ZKIZ Archives

高鐵供應商的國企改革新招：首推“輪值總經理+執行總經理”模式

日前，國資委副主任張喜武在國資委媒體通氣會上表示，今年國務院國企改革領導小組直接組織開展“十項改革試點”,國資委承擔的8項試點工作已全面鋪開。其中，市場化選聘經營管理者和職業經理人制度試點在國投、中國通號等央企的二級企業開展。

19日，中國鐵路通信信號集團公司(簡稱“中國通號”)董事長周誌亮對第一財經記者表示，中國通號通過選聘職業經理人、壓縮管理層級、調整國有資本布局等方式進行國資國企改革，激發了企業的活力，近年來中國通號保持著30%的年複合增長率和超過10%的凈利潤。

高鐵列車運行控制系統技術是高鐵的“大腦和中樞神經”，一度被全球極少數跨國公司所壟斷，成為世界各國發展高鐵的技術瓶頸。目前，我國高鐵列控技術已經走在全球行業前列，在中國超過90%的高鐵、超過60%的地鐵線路由中國通號提供核心控制系統和裝備。

中國通號集團董事長周誌亮向記者介紹中國通號改革經驗

市場化選聘職業經理人

中國通號主要從事鐵路、地鐵等城市軌道交通的通信、信號業務，是全球規模最大的軌道交通列控系統領域技術、產品和服務供應商。

中國通號貫徹落實國企改革“1+N”系列改革文件精神，采取綜合改革試點和專項改革試點兩種模式，為深化國企改革探索出一條新路。中國通號綜合改革試點主要將若幹改革措施集中試點於一家企業，采取“多科聯合治療”的方式統籌解決國企長期以來積累的一些深層次矛盾和問題。

針對國有企業用人僵化，尤其高級管理人員選人用人範圍狹窄、習慣於內部組織任命、難以集聚行業頂尖人才的弊端，中國通號積極推進市場化選聘職業經理人工作。在中央企業中第一個推行“輪值總經理+執行總經理”的這一新的經理層架構。

第一財經記者了解到， 本次市場化選聘職業經理人，共收到外部報名256人、內部報名4人，最終招聘4名職業經理人，其中，外部人員3人，內部人員1人。

輪值總經理具有“三重身份”：公司經理層代言人、公司戰略與規則制定者、業務板塊統籌協調人。執行總經理具有“兩重身份”：作為業務板塊負責人，全面負責本業務板塊的生產經營管理工作;作為經理層主要成員，參與公司重大決策。

中國通號創新了公司治理結構設計，根據公司四大業務板塊設置了四個執行總經理，改變傳統意義上一個企業只對應一個總經理的做法，而且劃清董事會與經理層的職責權限，實行層層負責制，人員不進行相互交叉，董事會成員不擔任經理層職務，經理層人員不進入董事會。董事會對股東負責，負有國有資本保值增值責任，經理層對董事會負責，負有完成董事會考核指標的責任。

執行總經理任期設計為三年，實行市場化薪酬機制，個人薪酬劃分為五大檔位，與考核指標一一掛鉤，若年度經營業績低於設定目標考核最低值，將直接解除勞動關系或輪崗為一般員工。

周誌亮告訴第一財經記者，這一新的經理層架構設計，為職業經理人有效發揮作用奠定了制度基礎，探索了職業經理人的任期制和契約化管理，改變了傳統國有企業經營管理者不犯錯誤不能“下”、不到年齡不能退的傳統觀念。創新設計剛性激勵約束機制，打破傳統國有企業的預算軟約束，真正實現職務能上能下、收入能增能減、人員能進能出。

壓縮管理層級

周誌亮告訴第一財經記者，在國企改革方面，中國通號通過內部調整優化了國有資本布局結構。通過“合並一批、重組一批、清理一批、設立一批”的方式，國有資本配置效率起到更大作用，企業整體競爭力得到提高。

內部管理成本也大幅度降低。2014年將8家工業企業整合成3家工業集團後，經歷短短一年的時間，管理成本同比下降近9個百分點，營業收入由合並前59.5億元增長到70.3億元，增長率達到18.2%；利潤總額由合並前的9.5億元增長到12.6億元，增長率達到32.6%。

周誌亮表示，國有企業普遍存在著法人戶數多、法人鏈條長、管理層級多、機構臃腫、管理效率低等問題，中國通號通過壓縮管理層級、進一步優化組織管理體系，著力構建業務有進有退、企業優勝劣汰、板塊專業化經營、管控精幹高效的發展格局，不斷提升發展質量和經濟效益。

自2013年開始，中國通號就采取有力手段開展“壓縮管理層級、減少法人戶數”的工作，基本做法歸納為“新的控、舊的並、長的壓、弱的退”等四種方式。嚴控新設子企業，禁止三級企業設立除項目公司以外的子公司。三級企業的職能管理由二級集團公司以“共享管理模式”進行委托管理，管理層級三級以下、法人層級四級以下的一律壓減。而對於那些長期虧損企業、監管缺乏控制力的參股企業以及不符合戰略方向的企業，及時清理退出。

周誌亮表示，通過近三年的改革實踐，實現了“決策層級控制在二級、管理層級壓縮到三級、法人層級限制到四級”的目標，有效減少了管理成本、控制了管理風險。21家二級子分公司重組整合為7家二級集團後，經濟規模增長3倍以上，管理費用壓縮30%左右。

高鐵列控設備

改革紅利初顯

第一財經記者了解到，在全球軌道交通列控系統領域，主要供應商有中國通號、西門子、阿爾斯通、龐巴迪、日立、安薩爾多、泰雷茲等企業，按照營業收入排名，中國通號排列全球軌道控制系統供應商第一，被稱為高鐵背後的“隱形冠軍”。

近年來，中國通號先後參與了京津城際、京滬高鐵、哈大高鐵、蘭新高鐵等國內全部重大高鐵建設項目，在時速300公里以上高鐵中，中國通號核心設備市場占有率超過90%。在國內城市軌道交通市場，中國通號先後承攬了北京、上海、廣州等20多個城市的100余項地鐵項目，市場占有率達到60%以上。

在國際市場上，中國通號參與了印尼雅萬高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科-喀山高鐵等10多個國家和地區的軌道交通項目並取得積極進展，向世界展示了“中國高鐵”靚麗的國家名片。

據介紹，中國通號自主研發的適用於時速300公里的高鐵C3列控系統，是目前世界上高鐵應用等級最高的列控系統，技術水平與西門子、阿爾斯通等國際巨頭處於同一水平，實現了技術體系、支撐平臺、核心技術及集成技術的創新，與國外知名企業的列控系統相比，具有系統安全性高、技術性能先進、運營維護經驗豐富、產業支撐全面、性價比優勢突出等優勢。

同時，中國通號擁有世界一流水平的3個綜合實驗室、48個專項實驗室，建立完善了3萬多個測試案例，比西門子、阿爾斯通、龐巴迪的總和還要多。周誌亮告訴第一財經記者，這些實驗室和測試案例是我國高鐵建設運營的突出優勢，標誌著我國高鐵列車運行控制系統技術已經走在全球行業前列。

核心自主技術保障著國家軌道交通安全，自2012年以來，在我國高鐵運營里程從7735公里增加到2萬多公里的情形下，中國通號實現了設備故障率逐年下降，沒有發生較大事故的目標。

中國通號高鐵列控設備生產車間