據美國能源署(U.S. Energy Information Administration,簡稱EIA)最新報告,中國天然氣需求或在未來25年內翻3倍以上,國產數量提高的同時自國外進口量也將飆升。
EIA報告顯示,中國天然氣需求將在2040年達到17.5萬億立方英尺,是2012年5.2萬億立方英尺的3倍有余。中國如何滿足這樣龐大的需求便成為了現實的問題。EIA認為未來中國的天然氣供給將主要為國產和進口液化天然氣。
下圖顯示了2012年和2014年中國天然氣供給的構成:
(藍色為國產部分、褐色為自土庫曼斯坦進口、綠色為自俄羅斯進口、黃色為其它來源)
中國擁有1115萬億立方英尺技術可采儲量頁巖氣,位列世界第一,幾乎是美國的一倍。但雖然儲量龐大,但中國方面在開采問題上亟待克服的問題頗多。
比如中國地質結構複雜,采運氣基礎設施缺乏、開采成本高昂、並且開采頁巖氣需要大量的水等等,都是擺在眼前的嚴峻挑戰。所以本月早些時候,中國國家能源局將2020年頁巖氣產量目標下調了一半至300億立方米。此前的目標是600億至800億立方米。
要克服開采過程中的難關,需要來自國外的技術。眾所周知,水力壓裂和水平鉆探技術其實已經誕生幾十年。美國之所以能實現頁巖氣大繁榮——美國現在不僅是全球最大的天然氣生產國,還是最大的碳氫化合物生產國——是因為美國人找出了高效開采的辦法。
美國《休斯頓紀事報》記者Collin Eaton表示,中國石油公司準備給予美國同行數量不菲的股份以換取美國的開采技術和工具。
目前,中國已經在該領域成立首家合資公司。由美國天然氣服務公司(FTSI)和中國石化合資的這家企業將首先在四川地區開展業務,今後還將逐步開采長江流域以及塔里木盆地的頁巖氣資源。
EIA預計中國將逐漸克服開采障礙,至2040年產量將達到10.1萬億立方英尺,滿足58%的國內需求。
剩余部分需求將通過進口來補充,中國有望通過管道從土庫曼斯坦進口大量天然氣,2012年為7000億立方英尺,未來6年內有望擴大三倍。
中亞通向中國的輸氣管道還增加了中國與俄羅斯談判的籌碼,且俄羅斯今年早些時候因與歐盟關系驟然降溫,經濟受到打擊,最終我們看到兩國之間達成了相對利好於中國的400億美元天然氣訂單。
此外,澳大利亞也是中國的天然氣進口主要途徑之一,未來美國出口商也可能分得一部分市場。
10月20日,中國共產黨上海市第十屆委員會第十三次全體會議今日舉行。全會審議了《上海市城市總體規劃(2016—2040)(送審稿)》。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正強調,做好城市工作,搞好城市規劃,必須全面把握、堅決貫徹習近平總書記重要講話精神和中央城市工作會議要求,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市,轉變城市發展方式,完善城市治理體系,提高城市治理能力,著力解決“城市病”等突出問題,不斷提升城市環境品質、人民生活質量、城市競爭力,建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市,提高新型城鎮化水平,走出一條中國特色城市發展道路。
會議由上海市委常委會主持。市委副書記、市長楊雄就《上海市城市總體規劃(2016-2040)(送審稿)》向全會作說明。市委副書記、常務副市長應勇,市委常委董雲虎、徐澤洲、侯凱、姜平、沙海林、尹弘出席。全會同意將《上海市城市總體規劃(2016-2040)》按程序提交市人大常委會審議後上報國務院審批。全會審議通過《中國共產黨上海市第十屆委員會第十三次全體會議決議》。
