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改革接踵而至:煤炭資源稅終正式宣布,新電改或出臺在即

來源: http://wallstreetcn.com/node/208823

據新華網,中國國務院總理李克強29日主持召開國務院常務會議決定,今年12月1日起,在全國將煤炭資源稅從量計征改為從價計征。內人士指出,煤炭資源稅改革的啟動再次傳遞出全面深化財稅體制改革的信號,這項改革也將進一步完善資源產品價格形成機制。

中國資源稅改革早在2007年就醞釀推行,但迫於當時通脹壓力未能啟動,而不期而至的金融危機又使得資源稅改革再次擱淺。

2010年5月,石油天然氣資源稅改革正式在新疆破冰試點,2011年,改革正式在全國推行。然而由於煤炭在中國能源、發電中廣泛利用,相比石油價格與國際接軌和天然氣統一定價,煤炭資源稅改革無疑將會對資源價格產生更大影響,需要選擇更佳的改革窗口期。

這次會議決定,在做好清費工作的基礎上,從今年12月1日起,在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征,稅率由省級政府在規定幅度內確定。一些業內人士也指出,資源稅作為一個地方稅種,確定具體適用稅率的權限確應下放給地方政府。

煤炭資源稅改革推出的一大難點,就是要理順較為繁多的煤炭領域的收費,正費清稅,提稅減費。今年以來,山西、陜西、內蒙古等煤炭主產地已經先後出臺規定,集中清理規範涉煤收費,著手為煤炭資源稅的改革進行準備。

國務院常務會議要求,要立即著手清理涉煤收費基金,停止征收煤炭價格調節基金,取消原生礦產品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費等,取締省以下地方政府違規設立的涉煤收費基金,嚴肅查處違規收費行為,確保不增加煤炭企業總體負擔。

與此同時,一份新的深化電力改革的意見方案近日也已起草完成,並遞交到國務院。據《財經國家周刊》記者了解,新電改方案由國家發改委牽頭負責,有望於近期獲批出臺。

此前,2002年“大一統”的國家電力公司被拆成“5+2+4”電企新格局,電力“一家人”從此歸屬、命運各不同。這場改革,拆分了當時的國家電力公司,提出政企分開、廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網的電力工業改革方向,要求打破壟斷,引入競爭,建立社會主義電力市場經濟體制。

堅硬的現實是,這場大改革構想僅僅走到主輔分離便戛然而止——政企分開不到位,廠網分開不徹底,主輔分離形成新壟斷,輸配分開陷入停滯,電網統購統銷,電力調度不獨立,發電企業與大用戶直接交易不順暢,電力市場監管乏力。

參與本次電改方案討論的人士告訴《財經國家周刊》記者,在征求意定發電計劃。同時,將允許民營資本進入配電和售電領域等。見稿中提到推動大用戶直供電,允許發電廠和用戶之間直接制定電價進行交易,政府將不再制(定發電計劃。)

中國電力企業聯合會副秘書長歐陽昌裕對《財經國家周刊》記者說:“如果實行,意味著中國電力工業的市場競爭性環節全面放開。”

 

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新電改方案落定 配電側和售電側增量部分將放開

來源: http://wallstreetcn.com/node/211158

2014917161749258222

中國證券網從知情人士處獲悉,新電改方案已基本落定,方案核心內容是確立電網企業新的盈利模式,不再以上網及銷售電價差作為收入來源,而是按照政府核定的輸配電價收取過網費。同時,放開配電側和售電側的增量部分,允許民間資本進入。

知情人士向中國證券網表示,因涉及複雜的成本核算,僅核定電價就需要一個過程。而核定完後原本要推“交易獨立”,但目前的草案只提到“交易平臺相對獨立”。盡管如此,新電改仍較以往推進了一大步。

今年以來,發改委已多次召開新電改方案征求意見會。部分受邀參加的電力專家透露,未來電改將進行頂層設計,或成立獨立於電力行政主管部門和電力企業及組織以外的專業化電改委員會。經過改革後,電網將實現公用事業化。

