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【麻煩大了】逼宮東亞銀行

來源: http://www.infzm.com/content/118600

國內萬科股權爭鬥硝煙未散,另一場圍繞著香港東亞銀行的逼宮大戰也正進入白熱化。

2016年7月18日,美國對沖基金Elliott以機構股東的身份狀告東亞銀行,向包括主席李國寶等在內的部分董事提出不公平損害呈請。機構的壓力也從四面八方而來,近日11家機構發布的報告中,有9家機構對該行評級為負面。

此時,離東亞銀行開張營業的百年紀念只剩三年光景,那也是77歲的東亞銀行主席李國寶為曾祖一代開立的核心事業服務五十載的日子。兩位同樣畢業於劍橋的公子李民橋、李民斌歷練多年如今均晉升東亞銀行副總裁,正等待在2019年這個特殊時點接棒,從而完成第六代的香火傳襲。

很可惜,有人偏偏不願成就此等美事,只因為同樣作為股東,已“忍無可忍”。

從2016年2月4日發出首封公開信,到11天後待東亞銀行“不出意料”公布未盡如人意的上一財年業績報告後再度致信,較李國寶年輕5歲的保羅·辛格(Paul Siger),手握270億美元打理資產的美國第九大對沖基金埃利奧特公司(Elliott Capital)創始人,正不斷敦促李氏以較高市凈率(PB)和估值放盤祖業。

保羅·辛格素以手段強硬著稱。從130萬美元起家,過去40年來,他令旗下對沖基金錄得超過標普500指數同期兩倍漲幅的回報。

其實,在第一封公開信中,持有東亞銀行7%股權的埃利奧特已開宗明義表達了自己的不滿:“東亞銀行股東多年來一直承受著管理不善且故步自封的管理團隊,由此引致的是疲弱的基本財務和營業表現,以及對獨立少數股東差勁的投資回報。”

作為老牌美式對沖基金,當然知道需要足夠的證據才能激發潛在同盟者的感同身受。喏,諸君請看,自1997年來,東亞銀行的年回報(TAR)僅2.7%,而包括恒生、中銀香港在內的香港大型上市銀行同期TAR值則為8.6%,若計算由家族營運的香港上市銀行,那麽包括道亨、永隆、創興以及大新在內諸銀行的同期TAR值更高達12.8%。

埃利奧特進一步對東亞銀行現行股權結構發難——李國寶本人目前僅持有東亞銀行6.7%股權,即便加上由其多位堂親持有的股份也不過20%,但整個李氏家族卻在銀行內擁有多達7個董事席位,占比亦超過七成,占據絕對主導地位。

為了保住控制力,自2007年起,東亞銀行連續使用一般性授權,有選擇地向西班牙第三大銀行凱克薩銀行與日本第二大銀行三井住友銀行配售附帶制約條件的新股。特別是2014年9月和10月,或許嗅到某種不祥氣息,東亞又連續向三井住友和凱克薩進行配股,使兩位各占一席董事席位的“友好”機構持股上升為17.2%和18%。在保羅·辛格看來,來自亞洲和歐洲的朋友僅僅是“占著茅坑”,只是幫助李氏家族鞏固了外圍,而沒有幫助其改善業績。

其實,作為參照標的的其他香港銀行之所以表現良好,根本原因在於自2008年後,來自東南亞尤其中國內地的買家出手實在大方,大部分香港上市銀行其實早已改頭換面。比如2008年,急於國際化走出去的招商銀行以2.91罕見PB、合計193.02億港幣購入伍氏家族控制的永隆銀行97.82%股份並旋即私有化;2014年,廣州越秀集團通過該市政府註資40億人民幣從而以116.4億港幣並購廖氏家族控制的創興銀行;同年,新加坡華僑銀行以387億港幣收購永亨銀行,此兩宗交易實質標的市凈率均接近2。而到了2015年年尾,一直渴求銀行牌照的中國四大資產管理集團之一的信達,又從中銀香港手中一次性全款支付680億港元接盤了南洋商業銀行。

想想,以東亞銀行現有規模與實力——且不論其在港的89間分行,僅在內地的30間分行就非上述各行所能攀比。由於業務貢獻中來自內地部分已達到49%,李國寶本人也多次表示,希望東亞銀行成為在A股上市的首只外資銀行股,甚至戰略新興板亦可考慮,憑借“最會借助人脈開拓生意的銀行家”的名頭,以及李氏家族在香港政界、商界、司法界及教育界開枝散葉強大的布局,此一設想未見得是“天方夜譚”。

賬愈算愈明,一方面埃利奧特認定“東亞銀行的品牌和規模對有意將其銀行業務擴充至大中華區的潛在收購者具有吸引力”,同時,根據此前收購交易平均定價為賬面值2倍的均值,那麽東亞銀行完全可以每股60港元,即相對於現時股價溢價185%放盤。

東亞銀行最新公布的2015年度業績顯示,其盈利下挫17.17%至55.22億港元,每股盈利大跌28.3%至1.95元每股,末期息同比也下挫26.5%至0.5元,毫無疑問,這只是壞時代的開始。

2月15日,也就是公布業績的當天,李國寶在宣布系列改革措施之後正式宣布拒絕埃利奧特的建議,理由是“沒到時候”。

對於李國寶堅拒野蠻人的行徑,確實不出埃利奧特所料,所以便有了第2封公開信。“東亞銀行董事會仍然堅決固執己見,並將不考慮出售銀行的原因推究於市場經濟不景氣,是極不負責的推辭,管理層不惜一切代價,只顧追求‘獨立’”。

既然出手就絕不輕易放過,對於東亞銀行和李國寶,食髓知味的保羅·辛格自然也不會僅僅奉上兩封信了事。

首先,身為盟友和重要股東的西班牙凱克薩銀行已提出將所持股權以每股24.5元售予其母集團,為此,東亞銀行不得不改變原先對前者作出的一系列限制性規定,而此時埃利奧特拋出每股60港元放盤的訊息肯定會對交易雙方心理產生影響。別忘了,埃利奧特自身也是凱克薩銀行股東。

此外,一直持有東亞銀行14%股權位列第四大股東的國浩集團,其背後老板、馬來西亞第三大富豪郭令燦覬覦東亞銀行控制權甚久。這位1983年買入香港道亨銀行,隨後又在21世紀初通過出售給新加坡發展銀行凈賺23億美元的大佬,很可能也會給保羅·辛格一定支持。

最重要的,當一個家族發展百年,家族成員是否還會同心同德?近30年前因一場內鬥李氏家族痛失華人置業從而成全劉鑾雄一幕,至今令不少市場人士記憶猶新。

作為小股東控制企業經典的東亞銀行,身為李氏家族第五代扛旗人物的李國寶,正面臨一個艱難的選擇。

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【法眼】讓被告人與律師坐在一起

來源: http://www.infzm.com/content/118573

新修訂的《中華人民共和國人民法院法庭規則》,廢除了延續近30年的刑事在押被告人或上訴人出庭受審時穿囚服、戴戒具的做法,但是,去除“有罪標簽”的舉措還不夠徹底,尚未涉及被告人的坐席問題。

我國刑事法庭上,審判席居中,審判席前方右側是公訴人席、公訴人席右側依次是被害人席、附帶民事訴訟原告人席、證人、鑒定人席;審判席前方左側是辯護人席。被告人席單獨設置於審判席正面,有的法庭為了安全,仍用低柵欄圍住被告人席,兩面有法警看守。

被告人坐席的這種設置,明顯帶有暗示被告人“有罪”的意味,被告人仍然是審問對象,還沒有得到當事人的禮遇,審判的實質還是“審訊”或者“審問”。被告席更像一種“懲罰”的工具,讓被告人一進入法庭,就能感受到心理上的壓力或者羞辱、自卑等不良情緒,即使不穿囚服、不戴手銬、不坐囚籠。而任何一個邁入法庭的人無需介紹,都很清楚誰是被告人。

我國刑事訴訟法明確規定,“未經人民法院依法判決,對任何人都不得確定有罪”。既然是無罪推定,在判決作出之前,就不能讓被告人看上去“有罪”,要防止給法官造成先入為主的偏見,因為外在的“有罪標簽”可能會影響裁判者的最終裁決。

同時,刑事法庭上,被告人不能與辯護律師坐在一起,只有辯護律師才能與檢察官面對面而坐,相互進行辯論。而國際上通行的法庭布局是,讓被告人與辯護律師坐在一起。因為辯護權是被告人最核心的訴訟權利,被告人本人才是辯護方的主角。辯護律師的辯護權來源於被告人的委托,必須與被告人共同承擔辯護職能。我在韓國刑事法庭旁聽時,翻譯特意用漢語寫字告訴我,與檢察官相對而坐的兩個人是:被告人+辯護人,被告人在前,辯護人在後。當我告訴她,在中國與檢察官相對而坐的只能是辯護人,被告人被置於另外一個單獨的坐席時,這位沒有任何法律知識背景的女孩驚訝地說:“那怎麽行呢?他要是想與自己的律師商量事情不是不方便麽?”

