨」 ,而是採取票據抵押,處置抵押物的形式操作。

「票據是明文規定可以抵押的,符合《票據法》和《物權法》 , 」接近央行的人士稱, 「監管層目前對互聯網金融創新整體還是持寬容的態度。 」

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債轉股序幕拉開:“一企一策” 債權以銀行貸款為主

近日,據媒體報道,債轉股方案上報國務院,另一方面,河南等省份也相繼出臺了關於當地債轉股更為詳細的文件說明。債轉股這項有著重大爭議的去杠桿利器,再掀風雲。

最新的債轉股方案取消了試點規模,強調“一企一策、一事一議”,且適用債轉股的債權以銀行貸款為主,債券等是否納入由參與方自主協商而定。

發改委投資研究所投資政策研究室主任吳亞平告訴《第一財經日報》記者,國家層面對於此輪“債轉股”還是一以貫之的原則,由市場自主決策,政府以及政策方面不會提供太多的支持。

不過,市場也有觀點認為,市場化債轉股的邊界、實施方法、推進力度仍存在較大不確定性。

取消試點規模 “一企一策”

決策層反複強調的此輪債轉股和過去最大的不同在於“市場化”,在最新的方案中,有了更為詳細的表述:取消試點規模,強調“一企一策、一事一議”。

近日有媒體報道,中鋼集團債轉股方案基本落地,已經上報國務院,很快將有實質性進展。經國家發改委、央行、財政部、銀監會等多個部門共同研究討論,最新方案取消了債轉股試點規模,強調“一企一策、一事一議”。適用債轉股的債權以銀行貸款為主,債券等是否納入由參與方自主協商而定,針對臨時有困難、但有發展前景的企業降杠桿;政府不強制“拉郎配”;鼓勵社會資金參與,政府不承擔損失兜底。

中信證券研究部總監、固定收益首席分析師明明告訴本報記者,該方案的核心點在於:首先,此輪債轉股強調市場化法制化基調,所以不搞“拉郎配”;其次,適用債轉股的債權以銀行貸款為主,債券等是否納入由參與方自主協商而定;第三,債轉股實施主體仍是負債率高的支柱企業,產能過剩龍頭也會債轉股;第四,投貸聯動也是債轉股的一種方式。

“一企一策,不搞‘拉郎配’,市場經濟的事情,要按市場和商業法則來解決,政府要管住自己亂動的‘第三只手’。”一位資產管理公司人士對該方案作出評價稱。

吳亞平告訴本報記者,此輪債轉股不要寄希望於政府或者政策給予更多的支持,還是強調市場自主決策。

回顧今年3月以來,決策層對於“債轉股”的表態,市場化被一以貫之,如何市場化的路線也逐漸清晰。

今年3月16日,國務院總理李克強在十二屆全國人大四次會議閉幕後表示,可以通過市場化債轉股的方式降低企業的杠桿率。4月4日,有媒體報道稱,首批試點規模將為1萬億元,將在三年甚至更短時間內實施。

不過,5月份,權威人士在《人民日報》撰文稱,不要動輒搞“債轉股”,以及“拉郎配”似的重組。

6月23日,發改委有關負責人在國新辦吹風會上稱,如果要實施債轉股這項政策,首先要明確一定是市場化、法制化的債轉股,它是整體杠桿綜合性的措施之一。其次,這次債轉股最主要的特點是,債轉股的對象企業完全應該由市場主體自己選擇。但是對債轉股對象企業要設立一些紅線或有負面清單,對於僵屍企業、有失信記錄的企業、不符合國家產業政策的企業,嚴禁列入到債轉股的對象。

近日,有報道稱,銀監會就《關於鋼鐵煤炭行業化解過剩產能金融債權債務處置的若幹意見》向市場征集意見,其中市場化、遏制逃廢債也是強調的重點。

債權以銀行貸款為主

方案中指出,適用債轉股的債權以銀行貸款為主,債券等是否納入由參與方自主協商而定。

實際上,多個地區已經在供給側改革文件中提及市場化債轉股,湖北、吉林對於債轉股的目標非常明確的選為銀行債權;河南債轉股對象是國有金融機構債權;山東債轉股為地方法人金融機構債權;而山西和青海並未指定債務類型,相對範圍更加模糊。

招商證券固定收益研究主管孫彬彬認為,從最新案例來看,債轉股的進展與是否涉及債券債務關聯度更大。如果債轉股沒有涉及債券,進展相對順利,企業償債壓力降低。如果債轉股涉及債券,因為債券持有人的複雜性,回收期的延長對於債券十分不利,推進障礙較大。

