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鉛水報告 集體失職 害民至深林鄭:制度問題 無人須負責

1 : GS(14)@2016-06-01 11:16:51

【政務司長林鄭月娥】稱是制度上及集體性問題,看不到自己內部檢討或者報告有哪一個同事要為此負上個人責任



【本報訊】公屋鉛水風波發生近一年,政府昨終公開食水含鉛超標調查委員會的獨立調查報告,確認「鉛凶」是使用含鉛焊料。報告狠批今次鉛禍是所有持份者集體失職,各方推卸責任,最終令居民受害至深。報告更羅列水務署7宗罪,嚴厲批評署長林天星在抽驗食水時一意孤行、堅持己見。不過,政務司司長林鄭月娥昨堅稱鉛水事件是制度缺失,無官員要承擔個人責任。有議員斥政府毫無承擔,絕不能接受無官員要問責落台。記者:譚靜雯



【發展局長陳茂波】就供水政策以及水務署整體運作的監督責無旁貸。就法例、規管制度及水質監察的不足,表示衷心致歉


毒鉛水去年7月被揭發殺入公屋,蔓延至11個屋邨,約3萬個公屋戶活在鉛水恐慌下。特首梁振英去年宣佈成立獨立調查委員會調查事件,委任高等法院原訟法庭法官陳慶偉為食水含鉛超標調查委員會主席,前申訴專員黎年為委員。政府昨終於有限度公開鉛水調查報告。報告長達266頁,提出17項建議,但未有建議對失職人士提出處分。




各方卸責審查淪紙上制度

報告確認使用含鉛焊料是導致公屋食水含鉛的直接成因,又指現在雖然有完善的審查制度,但狠批鉛水事件是所有持份者集體失職,包括水務署、房委會、總承建商、分判商及水喉匠,各方輪流將責任推卸給別人,令原有制度淪為紙上制度。由於所託非人,最終結果是居民受害至深。報告首先大篇幅炮轟水務署,更列出7宗罪,包括無清楚界定水龍頭食水品質責任、未充份理解世衞鉛含標準意義、未按時更新法例、未有採用正確取水樣方式。委員會更點名狠評水務署署長林天星,指他只收集經沖透後的食水樣本,而各界人士曾多次向水署提供合情合理的意見,但水署一意孤行。報告更直指他水質科學專業知識可能不足,雖然有多次機會修改取樣方法,但他仍堅持己見,難免令人覺得佢作為首長級官員有預設立場,為水務署辯護。另一大失職部門是房委會及房署,批評現存制度存在紕漏,無監控內部供水系統使用的焊料。聆訊過程中,房署一直堅稱對含鉛焊料缺乏認知。但報告認為房委會是知悉使用含鉛焊料的害處,因合約上訂明必須使用無鉛焊料。報告又指負責興建公屋的4大總承建商包括有利、瑞安、中建及保華,均知悉要使用無鉛焊料,但總承建商無設立有效機制,確保其分判商只使用獲批准的焊料,樣本審批淪為公事,又過份信賴分判商,現在是「自食其果」。




除林鄭外四官向居民致歉

鉛水調查報告公開後,政務司司長林鄭月娥率領發展局局長陳茂波、運輸及房屋局局長張炳良、水務署署長林天星及房屋署署長應耀康召開記者會。除了林鄭月娥外,4名官員都有向受影響的居民致歉。不過,曾表示官員被要求當眾飲水是屈辱的林鄭月娥,昨日繼續袒護下屬。她多次強調鉛水事件是制度缺失,無官員要承擔個人責任,「係制度上問題、集體性問題,我就睇唔到自己內部檢討或者報告,有邊一個同事要為此負上個人責任」。她強調,除非是個別官員有法不依、明知故犯或濫用權利,作出有損公眾利益的行為,才算失職。不過,她稱除了行政和政治責任,政府會追討承建商的合約及法律責任。至於有陰謀論認為政府不驗「頭啖水」是迴避問題嚴重性,質疑領導的政務司司長有份參與決定,因為鉛水邨越多,政府承擔費用越高。委員會認為水務署墨守成規,但政府整體蓄意這樣做令事件降溫,委員會則不認同。率先揭發鉛水的民主黨立法會議員黃碧雲批評,政務司司長林鄭月娥認為事件涉集體責任,千錯萬錯都是制度及各持份者的錯,沒有任何官員要為事件負責,說法莫名其妙,「影響咁多人,血鉛超標甚至會有永久傷害,而家竟然冇官員問責!」