韓正指出,全市各級領導幹部要全面認識、科學把握新一輪城市總體規劃的精神實質和豐富內涵。城市總體規劃是指導城市發展的綱領性文件,具有戰略引領作用。這一輪城市總體規劃,是在國內外環境和發展形勢深刻變化,上海城市創新轉型的關鍵時期,編制的面向2040年的新一輪城市總體規劃。要深入把握總體規劃的新發展理念,把創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念作為紅線貫穿始終。註重創新發展,堅持將創新作為引領發展的第一動力,聚焦加快建設具有全球影響力的科技創新中心,以規劃創新引領城市發展轉型,積極探索具有中國特色、時代特征、上海特點的超大城市睿智發展的創新轉型新路。註重協調發展,聚焦解決超大城市發展中不平衡、不協調、不可持續的突出問題,統籌規劃、整體優化本市區域協同、城鄉一體的空間格局,提升城市發展硬實力和文化軟實力。註重綠色發展,把保護城市生態環境放在優先位置,突出底線約束,堅持走低碳綠色的可持續發展道路,著力推進人與自然和諧共生。註重開放發展,對照國際最高標準、全球領先城市,著力鞏固提升上海面向國際、服務全國、引領長三角的門戶樞紐地位和功能,不斷提高城市的國際競爭力。註重共享發展,踐行以人民為中心的發展思想,進一步突出多方參與、協同治理的規劃實施機制,建設更好城市,創造更好生活,推動城市共建共享。
“一個好的城市總體規劃,必須認識、尊重、順應城市發展內在規律。”韓正強調,要牢牢把握習近平總書記提出的“五個統籌”原則,更加註重“五個提高”,從上海歷次規劃編制和實施中汲取經驗,從上海城市發展歷程中總結得失,把握城市發展階段性特征和面臨的新情況新問題,找到解決問題、實現城市持續健康發展的新路徑。要強化底線約束,嚴格落實中央嚴控超大城市人口規模要求,明確城市建設用地總量和結構、自加壓力實現規劃建設用地負增長,把生態環境要求作為城市發展的底線和紅線,牢牢守住城市生產安全和運行安全底線。要堅持遠近結合、留有余地。超大城市的規劃,更要遠近結合,前瞻把握,為未來發展留足稀缺資源和戰略空間。這是極其重要的規律性要求,是我們從長期發展實踐中得出的一個科學認識。對事關城市永續發展的重要區域、重要資源,一定要保護好、維護好,不能動;對暫時沒有想清楚、看明白的地方,要堅決留白。
韓正指出,要把握好城市發展的重大問題。一是準確把握城市性質。城市性質是對城市未來發展的目標定位,是指引城市發展的旗幟。把握新一輪城市總體發展目標定位,最重要的是深刻理解、全面落實中央對上海發展的戰略定位和要求,始終在全國大局中思考和謀劃自身發展,這是上海城市發展最寶貴的經驗。要按照當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的要求,繼續深入推進“四個中心”建設,突出科技興市、文化強市、加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍,著力建設國際文化大都市,代表國家參與全球經濟科技的合作與競爭,這是上海義不容辭的責任和擔當。二是準確把握經濟發展是城市發展之基。無數城市的興衰歷程證明,沒有經濟的發展,城市就無法生存;沒有經濟結構的轉型升級,城市就難以長盛不衰、持續繁榮。2008年國際金融危機以後,我們下決心減少經濟增長的“四個依賴”,率先轉向創新驅動、轉型發展的軌道,基本實現創新轉型最艱難的一躍。面向未來,要抓牢經濟發展不放松,始終堅持發展質量、效益和結構優化導向,堅定不移推進經濟結構轉型升級,持續推動創新發展,使城市發展真正靠科技創新、制度創新驅動。通過規劃引領,把上海真正打造成為令人向往的創新之城、能夠通過創新引領全球經濟的活力之城。三是準確把握城市發展目的是要讓人們生活更美好。以人為本是規劃的靈魂,要讓所有生活、工作在上海的人們,都能感受到這座城市帶給他們的安全感、歸屬感和幸福感。規劃要更接地氣,認真回應群眾關心關切的生態環境、交通、住房、文化傳承發展等問題,讓人民群眾聽得懂、看得到、可感知,切實提高獲得感。各級領導幹部要切實提高規劃意識,進一步提升擔當意識和創新意識,嚴格按照規劃新理念謀劃推進現代化建設,認真按照國務院批複的總體規劃抓好落實。