此前的東北特鋼、川煤違約的持有人會議上,債轉股都遭到了持有人的強烈反對。

明明告訴本報記者,銀行貸款債務人比較集中,主要是某一家或某幾家商業銀行,這樣有利於債務人債權人來協調溝通。但是債券持有人非常分散,甚至還涉及到二級市場的流通,所以債券債轉股將更加謹慎。

上述資產管理公司人士告訴本報記者,一方面債券牽扯到太多投資者。另一方面,債券本來是有流動性的,直接將債券轉股可操作性不強,除非將債券轉為股票,而非股權。如果是上市公司,就比較好推;如果不是上市公司的話,市場不會願意債轉股。

不過,中信證券債券研究團隊近期的一份研究報告顯示,從近期銀行債權債轉股案例來看,債轉股成功案例十分有限,市場化推進的阻力不小。

二重重裝多方協調下最終受償率60%;熔盛重工案例有一定特殊性難以複制;中鋼集團(負債600億元左右)與渤海鋼鐵(負債1920億元左右)債轉股進程坎坷,前者不斷推遲“10中鋼債”的回售,後者剝離天津鋼管等子公司,自身漸處於掏空狀態。

市場化的債轉股推進仍存不確定性

明明告訴《第一財經日報》記者,“中鋼集團的債轉股方案上報國務院”這可以看作是一個信號,表明債轉股箭在弦上不得不發。不過他也表示,市場化債轉股的邊界、實施方法、推進力度仍存在較大不確定性。

“中鋼集團這種企業太大了,運作起來太累人。尤其又是鋼鐵這種夕陽產業,而不是什麽新興行業,主動想參與的金融機構恐怕不多。”上述資產管理公司人士表示,不過目前對於所涉及到的銀行來說,之前投入太多,現在債權人變成股東,也是不得已為之。“還有更好的辦法嗎?反正也收不回錢,做股東說不定企業重組後還有希望變好,否則債權永遠收不回來,在賬上還是不良資產。”

在他看來,即便是“一企一議”,強調市場化,債轉股能不能推下去,實際上還是一個“拼爹”的過程。中鋼集團是央企,東北特鋼是地方國企,國務院層面當然先管央企。遼寧省政府也想讓東北特鋼債轉股,但是債權人沒有人聽;如果是縣級國有企業,料想就更沒有人理會了。

中信證券債券研究團隊上述報告中提出,以東北特鋼案例來看,至少債券投資者並不歡迎債轉股,反而傾向於破產清算。從目前的官方低調態度來看,對市場化債轉股無論是中央財政還是地方財政都不情願兜底,尤其是地方政府層面,多數省、市一級地方政府、國資委財力有限,如區域GDP、財政收入大幅下滑的遼寧省,對於東北特鋼即便有心,短期內財力也將有限。最終決定有賴於債權人與債務人雙方的溝通博弈,推進起來必然受到一定限制。

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雄安新區引進高端人才實行一人一策 特事特辦

河北省人民政府網站5月6日發布消息稱,從省人力資源和社會保障廳獲悉,河北省人社系統將圍繞雄安新區需求,引進國內外高端人才,以實際行動支持雄安新區構建具有國際競爭力的人才工作機制。

消息稱,河北省人社系統將完善引才政策,匯聚使用全球人才資源,彈性使用,軟性管理,個性服務。通過實施“百人計劃”、各類招才引智大會、專家聯誼會等方式,引進一批國家“千人計劃”、“萬人計劃”等高層次人才;充分發揮省駐外引智工作站等渠道作用,引進新區急需的“高精尖缺”海內外高端人才;通過顧問指導、短期兼職、候鳥服務、對口支持等方式柔性引進海內外高層次人才,工作時間可長可短,工作要求實施特殊管理,提供個性化服務。當前,將圍繞新區需要,重點引進規劃設計、城市規劃、生態環保、高新產業等方面海內外高端人才。

圍繞人才需要,提供政策支持。對於引進和遷移來的各類人才,河北省人社系統將實行一人一策、特事特辦,提供個性化、人性化服務,積極吸引各類高端人才和創新團隊,把新區打造成創新成果轉化的沃土、科技人才幹事創業的樂土。

1、優化人才子女入學政策,為高層次人才子女入學提供便利。

2、設立出入境服務站,為外籍人才提供全面的出入境和居留便利服務。

3、大力搭建人才載體平臺,凡來新區創新創業的,加大服務保障力度,實現人才拎包創業。

4、對在雄安新區工作的外省市專業技術人才的職稱將直接認定。

5、支持雄安新區企事業單位設立博士後科研流動站、博士後科研工作站,共建中國雄安新區留學人員創業園。

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