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山西省煤炭工業廳回應:尚無整治電煤倒賣安排

http://www.yicai.com/news/2011/05/812733.html

5月24日,《每日經濟新聞》獨家報導《電荒真相調查:超1億噸合同煤 「被倒賣」》,揭露了山西合同電煤被倒賣為市場煤的情況。

昨日,山西省煤炭工業廳一位人士在接受《每日經濟新聞》記者採訪時,對此回應稱,「目前尚無整治合同電煤被倒賣的安排。」

據瞭解,山西省對合同電煤開採及運輸均有相關規定。但分析人士認為,山西省為控制煤炭利益鏈而制定的相關規定,很難也不可能成為煤炭生產行規。

主管部門不否認「倒煤」

24日,山西省煤炭工業廳上述工作人員在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時,對於重點合同煤變身為市場煤的情況並未否認。該工作人員同時表示,目前尚無整治電煤被倒賣為市場煤的專項整治活動。

「不是監管部門睜一隻眼閉一隻眼的問題,他們也說不清楚電煤被倒賣的規模到底有多大。」原國家發改委能源研究所所長周大地說:「對於電煤倒賣,山西省煤炭工業廳不會否認,否認對他們沒好處。」

山西省煤炭工業廳曾提出,對於外運的合同煤並未作限價規定,只規定今年省內運需銜接總量為8730萬噸的重點電煤合同不漲價。

周大地認為,曾經大量供給電廠的小煤窯被整合關停,目前倒賣電煤的主體只剩煤炭企業。當下煤炭仍處賣方市場,煤炭企業故意壓低合同煤數量,轉而進行市場煤交易。

2011年,山西全省煤炭產運需銜接工作中,山西省煤炭工業廳表示,煤炭資源配置和運力配置向中長期合同、重點用煤行業和合同兌現率高的企業傾斜,向鐵路戰略裝車點、大客戶、路企直通運輸的企業傾斜。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴《每日經濟新聞》記者:「杜絕電煤倒賣,行政是做不了的。無論行政監管部門多麼嚴厲,只要有中介的存在,就會利用市場差價進行倒賣;只要合同煤與市場煤有差價存在,就有人會倒賣。利潤會驅使一些人去繼續倒賣電煤。」

監管規定效力幾何

24日,山西省煤炭工業廳經濟運行處一位工作人員向《每日經濟新聞》記者透露,山西省對合同電煤開採及運輸均有相關規定,並由經濟運行處研究提出煤 炭經濟運行年度調控目標,監測全省煤炭生產、運輸情況,合理佈局鐵路發煤站、公路管理站和儲煤站,並由經濟運行處負責煤炭銷售票等票據管理工作。

《每日經濟新聞》記者瞭解到,山西省煤炭銷售票管理信息系統,已於2009年8月15日開始在陽泉市、陽煤集團、晉城市、晉煤集團正式運行,並已於2010年7月1日前在全省其餘市、集團公司全面運行。

為規範煤炭銷售票據,截至目前,山西省煤炭工業廳已制定包括 《山西省煤銷票管理信息系統稽查管理辦法》(試行)等9項相關規定。

周大地向記者表示,就山西省來講,行政方面管理得比較嚴格,但有關方面肯定認為當前電煤合同價格過低,計劃內電煤越少越好,才能滿足煤炭企業。


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「血鉛工廠」大整治 行業龍頭難免停產厄運

http://www.21cbh.com/HTML/2011-9-16/3MMDcyXzM2NTM3Mg.html

在「血鉛事件」屢屢發生之後,國家環保部終於重拳出擊。

9月1日,環保部發佈了一份《關於鉛蓄電池企業信息公開有關情況的通報》稱,截至7月底,各地排查的1930家鉛蓄電池生產、組裝及回收企業中,有583家被取締關閉、405家被停產整治、610家停產。

此前的5月17日,環保部頒佈了《關於加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作的通知》,要求各省、自治區、直轄市,排查轄區內的鉛蓄電池(加工、組裝和回收)企業名單及其環保整治基本信息,並向社會公開,全面接受公眾監督。

近4個月後,結果出爐:進入排查範圍的鉛蓄電池企業中,約八成被列入了整治名單。

不過,這場「力度空前的」整治運動依然可能存在漏洞。在此前的排查中被視為「合格」的上海江森,如今涉嫌「鉛污染」,正在接受調查。而一名資深業內人士還向本報記者指出,在環保部聯合各地政府展開行業大整治時,一大批尚未備案的小企業,仍然遊走在監管排查範圍之外。

中國儲能網的統計數據顯示,在環保部頒佈整治通知前,國內鉛蓄電池企業數量超過6000餘家,其中約有一半沒有獲得相關的生產許可證,而產值在500萬元以上的企業僅有200多家。

「在 浙江、廣東等地區,很多都是總投資不過一兩百萬的小作坊,由於沒有註冊備案,除非有群眾舉報,否則主管部門很難徹底將其肅清。」一家鉛蓄電池上市公司人士 對本報記者稱。南都能源質量總監郭永仟則對本報記者稱,「各地方政府對整治的態度存在差異,尤其是對一些經濟欠發達地區來說,鉛蓄電池企業對GDP的貢 獻,讓當地政府於心不忍。」

行業大洗牌

環保部的大舉整治,讓國內原本良莠不齊的鉛蓄電池業,面臨行業大洗牌。甚至,一些行業龍頭也難逃停產命運。

本報記者瞭解到,在浙江、廣東、福建、安徽等省份相繼落實環保部的政策要求後,以臥龍集團、南都能源、科士達等為代表的行業龍頭紛紛發佈公告,宣佈停產自查,而作為國內鉛蓄電池生產大省的浙江,也成為整治行動最嚴厲的地區,90%以上生產企業都被勒令停產整頓。

「近兩年來,血鉛事故頻頻發生,這讓環保部進一步加大了行業懲治力度,但目前,一些實力相對較強的企業又剛好處於發展規模的關鍵期,這種矛盾給企業帶來的損失是非常大的。」中國電器工業協會鉛酸電池分會常務副會長王麗君對本報記者說。

據本報記者不完全統計,近兩年,國內發生重金屬污染事件21起,其中去年14起事故中有9起是血鉛事件,今年1至5月又發生7起,均是血鉛事件。

而在監管部門強勢整頓、一些企業因此停產之時,那些未受影響的企業也因此獲得了機會。記者瞭解到,在臥龍集團、科士達等企業短期復產無望的情況下,包括保定風帆、湖北駱駝在內的大型企業,卻因此獲得了巨大的市場空間。

「我 們目前還沒有接到恢復生產的通知,只能繼續等。」臥龍集團子公司登塔電源副經理章曉芙對本報記者稱,雖然各大企業均有庫存,停產後短時間內尚能應付,但隨 著停產週期後延,市場中日益旺盛的訂單,將給正常生產的企業帶來豐厚利潤,而且,受行業整頓影響,目前國內電池價格已上漲10%至30%。

而另一行業大牌南都能源,在整頓浪潮中亦有所折損,但所幸並未「全軍覆沒」。南都能源質量總監郭永仟表示,南都能源旗下杭州南都電池公司、杭州南都能源科技公司於5、6月份停產一個半月,目前,杭州南都能源科技公司已於6月24日恢複試生產,8月已恢復到停產前的產能。

區域性差異

「同樣是停產整頓,但不同地區的整治力度又不一樣,對於在同一個市場競爭的企業來說,有欠公平。」上述上市公司人士稱。

接受本報記者採訪的多位企業人士均表示,各地政府的排查工作存在顯著的差異。

據本報記者瞭解,由於企業聚集,浙江、廣東兩地在此次行業整頓中的打壓力度最大,實行了「一刀切」原則,即轄區企業不論大小一律喊停,這也讓一批規模性企業頗有微詞。

「我所瞭解的情況是,這麼做,一方面是為了落實環保部政策,另一方面是因為電力緊缺,浙江是用電大省,而蓄電池企業又是耗電大戶,所以才全部關停。」一名浙江業內人士說。

當地一名企業負責人向記者提供的數據顯示,目前,浙江官方統計的鉛蓄電池生產企業為278家,加上「小作坊」,總數量高達近500家,而「在政府一刀切之後,除了少部分未在監管範圍之內的小企業外,大部分都難以倖免」。

相比之下,以安徽、江西、河北等地的監管部門,則明顯寬鬆許多。一位業內人士甚至稱,在環保部頒佈整肅令後,部分地方並未沒有對鉛蓄電池企業進行嚴格排查,反而在辦理手續等環節上大開綠燈。

「比如,嚴格來說,鉛蓄電池企業都應該建立回收處理系統,以減少環境污染,但對於一些小企業來說,這種要求根本無法實現。部分地方政府看重的,還是企業利稅對當地GDP的貢獻。」這位業內人士稱。

血鉛 工廠 整治 行業 龍頭 難免 停產 厄運
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國家食藥監管總局:將整治中藥材市場亂象

http://www.infzm.com/content/93026

國家食品藥品監督管理總局官方網站消息,7月30日,國家食品藥品監督管理總局副局長吳湞主持召開中藥材專業市場整治約談會,約談亳州、安國等全國17個集中的中藥材專業市場所在地政府負責人。

消息稱,國家食藥監管總局通過對部分中藥材專業市場摸底調查,發現中藥材專業市場及其周邊存在假冒偽劣、摻雜使假、違規經營、非法加工等現象,個別地方還比較嚴重。

據《第一財經日報》報導,吳湞在會上說:「今天請來17個中藥材(市場所在)的地市級政府,目的是給大家擺問題,堅決進行整治,今天我們這個會是約談會,實際也是中藥材市場整頓的開始。」

會議決定將整治中藥材專業市場,清理市場周邊環境,並將配備專門機構和專門人員負責中藥材專業市場管理。

而據《上海證券報》報導,國家食藥監管總局內部人士透露,近日已安排5個工作組,奔赴國內幾大重點中藥材市場進行調查。

早在7月12日,國家食藥監總局便宣佈展開「兩打兩建」專項行動,打擊中藥違法生產行為、整治中藥材專業市場便是重點之一。

據前述《第一財經日報》報導,食藥監總局工作組暗訪演示稿顯示,假冒偽劣、摻雜使假、違規經營、非法加工已在國內多個中藥材市場成風,並構成了一個隱秘的「地下王國」。

食藥監總局工作組在安徽亳州、河北安國、成都荷花池、廣東清平、廣西玉林五大中藥材市場暗訪發現,僅僅在安徽亳州,中藥材市場就存在著增重、以次充好等九大問題。在河北安國中藥材交易市場,工作組走訪附近12個村落發現,其中一些村落存在露天保存藥材的情形,多個無證家庭飲片加工作坊,均是設備簡陋,衛生堪憂,藥材質量堪憂。

事實上,中藥材專業市場存在的問題已不鮮見。

《南方週末》2012年9月20日報導,2012年9月8日,國家藥監局通報稱,安徽省查獲一批染色增重、制假售假的中藥飲片生產企業,其中8家停產整頓、12家立案調查。上述企業涉嫌用化工色素金胺O進行染色,用鋁鹽和鎂鹽加重,在藥材中摻假。

南方週末》2011年3月17日報導稱,在全國17個專業批發市場,摻假、再加工的情況十分嚴重。以安徽亳州市場為例,由於獨活、歐當歸的摻入,岷縣當歸經過千里跋涉,在安徽亳州切片損耗後,竟比原產地的價格還低。而甘草由於品種多元,也遭魚目混珠,直接影響到品質。

國家食藥監總局此次正式展開專項整治,效果仍需拭目以待,一些省份對此已下達部署工作的文件。

據亳州市政府人士介紹,自7月17日,食藥監總局召開「兩打兩建」會議,亳州便連夜召開會議,並成立了專門的小組。亳州共檢查了5000家攤點和門店,設立了100萬元的舉報獎勵,一次性獎勵可以達20萬元。

