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我的老闆會變大陸人?

2013-07-01  TCW
 
 

 

六月二十一日,談了兩年多的兩岸服務貿易協議(簡稱兩岸服貿協議)終於拍板定案。協議簽訂後的兩個小時,經濟部立即召開記者會說明。會中,經濟部長張家祝提問:「我們要不要走出去?還是維持現狀就好?」

話講完沒多久,民進黨跳出來猛批,「簽了兩岸服貿協議,台灣的食衣住行育樂、生老病死等各項產業,未來恐遭中國全面攻占。」黨團總召柯建銘揚言,若總統馬英九對此危機不做出積極回應,民進黨團不排除要求重啟談判。台聯立院黨團總召許忠信更點名,兩岸服貿協議將衝擊到我國文創產業、美容美髮業與旅行業等。國策顧問、大塊文化董事長郝明義更親自寫信給馬英九,直接表態反對簽署協議。

從簽約的那一刻起,在各方爭論下,兩岸服貿協議儼然成了割地賠款的條約,該如何解讀這項影響深遠的協議?

我們先從生活四周最可能出現的改變開始談起。

如果有一天你早上起床,突然出現個萬能的外星人,免費幫你做美容美髮,免費印了書籍雜誌、免費送到你手上,還讓你看免費的電影,提供你免費的醫療服務。你覺得這是好事或壞事?

本來你要花錢做的這些事情,現在既然外星人免費提供給你這些服務,你原本要花的錢就省下了,你可以把這些錢花在別的地方,或許是買台單車、唱個KTV、吃頓大餐。你不但有了美容美髮等這些服務,你還有了單車、KTV和大餐,你過得比以前更好了。

包糖衣的毒藥?衝擊會有,但競爭讓產業長出新肉

但是,有一群憂國憂民之士跳出來告訴你:不可以啊!那些本來做美容美髮要向你收錢的人,那些你去買書要你付費的人,那些要你付帳才能看電影、做醫療服務的人,他們被外星人的這些免費服務給「排擠」了,他們沒了就業機會,所以,你不能接受這些免費的服務。

甚至,還會有些人要求政府,把這個外星人提供的服務全部都趕出去,這樣台灣人才會花錢購買這些服務,在這些產業就業的人,才能有工作機會,這樣才不會使台灣人失業,台灣經濟才會更好。

所以,他們告訴你:外星人提供的這些免費服務,是「包著糖衣的毒藥」,對台灣經濟有害。因為他們不在乎那看不見的,他們只在乎那看得見的、被外星人「排擠」的就業機會。卻沒有看到因為外星人的服務被趕走了,台灣人就少了一些錢花在其他產業,其他產業的就業機會減少了。

這就是屢次討論自由貿易協定,要開放國外產品服務進口時,輿論最常聽到的論調。日前剛簽署的「兩岸服務貿易協議」,這些論調也同樣出現。

損失和機會原本是一牆之隔,翻過了牆,就是另一個視野,在這次的討論中卻比較少對機會的想像。

當然,外國的產品服務不是免費提供的,通常它們賣的比國內還便宜一些(也許品質要差一些)。也就是說,這些外國的產品服務進來後,可以讓台灣人少花一點錢。這和外星人免費提供服務,讓台灣人少花更多錢,本質是一樣的。

然而,當外國產品服務進來台灣時,總會有一種聲音說:和外國產品服務處於競爭地位的本土產業,會因此受到打擊,因此不能讓外國產品服務進來,否則會有台灣人失業、台灣會變得更糟。

兩岸服貿協議簽訂,類似的聲浪如排山倒海般的襲來,印刷業、美容美髮業、洗衣業等,紛紛跳出來反對。「可能衝擊到全台三十萬的勞動力,」台北市女子美容商業同業公會理事長許景然說。「對方如果來十家,我們可能會倒五家,」民進黨立委陳其邁,以驚悚的形容詞來評估陸資來台設立美髮院,對產業可能帶來的衝擊。

「今年已有不少中小型廠賣掉、收掉,再開放陸資,是要逼我們加速趕底?」文聯印刷廠總經理李文中指出。台灣的印刷業分工細,從製版、印刷、上光、裝訂到封膜,全省相關工廠一千多家,六成集中在北部,都會因為兩岸服貿協議簽訂遭受衝擊。

衝擊,從負面解讀是有人被割了一塊肉,但是從正面解讀,卻是秩序的重整,也可能會新生一塊肉出來。

想像一種景象,倘若消費者到陸資設立的美髮店,只要花一百元就可以洗頭,還梳個美美的髮型,而且品質一點也不輸給台資美容院,你會不會去?如果假日想租車帶家人去玩,同樣款式的轎車,跟陸資投資的租車公司租車,只需要花一半的價格,你會堅持一定要跟台資的租車公司租車嗎?