被告人不能與辯護律師坐在一起,割裂了辯護方的整體性,限制甚至剝奪了被告人在審判中及時獲得法律幫助的合法權益。辯護律師在整個庭審過程中不能隨時與被告人交流、溝通和協商,只能經審判長許可後向被告人發問。被告人獨自承受著來自各方的共同“審問”,本該為被告人提供幫助的律師卻成了法庭審問的參與者。更嚴重的是,我國刑事辯護率非常低,很多案件中沒有辯護律師,被告人只能自己辯護,在沒有專業法律素養的背景下,被告人很難與檢察官進行法律上的平等交流。即便有辯護人,實踐中還可能出現辯護人當庭拒絕辯護,以及辯護人因嚴重擾亂法庭秩序被驅逐出庭後庭審繼續進行的現象。當庭審沒有辯護律師的時候,預設的審判方、控訴方、辯護方、被告人構成的“四方”格局就會坍塌。

事實上,早在1993年,我國民事、經濟、海事、行政案件的庭審中,就已經遵循控辯平等的理念讓被告人和訴訟代理律師坐在了一起。時隔二十多年後,刑事法庭的被告人卻依舊被桎梏在傳統的被告人席上,盡管包括筆者在內的一些學者已經多次呼籲對此進行改革,也有地方法院進行了有益的嘗試,但此次法庭規則的修改依舊沒有作出回應,這不能不說是一個遺憾。

科學合理的法庭布局,不但是訴訟理念的外在體現,而且在一定程度上會促使訴訟價值得到發揮。我們應當盡快轉變傳統思維,尊重被告人作為當事人的訴訟主體地位,順應現代司法文明的要求,徹底去除強加在被告人身上的“有罪標簽”。

我們主張,在適用普通程序的刑事案件中,被告人應與辯護律師坐在一起,並與公訴人相對,被告人不再被法警看守。被告人席位的變化,去除了被告人的“有罪標簽”,體現出法庭對控辯雙方平等看待的態度,被告人不再是審訊的對象。被告人坐在辯護人旁邊能適時與辯護人溝通,及時尋求法律幫助,共同調整辯護策略,成為共同行使辯護職能的一個整體;也可以緩解心理壓力,減輕自卑、羞辱等負面情緒,讓被告人有尊嚴地接受庭審。

不過,為保障庭審人員的人身安全,對於涉嫌嚴重暴力犯罪的被告人;明顯有脫逃、行兇、自殺、自殘等人身危險性較大或者經常出現情緒失控、過激舉動的被告人,可以考慮被告人席周圍仍留有法警看守。在依法不負刑事責任的精神病人的強制醫療程序中,如果被告人或被申請人要求出庭且人民法院準許的,在允許其與法定代理人、訴訟代理人坐在一起時,可以對精神病人使用限制自由活動的束縛式座椅。

在適用特別程序的未成年人刑事案件和當事人和解的公訴案件中,建議采用“圓桌審判”的模式。圓桌審判可以增強法官的親和力,減輕未成年被告人或和解雙方當事人的心理壓力,營造一種平等參與討論、合力解決糾紛的氛圍,有助於促進被害人、證人等訴訟參與人的合作,提高裁判結果的可接受性。

(作者單位:中國社科院法學所)

法眼 被告人 被告 律師 坐在 一起
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輔助用藥清理風暴“萬能神藥”,不再萬能

來源: http://www.infzm.com/content/118750

 

醫保控費劍指輔助用藥,中藥註射制劑被認為是重災區。(農健/圖)

在一些醫院,輔助用藥占醫院用藥的比例高達60%-70%,在銷量前十的榜單中也占據了大半壁江山。超劑量、超適應癥使用也並不少見。

“類似的輔助用藥一旦進入科室,科室主任幾乎就能坐等收錢。”

“現在的問題是,誰有處方權,誰說了算。”

當護士將輸液針刺入靜脈,85歲的父親略微皺了皺眉,江西人陳樺(化名)心里隱隱作痛,不過她安慰自己:父親的病會好起來的。

這是江西省某三甲醫院,陳樺的父親因急性上呼吸道感染來此就診。檢查結果出來了:父親還同時伴有腔隙性腦梗塞、冠心病、慢性心功能不全等多種老年病。醫生共開了7種藥——曲克蘆丁腦蛋白水解物、依達拉奉、小牛血去蛋白註射液、丹參多酚、單唾液酸四己糖神經節苷脂鈉、喜炎平和複合輔酶。

陳樺不懂藥,向藥師朋友咨詢,卻得到了近乎一致的答複:“這位醫生真敢開藥啊!”

上述7種藥品中,5種被認定為“輔助用藥”。其中,註射用複合輔酶老年用藥,提示未進行該項試驗且無可靠參考文獻,依達拉奉說明書更是明確提示高齡患者慎用。

“幾種改善微循環和神經癥狀的輔助藥物聯合使用,是否會發生藥物不良反應,醫生真的做足功課了嗎?”一位臨床藥師質疑。

輔助用藥,這個略顯生僻的名詞到底是什麽?國藥控股股份有限公司高級顧問幹榮富尋遍相關文件,發現國內對此並無官方定義,決定權全在醫院。例如免疫調節藥胸腺肽,在上海的區級醫院屬於輔助用藥,在腫瘤醫院卻屬於治療性藥物。

美國國立醫學圖書館PubMed的解釋,也頗為模糊——有助於“增加主要治療藥物作用”或“疾病和功能紊亂的預防和治療”的藥物。

由於治療病種多、適用科室廣、用量奇高,輔助用藥在國內被戲稱為“萬能神藥”。神藥之“神”,就在於似乎“什麽病都能治”。

不過,“萬能神藥”的寒冬正悄然來臨。2016年7月14日,內蒙古自治區衛計委下發了《關於進一步規範醫療機構輔助用藥管理的通知》,列出了第一批50個重點管理輔助用藥目錄。而此前一年,包括北京、雲南、安徽在內的多個省份都公布了輔助用藥目錄、重點藥品監控目錄,以杜絕不合理用藥、減輕醫保支付壓力。

目前看來,整肅輔助用藥的“戰役”尚沒有結束的日程表。令醫院和企業頭疼的事情,似乎才剛剛開始。

“吃不死人”的“萬金油”

雖然此前已有多個省市陸續出臺了輔助用藥管控政策,但此番內蒙古50個品種目錄的出臺,還是被視為“一記重錘”。

“相比其他地方更嚴苛、更細化。”北京鼎臣醫藥管理咨詢中心負責人史立臣告訴南方周末記者。

參照“限抗令”的做法,內蒙古衛計委將開藥權限與醫生級別掛鉤,禁止越權開藥——中級以上任職資格的醫師,擁有“重點監控類”輔助用藥處方權;高級任職資格的醫師,則擁有“限制使用類”輔助用藥處方權。

與此同時,內蒙古衛計委還對輔助用藥進行動態調整。若“重點監控類”輔助用藥連續三個月進入機構消耗金額前20位,且第三個月用藥不適宜率仍然超過10%,將被調整為“限制使用類”;屬於“限制使用類”的,立即停止使用,本年度內不得恢複使用。

不過,用行政力量管控輔助用藥,還是招致了爭議。“誰主誰輔的問題都難以說清,又怎麽能說誰優誰劣呢?”湖南省兒童醫院副院長李愛勤發表文章質疑。

上海某三甲醫院藥劑師告訴南方周末記者,在各省市的輔助用藥名單中,的確有臨床上常用的特殊用途藥物——奧美拉唑常在胃部手術後用於抑制胃酸分泌,血必凈註射液用於止血“還是蠻給力的”。

但是,輔助用藥究竟有多大效果,就連業內人士也說不清。前不久,北京大學醫藥管理國際研究中心博士管曉東曾聽人說起,一種德國進口的維生素類營養補充劑,用量最大的竟然是骨科醫院。“說它沒效果吧,骨科醫生覺得它有助於恢複;但查遍各國的治療指南,這種藥都不是推薦用藥。”

“輔助用藥也是藥,既然通過了上市審批,多少會有一定效果。它的最大問題,在於治療環節的濫用。”管曉東說,純治療性藥物過量使用會產生毒副作用,醫生不敢貿然多開。而輔助用藥增加一兩倍劑量,“吃不死人”。

這樣的“萬金油”,自然成了大處方的首選藥。在一些醫院,輔助用藥占醫院用藥的比例高達60%-70%,在銷量前十的榜單中也占據了大半壁江山。超劑量、超適應證使用也並不少見。

原成都軍區昆明總醫院藥學部主管藥師何洪靜,曾見過一位車禍後因手指皮膚缺血性壞死而截指的30歲患者。他詫異地發現,醫生竟然使用了一種名為“神經節苷脂鈉註射液”的藥物,每天200毫克。而這種由豬腦提取物制成的藥品,本該用於中樞神經病變和帕金森病的治療。

“超適應證用藥不說,還超出了說明書中每天100毫克的急性期最大用量。”何洪靜表示。住院期間,單這一種藥,患者就花了六千多元,占藥品總費用的22%。

為公眾所熟知的血栓通註射液,功能主治為活血祛淤、擴張血管,用於腦血管病後遺癥、視網膜中央靜脈阻塞等疾病,但目前卻被廣泛用於骨折患者的輔助治療。

小牛血類藥品,更是常遭濫用質疑。“簡單來說,這些藥不能直接殺滅病毒,也不能抗炎,起到的只是輔助治療的作用。”2015年底,有媒體曝光輔助用藥的濫用問題,就曾點名小牛血類藥品。

南方周末記者查閱裁判文書網近兩百起與此相關的官司,發現約一半案件中,其用藥合理性存在爭議。“原告住院期間使用的西藥,大部分為小牛血去蛋白提取物註射液,該費用非正常醫藥所必需”……類似的質疑聲,出現在多起案件中。

“各省市列出輔助用藥目錄,主要是迫於醫保的壓力。”管曉東分析,國家醫保資金急需提高使用效率,把有限的資金用到真正需要的治療性支出上來。

控制藥占比則是另一考量。按照國家衛計委、發改委等部門聯合發布的《關於控制公立醫院醫療費用不合理增長的若幹意見》,公立醫院藥品收入占醫療收入比重逐年下降。到2017年,試點城市公立醫院的藥占比(不含中藥飲片)要力爭下降到30%左右。“安全而無效”的輔助用藥,自然首當其沖,成為監管部門優先考慮的對象。

灰色地帶

雖然概念上難以嚴格劃分,不過跳出學理困局,在具體病例中,判斷一種藥品是否起輔助作用並不複雜,是否存在過度使用也不難發現。那麽,輔助用藥為何會成為臨床用藥的主角?