據國家食藥監局官方網站消息,黑龍江省浙江省山西省等地區已在7月份分別宣佈部署「兩打兩建」行動,

據瞭解,此次被約談的17個中藥材專業市場是1996年經國家中醫藥管理局、衛生部、國家工商行政管理局審核批准設立的,由地方政府直接領導的市場管理委員會進行管理。

據前述《上海證券報》報導,吳湞在約談會上表示,二十多年裡沒有新增、新批中藥材市場,今後也不會再批了。

17個中藥材專業市場所在地是:

河北保定市,黑龍江哈爾濱市,安徽亳州市,江西宜春市,山東菏澤市,河南許昌市,湖北黃岡市,湖南長沙市、邵陽市,廣東廣州市、揭陽市,廣西玉林市,重慶渝中區,四川成都市,云南昆明市,陝西西安市,甘肅蘭州市。

國家 食藥 監管 總局 整治 中藥材 中藥 市場 亂象
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秦火火被捕:網絡推手江湖浮出水面,網絡亂象整治拉開序幕?

http://www.iheima.com/archives/48703.html

近日,北京警方宣佈查處了以秦火火(實名秦志暉)和立二拆四(實名楊秀宇)為首的網絡推手公司——北京爾瑪互動營銷策劃有限公司(以下簡稱爾瑪公司)。

據官方媒體報導,警方已對秦火火和立二拆四以涉嫌尋釁滋事罪和非法經營罪刑事拘留,將其二人從外地羈押入北京市看守所。

此外,公安部部署全國公安機關集中開展打擊網絡有組織造謠傳謠等違法犯罪專項行動。

北京警方偵查發現,爾瑪公司專門通過互聯網策劃製造網絡事件,蓄意製造傳播謠言及低俗媚俗信息,非法牟取暴利。二人製造的謠言包括張海迪入日本國籍,雷鋒生活奢侈,「7·23」動車事故外國人獲天價賠償,紅十字會強制捐款……

據互聯網營銷行業人士透露,這項整治剛剛開始,秦火火、立二拆四被拘僅僅是拉開序幕。

最新進展是,民警稱在案件審查過程中,秦火火初步交代,他們和某些人達成協議,互相幫轉微博。下一步,警方將對此進行具體調查。這或將牽出一波大V轉發謠言的產業鏈。

大V轉發產業鏈或將浮出水面

據一位爾瑪公司前員工透露,爾瑪公司2010年達到高峰,員工人數近100人,但今年以來規模大幅縮減,員工不足10人。目前,爾瑪公司位於高碑店的北京分部已人去樓空。

員工大幅削減的背後,是炒作模式越來越不被客戶接受。爾瑪公司沒有及時做業務轉型,創始人之間在經營理念方面也出現了分歧和矛盾。

爾瑪創始人立二拆四曾對一位員工說:「我不是不想做轉型,但轉型的路太難了,主流永遠把我們當作非主流,那我們只有在非主流這條路上獲得成功和認可。」

因此,他在炒作這條道路上越走越遠。起初,公司僅是做娛樂方面的炒作,立二拆四對社會、人文方面的炒作也很避諱。但在近三年,他的性格發生很大轉變,開始觸碰社會、人文炒作。這在一些員工看來無法理解。

立二拆四也有另一面。前員工透露,立二拆四常參加慈善活動、捐助,並說過要長期幫助貧困地區的人,而這些他並沒有拿出來炒作。

秦火火2005年曾在杜子健創辦的華藝百創公司任職。昨日,杜子健專門發微博對他的評價是:「經十幾天觀察,發現此人人格有問題,就當即開除,再無聯繫。」

秦火火是爾瑪前員工。一位曾與他共事的同事說:「秦火火看起來憨厚,情商不高,思維有些怪異。怎麼跟他開玩笑,都會嬉皮笑臉對著你。」

在天涯時代,秦火火已小有名氣。「秦火火早期在天涯社區的時候,最多也就是一個小憤青,文筆沒有多好,但善於組織資料,其撰寫的天涯百大名人榜是天涯社區每年年底的一個盛世。」一位熟悉秦火火的人士說。

在熟悉秦火火的人看來,秦火火走上造謠的道路,一方面是爾瑪做事件營銷、造作、造謠,並引起轟動,對他有些觸動。另一方面,在微博中,一些大V開始轉發他編造的內容。

這或與他想出名的心理有關。據《新京報》報導,他很想出名,「出名之後,就會有出版社來找我,可以出書,實現寫作的夢想」。

秦火火造謠的背後,一些微博大V的轉發,起到推波助瀾的作用。據《北京日報》報導,民警稱在案件審查過程中,秦火火初步交代,他們和某些人達成協議,互相幫轉微博。下一步,警方將對此進行具體調查。

據一位熟悉秦火火的人士透露,秦火火曾提過一些人的名字,這些人「會幫他」。但目前尚未獲悉哪些大V與其達成了轉發協議。

實際上,中國國家互聯網信息辦也正在打擊大V「求證」的方式傳謠行為。此前,國家互聯網信息辦網絡新聞協調局有關負責人曾介紹,有一些所謂「大V」賬號以「求闢謠」、「求證」等方式故意擴散謠言,讓一些不明真相的網民跟風,損害了網絡媒體的公信力。

同行眼中的「邪路派」

在網絡營銷正規軍中,提到秦火火和爾瑪,他們的評價是「路子邪」。

「他們那個行業,有個很怪的邏輯圈,往『下』走才能火。所以不斷往黑暗、灰色地帶的走,搏網友眼球,激起民憤,而不是找產品優勢,把產品優勢宣傳出去。」一位網絡營銷機構創始人說。

「爾瑪公司和常規公關公司不太一樣,沒有底線,我們都不敢想。」一位公關公司相關負責人說,在此事曝光後,他們在內部討論中感慨:「邪路子還是少走為妙。」

陳墨互動CEO陳墨對騰訊科技說,爾瑪公司並非個案,網絡營銷行業比較亂。一些公司認為,要想接單,需要先把自己炒出名,因此走出奇招的道路。

「這類公司很多,不過,成立比較久,有一定知名度的公司造謠,並不常見。」 陳墨說。資料顯示,爾瑪公司成立於2006年,屬於較早成立的營銷公司。

「一些營銷公司早期不規範,做爭議類內容,但往往越往後走法律意識越增強,做事更謹慎。但爾瑪沒有往這個方向走。相反,走向邊緣、另類,在這個行業裡,是個一直沒長大的孩子。」 陳墨說。

造謠的邏輯是「先賺名,再賺錢」,造謠本身並不產生收益。通過造謠,吸引粉絲關注,而粉絲則成為後期商業炒作的基礎。爾瑪公司此前曾表示,在策劃「鳳姐」時,他們事先就與南京一家整形醫院談好商業合作。

這類公司造謠炒作的方式是,儘可能多註冊帳號,同時也形成了商業合作或者互助轉發的模式,主要有三種情況:一是一人發佈微博,其他圈內人轉發,互相推薦,形成網狀的傳播結構;二是大V轉發這些微博;三是花錢請一些帳號轉發,根據粉絲數量,每條轉發幾十元到幾千元不等。

結語

實際上,造謠產業鏈雖然存在,但這些公司生存空間已經越來越小。一方面,正規的公關公司不以造謠為基礎,小公關公司也沒有做網絡推手的能力。在網絡推手中,不注重法律責任的又很少。「我認為不會大幅度出現這類公司。」皮皮精靈助理總裁管鵬說。另一方面,造謠炒作雖然可以短時間內吸引眼球,但此後仍需要正面傳播。「這類公司只是前期公關取巧,在後期傳播方面,還是不夠專業。而大的品牌客戶,還是希望採取傳播正能量的手法。」一位知名公關公司相關負責人說。

火火 被捕 網絡 推手 江湖 浮出 水面 亂象 整治 拉開 序幕
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鐵腕整治公務員的雅加達新市長

2014-12-08  TCW

 

論種族與宗教,華人與基督教在印尼是少數。但印尼首都雅加達,卻將由一位華人基督徒來統治。他就是剛被印尼總統佐科威,任命為雅加達特區首長的鍾萬學。

今年四十八歲的鍾萬學是客家人,輿論都以客家話「阿學」稱呼他。二○一二年「阿學」和現任總統佐科威,搭檔參選雅加達特區正副首長。佐科威今年當選總統後,遺留的特區首長空缺,就由鍾萬學扶正。

雖然是少數族群,鍾萬學在政壇卻不廣結善緣,而是以強硬聞名。他在雅加達副首長任內,每次上新聞的內容都是「阿學痛斥財務局長」、「阿學打臉公共工程部」。印尼《雅加達郵報》形容鍾萬學「喜怒無常」。和他的搭檔佐科威相比,鍾萬學自稱佐科威是「煞車」,可以控制他的脾氣。

事實上鍾萬學二○一二年擔任雅加達副首長後,就將他和公務員開會實況上傳視頻網站,這是印尼政府的創舉。而這些視頻內容,多是鍾萬學斥責下屬未達績效,揚言再做不好就開除。在一些民眾看來,印尼公務體系腐敗老朽,正需要像鍾萬學這樣的鐵腕來整治,這也讓他人氣因此扶搖直上。

此外,雅加達當地有一家著名夜總會Stadium,歷任首長都沒敢動它。但今年五月鍾萬學卻以該夜總會涉及毒品為由,勒令其關閉。此外他還以妨礙交通為由,逮捕雅加達數千名街頭攤販。他的解釋是:「你想要住得舒服,就得讓一切有秩序。」

雖然鍾萬學以鐵腕出名,但他也不是沒有爭議。二○○四年他進入政壇,是加入「新印尼黨」,當選東勿里洞縣長。二○○九年,他又代表「專業集團黨」當選國會議員。二○一二年他又成為「鬥爭民主黨」雅加達副首長候選人。十年來換了三個黨,被批評者指為缺乏原則。

「不要因為某人的種族或宗教就投票,要看他的成就及清白紀錄。」今年七月,鍾萬學對一群印尼小孩講述民主理念時,曾如此表示。以「治世之能臣」形象聞名的鍾萬學,能讓印尼民眾拋開種族與宗教的偏見,成為雅加達史上第一個華人基督徒首長,這也可算是他的幸運了。

 
鐵腕 整治 公務員 公務 雅加達 新市
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點一下999塊激怒莆田系 百度強硬回應:將加大整治力度

來源: http://www.infzm.com/content/108584

(新華社/圖)

莆田系醫院和百度“翻臉”了。

近日,網絡上流傳出一份署名為莆田(中國)健康產業總會的《關於停止所有有償網絡推廣的通知》稱,總會林誌忠會長召集部分總會人員召開會長辦公會議,號召會員單位自4月1日起停止所有有償網絡推廣活動。而做出這一激烈對抗的原因在於:高昂的網絡競價導致行業面臨嚴重問題,令醫療機構“為互聯網打工”。

對此,3月26日,百度新聞官方微博發表回應稱:在百度累計拒絕的1.3萬多違規醫療機構中,莆田系占6成以上。對於莆田系的聯合抵制,百度態度頗為強硬,明確指出不會動搖“高門檻、嚴審核”的決心,並會加大整治以莆田系為代表的違規醫療推廣。

新華網消息分析稱,因百度加大對違規醫療推廣的整治力度,“莆田系”的多家醫療機構因涉嫌違規遭到下線,很多“莆田系”醫院因越來越嚴格的上線政策無法再在百度上進行推廣。這份通知稱,“一旦搜索引擎公司報複性地關閉帶頭企業賬戶,總會發動所有力量統一關閉賬戶,停止合作。”

業內人士認為,互聯網醫療生態的良性競爭將會越來越白熱化,也會讓優質民營醫院站在風口上,獲得更大發展空間。

此前,據南方周末報道,截至2013年10月底,民營醫院共10877家,其中,“莆田系”醫院已占中國民營醫院的近八成。這些醫院主打的都是勞社部明確規定不在醫保範圍內的科目,如美容整容矯形、體檢、近視眼手術和不育(孕)癥、性功能障礙等。這些專科的共同點是:低風險、高利潤、非醫保。

“莆田系”一般指由福建莆田人開辦的民營醫院,多年來主要通過百度的競價排名來招徠顧客。依靠百度推廣吸收客戶的莆系醫療,為何突然會與百度反目?