當然,因為中國大陸產品服務的進口,台灣有些產業會因為競爭不過遭到淘汰。但這並不會完全是中國大陸的產品害的,而是消費者選擇的結果。消費者選擇了那較低價、較便宜的中國大陸產品,不選擇那較高價較貴的台灣產品。

陸資並非無敵譚魚頭、小肥羊不合台灣口味出局

開放這些中國大陸產品服務的進口,只是讓台灣的消費者多了一個選擇,消費者還是同樣可以選擇購買那較貴的台灣產品。但這必須要由消費者自己來決定。

擁有四十七年歷史、從事美髮業的曼都,在國內美髮市場漸趨飽和時,率先走出台灣,到中國、加拿大設點。還與醫美診所合作,把服務領域擴大,提升產品附加價值。在陸資企業來台可能會影響到國內美容美髮業之前,曼都就先直搗黃龍,賺取大陸財。

服務,著重的是態度與品質,沒有融入當地文化的服務品質,即使砸再多錢、裝潢得再好、價格再便宜,營運手法再炫,仍舊無法獲得消費者的青睞。譚魚頭與小肥羊就是最好的例子。

在大陸餐飲界火紅的譚魚頭、小肥羊陸續來台開餐廳時,國內餐飲業者嚴陣以待,唯恐他們排擠台灣的餐飲市場。沒幾年,這些餐廳並不如預期全面影響台灣餐飲業,關鍵就在於他們無法提供適合台灣人口味的餐飲,與那份細膩的服務,縱使品牌夠響亮,一樣被淘汰。

「如果沒管控好,就變成低價格、低成本、低人力,」許景然說。他擔心陸資來台低價搶生意,還有更多的業者擔心人才不夠,未來勢必將掀起一波「價格戰」與「搶人潮」。

台灣也有利多工作機會多了,薪水有上調空間

不可避免的,陸資來台若要快速爭取市場,降價可能是必要手段;美髮設計師和洗頭髮的小妹,未來將因為美髮、美容院家數增多,工作機會多了,薪水也有調升空間。

國內最大餐飲集團王品,就是最好的例子。旗下的餐廳一家一家開,從基層做起的員工,只要肯學、肯做,不僅有機會當到店長或經理,還可能拿到百萬年薪。把工作需求做大,員工才能得到好處。

的確,兩岸服貿協議簽訂必須高度重視。因為,國內有超過一半的就業人口,都是從事服務業。二○一二年,國內服務業占國內生產毛額(GDP)比重達六八.五%,勞動人口從事服務業的比率為五八.七六%。二○一三年以來,單月服務業就業人數,均逾三百八十萬人,創十三年新高,且數字還在增加中,台灣已經成為服務大國。

這一次兩岸服貿協議中,我對陸方承諾開放六十四項,代表未來每一天小到「食衣住行」,大到「生老病死」,都與陸資企業息息相關。目前,這六十四個項目中,國內相關行業中的就業人數超過一百一十萬人,影響到的產值高達新台幣二兆五千億元,影響不小。

「市場開放必然有得有失,要看失去的多,還是得到的多?」中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年說。劉大年舉大賣場例子來說明市場開放的影響。「當年,台灣加入WTO(世界貿易組織)開放大賣場進入國內市場,傳統的小雜貨店陸續被取代、消失了,你認為大賣場進來是好?是壞?現在大家一定說大賣場比較好嘛!」市場開放,新進的業者可能對既有的行業帶來淘汰性的影響,卻讓消費者更方便。魚與熊掌,要哪一樣?

另外,讓業界擔憂的是市場開放帶來的文化衝擊,首當其衝的就是出版業。「一旦中國的書刊、雜誌來台落地發行,台灣優美的文字文化,就會消失了。」

對此,台北市雜誌商業同業公會理事長洪善群相當憂心。儘管,這一次只開放印刷業,不包括出版業,但郝明義藉由高分貝的喊話,提醒政府台灣文字與文化主導權,不可讓步的重要性。

「兩岸合拍片已經行之多年,這一次只能算是訴諸文字,」威像電影公司總監製葉如芬說。葉如芬反倒覺得,兩岸合拍片,可以讓台灣電影市場跨越台灣海峽,創造更大的市場。

其實,在WTO的大架構下,國內的電影產業早已經開放,早就遭受其他國家的文化衝擊。「倒是電影後期的沖印作業政府要快速扶植,」葉如芬建議。目前,國內能夠進行沖印作業的公司只有兩、三家,政府如果不加以保護,只要陸資砸錢購併,有可能全都變成陸資企業。

