ZKIZ Archives


貪污 hiking


From


http://hk.myblog.yahoo.com/kennylim-blog


 

本周恆指跌599.17點,收報16790.7點。平均成交877億,比上周多36億,是08年9月中以來最高,當中美銀出售建行,涉資超過567億,令周三成交升至146.6億,是16個月以來最高。

美國銀行出售135.09億股,其中,中人壽購入27.68億股,對中人壽來說,是壞消息,相信此行動之決定,並非純商業考慮,這類型的「責任」,見多不怪。去年六月頭,電力股因原料價格大漲,在負「責任」情況下出現業績虧損,(見2008-06-04「劫煤濟電序幕」一 文),細節有不同,本質卻無異。負「責任」是整體利益(國家代表全部人民)蓋過少數人利益(中人壽股東數目實際唔少),由於並非商業考慮,根本唔駛計回 報,在大多數的情況下,負「責任」企業也會吃上眼前虧,因此,屬於壞消息。(並非指建行不是好投資項目,「壞」是指建行是負「責任」的開始)

上周談及四川災後善後工作,是立國以來最 好,在討論區有回應,指豆腐渣工程塌了很多學校,學校於上課時間塌下死了很多學生,至今沒有一人需要受責任。這是一個多維的問題,去年發生地震不久,我曾 認為中央要盡快找幾個人入罪,以解民怨,當時的民怨,並非單單來自死了子女的家長,而是來自全國,這是一股具毀滅性的力量,至今仍然唔需要搵人祭期,是意 料之外。

地震發生初期,救人是首要任務,這是所有人也認同,而且一日未堀出子女屍體,一日仍存希望,最大的聲音反而是來自安在家中的非受災市民,這班人沒有切膚之痛,只是沒有組織地舒發意見,這期間,救人是大前題!

地震發生至停止搜救,是非常關鍵時刻,最 終,無論在人在事,全國渡過了一段超國際水準的日子,身為中國人也感光榮。停止搜救後,災民的生活成為焦點,中央在調配物資的工作上,有了去年二月雪災及 過往水災經驗,可說得心應手,小迴響被大動作掩蓋。在這兩個階段的,中央出奇地善用傳媒,成功地將災難(事實,是否事實之全部並不重要,全世界政府也如 此)變成政治籌碼,也是立國以來最成功。以上種種,不知不覺間將市民對豆腐渣問題怨氣減弱。

說回豆腐渣,事件是指學校這建築物不堪八級 地震而倒塌,有無人死傷,是另一個問題。簡單的流程由設計圖則到完成驗樓,有多個機會可以令所有校舍安全地渡過災難,由於各省份發生地震機會不同,不同省 份應該要指引,甚至立法,唔識唔係借口,可以向地震局咨詢,圖則依例,官員審批清楚,可減死傷學童。如果無指引、無法管,就係無知,以香港準則,學生是死 於不幸,建議改善芸芸。此情況在建築期不同階段及完成驗樓,都有類似情況。在香港以往經驗,係唔見棺材唔做野,如果無人需要負責是因為當時的無知,願當地 官員從中學習。

相反,如 果有法,但審批時官員因貪污而最終建築物不能達標,這是貪污問題。從中國處理貪污的手法來看,一直以打老虎放蛇鼠形式進行,如果該批校舍由不同小官貪污而 無組織地成為豆腐渣,而非由上而下的貪污,處理時可能因應民憤度而調整策略。這手法也並不為奇,當年香港成立廉政公署打擊貪污,眾警員便上街抗議。當受益 者眾多,高調打壓會造成國迫官反。

從經濟角度,為官者貪污是另一類徵稅,港商北上初期,面對不少「疑似貪污」徵費,在商人角度,這類費用增加成本,若果賺不回來,決不會幾乎把香港製造業北移。這是中國政府一些免稅政策,加上民工低工資令港商甘願付出不同的「另類費用」的同時,盈利不斷上升。

可以肯定的是,在過去二十年,「另類費用」不斷下調,原因是制度的改善,及廠家的毛利率不斷下降,賺得少甚至虧本,願意付出「另類費用」的金額也大跌。另一個有趣現象是,省與省,縣與縣,鎮與鎮也在競爭,結果是調低「另類費用」以招企業家到來投資。

官員收黑錢,原因之一是薪金太低,「另類費用」 變成他們的外快。隨著資本主義的入侵,不少官員發現他們掌握的消息,比「另類費用」更具價值,例如那裡會建地鐵站,那間上市公司出口量大增等等,無論賣消 息,還是自行投資,消息與金錢都拉上關系,這類型的行為,有灰色地帶,香港似乎也有人積極善用,中國也如此。

香港推行「高薪養廉」,公務員如果貪污,不但失去比市場高薪的工作,而且還有長俸,即令貪污的機會成本大增。中國能否效法?

中國官員質素參差,在高速發展的同時,顯然不能 全數跟上,大幅加薪有如返到「做又三十六、唔做又三十六」的年代。現時最大的淘汰機制是退休,在預期新一代平均水平日高的情況下,預期城市的貪污問題正在 繼續明顯改善,鄉鎮的情況則起碼慢一、二十年。另一個原因是架構臃腫,以往老毛話「人多好做事」,加上各山頭也組自已勢力。雖然近十年已大幅改善,但精簡 的空間還大,在此情況下加薪是非常合理,但調升至高於市場則等同自殺,我看見的答案是,時機未到。

 

香港廉政公署員工超過1300人,中國人口大約比香港多200倍,如果中國搞廉政公署,比例上要260000人,比香港公務員約十六萬多六成幾,要搞廉政公署之前先要處理如何監管這260000人的團隊。

 

貪污可說是社會發展的一個過渡現象,香港七四年才有廉政公署。之前消防員「有水開水、無水散水」,警員包庇黃、賭、毒,以上樣樣都會搞出人命,當時貪污非常普遍,基本上各政府部門大有大貪,細有細貪。但要留意的是,政府唔係主動創立廉政公署,在1973 年,總警司葛柏被發現有四百幾萬財產後逃返英國,引起民憤,上街示威,要留意學生先在維園集會、抗議,在當時資訊不發達的時候,竟有數以千計市民響應,最 後廉政公署才得以成立。究竟是市民迫使政府成立廉政公署?還是政府利用市民打壓公務員的反對之聲?這可能永遠是一個謎。
用呢個角度睇,中國的城市是跑得快一點,距離現在的香港近一點,鄉鎮普遍跑得慢,如果四川有鄉鎮停留在香港七十年代,甚至更早,豆腐渣工程應屬預期之內,沒有學校倒塌才是奇績。無人需負責的原因可能是民憤不足,很大程度由於善後做得好。



PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=7945

Next Page

ZKIZ Archives @ 2019