韓正強調,當前上海改革發展穩定任務艱巨繁重,我們要全面增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致,敢於擔當,勇於改革,善於創新。要再接再厲,全力抓好四季度各項工作,深入推進自貿試驗區建設,加快推進科創中心建設,持續抓好區域環境綜合整治和交通違法行為大整治兩項“補短板”重點工作。要認真細致做好各項民生工作,全面加強郊區中小河道治理,加快推進黃浦江兩岸45公里岸線公共空間貫通開放,全面加強和完善食品安全治理體系。要嚴格紀律,確保各區換屆工作風清氣正。要認真搞好“兩學一做”學習教育,抓好黨的十八屆六中全會精神的學習宣傳和貫徹落實。越到年底,越要繃緊安全這根弦,各區、各部門、各單位要牢牢守住城市安全底線,確保城市生產安全和運行安全。
楊雄指出,在編制新一輪城市總體規劃過程中,我們牢牢把握當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的總要求,全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持“一個尊重、五個統籌”,堅決服從服務於國家戰略,充分體現全球發展的趨勢,更加突出以人民為中心的發展思想,牢牢守住城市發展的人口、土地、環境、安全四條底線,著力提高《總體規劃》的引領性、指導性、操作性。
楊雄圍繞《總體規劃》六方面重點作說明。一是城市發展目標,包括城市性質和城市願景。《總體規劃》將城市性質表述為,上海至2040年建成為卓越的全球城市,國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市。這是貫徹中央對上海的新要求,保持城市性質的延續性,體現全球城市競爭的新焦點。新的城市性質的核心是全球城市。城市願景表述為,卓越的全球城市,令人向往的創新之城、人文之城、生態之城。用貼近群眾的語言,讓市民對上海的發展目標有更直觀的理解,更好地凝聚全市人民的共識。二是城市規模。嚴格控制常住人口規模,既是貫徹中央嚴格控制超大城市人口規模的要求,也是資源環境緊約束條件下上海的必然選擇,必須統一思想、綜合施策。建設用地規模提出“負增長”目標,強調優化建設用地結構,推進建設用地功能複合,建立空間留白機制。三是空間格局。圍繞“網絡化、多中心、組團式、集約型”的空間格局,促進區域一體化發展,形成“主城區-新城-新市鎮-鄉村”組成的城鄉體系,打造由城市主中心(中央活動區)、城市副中心、地區中心和社區中心組成的公共活動中心體系,依托城鎮圈促進城鄉發展一體化,建立“三大空間、四條紅線”的空間分區管制體系。四是綜合交通體系。提出提升國際樞紐功能,完善區域、城市樞紐體系;強化綜合運輸廊道建設,促進區域交通一體化;堅持公交優先發展戰略,構建一網多模式的軌道交通網絡;適應綠色交通要求和城市生活方式轉變,優化慢行交通和城市物流格局。五是城市文化品質。圍繞進一步激發城市文化活力,提出建設高品質文化設施,加強歷史風貌保護,更加重視對城市遺產的整體性保護,完整展現不同歷史時期發展形成的城市空間脈絡,塑造國際大都市與江南水鄉交相輝映的風貌特色。六是生態環境。堅持生態優先,推進低碳發展、積極應對全球氣候變化,建設四大生態區域,構建“雙環、九廊、十區”多層次、成網絡、功能複合的市域生態空間體系,強化大氣、水、土壤環境保護和固體廢棄物治理。
2040年的上海,交通會不會像1990年一樣順暢?