“一切還是跟利益有關,企業的、醫院的,甚至還有醫生的。”史立臣說。

輔助用藥賣得風生水起,早已是業內公開的秘密。但漸為公眾所知,要屬北京泰德制藥股份有限公司(以下簡稱泰德制藥)的“回扣風波案”。

2013年11月,一段“醫院大夫談笑數錢”的視頻引爆網絡。視頻中,一名黑衣男子走進醫生辦公室,與一名身著白大褂的男子攀談。見“白大褂”鎖上辦公室門,黑衣男子隨即遞上厚厚一沓百元鈔票。“白大褂”一邊低頭數錢,一邊談笑,之後將百元大鈔裝進信封,收了起來。

河北省保定市北市區人民法院的刑事判決書顯示,“白大褂”王某為保定市某醫院心血管外科副主任,而“黑衣男子”白某則是泰德制藥的醫藥代表,負責該公司“前列地爾”註射液的產品介紹和學術推廣。

王某被公安機關傳訊的原因,正是收受藥品回扣——白某根據科室當月開具的“前列地爾”註射液數量,按照每支27元支付藥品回扣費,每月將回扣交給王某。2012年10月至2013年2月間,王某共收受回扣費一萬八千多元。

根據2011年河北省非基本藥物集中采購零售價格表,每支大規格“凱時”註射液(商品名)的中標價為106.9元。這意味著,回扣在藥品供應價中的占比高達25%。

“類似的輔助用藥一旦進入科室,幾乎就能坐等收錢。”北京資深醫藥銷售代表舒雨(化名)告訴南方周末記者,一些輔助用藥的回扣更高,“如果低於這個價,醫生便不願意開你這個藥”。

在國內的醫療體制中,醫院用藥占藥品銷售80%甚至更高的份額,相關科室自然成了幾乎每家藥企的必爭之地。

藥品想要進入醫院,需要院方藥事委員會成員投票通過。包括主管院長在內的藥事委員會專家,是藥企“公關”的重點對象。

舒雨透露,想讓醫院采購,一些院長要收“進門費”。“一個品種2萬左右,這還是幾年前的價。一些用量大的輔助藥品,沒有硬關系根本插不進去。”除此之外,和院長“維持感情”也必不可少:逢年過節送紅包,經常請吃飯,隨時處理院長電話交代的事。

藥劑科主任和各科室主任,是藥企“公關”的另一大目標。一些不端的科室主任向藥劑科提出用藥計劃,藥劑科主任再轉給院長後,藥品就可以進入醫院了。

不過,藥品想要完成最終的銷售,還得“激勵”科室醫生多開處方。通常的做法是,醫藥代表在藥劑科找個人,每月或每季度統計一次醫生的開方量,據此給醫生回扣。

南方周末記者掌握的一份司法文書顯示,2013年2月至2014年3月,沈陽市第一人民醫院神經外一科主任劉某,多次收受“奧拉西坦”藥品銷售人員給予的回扣款62.6萬元,並將其中的51.3萬元分發給該科室醫生、護士,堪稱瘋狂。

舒雨透露,近年來國家抓得很緊,特別是兩年前外資藥企“行賄門”事件之後,醫院的氣氛變得有些緊張,醫生和醫藥代表之間的關系也頗為微妙。不過,藥企與醫生的“合作”並沒有停止,只是“合作”手段更加靈活隱蔽,一些回扣通過購物卡或是現金的方式給付。當然,這些費用會被算入藥品營銷成本,最終成了推高藥價的“黑手”。

在管曉東看來,輔助用藥濫用的另一大原因,在於“國內醫保藥品遴選標準過於寬泛”。在大部分國家,醫保藥物的遴選基於疾病治療指南,例如,根據糖尿病治療指南,1型和2型糖尿病的推薦用藥分別為胰島素和二甲雙胍。

“在國內,有多少種醫保藥品是在科學指南的基礎上篩選出來的?”管曉東質疑,大多是參照已有的用藥習慣,“看看臨床用量多少,篩選出約2000個品種”。

行業震蕩,余波未了

仔細對比多地的輔助用藥監控目錄不難發現,小牛血去蛋白提取物、參麥註射液、血栓通、舒血寧等“明星產品”均位列榜單中。譽衡藥業、麗珠集團、益佰制藥、賽升藥業、科倫藥業等近六十家上市公司被卷入其中。

“各地目錄雖有差異,但還是以中藥註射劑、維生素類註射劑、抗腫瘤輔助用藥這三類為主。”國藥控股股份有限公司高級顧問幹榮富說。

昔日風光無限的中藥註射劑產品,確實正身陷增速放緩的危機。2015年,受控費影響,亞寶藥業(600351,SH)的主要產品、心腦血管用藥“紅花註射液”的生產量同比減少61.44%,銷售量減少37.32%。

抗腫瘤類輔助用藥也正在承壓。2015年7月,安徽省下發了《關於建立重點藥品監控目錄預警管理制度通知》,益佰制藥(600594,SH)的抗腫瘤獨家品種“艾迪註射液”也被列入了重點藥品監控目錄。公司年報顯示,艾迪註射液的銷售量同比減少了10.17%。

在內蒙古的輔助用藥目錄中,譽衡藥業的磷酸肌酸鈉被列入“臨床重點監控類”。磷酸肌酸鈉被用於心臟手術,是譽衡藥業的主要產品,並在細分領域市場處於龍頭地位。

“磷酸肌酸鈉在內蒙古的藥量不大,對我們的影響不大。”譽衡藥業(002437,SZ)的一位內部人士表示。不過他亦坦言,內蒙古新政“若是引發其它省份效仿,對企業的沖擊將是巨大的”。

該人士表示,公司已開始轉型,將從註射劑型轉為口服型。在2015年年報中,譽衡藥業亦提及“嘗試探索新領域”,如借力藥明康德進軍生物藥領域、布局基因及醫療服務等。

“國家對於輔助用藥的監控是可以理解和接受的,但不能一刀切,疾病治療和用藥仍需將選擇權交給醫生和醫院。”麗珠集團(000513,SZ)總裁陶德勝曾表示。此前,被多地列為輔助用藥的參芪扶正註射液,正是麗珠集團的主要產品。

不過,對於國家嚴控輔助用藥的政策,更多的相關企業選擇了沈默,“沒法說,請你理解”。

不久前,史立臣參加了一次會議。會上,對於如何界定治療性用藥和輔助用藥,企業代表和醫療界人士爭論不休。“這樣的爭論有意義嗎?現在的問題是,誰有處方權,誰說了算。”

目前,醫院的開方權主要掌握在西醫手中,“在以西醫為主體的醫療體制下,很多西醫本來就對中醫治療不‘感冒’,加之中藥註射劑的爭議很大,未來相關企業的轉型恐怕無可避免。”

史立臣分析,一旦受目錄限制,公立醫院不敢大量使用,藥品的銷量將急劇萎縮。而公立醫院恰恰是一些廠家的銷售“主戰場”,想要一下子打開藥店、民營醫院等渠道,難度很大。

在產品結構顯著變化前,企業低估值將是常態。不過,幹榮富相信,這些長期占有較大市場份額的企業,不太可能因為醫療機構的“驅逐”而走向絕路——內蒙古售藥風聲漸緊,可將尚未出臺政策的省份作為突破口;就算在內蒙古被列入輔助用藥,某些醫院可能還是會需要。“關鍵是要有針對性地尋找適合藥品的醫院,制定相應的營銷策略,否則難有出路。”

陜西省山陽縣衛生和計劃生育局副局長徐毓才早年曾在醫院工作過。2006年,國家進行藥品商業賄賂治理時,他所在的醫院也曾篩選出一批臨床用量異常的輔助用藥,對其特別監控。

他更期待,國家在醫療領域加大反腐力度,“斬斷醫療醫藥腐敗的利益鏈,輔助用藥管理才可能見效。”

輔助 用藥 清理 風暴 萬能 神藥 不再
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“應急過度好過疏忽大意” 高樓林立讓“大眼”臺風如此溫柔

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2016年8月2日,中國廣州,天河區某購物中心的餐廳,門庭冷落。(南方周末記者 翁洹/圖)

“廣州市氣象臺從7月31日‘妮妲’進入南海後就開始預測,其將以強臺風級別在珠江口附近登陸,最終‘妮妲’以強臺風級別在深圳大鵬灣登陸,登陸地點和強度與預測很接近。”

“妮妲”沒有對廣州造成嚴重風災的原因主要有兩個,第一個原因是“妮妲”是個“大眼”臺風,其眼區直徑達100公里,一般臺風的眼區為30公里左右,“妮妲”是正常的3倍多。臺風眼經過的區域,會讓人感覺好像沒有風雨威脅。第二個原因是,珠三角腹地高樓林立、建築物密集,這使得臺風行走所經地面粗糙度很大,沿途所受到的摩擦力也大,一定程度上減弱了臺風的風力。

一場名為“妮妲”的臺風為整座城市按下了暫停鍵。

2016年8月1日下午,廣州市召開新聞發布會,會上廣州市三防總指揮部總指揮周亞偉宣布,為切實保障人民生命和財產安全,從8月1日14時起,廣州市發布全市防臺風防汛全民動員令,啟動全市防臺風和防汛一級應急響應。在一級應急響應期間,在全市範圍內實行“三停”,即:停工(業)、停產、停課。

這是廣州史上首次因臺風而實行“三停”。緊跟著廣州的步伐,三個小時後,中山、江門、珠海都相繼發布了防汛一級應急響應,在全市範圍內實行“三停”,深圳甚至發布了史上第一個“四停”通知,“停工(業)、停產、停課、停市”。

生活在珠三角地區的人們對臺風並不陌生,但如此這般如臨大敵,還是非常少見。

被臺風打亂的節奏

1日下午2時過後,“臺風要來了”的消息在社交媒體蔓延,但廣州的大多數上班族仍在等待消息,“明天我們還上班嗎?”

