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企業公開舉報執法潛規則

http://magazine.caixin.com/2012-10-19/100449329.html

  近日,北京錫恩企業管理顧問有限公司(下稱錫恩公司)法人代表姜汝祥,向工商部門提供相關證據,以配合就他此前實名舉報而展開的調查。此前的 10月12日,姜汝祥通過其實名認證的新浪微博稱,他被朝陽區安貞工商所刁難。次日,他又發佈長微博,稱自去年起,錫恩公司便因「非法經營」被立案調查, 但在此之後,工商所並未進行依法處理,部分工作人員與該公司溝通過程中,還多次「暗示走關係」。姜汝祥還稱,自己存有錄音證據。隨即引發輿論關注。

  據姜汝祥微博及其接受《新京報》採訪所言,事件經過大體如下:錫恩公司的日常經營活動,包括企業戰略規劃和教學培訓等。姜曾將公司此前所做的規 劃總結成書,用作教學培訓的教材,並在課上向學員出售,但未在書店或報刊亭公開發行。2011年夏天,安貞工商所的執法人員稱接到「有非法出版物」的舉 報,對公司的部分書籍和音像製品進行了扣押,並出具收條。數日後,又致電該公司,要求上報違法金額。但對其上報的金額,並未認可。隨後,該公司又曾數次上 報違法金額,皆未通過。

  姜汝祥稱,目前,該公司工商年檢未被批准,分公司賬號也被銀行凍結。2012年3月開始,他和公司人員去工商所交涉此事,不斷受到工商執法人員的暗示,稱公司解決問題的做法不對,要求他們「要麼如實報告數額,或是去『找關係』」。

  姜汝祥認為,錫恩公司的行為,並未侵犯任何人的權益。但是,既然有違法律規定,他也認罰,只是不能接受工商部門要求其「自證其罪」的要求,和「找關係」的暗示。這一觀點,引發頗多共鳴。

  部分出版、印刷界人士坦言,如果按照這種執法標準,很多單位的內部培訓資料、畫冊等都屬於「非法出版物」,是否處理,皆取決於執法部門的執法尺 度。更多網友也據其生活經驗,指出各個領域分別存在的「非法經營」灰色地帶,因而執法人員存在巨大尋租空間,「疏通關係」現象普遍存在,中小企業常常叫苦 不迭。

  10月13日,北京市工商局官方微博「首都工商」就此事進行回應,稱姜汝祥所發微博反映的情況,朝陽工商分局高度重視,已進行初步調查。

  經確認,錫恩公司涉嫌未經許可從事圖書及音像製品的經營活動,部分書籍已經經行業主管部門鑑定,確定為非法出版物,於2011年被立案調查。針 對「關係費」問題,希望姜汝祥能夠盡快與其聯繫,提供證據材料,協助朝陽工商分局進一步查清事實。工商部門表示,決不袒護工商工作人員,如有違法違紀行 為,將秉公執法。■

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