「你不想簽兩岸服貿協議,卻急著想簽RCEP(區域全面性經濟夥伴關係協定),裡面的成員就有中國,台灣一旦加入,到時候你要不要對中國開放?」中華民國國際經濟合作協會理事長王鍾渝說。

正面反向的聲音都有,不是沒道理。兩岸服貿協議上的大架構ECFA(兩岸經濟合作架構協議)簽訂後,成效不如預期,難免令人憂心兩岸服貿協議會重蹈覆轍,既沒守住基本盤,還無法進軍中國市場。

假如台灣某個快遞業者,本來生意很好,一心期望他的下一代能接班。但是,在中國大陸的業者進來後,這個台灣的快遞業者競爭不過而倒了下來。他的下一代不會再走同一條路。但是,這真是一件壞事嗎?

事實上,因為有了外國的產品服務進來,他的下一代面臨的選擇與機會,就會變得更不一樣。更精確的說,他的下一代會有更多值得冒險的機會等待著他。

擔憂不如迎戰這一代冒險,讓下一代更多選擇

這個例子在歷史上出現過無數次了。當汽車發明後,原本駕馬車變成了不再賺錢的生意,但那些馬車駕駛的下一代,能夠擁有和他們的上一代不同的選擇,他們或許去念醫生、讀工程、開汽車,無數更多的新行業從此展開。

當農業技術進步,或外國更便宜的農產品進口,本國不再需要這麼多人種糧食,年輕人走出農村,湧進各行各業。整個社會沒有因為他們不再務農而變得更差,正是因為這些釋放出來的人力,才有如此多源源不絕的創意,這是整個經濟能持續成長真正的秘密。

如果我們為了馬車駕駛的生計,因此禁止汽車的使用,為了農人的生活,禁止那些節省勞力的技術,或不准更便宜外國農產品的進口,這些產業固然可以繁榮,但整個國家就沒有了未來的想像力。更多的貿易機會,才能讓我們的下一代有不同的選擇,這或許是每次探討簽署各種協議,要開放外國產品進口時,我們都不可忘卻的事。

【延伸閱讀】台灣日常生活,陸資將無所不在?——兩岸服貿協議裡與消費相關行業

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資料來源:經濟部 整理:吳美慧

【延伸閱讀】7產業先受衝擊,失血還是長肉?——兩岸服貿協議重點產業現況與影響

美容美髮業家數:34,407就業人口:59,726生產總額:579億優:消費者可以有更多的選擇,可以用較低的價格享受到更多的服務缺:設計師可能會被挖角,同時,基層員工不足情況將更嚴重

洗衣業家數:6,324就業人口:10,670生產總額:133億優:消費者選擇增加,洗衣價格可能更便宜缺:若陸資來台設立連鎖洗衣店,國內小型洗衣業可能被淘汰或被購併。大型洗衣連鎖店營運壓力增加

快遞服務業家數:527就業人口:12,832生產總額:416億優:公司增加,消費者選擇多、價格可能更便宜,還可選擇兩岸一貫化遞送作業,服務更直接缺:業者經營壓力大,恐出現基層快遞人員不足、業者營運成本提高狀況

印刷及其輔助業家數:9,641就業人口:56,903生產總額:1,183億優:客戶選擇變多。此外,因限制陸資只能投資台資企業不超過50%進入印刷業,現有印刷業者正「待價而沽」缺:陸資合資設立的印刷廠,在價格與市場上對現有印刷廠形成競爭壓力

旅行及代訂業家數:2,352就業人口:25,870生產總額:405億優:國內旅遊可選擇的旅行社增多,並可與陸資在中國的旅行社串聯,享受兩岸一貫化服務與優惠缺:經營國內旅行的旅行社價格可能會拉低,也會因為搶人員出現挖角現象

旅館業家數:5,960就業人口:67,450生產總額:1,054億優:住宿選擇家數變多,在兩岸連鎖住宿效益下,消費者可快速累積優惠缺:對現有的觀光旅館業者將形成住房率與價格上的壓力

醫院家數:511就業人口:207,745生產總額:4,306億 優:病患的選擇變多,治病的方式可更融合傳統的中國的醫學方式缺:病患對中國經營醫院的信任度還須時間提升。此外,醫生與護理人員不足情況可能更嚴重,醫療品質將有疑慮

註:生產總額單位為新台幣資料來源:行政院主計總處100年工商及服務業普查 整理:吳美慧

 

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