直到下午6時前,廣州依舊悶熱,此時“妮妲”還在300公里外的南海海面上盤旋。6時過後,一場雷陣雨突然來襲,在過去的一周里,類似的雷陣雨並不少見,但在此刻它被誤解為臺風登陸的信號。

正值下班高峰期,以為臺風已經到了的上班族們瘋狂地尋找各種回家的辦法,五羊邨地鐵站里,有人等了17趟車,才擠上了回家的地鐵。

也有些人不得不放棄地鐵。18時28分起,廣州地鐵四號線高架段石碁—金洲停運,這一段暴露在地面上的地鐵,成為了廣州第一段因臺風停擺的列車。

更多的列車則選擇了提前收班,22時30分起,一號線西朗站-花地灣站、五號線滘口站—坦尾站、六號線潯峰崗站—沙貝站停止對外服務。

在廣州的市中心珠江新城附近,出租車司機黎萬文聽到滴滴里不斷傳出消息“調度費20元、40元”,一路漲到了60元。即便如此,黎萬文也不願再接單,天空電閃雷鳴,這讓他擔心自己很有可能被堵在路上。與此同時,滴滴和優步加價倍率也在不斷攀升,部分地區甚至出現了5.5倍的高倍率。

同樣熱鬧的還有超市和菜市場,在臺風來臨之前,這里上演了一場搶購戰。

五羊邨附近的東興南路菜市場,平時要到晚上8時才收攤,1日下午,沒等到6時只剩下零星的幾家商戶,收市時間整整提早了兩個小時。據菜市場的商戶反映,大約四點鐘開始,菜市場就湧入了一大批人,“有人三斤三斤的買,非常誇張”。

超市里,搶購的風潮一直持續到晚上10時,五羊邨的華潤萬家前,收銀臺前一直排著長龍。在永旺超市東方寶泰店里,晚上8時前,青菜都被搶購一空,僅剩土豆、洋蔥、番茄、南瓜等及海鮮肉類尚有存貨。

南天廣場勝佳超市的店員發現,“買礦泉水、蔬菜、零食的人比較多”,超市貨架上的泡面幾乎都已售空,保質期較短的面包也已所剩不多,甚至“有位顧客買了將近兩千元的泡面,整箱整箱地拿”。

超市的經理預計,“可能有些人還沒意識到(臺風來了要囤積貨物),明天囤貨應該會很明顯”,但此刻已經有人微信上轉發了“很多店打算明天停業”的消息。

出於安全考慮,鐵路方面也早早做好了停運的準備。廣州南站,大廳的顯示屏已經被清空,廣播里不斷重複著所有列車停運的消息。

除了一些未開出的列車,一些經停廣州開往深圳的高鐵也被迫停運,G1311便是其中一列。下午,壽文靜在鹹寧搭上了這趟車,如果不出意外,晚上8時06分就會抵達虎門站,丈夫會在那等她和兒子。臺風打亂了他們的計劃,在廣州等待了一個多小時後,傳來了列車因臺風停運的消息。

望了望窗外,壽文靜並沒有發現一絲臺風即將到來的跡象,她給老公打電話哭訴,“兒子還有一泡屎在屁股上呢”。丈夫提出開車來接她,但臺風隨時可能登陸,她拒絕了家人的提議。

也有人作出了不同選擇。60歲的李德正乘坐的G828,也停運了,但幸虧女婿還是冒著危險,從東莞開車趕到了廣州。

由於臺風天需要承擔更高的風險,南站附近的黑車,平時拼車去深圳是100元一個人,當晚漲到200元。

更多的人選擇更為保險的方式——留宿廣州,以至於車站附近的酒店出現了爆滿,價格也跟著水漲船高,普通標間的價格達300多。

陳英也是G1311的乘客,她既不願意去住店也不願包車回去。“實在太貴了,不劃算”,帶著四歲的兒子,她在車站打起了地鋪。為了照顧滯留的旅客,原本在晚上12點半關門的廣州南站也網開一面,整晚都燈火通明。直到淩晨兩點半,售票大廳也依舊開著門,兩處退票窗口依舊還有旅客在退票。

淩晨兩點,廣州南站外一片蛙叫聲,偶爾淅淅瀝瀝飄起一點兒小雨。兒子睡著了,陳英伸長脖子,看了看窗外,她很疑惑為什麽臺風怎麽還不來,“是不是不來了?”

“臺風來之前,已經把準備工作做好了”

廣州南站再往南,就是廣州的最南端,也將是臺風最早光顧的地方。

這里早在兩天前就已經進入了戰備狀態,廣州南沙區南偉貨運港副總經理陳亮元的手機每隔半個小時,就會收到一條來自區海事局的短信,實時更新著臺風的位置、等級,以及預測的登陸時間。

這里經歷過最嚴重的一次臺風是在1997年,但按照預報的情況來看,陳亮元認為這次的情況可能要超過當年,因此他們特別“在原來措施的基礎上,給吊門、貨櫃都多加了一根固定繩索”。

雖然現場已經做到了“萬無一失”,但是他們依舊保持著極高的警惕,“所有的領導都將24小時備戰”。

接近淩晨,臺風“妮妲”仍在海面上盤旋,遲遲不見登陸,南沙港的江面上依然看不到任何異象,甚至有些悶熱。幾公里之外的南沙客運港,更為安靜,下午3時,最後一班客船抵達客運港後,整個港口被關閉,所有船只被送往上遊的黃埔港避風。

平日里熙熙攘攘的候船大廳空空蕩蕩,只留下七八個值班人員在忙著收拾懸掛在空中的指示牌,50歲的譚錦峰則坐在值班室里盯臺風。

在客運港工作了一輩子,譚錦峰每年都要和臺風打交道,這次他也像往常一樣坐在值班室里值班,周邊被臺風的動態包圍著——收音機里播放著海事局的廣播,電視里直播著臺風的近況,連身後的打印機都在滋滋滋地打印著香港天文臺的最新情況。“臺風來之前,就已經把準備工作做好了”,譚錦峰說現在唯一能做的就是在這里安安靜靜地等著“妮妲”的到來。

南沙客運港門口的虎門聯絡道在往常連掉個頭都要十幾分鐘,而在這天晚上卻很難找到一輛車。出租車司機孔師傅是路上唯一的一輛出租車,臺風要來了,朋友的船要在南沙港停靠,他特意過來幫忙辦一些手續。

“這次的臺風肯定不會從珠江口登陸的。”孔師傅頗有信心地說。

2016年8月2日,中國廣州,天河區某購物中心的工作人員正在安裝擋水門。(南方周末記者 翁洹/圖)

安靜的大眼“妮妲”

8月2日3時35分,臺風“妮妲”以強臺風級別在深圳市登陸後向西北方向移動。這之後,它穿過深圳市,強度迅速減弱,7時在珠江口內河面減弱為強熱帶風暴;10時其中心位於廣州海珠區,中心附近風力10級(28米/秒,相當於100公里/小時),中心最低氣壓988百帕。

正如孔師傅所祈禱的那樣,這場臺風展現了異常溫柔的一面,許多人一覺醒來發現,臺風並沒有留下太多來過的痕跡,而因此多收獲一天假期的人們,在自己的朋友圈里為臺風“妮妲”點贊:“一個優秀的臺風應該是這樣的:不占用節假日,來勢兇猛,全市停工,調轉風向,擦肩而過,環流影響,危害減弱,下雨交差,皆大歡喜……”

臺風的威力顯然不及相關部門“嚴陣以待”的預期。廣州市氣象臺助理首席預報員李懷宇在接受南方周末記者采訪時表示,“妮妲”沒有對廣州造成嚴重風災的原因主要有兩個,第一個原因是“妮妲”是個“大眼”臺風,其眼區直徑達100公里,一般臺風的眼區為30公里左右,“妮妲”是正常的3倍多。臺風眼經過的區域,會讓人感覺好像沒有風雨威脅。

8月2日8時左右,妮妲到達南沙時,異常平靜,除了天空有點陰之外,甚至沒有下雨,而當時的南沙正位於“妮妲”的臺風眼的位置。

“妮妲”臺風眼經過的區域比一般臺風大,同時從開始接觸臺風眼到臺風眼離開的時間也比一般的時間要長。一般的臺風眼離開一個地方需要1小時左右,而“妮妲”的臺風眼則需要3小時左右。