方正證券一位分析師認為,售電放開後,有三類公司有可能加入這個領域的競爭。第一類是從電網剝離出來的供電局,對人員和資產改制後成為單獨的售電公司。第二類是以五大發電集團為代表的火電企業,直購電試點時,發電公司就已經具備了售電功能。第三類則是做電力工程或設備的公司,甚至另一些離電力行業更遠的第三方資本,包括PE也有可能參與。

申銀萬國認為,電網不以上網及銷售電價差作為收入來源有助於使低成本、低度電能耗、高效率的電力企業獲益(長江電力、國投電力、桂冠電力)。而售電業務的放開將使得已有配電資源的企業和區域性的發電企業受益,因為它們的競爭優勢較大(文山電力、郴電國際、樂山電力、天富能源)。

按照2013年出版的《深化中國電力體制改革綠皮書·綱要》,中國電改的總體發展目標是:十年之內,在能源領域特別是電力產業,以社會主義市場經濟的主導模式取代電力壟斷經濟體系;以生態文明的管理方式取代高碳、高排放的粗放生產方式;實現從不平等的電力公社模式轉向柔性生態化的電力社會模式;實現自上世紀80年代我國農村體制改革以來的第二次生產力的大解放;為電力工業向生態文明的轉變提供助推動力。

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新電 電改 方案 落定 配電 側和 和售 售電 電側 增量 部分 放開
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新電改方案通過 或與“深圳模式”相去甚遠

來源: http://wallstreetcn.com/node/212462

本文來源:財經網 授權華爾街見聞轉載

中國能源行業今年最大的懸念——“新版電力體制改革方案”終於揭曉。

自從6月13日國家主席習近平在中央財經領導小組會議上要求在今年年底前拿出新電改方案之後,該方案即成為業內焦點。而國家發改委也在新年到來前如期交卷。

昨日(12月24日),國務院總理李克強主持召開今年第39次常務會議,根據新華社的通稿,此次會議主要討論了“加大金融企業走出去”、“進一步盤活財政存量資金”以及“保障和改善殘疾人民生的措施”等議題,新華社通稿最後稱“會議還研究了其他事項”。

據《財經》記者多方求證得知,本次會議討論的“其他事項”中,重頭戲即為“新電改”方案——該方案獲常務會議原則性通過,將擇機向社會發布。

接近決策層的人士對《財經》記者表示,新電改方案“並無太大新意”,將不會對電網企業進行橫向拆分,但明確了電網企業的公共服務屬性、改變了電網“吃差價”的盈利模式,最大的亮點在於網售分開,培育多種售電主體。

此前多家媒體報道,新電改方案重點是“四放開、一獨立、一加強”,即輸配以外的經營性電價放開、售電業務放開、增量配電業務放開,公益性和調節性以外的發供電計劃放開,交易平臺獨立,加強規劃。多位業內人士向《財經》記者確認,以上內容出現在了新電改方案中。

不過,這份改革方案可能會令大多數主張電力市場化改革的人士失望。有接近決策的人士稱,“不要對新電改保有太大希望,雖然有新東西,但整體而言沒有讓人眼前一亮的東西,卻有讓人眼前一黑的東西”。

據《財經》記者了解,售電業務放開,增量配電業務放開,鼓勵民營資本進入等市場化方向的改革內容雖然不出意料被寫入方案,但“都是原則性的表述,沒有具體的操作方案”。

國家主席習近平在今年六月曾指出目前的電力體制“調度和輸配電合二為一,既當裁判員,又當運動員,是政企不分的典型體現”。但據《財經》記者了解,新電改方案中沒有“調度獨立”的內容。

此外,業內曾預期,新電改方案將與“深圳電改試點”的模式保持一致,但據了解,新電改方案與深圳模式相距甚遠。

將於2015年1月1日正式推行試點的深圳電改模式,意在通過國際通行的準許收入模式,確定獨立的輸配電價,進而在發電側和銷售側實現電價市場化,電網企業則按照政府核定的輸配電價收取過網費。