各方錯誤及責任


【水務署長林天星】向居民表達衷心歉意,會吸取經驗多行一步,承認條例過時,是否再驗水要待專家研究

水務署

‧無清楚界定水龍頭食水品質責任‧未理解世衞準則及制訂香港水質標準和完善水安全計劃‧未充分理解世衞鉛含標準意義‧未按時更新法例‧未能維持水喉匠機制穩建運作‧未行使法定權力確保業界遵守規則‧未有採用正確取樣方式


【房委會主席張炳良】接受批評,承認低估食水含鉛問題及制度有失誤,未有將焊料列為高風險,深感遺憾並再次向公眾致歉

房委會/房屋署

‧制度有紕漏,無監控內部供水系統使用的焊料‧用以保障公屋食水品質機制,不論在監管或行業層面均有不足‧品質檢驗制度有不足,太着重食水安全已知問題,無留意食水供應系統,或食水中含鉛及其他重金屬風險,也無將焊料列作高風險項目



總承建商

‧無設立適當的品質檢驗和監察制度以履行合約責任‧錯誤地過份信賴分判商,結果顯示所託非人,自食其果‧樣本審批淪為例行公事



持牌水喉匠

‧作為工程專家,甚少親自建造內部供水系統,也甚少到現場監督,部份人角色只限於簽署文件



水喉工程分判商

‧有人蓄意使用含鉛焊料,罔顧焊料或影響健康及違合約規定





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20160601/19636381
鉛水 報告 集體 失職 害民 民至 深林 制度 問題 無人 負責
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=301518

分判商涉造假單 交警方查

1 : GS(14)@2016-06-01 11:16:51

【本報訊】鉛水事件尚未告一段落,報告內共有3段文字被遮蓋,港府承認調查委員會及律政司,均已將事件涉及刑事部份交警方調查,指遮蓋內容是避免對相關刑事調查及刑事檢控產生任何不恰當影響。按報告內容推斷,相信遮蓋部份涉及水喉工程分判商金日工程兩名前董事,在聆訊中被揭偽造送貨單問題。協助鉛水苦主的區議員指,有苦主已決定向集體失職的機構及部門提出民事索償,揚言會循法律途徑追究到底。報告被遮蓋的段落是第369、411和414段。其中411及414段分別涉及金日工程前項目經理兼董事翁國財,以及採購部林麗瓊,報告提及兩人在聆訊中一段偽造送貨單情節。林供稱去年7月16日鉛水事件爆發後,翁國財稱總承建商保華要求金日提供榮昌邨採購焊料紀錄,她翻查資料後,發現部份送貨單顯示交付的焊料是含鉛錫條,於是致電翁報告。但翁向她稱需要顯示交付無鉛錫線的送貨單,翁更暗示如無相關單據,「應該知道怎樣做」。她最終修改4張錫條送貨單,將錫條改為無鉛錫線,但翁在聆訊則否認曾要求偽造送貨單。委員會在報告刪剩「對翁先生證供,委員會亦不以為然」一句,林的一段接近全段刪走。



葵聯邨居民擬向政府索償

至於第369段則涉及彩福邨三判水喉商恆利工程蕭健煌。報告指,彩福邨總承建商及分判商明合,在聆訊上曾將工人向房委會示範焊接工序的相片呈堂,顯示蕭當時在場,工人使用的是無鉛錫線焊料,有利前建築品質監控協調員余逸銘作供也證實蕭在場。惟蕭一直否認,更稱從未見過無鉛焊線。被刪去的段落只剩「蕭先生……委員會不相信……」字眼。至於負責5條鉛水邨水喉工程的永興工程東主莫海光也被委員會指證供不可信。刑事調查正在進行,鉛水苦主也正醞釀提出民事索償。協助葵聯邨受鉛水影響居民的葵青區議員吳劍昇指,至少一名居民表明會向集體失職的機構及部門提出索償,現時正研究申請法援。協助鉛水苦主參與聆訊的苦主代表律師文浩正指,報告對研究索償對象有幫助,但暫未決定會否提出法律行動。■記者鄭啟源