3個小時後,也就是接近中午12時,當“妮妲”右側的大風區再次影響廣州時,已經減弱為熱帶風暴了,大風的威力大減。

李懷宇提到,另一個讓臺風減弱威力的原因是,“妮妲”橫穿深圳進入廣州,珠三角腹地高樓林立、建築物密集,這使得臺風行走所經地面粗糙度很大,沿途所受到的摩擦力也大,一定程度上減弱了臺風的風力。此外,這個“大眼睛”的臺風,也僅僅是從廣州南邊擦過,並沒有到達廣州的人口核心區。

不過,這是否意味著氣象臺的預報並不準確呢?李懷宇進一步解釋,“廣州市氣象臺從7月31日‘妮妲’進入南海後就開始預測,其將以強臺風級別在珠江口附近登陸,最終‘妮妲’以強臺風級別在深圳大鵬灣登陸,登陸地點和強度與預測很接近。”

不過也不可否認,影響臺風強度的因素很多,大氣環流形勢、海表溫度、地形因素、海陸差異、潮水,包括臺風自身結構的變化等等諸多因素,都會對臺風強度預測產生影響,而目前描述大氣運動的數學物理方程很多都是近似方程,還不能完全解釋各種大氣運動過程,“我們對臺風當前結構及變化機理尚未認識清楚,預報起來就更難了。”李懷宇說。

在接受《南方日報》采訪時,廣東省防總相關專家也表示,根據《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》,當預報未來24小時內,有風力14級及以上強臺風登陸或嚴重影響我省,啟動一級防風應急響應。而“妮妲”從預報到實際登陸都是強臺風的強度,符合一級響應啟動的條件。

根據《廣東省氣象災害防禦條例》,臺風黃色、橙色、紅色預警信號和暴雨紅色預警信號為停課信號,除必須在崗的工作人員外,用人單位應當根據工作地點、工作性質、防災避災需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工。

此次“妮妲”正面襲擊的珠三角地區,處於經濟發達、人口密集的區域,戶外廣告、施工棚等致災風險多,發布高級別臺風預警的城市,啟動停課、停工等措施是合法而且必要的。

一些網友對於此次臺風政府應急是否過度還提出了質疑,《人民日報》也專門刊文評論稱,“妮妲”勢頭不及預警,“應急過度好過疏忽大意”。文章認為,“自然災害的發生具有突發性,危害具有不確定性,正因此,按照最壞情況來準備,是最保險的做法,也是對人民群眾生命財產安全的真正負責態度。對相關部門的履職行為,我們有必要給予更多理解和包容。”

從歷史上看,正面登陸珠三角地區的臺風並不多,自上世紀90年代以來,過境廣州的臺風只有9個。其中1999年8月22日第8號熱帶風暴也與“妮妲”類似,發展為臺風後,在當日下午5時30分在深圳大鵬灣沿海地區登陸,登陸時風力也是12級。23日,該臺風正面襲擊廣州。

2016年8月2日傍晚,臺風“妮妲”正式離開廣東,進入廣西境內。

應急 過度 好過 疏忽 大意 高樓 林立 大眼 臺風 如此 溫柔
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守護里約奧運會

來源: http://www.infzm.com/content/118713

巴西里約,奧運會將至,巴西加強安保工作,士兵持槍戒備和巡邏。(東方IC/圖)

當巴西特種警察行動部隊(BOPE)抓到一名毒販需要其提供情報時,首先會要求其跪在地上,然後用塑料袋套住頭部悶上一分鐘才開始跟他說話。由於BOPE所針對的主要目標都是心狠手辣的販毒武裝,為了對抗這些亡命徒,BOPE在作戰中也逐漸變得兇狠。

當地時間8月5日,夏季奧運會在巴西里約熱內盧開幕。此前,一個名為Ansar al-Khilafah的巴西極端組織在網上宣布向“伊斯蘭國”(ISIS)效忠,ISIS也公開威脅對奧運會發動攻擊。

由於財政困難,被欠薪的里約警察舉行大罷工,打出“歡迎來到地獄”的標語。中國奧運代表隊抵達巴西後,立刻遭到“里約式”歡迎——跨欄名將史冬鵬在酒店辦理入住時,突遇一名壯漢貼身嘔吐,史冬鵬不僅沾染一身汙穢,慌亂中一箱行李也不翼而飛。後經當地人證實,此乃里約盜賊慣用之聲東擊西手段。中國外交部領事司和中國駐巴西使領館發出警告,提醒赴巴西中國公民提高安全意識、加強安全防範。

恐怖陰霾籠罩、刑事犯罪頻發,里約奧運能否安全舉行,在世人的心中打下一個大大的問號。

出動近九萬軍警

身穿黑色作戰服的BOPE隊員們正在對20米內的近距離槍靶射擊,而幾位BOPE教官鎮定自如地在隊員的槍口和槍靶之間來回漫步,這是BOPE的“信任射擊訓練”項目。

里約奧運安保的中堅力量是巴西聯邦警察,該機構與美國FBI定位類似,由巴西司法部管轄。其職責是負責邊防檢查、調查州際和國際犯罪(如販毒和武器走私販賣婦女和兒童),同時擔負海港、機場、邊防警察的職責及入出境管理、公民登記、移民等事務,也承擔調查公共機構的腐敗問題。

巴西聯邦警察部隊下轄的戰術行動司令部(Comando de Opera??es Táticas,簡稱COT),相當於FBI的人質拯救小組,主要任務是打擊恐怖主義活動和販毒行為,其戰術作戰能力和硬件裝備均是巴西聯邦警察中的最高水平。中國安保專家韓德森曾經與COT有過接觸,他告訴筆者:“與其他南美洲特種部隊一樣,巴西特種部隊比較偏重於反遊擊戰訓練,因為他們的主要對手就是遊擊隊和叢林中的毒販。”

就訓練水平而言,COT應該是巴西軍警中最高的,阿達姆卻認為和西方反恐勁旅相比,還有一定的差距。

在里約熱內盧,巴西特種警察行動部隊(簡稱BOPE)是對付當地毒販的精銳單位,隸屬於里約熱內盧州憲兵隊。巴西憲兵的定位介乎中國武警和美國國民警衛隊之間,日常負責監獄及交通樞紐的警衛工作,並且承擔協助當地警方打擊嚴重犯罪的任務。當出現嚴重自然災害或者公共安全事件時,州長也可以根據情況要求憲兵部隊出動。

不久前,一段BOPE訓練的視頻曾引起極大爭議——身穿黑色作戰服的BOPE隊員們正在對20米內的近距離槍靶射擊,而幾位BOPE教官鎮定自如地在隊員的槍口和槍靶之間來回漫步,這是BOPE的“信任射擊訓練”項目。

韓德森告訴筆者:“信任射擊訓練我們(中國軍警)也經常搞,一般要求隊友站在靶子旁邊射手開槍。隊友是靜止狀態,只要射手發揮正常就不會出事。BOPE這種搞法確實比較危險。”

真正讓BOPE在全球特戰界聲名鵲起的是其激進的執法作風——當BOPE抓到一名毒販需要其提供情報時,首先會要求其跪在地上,然後用塑料袋套住頭部悶上一分鐘才開始跟他說話。由於BOPE所針對的主要目標都是心狠手辣的販毒武裝,為了對抗這些亡命徒,BOPE在作戰中也逐漸變得兇狠。

曾訓練過巴西特種部隊的以色列專家阿達姆對於BOPE的兇狠頗有印象:“我培訓的巴西特種部隊很多都宣稱親手殺死過毒販,他們似乎以此為榮。以色列軍警很少願意承認自己殺過人,哪怕被幹掉的是恐怖分子,畢竟這聽起來不是太好的事情。”

除了COT和BOPE之外,每屆夏季奧運會都會有帆船、皮劃艇等在開放水域舉辦的水上項目。為了保障水上項目順利進行,巴西海軍調動了12艘軍艦參與海上保障行動,巴西海軍特種部隊也整裝待命。Grupamento de Mergulhadores de Combate(簡稱GRUMEC)是巴西海軍的精銳,這支於1974年成立的部隊主要任務是針對沿海和河流區域進行偵察、破壞和清除高價值目標等活動。

其定位與美國海豹突擊隊、英國特別舟艇隊一樣,是精通水上任務的特種部隊。GRUMEC披露的戰例很少,卻是巴西海上反走私反販毒行動的先鋒,每年執行登船突擊任務不計其數。三個多月前,GRUMEC和美國海豹突擊隊一起進行了VBSS演練(VBSS,即巡查visit、登船board、搜查search、捕獲seizure)。

阿達姆認為:“VBSS任務是比較危險的,因為你要登上一艘完全不確定的船,上面可能有恐怖分子也可能有炸彈,這需要非常高的技術和配合。對於開放水域的奧運項目而言,執行VBSS任務、攔截可疑船只是非常有必要的。”

巴西啟動了有史以來最為龐大的安保計劃,共出動21000名士兵和65000名警察,近九萬人的安保力量相比倫敦奧運會多出了一倍有余。至少從數字來看,巴西軍警似乎準備充分。

ISIS其實很遠

ISIS組織不僅在巴西的“群眾基礎”並不深厚,也缺乏經過戰火考驗的本地出身的活動骨幹。

里約奧運會的安全統籌部門是巴西情報局,這是一個相當於美國中情局的機構。2016年4月中旬,巴西情報局確認了一條由ISIS成員在Twitter上發布的針對里約奧運會的恐嚇信息,並且持續跟蹤國內ISIS及“基地”的支持者。巴西情報局於3個月前就已經分析了奧運聖火將經過的三百多個巴西城市的安全情況,並為其安全性做好了評估;對不同奧運場館進行了45項各種層面的安全測試,包括讓特工假扮成恐怖分子,滲透進入場館,以測試場館的安保水平。