第一財經日報消息,一位莆田(中國)健康產業總會會員單位、“莆田系”婦產醫院的老總透露,普遍來說,“莆田系”醫院廣告投入的60%投給了搜索引擎,有醫院在搜索引擎上的推廣費用占到營業額的70%、80%。特別是在北京、上海等競爭激烈的城市,甚至有醫院一年收入1.2億元,有1億元投給了搜索引擎。

據了解,莆田系醫院2014年全年在百度上花費的推廣費用高達34億,“這筆費用占據百度在推廣上獲得的所有收入的三分之一。”百度公司去年的財報顯示,百度2014年網絡營銷營收為人民幣484.95億元(約合78.16億美元),比2013年增長52.5%。

“很多莆田民營醫院被搜索引擎公司綁架了。”上述老總稱,高額的廣告費用讓醫院騎虎難下,讓這些民營醫院不堪重負的同時卻不敢輕易調整其依靠搜索引擎推廣的模式。據悉,很多大城市的醫療競價詞都漲到封頂,達到每次點擊999元。

上述“莆田系”醫院的聲明是真的嗎?

中國新聞網消息,有爆料稱,莆田系內部其實已經開始分裂,一些偏遠地區、承包地方軍隊醫院科室的醫院由於極有可能被百度下線處理,因此態度較為堅決,並表示將聯系其他搜索引擎,但一些信譽良好、規模較大的莆田系醫院不願離開百度,因為原本百度整治的不良醫療客戶也不會涉及到他們,相反,好的生態讓他們的發展會更好。

此外,據新京報消息,此文件是參會的部分人發出的倡議,還沒有形成決議,也沒有蓋章生效。對於此事莆田(中國)健康產業總會將於4月4日在莆田召集會員開會討論。

公開報道顯示,莆田總會於2014年6月28日在莆田成立,總會秘書處設在北京,擁有全國8600多家民營醫院會員,會員年營業額達2600多億元人民幣。

不過,莆田系在百度投入的推廣費幾乎占了百度收入的一半,要是這些客戶撤出,那將會給百度帶來極大的損失。百度此次回應為何如此強硬?對此,有外界人士猜測此舉是為跟百度與301醫院及北京、湖北、廣東等多地公立醫院合作“讓路”。百度稱,除了民營醫院外,百度也和越來越多的公立醫院開始合作,2014年底和301醫院簽約合作,建設良性的醫療健康生態。

這次百度與莆田系的撕逼大戰,誰更有底氣呢?據信息時報消息,有業內人士分析,雙方都是有“底氣”的。

移動醫療孵化機構貝殼社聯合創始人範誌強向記者表示,百度敢在競價排名上對莆田系“痛下殺手”,實際上是該公司在謀求轉型的策略之一,除可提升其網站用戶體驗外,也有可能是其進軍移動醫療的“洗白”措施。

“而對於莆田系醫院而言,目前百度所帶來的用戶精準度及流量已遠遠無法滿足民營醫院的發展需要,尤其目前移動互聯網呈現井噴的態勢下,電腦端網頁搜索能帶來的有用數據並不多,因此,就算莆田系醫院放棄了百度推廣,錢可能也會砸向其他移動互聯網的推廣方式上。”範誌強說。

一下 999 激怒 莆田 百度 強硬 回應 加大 整治 力度
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六都新政系列《滿意度民調吊車尾 建設「以和為貴」 鄭文燦整治桃園 寧築巢不砌牆

2015-05-11  TWM
 
 

 

出任升格後的首位桃園市長,鄭文燦的第一百天歷經波折,民調支持度也在六都吊車尾。坦承還有很大進步空間的他,做了哪些調整、未來施政能否倒吃甘蔗?考驗他的決心與智慧。

撰文‧郭淑媛

桃園市人口在六都裡最年輕,平均年齡三十七歲,不但年輕人與年輕家庭多,市政建設與都市計畫也還未成熟,整個城市有很大的成長空間。桃園市長鄭文燦,也是六都裡最年輕的市長,同樣有很多進步空間。

很少有市長像鄭文燦一樣,還未上任就已經有複雜的燙手山芋──桃園航空城開發案等著他去處理;一上任就碰到重大公共安全事件──桃園新屋保齡球館大火,造成六名消防員殉職;緊接著,老天爺也不幫忙,石門水庫集水區雨量不足,讓桃園與新北部分地區成為全國第一波進入第三階段限水地區。

於是,鄭文燦出現在媒體的印象,似乎總是焦頭爛額,忙著滅火,連「婉君」也不青睞。所以,在就職一百天之際,各媒體與網路民調,鄭文燦支持度排名都是六都吊車尾,就不難理解了。

每天都要有進步

幕僚性格太強,學習放手從小就是資優生的鄭文燦,可有心理素質克服這些難題?「我不追求一天、一個月或短時間政績,而是每天都要有進步。」鄭文燦在專訪時提到,自己面對這些問題的態度。

他評價自己的表現:「重點政策七○%有掌握住,三○%要調整。」他自認,自己對桃園很熟悉,「我做過縣議員又當過民進黨縣黨部主委,對每一區都很熟,有基本的深入度。」埋鍋造飯五年才當選市長的鄭文燦,對治理桃園很有自信。

鄭文燦有一個綽號叫「胖周瑜」,聰穎有謀略的形象在黨內名列前茅,所以他對問題的理解吸收能力不令人意外;但是,城巿治理看的不是個人的聰明才智而是團隊戰力。因此,黨內前輩擔心鄭文燦幕僚性格太強,不懂得授權或信任部屬。也有民進黨籍市議員認為,鄭文燦求好心切,事必躬親,反而會影響行政效率。

「我知道幕僚與首長不同,首長要領導與決策。」對此,鄭文燦解釋說:「我很容易對每項政策從各角度提出評估,在我講之前就已想過且獲致結論,但我希望市府團隊也能跟我有一樣的思考,我反而是結論先不講,要大家討論。」鄭文燦自認很多重大議題有八○%掌握度,但為了更周延還是請主管們討論。桃園市新聞處處長張惇涵觀察,「鄭文燦已慢慢學習放手給幕僚了。」

議會藍大於綠

淡化對立,建立夥伴關係儘管反對運動出身,鄭文燦目前展現出來的施政風格走「融合」路線,淡化藍綠對立。

桃園是藍大於綠的地方,與台南市長賴清德、高雄市長陳菊所在地的政治土壤不同,如果鄭文燦要推動市政,就得搞好與議會的關係。鄭文燦強調,「與議會建立建設性夥伴關係」,顯然他施政一百天的重點,議會絕對是其中之一。

鄭文燦上任後的第一個好消息,當屬桃園市議會送鄭市府大禮,第一年總預算九二○億元只小刪二.五億元,幅度僅○.二七%,這在其他同樣是藍大於綠的議會生態,實屬「不可能的任務」。「這是協商結果,議會是國民黨主導,我跟他們報告,桃園升格,預算多一點,力量也就大一點,好好建設。」鄭文燦說。

有別於賴清德一上任就取消台南市議員小型工程款預算建議權,鄭文燦仍給每位桃園市議員一千萬元額度的建議權,教育局與工務局各五百萬元,他強調,「市議員不完全是要分配預算,而是要完成主張,未來將透明化制度化處理,每年會公布項目、金額、得標廠商與建議議員姓名。」當他發表生育津貼、公托、老人健保補助等重大社福政策時,還特地請朝野三黨黨團三長一起出席記者會,並強調這筆預算是三黨共同提案。種種動作,都可看出他積極處理議會關係的一面。

市議會四月十六日正式開大會,國民黨籍議長邱奕勝就公開肯定鄭文燦加碼福利措施,讓桃園市民幸福感倍增。而鄭文燦勤跑藍營鐵票區眷村、榮家,有國民黨議員私下抱怨,「你這樣做,我們國民黨會垮!」但他會笑回:「我不會帶民進黨議員去。」對於贊成與反對意見兩極的桃園航空城案,鄭文燦一上任就提出「全區聽證」主張,讓兩派意見充分表達,就是想要和緩地化解阻力。

對待市府文官,他也採取同樣思惟。新屋大火,許多人要求究責,但鄭文燦認為違建二十年,不是單一公務員的責任,最後只有涉及稽查與登載不實的公務員,被納入年終考績懲處。過去市府考績獎金採年後發放,他也改為年前發,讓大家有錢好過年。他強調,這麼做是要讓公務員願意做事,對立做不了事,造成資訊掩蓋,會出現看不到的怠工。

老派政治風格

以和為貴,還是和稀泥?

但這種「以和為貴」的施政風格,難免遭受質疑。關切桃園發展的中原大學室內設計系教授陳其澎表示,對鄭文燦有褒有貶,可以肯定他不像以前的縣長高高在上,航空城有些作法也較可取,如採全區聽證;問題是他都有些保留,選前的承諾有些已經開始打折。

陳其澎說,政治人物常想兩邊討好,像航空城有些地主出來吵,他馬上說「你的意見我會聽」,還附和議長邱奕勝說舊海軍基地不適合當第三跑道,「問題來了,鄭文燦應傾聽地方團體與學者意見再做決定,一順口就說出來,人家會覺得你並未深思熟慮。」「鄭文燦可能想有所作為,但開創性有所不足。」陳其澎說,譬如桃園埤塘多卻缺水,水資源問題應有好幕僚給建議,但目前沒有,一個市長管那麼多事,不可能面面俱到,需要幕僚提供專業的建議。

曾任高雄市副市長的桃園市副市長邱太三認為,鄭文燦處世圓融也有技巧,又勇於任事,讓他做幾年,路遙知馬力。

鄭文燦的想法是,桃園在建設期,執政環境穩定才能往前衝,因此要採取比較包容、正面的整合方式。「用行政院前院長張俊雄話是『築巢代替築牆』。」他說。

只不過,政治人物的「整合」、「圓融」,與「和稀泥」往往只有一線之隔。在當前選民要「革新」「白目力量」的政治文化中,鄭文燦這種「老派」政治風格,能夠帶給桃園新面貌嗎?以下為專訪重點。

》今周刊《(以下簡稱今):出任市長一百天的感想?

鄭文燦(以下簡稱鄭):這一百天我一天當三天用,每天從上午七點工作到半夜十二點,幾乎無一天例外,我之前做過政務官與民代,當行政首長確實比較辛苦。還要懂得如何處理人家的拜託,有些拜託是法律所不及,就要懂得拒絕。

工作上有成就感,很多過去難解的問題,一件一件解決,很多市民會說市政府動起來了,很有活力。但挫折感也有,施政要考慮公共利益優先,不能以討好為目的來執政,當意見不一致時就很容易被批評甚至被誤解,我知道媒體監督政府是必然的,但離開台北,媒體資源相對弱很多,無法充分報導,很多事的處理就被誤會。

新屋大火教訓

改善消防,拆違建常態化今:上任不久就發生新屋大火,你從這場震撼教育得到什麼教訓?

鄭:這件事是考驗,讓我對市長角色體會更深,固然當時我剛上任沒有直接責任,但必須把救災與善後工作做好,面對輿論與社會上不同意見,心情很沉重,但大家期待地方首長是父母官,災難現場必須出現。我也藉此機會看到政府機關要調整之處,並體檢團隊。

桃園過去都市計畫做不好,全面性是違建,我把拆除違建常態化,興建中即報即拆,影響公共安全等級的大型營業處所先拆,其他分級分類。此外,消防人力真的不足,我要蓋警消職務宿舍,因警消八成是中南部人,隊部住的條件很不好。

今:你任內一定要完成的三件事?

鄭:一是航空城重新定位,找到新的共識基礎。二是鐵路地下化工程,希望能盡速定案。三是捷運要啟動,北北桃連接的機場線要通車,桃園內部的綠線要開工。最大變數是鐵路地下化,行政院核定高架化,我希望桃園至中壢段地下化,也有八成市民希望地下化,但交通部遲未核准,希望一六年總統選舉前能定案。

另外,我希望興建航空城世貿中心、美術館、總圖書館等大建設,汙水處理廠與下水道進度也要加快,桃園人口成長很快,但城市基礎建設未完成,也需要多一點文化與環保。

主打社會住宅

綠經版航空城,全區聽證今:航空城影響桃園發展甚巨,很多人認為你選前的承諾打折,你的立場是?