2016年12月1-2日,2016第一財經年度峰會在中國上海舉行,主題為“橫越未知”。這也是第一財經創立14年來首次舉辦年度峰會,關註中國企業進入“無人區”後所面對的各種未知和不確定性,以及如何走出“無人區”。
在2日下午舉行的“城市的未來”圓桌論壇上,穿著深色圓領T恤、牛仔褲的摩拜CEO王曉峰利索地跨上臺,向現場的觀眾勾畫自己的希望——24年之後,也就是2040年,上海的交通應該像1990年一樣順暢。
2040年,對應的是上海新一輪的城市總體規劃“上海2040”。這個關系到未來20多年上海城市定位和發展藍圖的總體規劃,已於今年11月10日經上海市人大審議。按照程序,在上海市人大常委會審議後,將正式上報國務院審批。
讓上海減少100萬汽車上路
王曉峰的方法,是用自行車來替換汽車。他說,希望每天減少100萬輛汽車上路,這樣就可以減少900萬平方米的道路面積占用。
隨著生活水平將持續提高,小汽車正在持續快速進入家庭。
數據顯示,1990年上海民用汽車保有量為14.77萬輛。而到了2002年,上海民用汽車保有量為62.3萬輛,其中個人民用車輛為14.36萬輛。
但是,上海市交警總隊的統計顯示,截至2015年底,上海汽車保有量達291.08萬輛。這其中,小型載客汽車達247.42萬輛。而以個人名義登記的小型載客汽車(私家車)就達到207.4萬輛,占小型載客汽車的83.82%。與2014年相比,私家車增加26.21萬輛,增長14.47%,每百戶家庭約擁有52輛私家車。
這種趨勢還在繼續。為調控私家車的保有量,上海自1994年起實施私車牌照額度拍賣,是中國內地最早進行牌照拍賣的城市。2014年底的新聞發布會上,時任上海市交通委主任孫建平表示,若不在滬牌總量上有所控制,上海私車的數量可能要比目前多出1~1.3倍。
但是,道路擁堵形勢依然嚴峻。
於是,“十三五”期間上海提出將繼續對小客車采取總量調控,同時建立車牌發放的聯動機制。也就是說,將上海市區號牌小客車新增額度發放規模與交通擁堵指數(道路交通運行情況)、交通環境聯動,動態調整額度發放規模。同時,適時調整取得額度所需的條件,從源頭上實現小客車的總量調控。
與此同時,最新出臺的《上海市綜合交通“十三五”規劃》提出,營造綠色交通環境。全市公共交通、步行、自行車的出行比重不低於80%。
作為新一輪上海城市總體規劃的參與者,上海市城市規劃設計研究院副院長、教授級高級工程師金忠民表示,自己支持道路上有更多的自行車。
金忠民說,上海很多年前就是一個自行車的城市,“我們希望這個城市能夠是慢行的,交通舒適的,倡導市民多用綠色的交通工具,比如自行車。”
根據摩拜單車的計劃,年底前將在上海完成10萬輛的投放規模。屆時上海也將超越杭州,成為國內最大的公共自行車共享城市,同時還是最大的智能共享自行車城市。
這也就意味著,從今年4月22日開始嘗試,到今年12月底之前,摩拜單車用8個月時間實現了上述目標。而對於今年8月16日進入的北京市場,王曉峰稱,很可能5個月之內完成10萬輛的投放規模。
與目前全世界800個城市由政府主導的公共自行車不同,摩拜的自行車則是由創業企業發起的,在王曉峰看來,也做到了更高效的推進。
比如由紐約市政府在2013年5月推出的公共自行車“花旗單車”,由花旗銀行出資4100萬美金,在紐約投放7000輛單車,分散在450-460個站點,每天服務3萬多人次。
“(紐約模式用了)兩年時間規劃,三年時間實施,投放了7000輛自行車。”王曉峰說。而摩拜單車的速度,顯然遠遠超過了花旗單車。
不過,現在上海的騎行體驗並沒有做到完善。王曉峰當天騎著自行車來到上海國際會議中心參加會議,卻找不到合適的停車地點。無奈只能把自行車停到路邊的鐵柵欄處。“保安看了我好幾眼,他沒有攔我我就進來了,這個體驗非常不好。”
說到未來,王曉峰說,上海街頭的汽車數量一定會減少,因為汽車利用率不高,一天24小時,真正利用的時間不超過3小時,也就是說利用率只有10%,剩下90%的時間是在荒廢。
而自行車是短途出行最好的方式。“如果你有一個約會,要去兩三公里以外的地方,你敢提前10分鐘就走嗎?你肯定不敢,你得提前30分鐘走,防止路上堵車,但是有一個方式可以,就是騎自行車。”
“我已經有4、5年沒有開車了。”王曉峰說。
不過,在規劃者看來,假如市民希望擁有機動車,包括新能源汽車甚至無人駕駛汽車,規劃里面也要有一定的空間來保障這一部分市民對停車的需求。
但總的來說,“我們倡導最大限度的發揮公共交通在交通運輸體系里面的地位,這是我們的價值導向。”金忠民說,這同時也是一種生活方式的轉型,未來每一個人,每一個市民都有責任為這個城市的轉型提供自己的貢獻。
普華永道中國上海首席合夥人黃佳則表示,雖然生產汽車一定會比生產自行車產生的GDP多,坐出租車也一定比騎自行車產生的GDP多,但是自行車可以減少排放,在擁堵中給人更好的體驗,城市規劃應該以人為本,而不是單純用GDP來衡量整個城市生活品質。
如何讓城市對交通更友善?