阿達姆認為,巴西情報局在反恐方面的經驗並不充分:“巴西情報局過去主要工作之一是服務工業,例如搜集各國工業技術資料等等。這是巴西工業在南美洲地區一枝獨秀的原因之一。”

作為南美洲最大的情報機構,巴西情報局幾年前就開始尋求全球戰略情報合作。巴西情報局官員福爾金曾對媒體表示:“最少30個情報機構在監督巴西領土上的各種行動,另外90家情報機構參與了信息交換網絡,巴西也在這一網絡內。”

阿達姆認為,ISIS和其他中東背景的恐怖組織在巴西缺乏活動基礎。他告訴筆者:“恐怖組活動加劇,需要人口基數配合。恐怖分子需要移民社區進行掩護和集結,如果沒有強大的社區支持,他們很難有所作為”。

據巴西情報機構統計,迄今為止,從巴西赴中東參戰的極端分子僅有3名。而最近恐怖活動頻發的法國,赴中東參戰的極端分子數量超過1500名。顯然,ISIS組織不僅在巴西的“群眾基礎”並不深厚,也缺乏經過戰火考驗的本地出身的活動骨幹。

阿達姆認為,如果缺乏有經驗的恐怖活動骨幹,大規模襲擊的風險也會降低。他對筆者說:“大規模恐怖襲擊需要專業策劃者和技術人員,現在看來,巴西不具備發動巴黎級別大規模恐怖襲擊的土壤。”

困擾全球的孤狼式襲擊則是另一個問題,這種模式下極端分子可以隨時發動攻擊。在中國安全專家韓德森看來,對於巴西而言,孤狼反而不是問題。“巴西本來就是個暴力犯罪頻繁的國家,就算出現一個瘋狂的刀客或者槍手,也不算什麽大新聞。”

公共交通成最大的麻煩

“里約現有公交車和軌道交通單日總客流量為400萬人次左右,並且已經面臨飽和。如果湧入100萬遊客,會對其交通造成巨大負擔。”

公共交通和衛生也是讓巴西政府頭疼至極的問題。世界衛生組織在7月公布的文件顯示,盡管舉辦鐵人三項比賽遊泳項目的科巴卡巴納沙灘水質基本達標,然而進行滑浪風帆等項目的格洛里亞碼頭水域的水質卻令人擔憂。巴西政府承認,未能兌現申奧時對治理汙染的承諾,原本計劃興建的8座汙水處理廠只有1座完工。除了水質問題令人擔憂之外,公共交通問題也是里約奧運會的一大心病。

2015年荷蘭一家公共交通研究機構將巴西里約熱內盧列為世界上最堵車的三座城市之一。據巴西政府預測,奧運會期間將會有100萬遊客湧入里約,這無疑讓脆弱的交通系統更加不堪重負。

曾擔任倫敦奧運會交通安全顧問的墨菲告訴筆者:“里約現有公交車和軌道交通單日總客流量為400萬人次左右,並且已經面臨飽和。如果湧入100萬遊客,會對其交通造成巨大負擔。”

專門為奧運會興建的里約奧運地鐵4號線,設計的載客能力為每日30萬人次。據里約市政府估算,在賽事集中的比賽日每天將迎來40萬客流。事實上,巴西在公共交通設施上的投入嚴重不足,墨菲告訴筆者:“巴西財政部在2011年對外公布,將會投入約合1億元人民幣的資金用於改善里約的公共交通,這個數字遠遠不夠。”

北京在舉辦2008年奧運會的前三年,公交整體投入已經突破300億元人民幣,並且以每年10%的速度增長。而倫敦奧運會為了改善交通,總預算高達65億歐元。

墨菲告訴筆者:“里約的公共交通設施在申辦奧運會之前是比較差的,後期投入又嚴重不足,這可能是奧運會期間最大的麻煩。”

韓德森認為,奧運期間的交通擁堵可能帶來安全上的隱患,“大型活動的核心在於人流控制和疏導,如果交通上出現瓶頸,人員大量聚集,那麽即便沒有恐怖襲擊,光踩踏都可能造成重大傷亡”。

里約最大的危險是什麽

里約的刑事犯罪率高——2016年1至4月,里約州共發生謀殺案1715起,同比增加15.4%,平均每10萬人10.27起。搶劫行人案總計達38461起,同比增加23.7%。

里約奧運會面臨的最大安全挑戰,恐怕不是遠在天邊的ISIS組織,刑事犯罪、黑幫火拼、糟糕的公共交通和衛生才是讓巴西政府頭疼至極的問題。日本駐里約領事館制作了一本安全手冊,分發給日本遊客。這本手冊提到,目前里約的兇殺案發案率是日本的25倍,搶劫案發案率是日本的660倍。

盡管自2009年申奧成功之後,里約曾經試圖全力改善治安問題,出動軍警掃蕩盤踞在貧民窟中的黑幫和販毒集團,並且在2011年對外宣布獲得階段性勝利。然而,2014年爆發的經濟危機使得此前的一切努力歸零。據巴西財政部公布的資料顯示,2016年6月巴西的失業率居然高達11%,預計全國失業人口超過860萬,而巴西人口總數不過2億。里約的貧民窟共有九百余個,全城超過五分之一的人口住在那里,而巴西軍警在沒有重武器掩護的情況下,根本不敢進入那里巡邏。

韓德森告訴筆者:“巴西軍警要進入貧民窟,必須在直升機和裝甲車的掩護下,以特種部隊開路才敢進入。當地毒販甚至有能力擊落警方的直升機,和伊拉克或者阿富汗比,那里的危險程度不相上下。”

里約的刑事犯罪率高——據里約州公共安全研究所發布的最新數據,2016年1至4月,里約州共發生謀殺案1715起,同比增加15.4%,平均每10萬人10.27起。搶劫行人案總計達38461起,同比增加23.7%。除了史冬鵬被搶之外,2016年6月巴西射擊隊員安娜·寶拉·科塔在里約遭搶,並遭劫匪槍擊,目前傷勢嚴重,肯定無法參賽。就在史冬鵬被搶的同一天,新西蘭柔道選手被假扮警察的犯罪分子綁架,被迫從ATM機里取出600美金作為贖金,所幸並未受傷。

2016年7月初,巴西司法部長亞歷山大·莫賴斯接受采訪時稱:“犯罪比恐襲更讓人擔心,所以我們正在加大警方的工作強度。我們將迎來全世界的代表團和遊客。我們不能讓他們覺得巴西是一個盜匪橫行的地方。”

阿達姆卻認為,里約雖然存在各項問題,卻可能順利辦完:“巴西年年舉辦狂歡節都是超過百萬人的聚集,雖然表面看來安保措施漏洞百出,但是迄今為止還未出現什麽重大傷亡。這不能單純用運氣好來解釋,也許我們不用對里約如此悲觀。”

守護 奧運會 奧運
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團中央之後,全國婦聯也將面臨重大改革

來源: http://www.infzm.com/content/118824

資料圖:沈躍躍(新華社記者 馬占成/圖)

8月3日,全國婦聯召開改革動員大會,對實施《全國婦聯改革方案》進行了動員部署。這是繼上月中辦下發了團中央改革方案之後,又一群眾性團體進入改革倒計時。

對群團系統進行改革,是本屆中共中央醞釀已久的一項主張。2014年底,中共中央就發出了關於加強和改進群團工作的通知。2015年7月,中共中央又召開群團工作會議,這在共產黨的歷史上屬首次。

眾多的群團組織中,工、青、婦最具代表性,此前,工會、共青團的改革已經啟動。中央深改組在去年11月通過了全總改革試點方案,今年7月發布了團中央改革方案。

由於全國婦聯改革方案尚未公布,具體內容不得而知。不過,從8月3日召開的婦聯改革動員大會上,已能看出一些改革動向。

全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席沈躍躍在會上指出,改革要切實解決婦聯組織和工作中存在的機關化、行政化等脫離婦女群眾問題。要把更多的服務資源、力量和手段下沈到基層。

改革會涉及到機構調整,沈躍躍說,其重點是放在整合優化職能上,增強婦聯領導機構人員構成的廣泛代表性,建設專、掛、兼相結合的機關幹部隊伍。

南方周末記者註意到,此前,全總、團中央的改革方案中,都提出建設專掛兼相結合的幹部隊伍。根據團中央改革方案,今後團中央機關各層級掛職、兼職幹部比例均達到42%以上。

在全國婦聯改革啟動之前,上海、重慶先行進行了試點,方案都經過中央深改組審議通過後才實行。上海的改革要點也包括了建設專掛兼相結合的幹部隊伍,改革後專職班子成員不超過50%,市級機關削減編制30%下放到基層,市婦聯機關內設部門由8個調整為6個。

今年3月,全國婦聯主席沈躍躍專程到上海、重慶調研了兩地群團改革實施情況。此次,沈躍躍在改革動員會上提出的“機構調整”、“充實基層”等思路正是兩地的經驗總結。

在正式制定婦聯改革方案之前,全國婦聯去年8月制定了關於落實《中共中央關於加強和改進黨的群團工作的意見》實施方案。表示要配合做好女幹部培養選拔任用工作,推動落實黨委、人大、政府、政協領導班子中各有一名女性,推動100%農村村委會中有女性成員,城市居委會中女性成員的比例達到50%以上。這個數字目標在上海市婦聯改革試點中已經實現。