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20160601/19636389
分判 判商 商涉 造假 交警 方查
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報告大篇幅轟拒驗頭浸水水署自滿 署長一意孤行

1 : GS(14)@2016-06-01 11:16:51

水務署長林天星


【鉛水報告】【本報訊】鉛禍爆發以來,水務署一直堅持驗沖喉水而拒驗頭浸水。食水含鉛超標調查委員會報告以大篇幅批評水署取水方式,直指署長林天星堅持己見、一意孤行採用既定方式取水,反映水務署自滿,表現令人失望,並促政府重新全面驗水。林天星昨日繼續死撐,表示要找出日常飲用水質不應驗頭浸水,要研究才決定是否重新驗水。揭發事件的民主黨黃碧雲批評政府「死雞撐飯蓋」。記者:鍾雅宜委員會先指對水務署採納的取樣方式難以理解,因國際標準ISO5667已說明,如果要調查物料對水質的影響應收集頭浸水,認為水務署應該收集頭浸水驗水,水務署採用取樣方式對調查內部供水系統是否有鉛毫無用處。委員會多次點名批評林天星,指他在水質科學專業知識可能不足,未能透徹理解世界衞生組織準則,身為高官應該明白採用沖透後樣本的安排並不妥善,但是他仍然堅持己見、一意孤行採用既定方式取水,令人覺得水務署首長級官員有其預設立場,為該署辯護,令人失望,亦是水務署自滿的表現,以致至今仍無法確定沒有受到鉛影響的公屋屋邨數目。



署長續死撐指目的不同

委員會又批評林天星在聆訊中解釋,水署收集的水樣本是用以檢驗它們是否大致符合水質規定,而專責小組所收集才用於調查,這說法實屬牽強,難以令人信服。委員會批評,雖然各界多次向水務署提出合情合理的意見,可惜水務署卻一意孤行。報告建議,政府應主動為所有公屋屋邨再安排食水測試,並採用恰當取樣方式,包括收集靜水(即頭浸水)樣本進行測試。林天星在記者會上多次被多次追問會否重新驗水,均未有正面回應,反繼續死撐,指委員會和署方的目的不同,署方要盡快找出污染來源及程度,應找出日常飲用水的水質,故不測試頭浸水,更指其他國家亦是採用沖水的方法。政府消息人士其後又多番為驗水方式辯護,消息指全世界無統一方法去抽取水辦,抽水辦主要是有兩個目的,包括檢測水質及供水系統有否腐蝕及供水系統有無鉛部件;今次鉛水事件中抽水辦是要「看水質」,所以用經沖洗的水辦,強調此樣本更合適及有代表性,強調「想知一般人飲用水習慣,冇理由用隔夜水」。



未決定為全港屋邨驗水

消息人士又辯稱,每人每日平均飲用2公升食水,一般每日使用水130公升,以四人家庭為例,每日飲用水是8公升,用水量是500公升,「頭啖水抽1公升,係咪代表全日飲用嘅水?」至於會否全港屋邨重新驗水,消息指「答唔到你會做定唔會做」,強調要待食水安全國際專家小組研究後才會有決定,指要專家確認抽水辦方法才可能研究全港屋邨驗水。民主黨黃碧雲批評政府拒絕為全港屋邨再驗水,「根本就死雞撐飯蓋,死唔認錯,而家仲唔肯為全港屋邨重新驗水,做法無良」。



鉛水報告部份建議

‧政府應為所有公屋再驗水,採用靜水樣本(即未經沖喉的頭浸水樣本)等恰當方式取水‧政府應檢討法例,檢討其責任是否只局限至接駁點前水質等‧應設立獨立組織監察水務署表現和香港水質,借鑑海外經驗以制訂香港食水標準‧水務署應聯同所有相關持份者制訂水安全計劃‧水務署應不時更新物料標準及就水喉工程制訂穩健發牌制度‧房委會應檢討項目監控機制,總建築師應具備有關水喉裝置相關知識‧房委會應設制度監察總承建商的水喉裝置合規格,確保監控物料措施不淪為紙上制度‧發展商和總承建商在外判水喉工程時需要制訂有效管理計劃資料來源:食水含鉛超標調查委員會報告





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20160601/19636391
報告 篇幅 轟拒 拒驗 驗頭 浸水 水署 自滿 署長 一意 孤行
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