新一輪電力體制改革從2013年起已預熱多時,今年6月習近平針對電改的表態使得新電改全面加速,在那次會議上,習要求發改委在今年年底前拿出方案。

上一輪電力體制改革發端於2002年,以國務院“五號文”為綱領,確定了“廠網分開,輸配分離、主輔分離,競價上網”等四大目標,將原國家電力公司拆分為五大發電集團和兩大電網公司,但此後改革逡巡不前,除“廠網分開”基本實現之外,其他三大目標全部踏空。此後十年,煤電矛盾激烈,新能源發展受阻,電力行業幾乎所有的矛盾都最終指向體制性問題。

2013年新一屆政府組成之後,重啟電改呼聲再起,此間各利益方博弈多日,至今日新電改方案終塵埃落定。但與上一輪改革相比,新電改趨於保守和溫和,改革力度遠遜於“五號文”,改革能否實現成效,依然有待觀察。

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新電 電改 方案 通過 或與 深圳 模式 相去 甚遠
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【重磅!消息稱國務院週三通過新電改方案 有東西讓人眼前一黑】 上兵伐謀zgz

來源: http://xueqiu.com/6078380931/34507352

【重磅!消息稱國務院周三通過新電改方案 有東西讓人眼前一黑】昨日李克強主持國務院常務會議,據《財經》多方求證, 會議“其他事項”中,重頭戲即為新電改方案——該方案獲常務會議原則性通過,將擇機發布。接近決策人士稱,“不要對電改保有太大希望,有讓人眼前一黑的東西”。

新電改將不會對電網企業進行橫向拆分,但明確了電網企業的公共服務屬性、改變了電網“吃差價”的盈利模式。方案最大亮點是提出了網售分開,培育多種售電主體。但整體而言,這是一個讓主張加速市場化改革的人士失望的方案

  財經十一人 / 文

  中國能源行業今年最大的懸念——“新版電力體制改革方案”終於揭曉。

  自從6月13日國家主席習近平在中央財經領導小組會議上要求在今年年底前拿出新電改方案之後,該方案即成為業內焦點。而國家發改委也在新年到來前如期交卷。

  昨日(12月24日),國務院總理李克強主持召開今年第39次常務會議,根據新華社的通稿,此次會議主要討論了“加大金融企業走出去”、“進一步盤活財政存量資金”以及“保障和改善殘疾人民生的措施”等議題,新華社通稿最後稱“會議還研究了其他事項”。

  據《財經》記者多方求證得知,本次會議討論的“其他事項”中,重頭戲即為“新電改”方案——該方案獲常務會議原則性通過,將擇機向社會發布。

  接近決策層的人士對《財經》記者表示,新電改方案“並無太大新意”,將不會對電網企業進行橫向拆分,但明確了電網企業的公共服務屬性、改變了電網“吃差價”的盈利模式,最大的亮點在於網售分開,培育多種售電主體。

  此前多家媒體報道,新電改方案重點是“四放開、一獨立、一加強”,即輸配以外的經營性電價放開、售電業務放開、增量配電業務放開,公益性和調節性以外的發供電計劃放開,交易平臺獨立,加強規劃。多位業內人士向《財經》記者確認,以上內容出現在了新電改方案中。

  不過,這份改革方案可能會令大多數主張電力市場化改革的人士失望。有接近決策的人士稱,“不要對新電改保有太大希望,雖然有新東西,但整體而言沒有讓人眼前一亮的東西,卻有讓人眼前一黑的東西”。

  據《財經》記者了解,售電業務放開,增量配電業務放開,鼓勵民營資本進入等市場化方向的改革內容雖然不出意料被寫入方案,但“都是原則性的表述,沒有具體的操作方案”。

  國家主席習近平在今年六月曾指出目前的電力體制“調度和輸配電合二為一,既當裁判員,又當運動員,是政企不分的典型體現”。但據《財經》記者了解,新電改方案中沒有“調度獨立”的內容。