對全國婦聯的改革,沈躍躍要求制定時間表、路線圖、任務書,加強督查。(完)

團中央 之後 全國 婦聯 也將 面臨 重大 改革
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郵件門里的“紙牌屋”

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維基解密網站的創始人阿桑奇又冒出來了。這次,他給全世界觀眾帶來的是近兩萬封美國民主黨全國委員會(DNC)內部絕密郵件和附件,涉及民主黨高層多位大佬。(視覺中國/圖)

參選美國總統必須有巨額選舉資金,而唯一有能力提供支持的只有財團。別看最後是選民在進行投票,實際上投票開始前,資本已經進行了“初選”。

美國東部時間2016年7月25日,北美盛夏,賓夕法尼亞州,費城,某酒店。一群西裝革履的人士步伐匆匆地走進大堂,臉上寫滿了焦灼。這一切,都源於7月22日早上十點半的那個壞消息。

維基解密網站的創始人阿桑奇又冒出來了。這次,他給全世界觀眾帶來的是美國民主黨全國委員會(DNC)內部絕密的19252封郵件和8034個附件。涉及民主黨高層多位大佬,例如公關主任Luis Miranda(10770封)、國家財務總監Jordon Kaplan(3797封)、信件內容也頗令世人瞠目。

此刻,這幾個坐在酒店的人,其中包括曝光電郵中的主人公,尤其忐忑。眼看民主黨全國代表大會召開在即,這個醜聞隨時會像醬缸子里發酵的大豆,在隨後的會議中間彌漫開去。其實如果事情只是這樣,頂多就是令他們欽點的“太子”、堅定的女權主義政客希拉里尷尬一會兒,淪為共和黨或保守派媒體的笑話和談資。但是他們必須做最壞的打算:在即將到來的全國代表大會上,桑德斯的支持者可能會“造反”。

他們別無選擇,必須商量好如何收拾這個棘手的爛攤子。

民主黨“罪狀”

打壓黨內競爭對手,在美國的選舉中並不新鮮。

熱心的網友早就幫圍觀群眾從海量的郵件內容中分析出民主黨的“幾大罪狀”:打壓桑德斯、醜化特朗普、金錢政治、操控媒體……這正是《紙牌屋》里上演過的劇情。

如果只是看郵件內文而不註意發信者,你甚至可能覺得有些內容頗為好笑,像高中生在他人背後嚼舌頭。

然而真實世界總是很晃蕩。這些像青春期少女一樣吐槽、腹黑、耍陰招的,其實是民主黨全國委員會的7個大佬。他們是公關主任、國家財務總監、人事財務總監、數據和決策財務總監、財務總監、高級顧問以及加州北部財務總監。

早已宣布乖乖替希拉里背書的桑德斯,就是那個被戳著後背欺負的倒黴蛋,想必他一定很受傷。

看看每天擡頭不見低頭見的黨友們都怎麽罵他。

一份郵件顯示,桑德斯先是觸怒了黨主席。根據CNN報道,桑德斯表示如果他當上總統,將把現任的民主黨委員會主席踢出去。對此民主黨主席在郵件中用粗口惡狠狠地罵了桑德斯,並斷言“他肯定當不了總統”。

如果只是停留在口頭侮辱,或許桑德斯的支持者不會憤怒。一封明確表明提議在宗教選區肯塔基州和西弗吉尼亞州安排人士攻擊桑德斯的宗教信仰,以令後者失掉幾張選票的郵件,坐實了本該持中立原則的民主黨全國委員會偏袒希拉里、打壓排擠桑德斯的罪狀。在宗教氣氛濃厚、“無神論”被視為大逆不道的美國,如果桑德斯被公開指控為不信教的無神論者,那對其黨內初選是非常不利的。

除此之外,他們還勾結羅德島政府只開放部分投票站,只因為桑德斯在當地民調比希拉里高4個百分點。民主黨高層指示旗下的超級政治行動委員會(Super PAC),甚至付錢雇用水軍在網上攻擊桑德斯的支持者。

打壓黨內競爭對手在美國的選舉政治文化中,其實並不新鮮。“相互揭醜甚至可以說是美國選舉政治的一個顯著特色。”中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮教授說,揭醜甚至比正面闡述還重要。

2000年,共和黨初選期間,麥凱恩對決小布什。麥凱恩收養的孟加拉裔孤女,被小布什造謠說是麥凱恩在亞洲的私生女,令麥凱恩在競選期間受到很大影響。

“這是美國選舉政治中的一種常態。”中國社會科學院美國研究所助理研究員刁大明認為,這是美國政治人物慣用的操作方式,只不過在維基解密以前,這塊遮羞布並沒有被撕開。如今直接的後果,或許是令民眾對民主黨乃至美國兩黨政治不信任或產生厭惡情緒。

在中山大學國際關系學院張宇權副教授看來,美國民主政治最大的弊端在於兩黨以及兩黨之間無休的內鬥,導致民眾對精英政治的反感,對國會和政府的不信任,最終導致民粹主義的興起。

資本進行“初選”

兩個政黨都沒有很好地為弱勢群體提供幫助。

郵件中比打壓同伴更勁爆的,是聯邦政府機構職位有報答“政治獻金”之嫌。包括姓名和金額的詳細捐獻記錄被扒了出來。

被卷入這類醜聞的有財務總監和財務主任。

財務總監Jordan Kaplan說:“如果你有人(要推薦),把全名、城市、州、郵箱和電話送給Scott Comer。多少人都行,只是不知道多少人能如願。”

財務主任Scott Comer先是誇了海口:“任何你希望被考慮進入董事會的人,例如美國郵政署(USPS)、國家教育協會(NEA)、國家人文基金會(NEH)。任何人有特定的興趣並且希望到某個部門的董事會工作的都可以。”

“不過,我得說,能在NEA/USPS這樣重要的部門找個位置可不容易。很有可能他們最後會進入‘女性歷史委員會’這樣的機構。”隨後或許這位主任覺得牛皮不宜吹得太大,又降了些調門。

在金燦榮看來,參選美國總統必須有巨額選舉資金,而唯一有能力提供支持的只有財團。別看最後是選民在進行投票,實際上投票開始前,資本已經進行了“初選”。金燦榮說:“那些獲得財團青睞的候選人才可能脫穎而出。勝選後,當然必須進行回報。所以,選舉的結果以及當選者並不一定能全部代表人民的真實利益。”這樣的選舉制度,必然令權術和計謀大行其道。

不久前,知名的日裔美國學者弗朗西斯·福山自在美國《外交事務》雜誌發表的文章也再次對美國政治表示憂慮,認為這可能會帶來一種政治上的失敗。

福山的擔憂源自《紙牌屋》被現實翻拍的可能。他說,在近幾十年來,共和黨內部企業精英們與社會保守派的合作模式表現在,前者提供資金,後者主要負責投票。《華爾街日報》的社論版面概括地代表了企業精英們的主張,就是提倡經濟自由主義:追求自由市場,自由貿易和開放高技術移民。正是由於共和黨的支持,使得北美自由貿易協定在克林頓任內順利通過,最近的“貿易促進授權”(更為人熟知的說法是“快速通道”)也是共和黨人的傑作,支持他們的那些企業精英們也能從中受益。

“然而,美國的制度並未充分代表民意,兩個政黨都沒有很好地為弱勢群體提供幫助。”福山感嘆。

美國特色的政治

當被外界唱衰四分五裂時,民主黨卻吃起了“團圓飯”。

但桑德斯本人在事件發生後的輕描淡寫出人意料。他對CNN表示,這些郵件“對我來說不值得大驚小怪”。

“我的意思是,我向來知道,任何客觀的觀察者也一直清楚,DNC一直在支持希拉里。對此,我未感震驚。”桑德斯不僅不發火,還大肆稱贊了希拉里一番。這位民主黨參議員的反應或許令人費解。

不過民主黨隨後的一連串動作或許可助大家管窺一番。在內部郵件被公開的幾小時後,美國總統奧巴馬在當天的民主黨全國代表大會上登臺演說,為希拉里站臺。隨後緊接著又是一連串的政治明星的演講轟炸:包括麻省的沃倫(Elizabeth Warren)、桑德斯和第一夫人米歇爾。

當被外界唱衰四分五裂,民主黨卻吃起了“團圓飯”。這正是具有美國特色的政治過程。

2016年7月28日在費城落幕的民主黨全代會看起來比對手的全國代表大會要祥和。穿著一襲象征女權主義白色西裝的希拉里容光煥發。親民主黨媒體CNN甚至公布了希拉里民調高於特朗普的民調結果。

這又是什麽政治邏輯呢?難道說希拉里手指一揮,把黑鍋扔給了遙遠的普京,危機就此化解?只能說,美國的選舉政治,候選人永遠比政策更加是焦點。

維基解密公開表示,還有更大的足以撼動希拉里的猛料3.0在等著大家,從阿桑奇接受CNN采訪透露的信息看,猛料3.0將涉及希拉里任國務卿期間在利比亞班加西的作為。看來,它是和民主黨杠上了。

“郵件門”里的某些故事是否會比《紙牌屋》還要精彩?觀眾們期待精彩,但也擔心過於精彩,會讓美國民主的形象在全世界蒙羞。“美國人也知道自己的制度存在缺陷,但他們依然自負地認為這是美國最好的政治選擇。”金燦榮說。