鄭:選舉時我主張綠色經濟版航空城,且說要調整推動航空城的作法,並未主張打掉重來。三個多月來已調整完成,就是回歸市府來推動航空城,不透過航空城公司來推動,因這牽涉到市府各局處,須由市府來主導、整合。

如何能避開暗礁,讓多數人接受,我擬了很多方案。首先是贊成與反對的聲音都很大,是對撞的,不好解,我上任就提出要透明化、民主參與,決定全區聽證,交通部不接受蛋黃區全區聽證,但市府辦的區段徵收會全區聽證,聽證時程不會超過一年,畢竟三千一百公頃的區段徵收非常龐大,不可能避開民意參與機制。

外界質疑過去有炒地皮情況,我把航空城公司資料帳冊移送廉政署,並重訂自治條例,讓航空城公司受市府監督,只做招商行銷不做土地開發,並設網站把航空城土地交易資訊透明化。

航空城拆遷重建有一萬戶,須以更民主人性方式處理,社區要先建後拆,重建社區從選址到設計讓委員會參與。

另外,要成立航空城產業論壇,討論要引進什麼產業,先有產業再有開發。水利會土地一部分做產業專區,一部分做住宅區,並要興建社會住宅。還要興建世貿展覽館與會議中心,一八○公頃埤塘要做生態公園,千頭萬緒,所以要形成共識,計畫才能成功。

今:每個縣市都應該有一項政策值得其他縣市學習,你希望桃園是什麼?

鄭:希望每項建設都能納入社會住宅,航空城、機場捷運沿線都要,多蓋一點,首都要紓壓,就可以來桃園。

我希望桃園是台灣的第一站,也是年輕人的第一站,所以全國首創成立青年事務局,把青年創業就業與活動當作重要業務。我的婦幼政策包括育兒津貼、托嬰中心、保母制度,租屋補貼一個月四千元,本來一年只做一千八百戶,我提高到五千一百戶,都是希望讓年輕家庭負擔小一點。

鄭文燦

出生: 1967年

現職: 桃園市長

經歷: 行政院新聞局局長、

海基會副祕書長、

民進黨文宣部主任、

桃園縣議員

學歷: 台灣大學社會學系學士、台灣大學國家發展研究所碩士家庭: 已婚,育有2子胖周瑜行不行?

—— 鄭文燦就職百日的桃園市政成績單

重點 市政建設

除弊 *進行「桃園航空城公司」行政調查,並移送廉政署。

*調查「中壢汙水處理系統BOT案」,移送檢調偵辦。

社會福利 *推動公共托育計畫,3歲以下每月3000元育兒津貼。

*每胎3萬元生育津貼。

*65歲以上老人健保費補助。

都市發展 *拆除桃園火車站前使用率極低的地下道,讓中正路由兩線道變成三線道。

*宣布航空城全區聽證,推動綠色經濟版航空城。

*與交通部溝通,推動桃園中壢段鐵路改採地下化設計。

組織改造 *強化青年就業創業輔導,首創一級單位青年事務局。

*將體育處升為體育局。

資料來源:桃園市政府 整理:郭淑媛

 
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萬達內部腐敗事件曝光 王健林鐵腕整治18人 0

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2015-07-14/929975.html

行伍出生的中國首富王健林篤信軍事化管理可以確保他的商業帝國穩如泰山,但現在,他或許發現,嚴厲的紀律並不能杜絕“蛀蟲”在帝國的角落—甚至中樞—接連出現。

行伍出生的中國首富王健林篤信軍事化管理可以確保他的商業帝國穩如泰山,但現在,他或許發現,嚴厲的紀律並不能杜絕“蛀蟲”在帝國的角落—甚至中樞—接連出現。

7月10日,時代周報記者獲得一份名為“許振營等移交司法、唐劍峰等解除勞動關系的審計通報”的萬達集團內部文件(下稱“審計通報”)。這份發布於7月10日,編號為“大萬股【2015】19號”的文件,措辭嚴厲地通報了集團內部18起貪腐事件,詳細描述了17名萬達集團內部員工和1位萬達合作方員工的貪腐行為,並公布了對這些人員的處理方法。

截至發稿,萬達集團的網站、微博、微信等官方發聲渠道沒有發布上述文件。7月11日,萬達集團召開了2015年上半年工作會議,但從萬達官方發布的工作報告來看,工作會議沒有提及上述通報內容。

時代周報記者一時無法聯系上述18位被通報者對文件內容進行核實。

萬達商業董事兼執行總裁曲德君讓記者“聯系企業文化部門”,拒絕對“審計通報”進行置評。

萬達商業地產副總裁王誌彬聲稱沒有見過“審計通報”,但隨後,他以“內部紀律”為由表示“不能隨便”回答時代周報記者提出的問題。

萬達商業地產副總裁兼中區總經理呂正韜拒絕對“審計通報”進行置評。

萬達董事會秘書王鍵以“公司有紀律”為由拒絕了時代周報記者的采訪要求。

萬達集團企業文化活動中心品牌部總經理李海峰沒有回應時代周報記者的采訪電話和信息。

但是,上述17名萬達內部員工的名字均出現在了萬達集團官網上的“解除勞動關系人員名單”中,這份名單記錄了萬達集團2010年之後因廉潔問題解除勞動合同關系的全部人員信息。

截至7月13日,至少有三家萬達集團分公司向時代周報記者證實文件中的幾名被通報者已經離職。

以上兩點在一定程度上交叉證明了“審計通報”的真實性。

鐵腕整治18人

這份長達2500多字的審計通報,落款為“萬達集團股份有限公司”,由萬達集團審計中心經辦,抄送至集團董事長、總裁,各系統總裁、執行總裁、副總裁。

文件顯示,萬達集團本次內部反腐共處理了18人,17人為萬達內部員工,1人為萬達總包單位的工作人員,涉及人員均為萬達集團總部和地方公司的高管,其中總經理級別共計4人:商管總部綜合管理中心大客戶部總經理唐劍鋒、西雙版納國際度假區管理公司常務副總經理吳全宏、商管總部中區運營中心商業物業部總經理馮勁舸、牡丹江項目公司總經理榮從橋。其他人員均擔任副總經理、項目總經理、主任工程師等高管職位。

牽涉到的部門包含了萬達百貨總部、商管系統、牡丹江項目公司、西安項目公司,前三者所涉及的人員最多。

萬達百貨總部涉及6人,為各部門之最。其中百貨總部綜合管理中心工程物管部成為重災區,物管部總經理高毅、經理範學立(2014年4月離職)、及三位經理、副總經理均涉事,他們被指“多次組織、操縱工程類集采招標”,從中“以權謀私”,部分高管“金額巨大、性質惡劣”。

時代周報記者嘗試聯系高毅等人,但上述人士的手機均無人接聽。

萬達現商管系統涉及5人,原商管系統涉及1人,也呈現“窩案”狀態。其中級別最高的是商管總部綜合管理中心大客戶部總經理唐劍鋒、副總經理陳淩峰、商管總部中區營運中心商業物業部總經理馮勁舸,他們被指“多次接受地方公司超規格接待,包括去夜總會進行不正當消費”和收受賄賂。

其次,上海松江商管總經理史中被指“違反規定”、“向業主商戶亂收費”、並“截留公司收入形成小金庫,並多次使用小金庫資金超規格接待上級領導,包括去夜總會進行不正當消費”。

時代周報記者發現,萬達福建分公司成為商管系統窩案的發源地。審計通報顯示,唐劍鋒、西雙版納國際度假區管理公司常務副總經理吳全宏、福州倉山商管招商營運副總經理肖養鑫三人分別明確被點出其在福州區域任總經理、福州倉山商管總經理和福州倉山商管招商運營副總經理職位時“以權謀私”,而時代周報記者查詢履歷資料發現,此次涉事的陳淩峰,在2013年也曾擔任萬達福建泉州萬達廣場商業物業管理有限公司副總經理一職,此後被升調萬達商管總部。

唐劍鋒、陳淩峰的手機處於停機狀態。7月13日,福建倉山萬達廣場向時代周報記者證實肖養鑫已經離職,萬達上海松江商管公司工作人員向時代周報記者證實史中已於此前一周離職,但對於他們離職原因,上述工作人員均以“公司紀律”為由拒絕透露。

萬達牡丹江項目公司涉貪腐5人,其中涉及外包公司人員1名,是萬達貪腐事件中內外勾結的典型。此次涉事的外部員工是萬達牡丹江項目總包單位中建一局項目經理肖豐,審計報告指出,萬達牡丹江項目公司總經理榮從橋、另三位項目公司副總經理,與肖豐相互勾結,通過中建一局變更項目圖紙虛增工作量,套現450萬元。

萬達牡丹江項目公司工作人員向時代周報記者證實上述4名萬達牡丹江項目公司高管均已離職。同時,上述工作人員以“公司內部紀律”為由拒絕回答離職原因。

此外,萬達西安項目公司工程副總經理許振營也被指“索賄、隨意以各種名義罰款並私設小金庫”。

按照審計通報給出的處理意見,17名涉案的萬達員工均被解除勞動合同,情節嚴重的1人已經被立案,1人已經移交司法,6人將被 “視情況移交司法”處理。肖豐被列入萬達黑名單,萬達集團要求中建一局承擔違規套現金額的雙倍違約金900萬元,並要求中建一局立即全面整改。

中建一局方面拒絕了時代周報記者的采訪,肖豐最近一次出現在公開場合是5月9日參加牡丹江萬達廣場項目的2015年度牡丹江市建設設施安全文明標準化現場觀摩會,時代周報記者現在無法聯系到肖豐進行置評。

上述17名萬達員工的名字出現在萬達官網(www.wanda.cn)公示的“解除勞動關系人員名單”中,盡管官網無法直接瀏覽具體信息,但通過搜索引擎檢索,上述人員的姓名、原職務及解聘等信息與前述文件中的信息完全一致。

萬達的“民間中紀委”

“內部紀律”—這是時代周報記者在采訪萬達員工時聽到最高頻的詞匯。作為中國最成功的集團企業之一,萬達集團可能擁有行業內最嚴苛的內部管理制度。這些紀律條文,不僅包括嚴格規定女員工裙子的長度,也包括對集團內部出現的腐敗分子絕不姑息。

王健林獨特的管理之道,與其本身19年的軍旅生涯有著莫大關系。現年61歲的王健林15歲參軍,28歲成為正團級軍官。1988年,34歲的王健林,請纓主持負債149萬元瀕臨破產的西崗區住宅開發公司,承接舊城的改造,正式下海。之後,依靠著“鐵腕治軍”的企業管理方法,王健林帶領萬達集團成為如今總資產高達5341億元、員工超過11萬人的商業帝國。

靠業績說話,是王健林給萬達高管下的指標。“萬達就是這樣,誰完不成任務誰就夠嗆,不一定還能在原來的位置上做。”王健林曾在內部會議上不避諱地表示。不僅如此,王健林對自己有著極其嚴苛的紀律要求,按他親口所述:每天7點多到公司,早來晚走,很少休息;從不幹涉招標,在公司里沒有任何親戚,而且對自己的親屬也嚴格要求,不允許親屬與公司做生意。

在諸多場合,王健林均表達了“無法容忍腐敗”的態度。在2015年6月23日的一次演講中,他給民營企業開出的良方正是“反腐”,“反腐把國有企業的無邊界擴張遏制了,通過反腐把很多官商勾結從市場上掃走了,大幅度降低了市場上的不公平現象。”他說道。