  此外,業內曾預期,新電改方案將與“深圳電改試點”的模式保持一致,但據了解,新電改方案與深圳模式相距甚遠。

  將於2015年1月1日正式推行試點的深圳電改模式,意在通過國際通行的準許收入模式,確定獨立的輸配電價,進而在發電側和銷售側實現電價市場化,電網企業則按照政府核定的輸配電價收取過網費。

  新一輪電力體制改革從2013年起已預熱多時,今年6月習近平針對電改的表態使得新電改全面加速,在那次會議上,習要求發改委在今年年底前拿出方案。

  上一輪電力體制改革發端於2002年,以國務院“五號文”為綱領,確定了“廠網分開,輸配分離、主輔分離,競價上網”等四大目標,將原國家電力公司拆分為五大發電集團和兩大電網公司,但此後改革逡巡不前,除“廠網分開”基本實現之外,其他三大目標全部踏空。此後十年,煤電矛盾激烈,新能源發展受阻,電力行業幾乎所有的矛盾都最終指向體制性問題。

  2013年新一屆政府組成之後,重啟電改呼聲再起,此間各利益方博弈多日,至今日新電改方案終塵埃落定。但與上一輪改革相比,新電改趨於保守和溫和,改革力度遠遜於“五號文”,改革能否實現成效,依然有待觀察。@今日話題



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【電力設備】新電改已出來了,能源互聯網還會遠嗎?

來源: http://www.gelonghui.com/portal.php?mod=view&aid=1704

【電力設備】新電改已出來了,能源互聯網還會遠嗎?
作者:黃守宏

1,新電改來了,能源互聯網真的來了
3月21日,中共中央、國務院發布《關於進一步深化電力體制改革的若幹意見》,新電改方案終於出爐。新電改重點內容如下:
3放開+1獨立+1深化+3加強
有序放開配售以外的配售以外的競爭性環節電價,有序向社會資本放開配售電業務,有序放開公益性和調節性以外的發電計劃。推進交易機構相對獨立,規範運行。繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究。進一步強化政府監管,進一步強化電力統籌規劃,進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。
5個基本原則
堅持安全可靠;堅持市場化原則;堅持保障民生;堅持節能減排;堅持科學監管。
7項重點任務,28個子任務。
有序推進電價改革,理順電價形成機制;推進電力體制改革,完善市場化交易機制;建立相對獨立的電力交易機構,形成公平規範的電力交易平臺;推進發用電計劃改革,更多發揮市場機制的作用;穩步推進售電側改革,有序向社會資本放開配售點業務;開放電網公平接入,建立分布式電源發展新機制;加強電力統籌規劃和科學監管,提高電力安全可靠水平。
6大亮點
1、中共中央9號文,政治局常委會審議,中共中央、國務院聯合發布,彰顯改革決心。
2、電網定位清晰,從事電力傳輸,只收過網費,繼續完善主輔分離。
3、節能減排是重要原則,推動新能源並網,分布式電源發展是重點(最大亮點)。
4、發電側和售電側放開,社會資本進入,電力市場化逐步推進。
5、推動電力市場化交易,完善跨省交易,探索電力期貨和場外衍生品。
6、交易平臺相對獨立,多省市電力交易平臺有望形成。
1.1.電改方案點評
目前我國用戶端電力銷售的金額大約2.5萬億元,加上建設投資,可以估計能源互聯網的市場至少在3萬億以上。能源互聯網的商業機會在電力調配、交易市場和微電網為中心的網絡中傳遞。
新電改中有很多亮點,新電改是能源互聯網形成的充分必要條件。這其中包括售電側的放開、大規模可再生能源和分布式能源的接入,電力交易市場化等。
同時,隨著節能減排的需要,工商業節能和居民節能需要更加完善的解決方案,而電動汽車的興起和充電樁的修建等使得用電需求更加多樣化。為了實現智能化的輸配調節、滿足更加多樣化的市場需求,需要為其搭建起一個強大的能源互聯網的支撐,這其中包括電網技術層、通訊層和軟件層,在獲取大數據後,為電力調節和多樣化的市場需求提供更貼近的市場解決方案。