在刁大明看來,把美國大選看作是真實世界的《紙牌屋》,在一定程度上是真切的。確實存在著權謀、欺騙、沆瀣一氣等令公眾所不齒的東西。“但是較真地說,類似電視劇《紙牌屋》中所出現的為了權力不惜奪人性命的觸犯人類行為最底線的犯罪行為,真實世界和虛構的還是有些距離。”刁大明又說。(趙楊、魏香鏡對本文亦有貢獻)

郵件 紙牌
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中紀委機關報:讓辛辣批評成為一種習慣

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(新華社/圖)

最近,在和基層一位同誌談到“批評與自我批評”話題時,這位同誌有喜有憂,喜的是這幾年黨內政治生活日漸嚴肅認真起來,許多人做自我批評時能夠深挖靈魂、拳拳到肉;憂的是依然有不少人給別人提意見時放不開手腳,顧慮重重、避重就輕。沒有辛辣味的批評,很難治病救人。

批評和自我批評是我們黨的優良傳統和作風。延安整風期間,南方局每周安排一天作為黨日。一位部門主要負責同誌是大革命時期入黨的老黨員,聽報告時總愛搬把藤椅放在門口,蹺起二郎腿。周恩來見了,毫不留情批評:“你在專心聽報告嗎?你這是遵守學習紀律嗎?你以為自己資格老,自以為懂得多,滿足了,不在乎了!”接著又語重心長地說:“黨齡越長越要自覺遵守紀律啊!”

革命戰爭年代,形勢風雨飄搖,鬥爭你死我活,見錯不批可能導致流血犧牲,知錯即改就可能撥雲見日、扭轉局面。所以,一針見血的批評司空見慣,被批評的人也往往聞過則喜。然而毋庸諱言的是,當下這種直言不諱、切中肯綮的批評,在一些單位和部分黨員幹部那里卻成了“稀缺品”。有的開民主生活會提前“彩排”,說什麽、怎麽說都有“講究”;有的批評別人時,講幾點、批多深事先征求“意見”;有的當面接受批評,貌似從善如流,過後依然我行我素,等等。批評一旦流於形式,問題就容易積累、惡化。

批評難的原因有多方面,但歸其根本還是在於黨性原則不強,為人情所困、為關系所累、為私心所擾。在一些人眼里,批評別人等於結怨樹敵,害怕丟選票、失人緣,甚至引火燒身,遭到打擊報複,還是“自掃門前雪”為好。一些黨組織黨內政治生活失去原則性和戰鬥性,好人主義盛行,搞一團和氣,基本不開展批評,即便批評也是抽象空洞的,包裝了再包裝,致使批評失去了鋒芒,成為無的放矢。

忠言是良藥,媚語是病源。正如習近平總書記所言:“只要出於公心,態度誠懇,講究方法,無論批評還是自我批評都是一劑良藥,是對同誌、對自己的真正愛護。”一些黨員領導幹部因嚴重違紀違法落馬,幾乎都談到班子內部監督不夠,如果當時有人能及時咬咬耳、扯扯袖、紅紅臉,自己也不至於落到這種地步。小問題沒人提醒,大問題沒有批評,以致釀成大錯,值得每名黨員幹部認真汲取。

“對批評和自我批評,不能持有偏見,也不能心有余悸,而要本著對自己、對同誌、對班子、對黨高度負責的精神,大膽使用,經常使用,使之越用越靈、越用越有效。”批評利器要想始終保持銳利鋒芒,必須堅持黨的事業至上、人民利益至上,心無雜念、拋開情面,少點“甜味”、多點“辣味”,揭短亮醜、清弊除垢,切實觸到思想的暗角、黨性的缺口,擊中精神堤壩的松軟之處、為官做人的軟肋短板,讓真刀真槍、見筋見骨成為一種習慣,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為一種常態。

紅臉出汗是最大的愛護。實踐“四種形態”,必須用好批評和自我批評的武器。對各級黨組織和廣大黨員幹部而言,批評他人時態度端正,知無不言、言無不盡,真心誠意地為其指出問題、對癥下藥,這才是對同誌、對組織負責任的態度。

中紀委 機關報 機關 辛辣 批評 成為 一種 習慣
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江西上半年問責244名領導幹部

來源: http://www.infzm.com/content/118822

(新華社/圖)

“上饒市委委員,市發改委黨組書記、主任詹曉華作為第一責任人,履行全面從嚴治黨主體責任不力,對多名班子成員和分管部門幹部連續違紀負有主要領導責任,受到黨內警告處分;贛州市紀委駐市發改委紀檢組組長鐘華鋒履行監督責任不力,對幹部疏於教育監督,對該立案調查的案件超期未結、查處不力,受到黨內警告處分……”近日,江西省紀委通報了六起落實“兩個責任”不力典型問題。

據統計,今年上半年,江西全省共查處落實“兩個責任”不力問題157件;問責領導幹部244人,其中黨紀政紀處分91人,組織處理131人,其他方式問責22人。

今年以來,江西省委堅持以上率下,積極落實主體責任,省委中心組、省委常委會多次組織學習貫徹中央和中央紀委決策部署,專題研究全省“兩個責任”落實工作。今年5月,該省落實黨風廉政建設責任制領導小組專題聽取了2015年度黨風廉政建設責任制工作報告,審議了2016年度責任制考核方案,對今年的黨風廉政建設工作進一步做出部署。

“主體責任就是政治責任,這個‘牛鼻子’抓得住抓不住,關鍵靠書記。”江西省紀委相關負責人介紹說,前不久,江西省委、省紀委主要領導就巡視反饋整改落實問題專題約談了南昌、九江、上饒等設區市的市委書記和紀委書記;省紀委領導還對去年社會評價成績靠後的3個設區市和3所高校黨委書記、紀委書記進行了約談。“通過約談緊盯省管領導幹部特別是一把手這個‘關鍵少數’,不斷加大問責力度,推動形成一級抓一級、層層傳導壓力的工作態勢,促使他們把管黨治黨的責任擔當起來。”

為深入推進“兩個責任”落實,江西省各地充分發揮監督檢查作用,把落實省委《關於落實把紀律挺在前面要求的意見》、執行換屆紀律和選好用好幹部、集中整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題、正確運用監督執紀“四種形態”等作為重點檢查內容。同時,該省還充分運用現有的政務信息管理系統、信訪舉報系統、電子監察平臺和社會評價等信息數據,加強對“兩個責任”的日常監管和檢查考核。

在此基礎上,為促進問責工作的制度化、程序化和規範化,江西正著手制定《江西省紀檢監察機關“一案雙查”責任追究暫行辦法》《江西省〈中國共產黨問責條例〉實施辦法》等制度,著力構建問責追責的“鐵籠子”,進一步增強落實“兩個責任”的剛性約束和震懾力。

沒有問責,責任就落實不下去。江西省以紀律為尺子,堅持問題導向,以強有力的問責督促各級黨組織和領導幹部切實扛起責任,推進了全面從嚴治黨要求落到實處。

江西 上半年 上半 問責 244 領導 幹部
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最嚴奶粉監管辦法出臺,將收緊跨境電商渠道

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(新華社/圖)

2016年6月8日,備受關註的《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)對外公布,10月1日起正式實施。在最近一次舉辦的“配方註冊制後的乳業監管”課題會議上,國家食藥監總局食品安全監管一司司長張靖表示,目前《辦法》的二級文件和相關配套細則已基本成形。

其中,跨境購奶粉的監管問題成為《辦法》的焦點問題。

為了解決當下嬰幼兒配方乳粉產品配方過多、過濫等問題,《辦法》明確我國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產品配方均實行註冊管理。首次將註冊制的適用範圍擴大至境外奶企。

所謂註冊制,指的是進口嬰幼兒配方乳粉產品配方應當經國務院食品藥品監督管理部門註冊;向我國境內出口食品的境外企業,應當經國家出入境檢驗檢疫部門註冊。

其實,2015年9月發布的《辦法》(征求意見稿)並沒有將境外的乳粉生產企業納入這一範圍,因此被一些國產乳粉生產企業抱怨“雙重標準”。此次把“註冊制”適用範圍擴展至境外奶企,只有完成配方註冊的奶粉才可以進口。業界稱之為最嚴奶粉配方註冊制。

這對現有的奶粉跨境電商將產生較大影響。有統計顯示,2015年中國進口嬰幼兒配方奶粉價值高達24.7億美元,同比增長59.5%。而跨境電商網站是其主要銷售渠道。

在中國認監委公布的進口嬰幼兒配方奶粉境外生產企業註冊名單中,目前獲得認證的奶粉生產企業共有73家。但有媒體統計,通過跨境購進入中國的進口嬰幼兒配方奶粉品牌有近千個。如果嚴格按照《辦法》規定執行,他們當中將會有一大部分未通過配方註冊的嬰幼兒奶粉將不能在中國境內銷售。

與此同時,為防止企業一個配方包裝成多個品牌,《辦法》規定每個企業配方數量不得超過3個系列9種配方。

此前,國家食品藥品監督管理總局監管一司司長馬純良向媒體透露,國內已取得生產許可證的企業有103家、國外奶粉生產企業73家。以此來計算,未來中國市場最多只有528個系列,也就是528個品牌。但目前,中國市場上有約2500個奶粉品牌,這還不包括通過跨境購進入中國的奶粉品牌。

最嚴 奶粉 監管 法出 收緊 跨境 電商 渠道
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