對於反腐,王健林有一套自己的“方法論”。在《萬達哲學》這本由王健林親自編撰,表達其管理智慧的書中,他說道,萬達有一支很強的審計隊伍,而“我個人在集團不分管具體業務,唯一管的部門就是審計部,審計部就相當於萬達集團的紀委”、“審計通報最厲害,一發就意味著有人被開除或者受到更重處罰”。在書中,王健林對這支隊伍給出的描述是,業務能力強、有很強的威懾力。

王健林口中的這支審計隊伍正是此次“審計報告”中的經辦部門—集團審計中心(審計部)。從萬達集團官網公開的歷年工作報告追溯,萬達審計部成立於2001年,其成員由財務、工程、預算、土水電各專業人才組成,目前這支由王健林直管的隊伍由高茜領導。

1996年1月進入萬達集團的高茜現年65歲,是萬達商業當時上市招股書里面唯一的女性高管。2009年12月起高茜擔任萬達商業地產監事會主席,自2013年9月起同時擔任萬達集團審計中心總經理,此前,高還曾任大連萬達集團房地產管理有限公司副總經理。而在加入萬達集團前,高茜曾擔任吉林吉信國際經貿集團股份有限公司副總經理及中國吉林國際經濟技術合作公司副總經理。

高茜領導的審計部門在萬達內部被稱為“民間中紀委”,其雷厲風行的作風深具王健林的個人氣質。

萬達審計監督微信號曾推送的一篇名為《揭秘“民間中紀委”!27年來,萬達帝國的防腐敗秘器》的文章,其中對於萬達審計部門的工作機制作了介紹。“審計到各地,都會舉行一個全員的審前會議,包括打掃的阿姨、司機都得參加!”文章中如是指出。此外,為了培養這支隊伍,“除了請內部的人來講課,每年還會專門請國家各部委專家前來培訓”。按照文章介紹,“審計前,審計人員會拿著王健林的審計指令,然後把這張紙往總經理的桌子上一放,上面寫著審計指令四個大字,哪個公司委派什麽人到你公司進行例行審計,請接待配合,落款:王健林。”

盡管令出必行,但從可以追查的數據上看,這個持有尚方寶劍的“欽差大臣”部門,查處的內部腐敗卻在不斷加多。從2002年的處分2名員工、2006年的7人遭處分、2008年開除3人和降職1人、2009年處分13人、2010年處分員工10人、2011年處理違規員工43人、2012年處分員工64人到2013年處分員工180人,被處分的員工呈現猛增態勢。

而在7月10日的“審計通報”中17個被解聘的數量,在萬達歷年的解聘數據中,位列第二。2013年和2012年的審計中萬達每年解聘了26人,2006年萬達解聘了11人。

“任何企業反腐都是需要的,特別是對於萬達而言。”上海交通大學房地產研究所副所長李驍對時代周報記者評論道,但他同時指出,“企業需要從上到下貫徹執行,甚至有時候更需要從下到上地推行,但是不能走極端化。”

制度反腐的嘗試

王健林或許已經意識到,單靠自上而下的嚴令、懲罰和員工的自律無法阻止腐敗在他看不到的企業角落中滋生,甚至會有損企業內部穩定。

萬達集團自2006年開始的工作報告中均會公示萬達集團當年具體的處分數量,這被視為是王健林“鐵腕治軍”、“不惜情面”的標誌。

但在2014年的工作報告中,萬達集團首次沒有指出具體的處分數量。在王健林給萬達集團排出了新的四大支柱產業,原有的兩大支柱萬達百貨和KTV出列。但就算歷來強調執行力、雷厲風行的王健林也不得不對轉型中的利益格局重塑進行小心的調整。

萬達集團2014年工作報告中只是表述稱“大歌星出現嚴重管理漏洞,財務系統三次預警,總經理和分管副總裁仍不改進,集團只好紀律處分。因為領導的問題,也影響到去年大歌星幾千名員工的收入和獎金”。據資料顯示,大歌星KTV本歸屬於林氏投資集團。該集團與萬達有著千絲萬縷的關系,不僅是萬達集團在全國商業地產項目中的戰略合作夥伴,同時該公司的董事長林寧本人是王健林的夫人。

據公開報道及公司官網顯示,林氏投資集團成立於2005年10月,是集建築裝修裝潢、餐飲娛樂、經濟貿易等業態為一體的多元化集團公司。是萬達集團在全國商業地產項目中的戰略合作夥伴。旗下擁有大連榮欣裝潢有限公司、全國連鎖大歌星量販KTV、大連通達經貿發展有限公司及北京歐蘭特俱樂部。

大歌星量販KTV自2006年於“南寧”開設第一家分店起,至2008年大歌星量販KTV已經在南寧、上海、寧波、哈爾濱、成都、西安、北京等地開設了7家連鎖店,這個時候,萬達大歌星還屬於林氏集團(王健林夫人的公司)。

2008年林氏集團在北京、上海建設新的大歌星量販KTV公司,2009年於上海周浦、蘇州、青島、沈陽、西安、洛陽、南京、重慶等地八家分店陸續起航。

2010年6月,北京大歌星投資有限公司成立,註冊資金1億元,成為萬達集團旗下的全國大型文化連鎖企業。

另外,不容忽視的一點是,想要讓萬達“輕”起來,萬達不得不釋放其對物業銷售的依賴,同時提高其酒店租賃等業務的比重,轉型亦會為“權力尋租”的滋生產生溫床。

“特別是在轉型當下,像萬達這樣的企業貪腐問題就會越嚴重,防不勝防,堵不勝堵,但是不得不防,然則風險更大。” 衛民不動產策劃智庫總經理蔡為民對時代周報記者分析道。

蘭德咨詢總裁宋延慶曾對房地產開發過程進行全面梳理研究之後,得出調研結論稱房地產開發共有116個可能尋租點。“如果繼續細分環節,房地產全價值鏈最多可以分到120-130個具體環節,可明確的有116個尋租點,基本占了房地產全產業鏈的95%。”宋延慶在接受媒體采訪時表示。

在成長為中國最大的商業地產開發商的時間里,萬達訂單式開發模式是其他同行難以複制的優勢。曾經有多個城市和萬達團隊交過手的華潤置地華東區招商經理王凱對時代周報記者表示,相比較華潤置地需要向總部或者大區報批的多線程管控模式,萬達的管控沒有那麽多複雜的流程,體制上相對靈活且地方項目總經理權力較大。

但權力較大的背後也意味著萬達職業經理人擁有更多的權力尋租空間。萬達“審計通報”中涉及的牡丹江項目、西安項目、包括萬達集團在2013年查處的漳州項目公司、江蘇某項目公司,均出現了項目負責人“權力尋租”的行為。

為此,萬達在今年年初宣布對所有萬達廣場綜合體新開工項目都將實行“總包交鑰匙”管控模式。由原先萬達對項目工程一管到底轉為由承包公司一包到底,包括項目的計劃、質量、安全、成本等事宜,最後向萬達交鑰匙。

王健林認為這是萬達集團制度反腐的重要舉措。在他看來,不直接面對分包,可取消招標職能;分包單位的選定及組織建設,均由總包單位負責,總包單位在萬達合格供方品牌庫采購數據庫里,自行選定分包單位、材料設備供貨商,並執行萬達采購數據中價格。王健林甚至把它定義為中國工程建設領域的一項革命性創新之舉。

很顯然,企業反腐勢在必行,但在萬達集團“由重轉輕”進行轉型的關鍵節點,已過花甲之年的萬達董事長王健林正試圖嘗試更柔軟和高明的方法。

  • 時代周報
  • 李怡
  • 覃碩 楊靜

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萬達 內部 腐敗 事件 曝光 王健 鐵腕 整治 18
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錯腕整治 重現父親威風 王瑞瑜

2015-12-21  TWM

一封黑函出現,教台塑集團鐵娘子王瑞瑜擎起大刀,揮淚斬馬謖,動手肅貪,一舉讓二十五人去職。其中,甚至包括集團接班部隊裡,才上任二十四天的台塑新任總經理林振榮。

王瑞瑜鐵面辦事,毫無女兒家的婉轉手段,新官出手就有雷霆之威,震得台塑集團內部轟隆作響。

在台塑內部,或許有人覺得,王瑞瑜表現得太決絕、處事欠缺細膩;但對她來說,台塑集團向來強調「勤勞樸實」,總管理處又以採購透明、無弊端著稱,如今銅牆似的防弊系統有了漏洞,如果不辦,豈非失職?

辦大案,王瑞瑜承受不少壓力,集團內外傳言說她「與總裁王文淵不合;向老臣嗆聲、宣示主權」,鐵娘子解嘲自己「只能苦笑不得」。

其實,只要媒體上門,她都會耐著性子解釋,「任何收賄,不管多少,只要證據確鑿,都應該要處理」。儘管下台的人有所謂「總裁人馬」,她說,「行動前都先向總裁報告」,擺明不是搞鬥爭。

多管齊下 拉開台塑生醫事業廣度台塑創辦人王永慶去世以來,二房、三房爭產,王文洋為首的二房接連挑著王家海外資產、繼承資格大做文章,三房這一脈都是王瑞瑜跳出來上火線,一婦當關,擋阻四方火藥炮彈,進而回擊。

今年王瑞瑜接掌總管理處,這個過去被稱為「 王永慶的紅衛兵」 單位,總管集團內上兆元的採購案、績效考核等,又掌握各公司的經營與庶務動態,宛如集團的「 軍機處」 。過去,「 軍機處」 都由王永慶信賴的資深專業經理人把關,王瑞瑜是第一位坐鎮的王家人,表現教人不可小覷。

掃賄之外,她自任董事長的台塑生醫也沒閒著。今年繼取得聯亞藥業公司股權之後,又投資聯亞藥業,惦惦跨進製藥領域,一舉成為台灣最大的蛋白質藥物製藥廠。而台塑生醫預防醫學健康生活館,十一月在林口捷運站附近開張;明年,籌畫的抗老醫美診所也將開幕。

不僅如此,化妝品工廠跨入觀光工廠,轉型健康悠活館,新產品也找來微風集團夫妻檔廖鎮漢、孫芸芸代言,一炮打響名氣,多管齊下,拉開台塑生醫的事業廣度。

從家族版圖抗衡到事業擴張,王瑞瑜火力全開,撼動台塑集團,不讓鬚眉的她正以行動宣示,鐵娘子時代正要展開。

 
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網絡售彩整治風暴“潛臺詞”:合法試點有望年內啟動

來源: http://www.yicai.com/news/5017957.html

禁而不絕的互聯網銷售彩票業務再迎棒喝,不過,相關監管政策也透露出該業務有望合法化的信號。

5月24日,財政部、公安部、工商總局、民政部和體育總局五部委,聯合發布《關於做好查處擅自利用互聯網銷售彩票工作有關問題的通知》(下稱《通知》),給出三點意見:利用互聯網銷售彩票必須通過彩票發行機構建立的互聯網銷售彩票管理系統進行統一管理,實時監控;嚴禁彩票發行銷售機構及其代銷者擅自利用互聯網銷售彩票,並嚴厲查處網絡公司等單位和個人擅自利用互聯網銷售彩票行為。

中國彩票行業沙龍創始人蘇國京教授告訴《第一財經日報》記者,《通知》是對去年中央八部委叫停互聯網銷售彩票業務的一次延續,說清楚了互聯網銷售彩票應該怎麽做,違者怎麽處罰。這也體現了國家對互聯網銷售彩票業務的審慎態度,但互聯網銷售彩票是大勢所趨。

種種跡象顯示,互聯網彩票銷售或在今年開始試點,而企業已經嗅到商機,阿里巴巴和樂視體育已經開始重新布局彩票業務。

整治風暴帶來彩票銷售額11年首降

中國彩票產業由政府壟斷發行,在財政部審批監管下,僅民政部和體育總局兩家分別發行福利彩票和體育彩票。2015年,全國共銷售彩票約3679億元。

近些年,互聯網彩票爆炸式增長則是在最近幾年,智能手機的普及讓彩票移動端銷售占比迅速上升。

公開數據顯示, 2014年互聯網彩票銷售額為850億元,同比增長102.4%。而2014年第三季度的移動端彩票銷售額高達115億元,占網絡銷售總額約38%,一年前這一數字還不到9%。