能源互聯網還包括很多子版塊,這其中包括電網技術的升級、大規模可再生能源接入電網的調節、分布式電源接入電網的解決方案、儲能技術的應用、基於新能源的碳交易、工商業節能、用戶節能、電動汽車充電樁用電方案等。
電網技術的升級主要包括跨區域輸電線路的修建和配電網的改造;而大規模可再生能源的接入和分布式電源的接入使得電源更加多樣化,而分布式電源和用戶的對接就迫切的需要提供高效的貼近用戶的解決方案,這也會相應的催生儲能市場的興起。
在電價市場化的條件下,工商業節能和用戶節能需要用電的精確性,這相應的催生監測、調節和解決方案的形成。
電動汽車充電樁則更加需要對用戶進行監測,收集大數據,形成更高效的解決辦法。這一切都需要基於電網技術、通訊技術和軟件技術相結合的能源互聯網的強大支撐。而電力市場化無疑也推進了能源互聯網發展。

最先取得售電權的公司無疑將在此次電改中率先獲益。這其中包括高新產業園區和經濟開發區成立售電公司、社會資本投資組建售電公司、供水供氣供熱等公共事業公司;節能服務公司;符合條件的發電企業。這是能源互聯網最主要的數據承載者。
電力體制改革釋放能源互聯網的商機:按照新的電改思路配電放開,增量售電放開,能源行業更市場化。
1)新增配電意味著微電網將得到大發展,微電網中接入分布式新能源,儲能、新能源汽車充電,分布式新能源可以全微網內售電,不再局限於單個客戶自供電余額上網。
2)未來電力系統的售電側將強化競爭機制,形成市場化的售電新機制。售電側放開將成為能源服務公司進一步發展的重要推動力:能源服務公司的業務範圍將不再僅限於降低用戶能源消耗,會進一步擴展到提高用戶能源利用效率、幫助電網企業平滑用戶負荷曲線等業務上來。
3)售電公司可利用用戶用電習慣的大數據,作出更優的電力調配。
2.相關受益標的
1.能源互聯網。在配電網自動化領域有著先天優勢的企業,能夠為不同用戶主體,包括分布式能源、工商業節能、居民節能等提供解決方案,能夠整合電力數據並提供服務的企業。我們重點推薦:正泰電器、科華恒盛、積成電子、國電南瑞、四方股份、許繼電氣;重點關註智光電氣、中恒電氣、泰豪科技、金智科技等。
2.節能減排是指導原則,新能源的大規模接入和分布式電源的推動無疑將利好風電、光伏等新能源企業。我們重點推薦金風科技(風電龍頭+智能微網先行者)、林洋電子、陽光電源、隆基股份;重點關註彩虹精化、愛康科技、中利科技、京運通等。
3.電價市場化、分布式電源的興起無疑將催生儲能市場的興起。我們重點推薦科陸電子;重點關註南都電源、聖陽股份。
4.電網定位清晰,投資運行和電力輸入,大規模接入新能源,跨區域電力交易。這些無疑都將加快特高壓和跨區域輸電線路的修建。我們重點推薦平高電氣、許繼電氣、特變電工和大連電瓷。
5.電力市場改革需要為用戶側提供多元化的解決方案。電動汽車的大規模推廣也需要有效的電動汽車充電樁解決方案。我們重點推薦英威騰、特瑞德(停牌)和順電氣(停牌),萬馬股份。
風險提示:政策力度不達預期


(註:文中觀點僅代表作者看法,僅供參考)

電力 設備 新電 電改 改已 出來 能源 互聯網 互聯 還會 會遠 遠嗎
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