根據規劃,2040年的上海,城市性質被確定為“卓越的全球城市,國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市”。
金忠民說,“上海2040”對標的是國際一流城市,同時把國家對上海的要求,把市民幸福作為規劃出發點。
“上海2040”也提到,適應綠色交通要求和城市生活方式轉變,優化慢行交通和城市物流格局。提高非機動車通行網絡的連續性,完善安全通達的騎行網絡和舒適便捷的步行活動區域,建設更多的“B+R”(自行車+換乘)設施。
但是,如何完善騎行體驗?
考慮到未來信息化時代大趨勢,金忠民表示,此次“上海2040”強調了空間基礎信息平臺,依托該平臺對規劃的實施進行評估、檢測、維護。
目前,規劃里運用比較多是空間地理數據,包括一些經濟發展情況,而這些數據基本上是由各個部門定期收集反饋。
事實上,除了公共部門,許多民間數據也將能夠為城市規劃提供參考。
比如,通過自行車上的智能鎖,摩拜單車已經第一次把自行車的軌跡和數據畫到圖上來,而在服務大量人群的同時,也產生了許多有意義的數據。
王曉峰說,目前摩拜單車已經向北京市政府提交了霧霾對自行車出行的影響,以及大型居住區和商業區人員流動情況的報告。同時也希望通過大數據,對未來道路設計形成一些建設性意見。
比如,如果一天內世紀大道有一萬人次騎車,陸家嘴有8萬人次騎車,那麽將來這兩條道路是不是設立自行車道,怎麽進行道路規劃,甚至道路兩旁商家規劃,這兩個數據都會有一些指導意義。
“但是現在數據還比較少,我們也願意跟相應科技機構,政府部門一起來研究,看看可以如何讓這個城市交通更好。”王曉峰說。
黃佳說,一方面可以利用大數據實現體制內外的結合,來解決一些交通問題。同時也可以將大數據與規劃結合,以預測性做城市規劃。
金忠民說,上海作為一個已經進入相對成熟的建設後時期的城市,不是純粹搞物質性、空間性建設,而是進入了存量規劃。一個特征就是更多關註公平、公正、綠色發展。
因此這次“上海2040”就是一個轉型,更多關註市民需求,把市民可以感知的出行、居住、養老等等問題作為規劃的基本考慮範圍。
而上海突出的特點是一個大城市,但是一個小地方,人多地少矛盾還是比較突出,而且現在人口還在增加。
因此上海也借鑒了國際上先進規劃理念,比如紐約、倫敦、巴黎、東京等城市更關註就業崗位跟空間布局結合。所以上海就把發展重點從市中心往郊區轉移,聚焦新城、新市鎮作為郊區下一步發展重點,很多新城比如嘉定、青浦、松江可以作為一個獨立城市運作,有就業、交通系統。
金忠民也坦陳,未來是很難預測的,所以也要考慮未來的多種可能,因此“上海2040”此次在空間上做了一些留白,而且是在城市開發邊界之內,在鎖定的建設用地天花板下面做文章,用規劃土地方式的轉變來倒逼城市經濟發展轉型,這是一個很大的挑戰。
“留白用地類別在國標里面沒有的,但是上海第一次用空間留白來做。”金忠民說。
而只有很好地實現轉型,上海未來的生態用地才能擴大,公共服務設施才能更好地滿足包括婦女、兒童、老人、殘疾人、移民等各個人群的不同需要。
“上海處於有機更新階段,要細化城市規劃深度,也會考慮未來讓人的生活更加豐富,這是我們規劃一直追求的目標。”金忠民說。