伴隨著互聯網彩票銷售”野蠻生長”,問題接踵而來。

2014年11月至12月,國家審計署進行了史上最大規模的彩票發行費和彩票公益金審計,涉及中央相關部門,和18個省的省級財政、民政、體育行政等部門及228個省市級彩票銷售機構、4965個彩票公益金資助項目。

2015年6月公布的這一審計結果,揭露了互聯網銷售彩票亂象:被審計的18個省份中,17個省未經財政部批準,違規利用互聯網銷售彩票630.4億元。向互聯網彩票銷售商支付傭金66.7億元,其中挪用彩票公益金等財政資金支付3.06億元。

財政部有關負責人答記者問時,總結了當前互聯網銷售彩票亂象:有的彩票銷售機構擅自委托銷售,簽訂商業合同或協議,從事代銷或代購彩票業務等;有的未經彩票銷售機構委托,利用互聯網接受彩民訂單,進行彩票買賣交易,再通過彩票銷售終端機出票;有的甚至假借國家彩票名義銷售私彩。

這一亂象引起中央部門高度重視,最終中央八部門聯合叫停互聯網銷售彩票業務。

2015年1月,財政部、民政部、國家體育總局聯合發文,要求各單位對擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾。2月28當日晚上起,淘寶彩票、微信彩票、500彩票網、網易彩票等多家互聯網平臺都掛出了“歇業告示”,宣布暫停銷售彩票,此後所有互聯網銷售彩票業務都被叫停。

4月,財政部、公安部、工商總局等八部門聯合發布公告,堅決制止擅自利用互聯網銷售彩票的行為,嚴厲查處非法彩票,利用互聯網銷售彩票業務必須依法合規。

隨後,上述財政部負責人稱,截至當時,財政部尚未批準任何彩票機構正式開通利用互聯網銷售彩票業務。

而根據《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》第四條,“未經財政部批準,任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務”。“換句話說,目前消費者從互聯網上買到彩票都是非法的。”蘇國京稱。

他告訴《第一財經日報》記者,彩票本身是具有一定博弈性的,放在互聯網上,其負面性有可能會被放大,很難控制,因此中國開放網上博彩非常審慎。互聯網彩票還涉及到支付安全、接口安全、資金保障、未成年購彩管控,彩票社會責任等各類風險。為防控這些風險,目前全球僅少數國家開放線上彩票和線上博彩。

2015年互聯網彩票銷售模式被禁帶來的直接影響是,當年彩票銷售額出現11年來首次下滑,同比減少約20億元,降幅5.6%。

互聯網彩票試點工作有望啟動

去年,財政部、公安部等八部門聯合開展清理整頓擅自利用互聯網銷售彩票工作取得階段性成效,但個別地區有令不行、有禁不止,擅自利用互聯網銷售或變相銷售彩票現象仍時有發生,這也就是此次《通知》出臺的背景。

為此,《通知》給出了嚴懲措施:凡經核實彩票機構擅自利用互聯網銷售或擅自委托利用互聯網銷售及變相銷售彩票的,按照“誰批準、追究誰,誰出票、查處誰”的原則,對有關彩票機構實行停業 整頓,並按規定追究其主要負責人和直接責任人的責任;凡彩票代銷者委托他人代銷彩票的,將依法予以處罰,彩票機構有權解除其彩票代銷合同。

另外,擅自利用互聯網銷售彩票的單位或個人將被列入黑名單,並按規定被限制或禁止參與所有彩票機構的生產經營合作活動。

不過,值得註意的是,《通知》第一條確是為互聯網銷售彩票"開閘"。

《通知》稱,利用互聯網銷售彩票必須通過彩票發行機構建立的互聯網銷售彩票管理系統進行統一管理,實時監控。福利彩票和體育彩票發行機構應當抓緊推進相關工作,並按程序報批後組織實施。未經批準,任何單位或個人不得擅自利用互聯網銷售彩票。

其實,官方一直支持采用互聯網銷售彩票,但前提是審慎推進,嚴格監管。

上述財政部有關負責人去年表示,財政部將會同有關部門統籌規劃線上與線下渠道協調發展,積極支持彩票機構開展互聯網銷售彩票試點工作,總結經驗,完善政策,確保互聯網銷售彩票平穩有序、安全可控、綠色健康發展。

今年1月,在全國體彩工作會議上,國家體育總局局長劉鵬表示將積極推進互聯網銷售試點準備工作,進一步完善各項管理制度與工作流程。1月的全國福彩工作會議上,中福彩中心主任王素英部署2016年工作表示,要基本建成電話銷售技術系統,加快電話和互聯網售彩制度規範體系建設。

企業也嗅到了商機。今年2月,樂視體育宣布以100萬美元投資章魚彩票B輪融資。3月,阿里巴巴和螞蟻金服的合資公司(Ali Fortune)以20億元,收購了香港上市彩票公司亞博科技的控股權。

長江證券研報認為,從投資角度來看,預期升溫期是布局互聯網彩票主題的黃金階段。2016年是體育大年,加之2015年的低基數銷售額,互聯網彩票主題值得布局。

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廣州:每月通報曝光整治"為官不為"典型案例

來源: http://www.infzm.com/content/118126

(新華社/圖)

“2015年至2016年期間,越秀區惠福西路甜水巷亂擺賣情況嚴重,先後被群眾投訴達84次,一直未得到有效整改,造成不良社會影響。光塔街道辦事處副主任鄧堅楓、區城管局副局長周鄂元等人對相關問題管理監督、檢查指導工作不到位,負主要領導責任。鄧堅楓、周鄂元被約談提醒,其他7名相關責任人員受到通報批評、責令書面檢查的處理……”近日,廣州市通報曝光了該市越秀區5起“為官不為”典型案例。

據介紹,廣州市紀委建立整治“為官不為”定期報送、通報曝光制度,堅持每月通報曝光整治“為官不為”的典型案例。同時,進一步加大對“為官不為”問題監督執紀問責的力度,加強各區、各單位在整治“為官不為”方面的工作舉措和成效的宣傳。

今年6月起,廣州市紀委將每月集中組織一個區開展整治“為官不為”典型案例通報曝光,要求各區紀委監察局、市紀委監察局各派駐(出)機構及時梳理“為官不為”典型問題並定期報送,通報曝光。同時,通過報紙、網站、廣播、電視、微博、微信等開展全媒體宣傳,形成群眾監督和輿論監督的合力,引導廣大幹部群眾積極監督不作為、亂作為、慢作為等問題,保持持續有力震懾,堅決遏制“為官不為”的不正之風和腐敗問題。

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哈爾濱專項整治隱形變異“四風” 查處問題98起,處分116人

來源: http://www.infzm.com/content/118272

(新華社/圖)

借親屬之名操辦,面對組織調查時以“不知情”“沒參與”為理由搪塞,近日,黑龍江省哈爾濱市通河縣交通局運管站客運股稽查員張子山授意親屬為其女兒違規操辦“升學宴”22桌,張子山受到黨內嚴重警告處分;把福利“隱身”在加班費、補助費等科目下,哈爾濱市質量技術監督局道里分局原局長萬軍以執法補助名義違規發放加油卡價值39460元,萬軍受到誡勉談話處理……

去年以來,哈爾濱市圍繞新特點、新表現,查處具有隱形變異表現形式“四風”問題98起,處理128人,處分116人。

據了解,針對“四風”問題重壓之下花樣翻新的新特點,該市著力摸準問題“脈搏”,堅持靶向治療。今年初,市紀委深入基層,對當前全市隱形變異的“四風”問題進行調查,深入查找問題根源,加強對策研究。同時,對2015年以來查處的547起“四風”問題,是否具有隱形變異進行逐一排查界定,挖掘梳理出40個典型案例,梳理總結公車使用“借占私落”、大操大辦“化整為零”、公款旅遊“轉嫁費用”、違規福利“包裝隱形”、清理辦公用房“桌椅占位”、公款吃喝“閃轉騰挪”、迎接檢查“裝點門面”等7個方面22種“四風”隱形變異的表現形式。

本著“警示當事者,教育大多數”的目的,該市加大通報曝光力度,采取綜合通報、專題通報、個案剖析等方式,對典型問題點名道姓通報曝光。去年以來,把公車變為個人獨享專車的哈爾濱愛迪市政工程有限公司總經理馬景平;直接收受禮金、記禮賬,但不辦酒席的五常市公安局民意派出所民警趙玉紅;轉嫁旅遊資費由其他單位承擔的呼蘭區商務糧食局局長常寶生;以職工工資賬戶為“中介”,套現濫發福利的尚誌市馬延鄉衛生院院長薛紅梅等一批隱形變異“四風”問題被嚴肅查處並通報曝光。截至6月底,全市通報曝光典型案例82起105人。

在查清直接責任人問題的同時,該市還要求查清主體責任和監督責任,一並提出處理意見,嚴肅追責。去年以來,因“四風”問題,追究相關責任人78人。

該市還註重機制建設,完善市紀委、區(縣、市)紀委和鄉(鎮、街道)紀委(紀工委)三級聯動的快速反應機制,分兵把口,快速反應,對隱形變異“四風”問題快查快處;建立了通報制度,每季度將各區(縣、市)違反中央八項規定精神問題查處情況通報相關單位黨委、紀委主要領導。對問題反映比較集中或反映問題典型的地區,列為監督重點。對發現糾正“四風”走過場或發現問題不嚴肅處理的區(縣、市)和部門,市紀委還對主管或主要領導進行約談,責成分析原因、改進工作。

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6月末商業銀行不良率1.81% 銀監會繼續開展P2P風險專項整治

7月15日,銀監會發布2016年上半年全國銀行業監督管理工作暨經濟金融形勢分析會議內容,對下半年工作做出部署:持續提升服務實體經濟的能力、把防範化解風險放在更加突出的位置、促進合規經營等。

銀監會數據顯示,截至6月末,銀行業資產總額212.31萬億元,同比增長15.6%;各項存款余額150.59萬億元,同比增長10.7%;各項貸款余額106.69萬億元,同比增長13.0%。主要商業銀行資本充足率13.2%,核心一級資本充足率10.7%,同比上升0.4個百分點,資本和撥備仍然較為充足。

對於P2P監管,銀監會在2015年底《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見之後,再對P2P發聲。銀監會表示,繼續穩妥開展P2P網絡借貸風險專項整治工作,並要求銀監局主動向當地政府報告、聯系。

遏制不良快速上升

2016年,商業銀行不良貸款的快速上升勢頭並未轉變。多家機構也預計,今年商業銀行不良貸款難言見頂。

銀監會發布最新數據,6月末,商業銀行不良貸款率1.81%,較上季度末再上升0.6個百分點。同期,銀行業金融機構貸款損失準備金3.47萬億元,同比增長16.1%,撥備覆蓋率持續下降至161.3%。

“遏制不良貸款快速上升”,成為了銀監會下半年防範化解風險的目標之一。銀監會表示,“進一步挖掘銀行業金融機構回收核銷不良資產的潛力,激發金融資產管理公司批量市場化處置不良資產的活力,提升地方資產管理公司有效參與不良資產處置的能力”。

同時,銀監會還提及擴大不良資產證券化試點機構範圍。今年5月,銀行不良資產證券化再度重啟,截至目前,中行、招行已經發行規模已經超10億元。而農行也將發行規模超30億元的不良資產證券化產品,據《第一財經日報》了解,建行、工行等也在做發行準備,中行二期也將發行。

業內人士對本報分析稱,不良資產證券化為銀行化解不良提供了新的處置方式,引入其他金融機構也能夠真正分擔風險。相對於傳統不良處置的方式,不良資產證券化無疑可以提高銀行不良化解效率。

銀監會表示下半年重點防範四大類風險:流動性風險、交叉金融產品風險、海外合規風險、非法集資風險。並開展全面風險排查,強化風險排查的準確性和風險處置的有效性。7月6日,銀監會就《銀行業金融機構全面風險管理指引(征求意見稿)》公開征求意見,要求銀行加強全面風險管理覆蓋各項業務。

“強化責任落實的嚴肅性,落實好風險防控主體責任,落實好董事長作為風險防範第一責任人、行長作為風險控制第一責任人、監事長作為風險監督第一責任人的責任。”銀監會在會議上也強調了風險防控的主體責任,要求銀行落實好風險處置的主體責任,做到“風險在什麽地方出現,就在什麽地方化解”。

促進銀行合規經營方面,銀監會表示“回頭看”是今年下半年的一項重點工作。開展“回頭看”根本的出發點、立足點、落腳點仍然是服務經濟社會發展大局,特別是服務實體經濟。要協調好金融創新與服務實體、防範風險與促進發展、踐行經營理念與落實宏觀政策之間的關系,著力扭轉資金“脫實向虛”現象。

具體而言,重點嚴查十大行為:一是落實中央宏觀政策和監管要求不力的行為;二是考核激勵機制不科學,重發展速度、輕風險內控的行為;三是違規收費,增加企業融資負擔的行為;四是熱衷當通道、做過橋、加鏈條,資金“脫實向虛”的行為;五是違規辦理票據業務、簽訂抽屜協議、貸款“三查”執行不力等行為;六是違規私售飛單和代理銷售,誤導或誘導購買投資產品的行為;七是充當資金掮客,參與民間借貸和非法集資的行為;八是操作風險管控不力,有章不循、違規操作的行為;九是內外勾結、違法犯罪的行為;十是瞞報或遲報重大風險案件、對相關責任人查處問責不力的行為。

繼續開展P2P專項整治

在此次工作會議上,銀監會再對P2P監管發聲,這也是繼銀監會在2015年底《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見之後,銀監會再提P2P風險監管。

“繼續穩妥開展P2P網絡借貸風險專項整治工作。”銀監會稱。在銀監會下半年重點防範的四大風險中P2P的風險集中在非法集資風險上面。

截至2016年6月30日,零壹研究院數據中心統計的問題平臺共有2461家,占平臺總數的比例高達53.89%。上半年共計408家平臺出問題,同比下降27.0%,較去年下半年(772家)減少47.15%。

實際上進入今年以來,監管層加快了對互聯網金融的規範和專項整治,各個地方P2P行業風險的專項整治也在加速。據零壹研究院觀察,立案及經偵介入的P2P平臺比例提高,監管層正加快動作。

銀監會在上述會議上也要求各銀監局要積極發揮專業優勢,向當地政府主動報告、與當地政府主動聯系、為當地政府主動服務,與地方政府一道做好專項整治工作。

同時,銀監會也特別提出“四看”,來識別判斷不規範P2P。一看機構性質,是否堅持了信息中介定位;二看擔保增信,有沒有向出借人提供擔保或者承諾保本保息高收益;三看資金流向,有沒有點對點的資金進入P2P平臺賬戶,有沒有接受、歸集出借人資金形成資金池;四看營銷方式,有沒有在平臺以外向社會不特定對象進行公開宣傳,尤其是標榜高額回報的公開推介宣傳。

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藍皮書:財政作為土地整治資金來源不可持續

國土資源部土地整治中心“土地整治藍皮書”課題組15日表示,目前由政府財政作為土地整治資金的主要來源顯然不可持續。

該課題組認為,在新時期的土地整治應探索由政府、企業、個人等多元主體形成的外包式、股份式、私營式等不同結構的PPP資金支撐模式。

課題組稱,在此模式下,政府和私人部門(企業或個人)可以依據項目特征、資金現狀和發展預期設計融資方案,可以由政府全額出資企業承包部分工程(外包式),也可以制定各方資金比例和分配預期收益(股份式),或者由私人部門全額負責(私營式),從多種渠道滿足土地整治資金需求,從而多元共投,保障整治工作持續有序地推進。

土地整治藍皮書是全面反映2015年中國土地整治發展實踐、綜合成效、探索創新的年度性研究報告。

藍皮書課題組成員、中國人民大學嚴金明教授表示,未來中國土地整治定位要從“土地本身”到“高位統籌”,從“註重數量”到“四位一體”,從“以地為本”到“以人為本”,從“糧食生產”到“永續發展”,從“保護耕地”到“優化三生”,從“單項推進”到“要素綜合”,從“項目承載”到“全域協同”,從“同質同化”到“差別整治”,從“自上而下”到“上下結合”,從“財政負擔”到“多元共投”。

嚴金明解釋說,土地整治應總體定位為統籌城鄉發展的重要抓手,推進新型城鎮化和新農村建設的核心平臺,實現生態文明的建設路徑,提升民生福祉的發展動力,加強政府治理的突破窗口,保障社會經濟可持續發展的政策工具。

他說,“十三五”土地整治轉型理念應融合創新、協調、綠色、開放和共享理念,以環境汙染治理與景觀生態質量提升為土地整治核心導向,以改善民生條件、實施精準扶貧和維護鄉土文化為土地整治根本核心,以統籌保障“一帶一路”等國際國內重大戰略的落地實施為土地整治重要任務。

此外,土地整治應兼顧保障糧食供給安全、城市發展安全、生態環境安全,通過在空間劃定“耕地保護紅線”作為“生產線”,劃定“城市發展邊界”作為“生活線”,劃定“生態保護紅線”作為“生態線”,實現在生產上進一步嚴格保護耕地,提升耕地質量,適度推進農業規模化經營。

嚴金明說,土地整治應在生活上進一步優化空間形態與建設用地結構,提升土地利用效率,促進城鄉生活“人物”並進。在生態上要破解城鄉生態空間萎縮、汙染問題突出與景觀破碎化的問題,通過建設綠色基礎設施,強化生態化土地整治技術的應用,最終實現整個區域生態、生產和生活的同步重構。

嚴金明認為,土地整治的對象不應禁錮於耕地、集體建設用地等單個要素,要實現“山、水、田、路、林、村、城”七要素綜合整治,即在整治區域中綜合國土、農委、林業、水利、環保等各個部門合力,同步推進山體、水體、農田、道路、森林和城鄉居民點、工礦用地等多種類型的整治,實現生產集約、生活提質、生態改善的“三生”目標。

“應轉變以具體單個項目為整治範疇的固化思維,轉向全域規劃、全域設計和全域整治。”嚴金明說,土地整治的模式設計要擺脫千篇一律、城鄉雷同的同質化趨勢,必須轉向差別化保護城鄉景觀特色和傳承鄉土文明。高度重視保護歷史沿革、民俗風情、古建遺存、村規民約、家族族譜、傳統技藝、古樹名木等諸多方面的鄉土文化,大力鼓勵土地整治以保護鄉土文明為前提,創新性構建獨特模式,構建具有地域特征的自然風貌、建築民居和傳統文化,留住以土地為載體的“鄉愁”。

藍皮書 藍皮 財政 作為 土地 整治 資金 來源 不可 持續
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公安部整治網絡直播平臺:有平臺屢屢挑戰社會道德底線

27日,公安部網站發布消息,公安部網絡安全保衛局近日召開網絡直播平臺專項整治工作會議,決定從即日起至10月底,在全國範圍內組織開展網絡直播平臺專項整治工作。

公安部稱,為切實加強對網絡直播平臺的安全管理,依法打擊利用網絡直播平臺實施的各類違法犯罪活動,進一步凈化網絡環境,近日,公安部網絡安全保衛局召開網絡直播平臺專項整治工作會議,決定從即日起至10月底,在全國範圍內組織開展網絡直播平臺專項整治工作。

數據顯示,近年來,網絡直播發展迅速,用戶規模快速增長。據不完全統計,當前境內各類網絡直播平臺已達150余家,用戶規模超過2億,一些大型網絡直播平臺註冊用戶過億、月活躍用戶超千萬,高峰時段部分“房間”用戶數可達數萬人。網絡直播快速發展的同時,也帶來了突出的安全問題。一些網絡直播平臺傳播色情低俗信息,屢屢挑戰社會道德底線,個別網絡直播平臺存在色情表演、賭博等違法犯罪活動,嚴重破壞網絡環境,危害社會公共秩序。

公安部表示,專項整治期間,全國公安機關網安部門將全面檢查網絡直播平臺安全管理制度措施落實情況,指導網絡直播平臺全面清理各類違法有害信息,依法關停傳播違法信息的賬號、頻道,查處存在違法違規行為的網絡直播平臺。工作中,重點整治三類網絡直播平臺:一是群眾舉報、網絡曝光或網民反映問題集中的;二是涉嫌存在色情表演、聚眾賭博以及其他違法行為的;三是企業自身管理秩序混亂、安全管理制度措施不落實的。同時,公安機關將監督指導網絡直播平臺加強安全管理,履行法定責任義務,嚴格落實違法信息防範處置以及網上案件線索發現報告等措施,推進網絡主播和管理員實名制、普通用戶手機註冊登記等安全管理制度,促進網絡直播平臺的健康發展。

據了解,公安機關網安部門還將與網絡直播平臺建立協同處置違法信息工作機制,對利用網絡直播平臺傳播、散布淫穢色情、暴力、恐怖、教唆犯罪等違法信息,或組織色情表演、聚眾進行賭博、實施詐騙等違法犯罪活動的,堅決依法打擊,追究相關人員的法律責任。

公安部 公安 整治 網絡 直播 平臺 有平 屢屢 挑戰 社會 道德 底線
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武鋼集團:"四風"整治"回頭看" 上半年追責240人次

據中紀委網站8月4日消息,武鋼集團上半年開展“四風”問題整治“回頭看”,實施責任追究240人次,點名道姓通報4起共9人違規違紀典型問題。

近日,武鋼集團召開紀檢監察工作座談會,總結上半年黨風廉政建設和反腐敗工作,部署下半年工作任務。

上半年,武鋼集團紀檢監察系統聚焦主責主業,突出問題導向,保持高壓態勢,紮實推進“兩個責任”落實,對落實“兩個責任”不力的6名領導人員進行了問責。開展“四風”問題整治“回頭看”,實施責任追究240人次,點名道姓通報4起共9人違規違紀典型問題。積極踐行監督執紀“四種形態”,給予黨紀政紀處分4人次、組織處理28人次。鞏固擴大巡視整改成果,開展“兩清退、四規範”等專項整治,發現並整改虛假招標等152個問題。加強紀律檢查體制改革,紀檢監察幹部隊伍建設進一步加強。

武鋼 集團 四風 整治 回頭 上半年 上半 追責 240 人次
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環保和產能雙壓 多地加快清理整治小火電

面對環保標準日益嚴格和電力產能逐步過剩的形勢, 多地正針對小火電來主動“去產能”。

日前,來自河北省發改委的一則消息顯示,河北省今年將淘汰小火電機組11臺,容量為9.9萬千瓦。

今年已確定淘汰的小火電機組集中於石家莊和邢臺,分別為石家莊東方能源股份有限公司新華熱電南廠4臺機組、石家莊東方能源股份有限公司熱電三廠4臺機組、冀中能源股份有限公司矸石熱電廠1臺機組、邢臺東龐通達煤電有限公司邢東熱電廠2臺機組。

2016年河北關停小火電名單

根據要求,列入淘汰計劃的機組必須在今年10月底前,按照規定的標準拆除相關主體設備,確保其不能恢複生產。

石家莊小火電改成環保煤電

石家莊東方能源股份有限公司隸屬於國家電力投資集團。據國家電力投資集團公司網站顯示,6月26日,國家電投集團石家莊東方能源股份有限公司熱電三廠350㎡冷卻塔成功爆破;6月28日,700㎡冷卻塔爆破倒塌;6月29日,新華熱電南廠1200㎡冷卻塔爆破。自此標誌著新華熱電南廠、熱電三廠正式關停退出歷史舞臺。

新華熱電南廠、熱電三廠裝機為2.4萬和2.7萬千瓦,分別於1988年、1989年投產,當時曾為河北省會石家莊經濟發展和居民供熱作出了重要貢獻。南廠共有六爐四機,其中,三臺29MW高溫熱水鍋爐、兩臺35噸/時鏈條爐和一臺75噸/時循環流化床鍋爐、兩臺3兆瓦背壓機組、一臺6兆瓦背壓機組、一臺12兆瓦抽凝機組,總裝機容量為24兆瓦。