據商務部網站消息,3月7日,中國菲律賓兩國政府經貿聯委會第28次會議在菲律賓首都馬尼拉舉行。中國商務部部長鐘山率中國政府代表團出席,與菲律賓貿工部長洛佩茲共同主持會議。會後,鐘山同洛佩茲共同簽署會議紀要,並出席新聞發布會,介紹聯委會主要成果。
鐘山表示,菲律賓是就任商務部長後的首訪國家。此次訪問目的是落實兩國元首達成的重要共識,為中國國務院汪洋副總理下周來菲律賓訪問做好準備,召開中菲經貿聯委會第28次會議,推動中菲務實經貿合作發展。習近平主席指出,中菲兩國是搬不走的鄰居。兩國隔海相望,遠親不如近鄰。2016年10月,杜特爾特總統成功訪華,兩國領導人就全面發展中菲關系、推進各領域務實合作達成廣泛共識,開啟了兩國關系新的篇章。
鐘山強調,中菲兩國經濟互補性很強。兩國人口占全球的1/5,經濟總量占全球的近1/6。但同期中菲雙邊貿易額僅占全球貿易總額的千分之三左右。中國有超過13億人口的巨大市場,有著完整的工業體系和配套設施,中國的大門向包括菲律賓在內的所有國家開放。同時,中方也鼓勵有實力的中國企業積極開展對菲貿易和投資。不久前,中國商務部與菲律賓貿工部在馬尼拉成功主辦中菲投資合作論壇,吸引兩國300多位企業家積極參與,各方達成許多合作意向。這充分說明,合作符合兩國和兩國人民的根本利益,兩國經貿合作的發展空間無限廣闊。
鐘山指出,剛剛雙方成功召開中菲經貿聯委會第28次會議,重啟了這一中斷六年之久的重要經貿磋商機制,雙方交流坦誠務實,達成廣泛共識,取得豐碩成果。
鐘山介紹了聯委會六個方面的重要成果。一是雙方將加強“一帶一路”倡議與“菲律賓雄心2040”戰略對接,為雙方經貿務實合作提供更多發展機遇;二是雙方共同確認將在下周汪洋副總理訪問菲律賓期間,正式簽署《中菲經貿合作六年發展規劃》,中方金融機構將為有關項目落實提供必要的融資支持;三是雙方就一批優先合作和事關民生的項目深入討論並達成共識;四是中方願繼續擴大自菲進口有競爭力的產品,鼓勵中方企業對菲投資,積極參與菲律賓基礎設施建設和民生改善工程。雙方還將積極探討在菲合作建設工業園,加強中菲制造業合作,為菲律賓創造更多就業機會;五是中方支持杜特爾特總統領導的菲律賓政府發展經濟、改善民生,營造良好的內外部發展環境。六是雙方同意在多邊體制下加強合作,中方全力支持菲律賓擔任東盟輪值主席,願與菲方共同努力推動中國—東盟區域合作,積極推動區域全面夥伴關系協定(RCEP)談判,爭取在年內達成協議。
鐘山強調,面向未來,在中菲兩國元首的高度重視下,在兩國政府的積極推動下,在兩國人民和企業家們的共同努力下,中菲經貿合作必將春回大地,充滿生機。
洛佩茲表示,中菲經貿聯委會是兩國重要經貿合作機制,是將兩國領導人經貿領域共識轉化為實際成果的重要後續行動。菲方感謝中方在基礎設施建設方面提供的支持,幫助菲實現經濟和社會發展目標。菲方願意與中方開展"一帶一路"倡議下合作,進一步加強雙邊貿易投資合作,希望繼續擴大雙邊貿易規模,歡迎更多中國企業來菲投資興業,菲方願為此提供必要支持和協助。菲方對中菲經貿合作的未來充滿信心。
中國駐菲律賓大使趙鑒華、外交部、公安部、質檢總局等部門代表和有關企業負責人,以及菲律賓多個經濟部門負責人出席會議。