為落實國家及河北省節能減排的要求,建設碧水藍天工程,東方能源股份有限公司啟動了對新華熱電南廠、熱電三廠機組的拆除工程,預計年底前整體拆除工作全面結束。

據了解,兩座火電廠正式退出供熱歷史舞臺後,其標誌性的大煙囪冒出的“白龍”也將隨之消失,取而代之的是高效清潔的燃氣供熱機組。兩廠關停後,每年可減少排放SO2850噸、NOx1325噸、煙塵560噸,為進一步改善省會城區空氣質量、提升居民生活環境發揮重要作用。

南廠關停後,新華熱電供熱區域供熱缺口約為300萬㎡,為彌補供熱缺口,保證該供熱區域居民的生活質量,新華熱電南廠新的燃氣鍋爐建設項目通過石家莊市城鄉規劃局規劃審批。新項目將在今年10月底完成燃氣爐及其配套設施的整體調試。燃氣爐建成將作為主力熱源,西柏坡余熱引進後作為調峰熱源。

山東、青海亦有小火電機組整治整合方案出臺

除河北外,第一財經註意到,山東省濟寧市日前出臺《濟寧市主城區小火電機組整治整合實施方案》,采取關停、“上大壓小”等方式對主城區的小火電機組進行整治整合。裝機容量在20萬千瓦以下的火電機組成為整治重點。

其中,魯鑫熱電有限公司和魯抗有限公司自備電廠所屬的0.6萬千瓦、0.3萬千瓦的小火電機組都將被關停,由大容量機組替代。

華能濟寧高新區熱電廠的1號2號機組、東郊熱電廠的1-4號機組、濟寧雪花電廠的1-5號機組也將關停,並集中新建2×35萬千瓦熱電聯產項目。

山東太陽紙業的5~8號機組則由1×35萬千瓦熱電聯產項目代替。

目前,華能濟寧高新區熱電廠的新建項目已獲批準,預計今年年底或明年年初開工,建成投產後可解決濟寧東部城區的供暖問題;山東太陽紙業的新建項目正開展前期準備工作。截至目前,主城區新建和擬建“上大壓小”火電項目可替代容量為42.05萬千瓦。

此外,青海投資集團橋頭鋁電股份有限公司於今年7月爆破了5臺12.5萬千瓦發電機組,總裝機容量62.5萬千瓦,並在原址新建3臺66萬千瓦超臨界燃煤機組,新增總裝機容量為135.5萬千瓦,同步建設脫硫、脫硝,延長鐵路專用線。新建機組采用間接冷卻方式,使用水源首選大通汙水站處理後的中水,每年節約地下水1800萬立方米;新建機組將配套高效率的除塵、脫硫和脫硝等環保設施,投產後汙染物排放情況將得到顯著改善。以低能耗,低排放、更環保的目標打造的西北標桿新型電廠。

中電聯預計,2016年全年,全國基建新增發電裝機1.2億千瓦左右,其中非化石能源發電裝機7000萬千瓦左右,煤電5000萬千瓦左右。由於未來火電裝機將受到限制,而非化石能源裝機在政策綠燈下將大幅增長,火電的空間受到大幅擠壓。

目前,國家能源局已經接連下發了三份控制煤電不合理發展速度的文件——《關於進一步做好煤電行業淘汰落後產能的通知》《關於促進我國煤電有序發展的通知》《關於建立煤電規劃建設風險預警機制暨發布2019年煤電規劃建設風險預警的通知》。文件發布後的5月份和6月份,全國仍有13個項目共計1550萬千瓦開工建設,能源局文件的政策效果還需在後期項目中觀察。

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國家林業局出手整治集體林權流轉“亂象”

國家林業局制定的《關於規範集體林權流轉市場運行的意見》近日出臺。《第一財經日報》記者29日從國家林業局獲悉,針對一些地方出現的集體林權流轉“亂象”,國家林業局決定進一步規範林權流轉秩序,嚴格林權流入方資格條件,強化流轉合同管理,並加強林權流轉用途監督。

吉林省通化縣幹溝村村民孫秀娟手捧自家的林權證。攝影/章軻

《意見》明確,集體林權流轉是指在不改變林地所有權和林地用途的前提下,林權權利人將其擁有的集體林地經營權、林木所有權、林木使用權依法全部或者部分轉移給他人的行為,不包括依法征收致使林地經營權發生轉移的情形。

國家林業局有關負責人介紹,區劃界定為公益林的林地、林木暫不進行轉讓,允許以轉包、出租、入股等方式流轉。權屬不清或有爭議、應取得而未依法取得林權證或不動產權證、未依法取得抵押權人或共有權人同意等情況下的林權不得流轉。林權流轉應堅持依法、自願、有償和林地林用及公開、公正、公平的原則。

《意見》提出,對家庭承包林地,以轉讓方式流轉的,流入方必須是從事農業生產經營的農戶,原則上應在本集體經濟組織成員之間進行且需經發包方同意;以其他形式流轉的,應當依法報發包方備案。

集體統一經營管理的林地經營權和林木所有權流轉的,流轉方案應在本集體經濟組織內提前公示,依法經本集體經濟組織成員同意,采取招標、拍賣或公開協商等方式流轉;流轉給本集體經濟組織以外的單位或者個人的,要事先報鄉(鎮)政府批準。林權再次流轉的,應按照原流轉合同約定執行,並告知發包方;通過招標、拍賣、公開協商等方式取得的林地承包經營權,須經依法登記取得林權證或不動產權證書方可流轉。

委托流轉的,應當有林權權利人的書面委托書。林權流入方應當具有林業經營能力,鼓勵各地依法探索建立工商資本租賃林地準入制度。鼓勵和支持林業經營主體主動公示“林業生產經營改善計劃”,以及林地、林木開發利用和流轉合同履約等情況年度報告,自覺接受行政監督和社會監督。

《意見》要求,各地要完善縣級林業服務平臺功能,逐步健全縣鄉村三級服務和管理網絡,加強林權流轉信息公開,可采取減免費用、政府購買服務等方式鼓勵農戶和其他林業經營主體到林權交易平臺、公共資源交易平臺等公開市場進行林權流轉交易。

《意見》提出,引導和規範森林資源資產評估行為,向社會公布評估機構不良行為,指導和監督森林資源資產評估協會工作。各地要加強林權流轉合同管理,探索建立合同網簽和面簽制度,要求市場主體以規範格式向社會作出公開信用承諾,並納入交易主體信用記錄。

同時,推進林權流轉市場信用體系建設,探索建立林權流轉市場主體信用評級制度和信用評價成果運用機制,在實施財政性資金項目安排或授予榮譽性稱號時,將信用狀況作為參考條件;加強對林權流轉工作的指導,研究制定林權流轉具體操作規程,切實履行好林權流轉監督管理職責,及時查處糾正違法違規行為。

《意見》還提出,各地要建立林權數據動態管理制度,實行林權權源表管理模式,將林地承包合同和林權流轉合同、林權登記、林業經營主體、流轉交易、抵押擔保、森林保險以及森林資源等涉及林權信息有序銜接集成,實現關聯業務協同管理。加快推進林權流轉市場監管服務平臺建設,構建全國統一的“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的網絡監管體系,實現相關數據的互聯互通和縱橫信息共享。加快建立林權信息基礎數據庫和管理信息系統,實現網上辦理,逐步實現林權管理的自動化、標準化和信息化。

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六部門組織開展聯合整治非法買賣銀行卡信息專項行動

人民銀行等六部門組織開展聯合整治非法買賣銀行卡信息專項行動

近年來,銀行卡作為方便、快捷的非現金支付工具被社會公眾廣泛接受並運用於日常生活中,有效地拉動了消費,促進了商貿流通。2015年我國的銀行卡欺詐率為1.99BP(每萬元中發生的欺詐金額占比),遠低於國際平均水平。銀行卡風險總體可控,但安全問題依然不容忽視。

為有效遏制和打擊非法買賣銀行卡信息的違法犯罪行為,維護安全穩定的金融環境和公平誠信的社會環境,保護銀行卡持卡人合法權益,中國人民銀行、工業和信息化部、公安部、工商總局、銀監會、國家互聯網信息辦公室等聯合印發《中國人民銀行 工業和信息化部 公安部 工商總局 銀監會 國家互聯網信息辦公室關於開展聯合整治非法買賣銀行卡信息專項行動的通知》(銀發〔2016〕235號,以下簡稱《通知》),決定於2016年9月至2017年4月在全國範圍內開展聯合整治非法買賣銀行卡信息專項行動。

專項行動旨在通過采取一系列措施有效打擊和遏制非法買賣銀行卡信息違法犯罪行為,集中查處一批非法買賣銀行卡信息的犯罪案件,有力震懾不法分子;清理網上非法買賣的銀行卡信息,凈化網絡環境;檢查銀行卡受理終端(POS機具)安全性和標準符合度,檢查銀行業金融機構、非銀行支付機構、銀行卡清算機構的賬戶信息保護內控管理措施和支付業務系統安全性,排查存放大量公民個人信息的互聯網站和重點行業、單位和企業的信息保護制度和系統的風險漏洞,嚴防銀行卡信息泄露;加強社會公眾宣傳教育,增強社會公眾銀行卡信息保護意識和網絡安全意識。

《通知》要求各單位要高度重視,精心組織,按照職責分工,紮實開展專項行動;實行專人負責制度,暢通信息溝通渠道,提高行動效率;堅持標本兼治、綜合施策,細化工作要求,切實采取措施整治非法買賣銀行卡信息犯罪,確保專項行動取得實效。

部門 組織 開展 聯合 整治 非法 買賣 銀行 信息 專項 行動
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互金整治第一階段收尾 逾9成P2P面臨整改

“各省市要在9月15日前把第一階段的摸底報告匯報上去。”上海一名參與互聯網金融專項整治的監管部門人士告訴《第一財經日報》,第一階段的摸底排查要把屬地的互聯網金融機構數量及性質都摸清,為後面的具體整治工作開展提供基礎數據。眼下,各地第一階段工作都已收尾。

從上海最後統計的數據來看,口徑嚴格意義上互聯網金融公司共計約有“大幾百”家,其中逾三分之一是P2P網貸平臺。上海的摸底排查是下發到各區縣分別進行,之後匯總到市金融辦形成的最後標準。

從包括上海在內的多地摸底的情況來看,P2P網貸是風險最高發的領域,也是第二階段整治工作的重點領域。

至於有多少P2P網貸將面臨整改,本報記者采訪多地專項整治工作小組人士,得到的判斷大都超過90%,個別表示將有95%以上的P2P都需要整改。其中甚至包括不少“第一梯隊”的P2P。

“重點之一是監管要求的‘限額管理’,一批網絡借貸的‘龍頭企業’首當其沖大量超限了。”上述在滬監管部門人士表示,這些平臺對於借款項目、納入資金的審核都要系統再造了。

根據上個月發布的《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》,同一自然人在同一網絡借貸信息中介機構平臺的借款余額上限不超過人民幣20萬元;同一法人或其他組織在同一網絡借貸信息中介機構平臺的借款余額上限不超過人民幣100萬元;同一自然人在不同網絡借貸信息中介機構平臺借款總余額不超過人民幣100萬元;同一法人或其他組織在不同網絡借貸信息中介機構平臺借款總余額不超過人民幣500萬元。

“這是讓P2P平臺回歸本源,為小微服務,讓網絡借貸金額以小額為主。”該名監管部門人士表示,當前罕有P2P平臺,願意將業務局限在幾萬元的借貸項目。

此外,本報記者此前也從接近保監系統人士處獲悉,對互聯網保險類平臺的整治重點之一是“資質問題”,推動未取得資質的優良平臺申請並取得保險資質,最後將對未申請資質且不合規經營的平臺進行清理。

摸底排查之後將進入分類整治階段,再之後進入驗收及總結階段。

互金 整治 第一 階段 收尾 P2P 面臨 整改
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