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看看圖片,這些美麗的地方怎麽還和貧困掛鉤?

山高、路遠、坑深,這幾乎是貧困地區的“標配”。

當年,“不怕遠征難”的紅軍戰略轉移,為避敵軍鋒芒,擺脫追蹤,行軍路線往往都是在敵人統治力量最薄弱的地方,一般都是數省交界。比如,過境11天召開過“紮西會議”的雲南省威信縣,就位於雲、貴、川三省結合部,素有“雞鳴三省”之稱。還有過境7天的重慶綦江區石壕鎮,也有“一腳踏三縣”的別稱。

長征勝利80周年,回顧長征路上經過的地方,有些仍然處於集中連片特困區,還是國家級貧困縣。

因地制宜用特色產業扶貧

對於大部分貧困地區來說,由於地處山區,可耕地面積少、交通不便等都不是發展經濟的有利條件。要解決貧困,就要打破當地自然經濟狀態,不能僅滿足於自給自足。

“靠山吃山”,立足當地實際情況,自力更生脫貧,歷來被稱道。在記者走訪過的滇、渝兩地,雲南威信縣就有致富能人,他因地制宜帶動村民發展苗木產業,最為關鍵的銷售,由於他本人就從事園林綠化行業,也有著順暢的渠道,至於投資、土地、技能等諸多中間環節出現的難題,對他來說,都容易解決。

雲南威信縣雙河鄉苗木示範園

這個地方的脫貧可歸納為,當地農民可以采用土地入股或租賃的方式,參與苗木合作社的分紅。再加上或外出務工,或就近到苗圃基地務工,均可獲得勞務收入。再勤勞一些,發展林下產業也有一部分收入。有意思的是,撬動的土地關系也為農民增加了一份產權收入。

立足實際、因地制宜,事實上是資源與市場的有效結合。河南財經政法大學教授樊明近來一直在研究扶貧開發及政策評估,在他看來,貧困的產生在於貧困人口難以與資本等有效率的生產要素結合。他認為,對政府來說,扶貧首要的是完善市場機制,建立統一的高流動性的要素市場,尤其是城鄉統一高流動性的勞動市場。

樊明說,建立統一的要素市場機制,讓要素充分流動起來,就是充分讓市場發揮起作用。貧困區如能夠吸引到足夠有效率的生產要素,則可實現就地脫貧,或者貧困人口轉移到貧困區外與有效率的生產要素相結合,也可脫貧。不過,在需要兜底的人群及地方,政府應該毫不猶豫的承擔起責任。這應該就是政府與市場的邊界,否則政府大包大攬,效果也未必理想。

旅遊脫貧要跟市場結合

除了特色產業外,脫貧也寄希望於旅遊。這幾乎是不約而同的想法。

以石壕鎮萬隆村為例,原本又窮又遠,同樣的山水被開發後,卻成為了“金山銀山”。一方面境內有陸續開發的萬畝高山生態草甸等景點,本就具備高山休閑旅遊的特質。很重要的一方面是,交通等基礎設施的完善,打開了市場,吸引了大量願意來此避暑消夏的市民。蜂擁而至的遊客,更是為村民脫貧開辟了新路。

萬隆村李公壩景區

樊明對本報記者表示,貧困區不少在山區,如恰好風景優美,就具備了旅遊開發扶貧的條件,如果還有紅色旅遊資源,旅遊資源就更豐富了。有一些貧困區就是通過開發當地的旅遊資源,然後配套農家樂、民宿,以及銷售農產品,到景區務工等實現了脫貧甚至致富。

不過,這並非所有貧困地區都具備這樣的條件。他說,風景優美的地方畢竟是少數,雖然旅遊消費在不斷增長,但並不會外溢到所有貧困地區。因此,旅遊開發扶貧並不能作為普遍有效的扶貧措施。

桂林航天工業學院王鈺鑫博士也認為,通過旅遊開發來帶動扶貧,存在一定的局限性。一般來說,並不是所有的地方都可以發展旅遊業的。雖然全域旅遊在理論上成立的,但旅遊市場的培育是一個漫長的過程。現階段,雖然旅遊是扶貧的重要手段,但不能純粹依靠旅遊來扶貧。

不過,跟市場結合,開發出適合旅遊消費需求的產品,這才是發展旅遊產業的關鍵。以重慶市黔江區馮家街道中壩易地扶貧搬遷集中安置點為例,這里的居民本來居住分散、生產生活條件差,為了解決貧困問題將他們從高山上搬遷至此。為斬斷窮根,地方政府將發展特色效益農業作為新村建設發展規劃的重要內容,與農民新村建設同步推進,大力發展鄉村旅遊和生態休閑農業。

鳥瞰阿蓬江

據了解,馮家街道抓住機遇,打造鄉村旅遊特色品牌,發展休閑旅遊經濟。阿蓬江休閑農業與鄉村旅遊示範帶(馮家段)全長8.5公里,是規劃承接濯水、城市峽谷兩個5A景區的重要連接帶。阿蓬江穿越示範帶全境,兩岸風景秀麗,旅遊資源豐富。

阿蓬江花卉園

示範帶(馮家段)著力打造的六大主題園,既解決了相當部分阿蓬江“一江兩岸”在家農民就近務工,又為發展鄉村旅遊搭建了平臺。今年以來,中壩社區組建了鄉村旅遊專業合作社,開發了旅遊路線,並依托安置點打造鄉村旅遊民宿接待中心。

馮家街道中壩家園鄉村旅遊民宿接待中心

值得關註的是,這里規劃的六大主題園,比如垂釣公園、婚慶植物園、阿蓬江花卉園、生態農業觀光園,以及引進的食用菌工廠化示範栽培園等,由此帶動的產業都是從無到有。馮家街道負責人稱,由於臨近阿蓬江畔,風景優美,景色宜人,5月以來,已接待遊客達數千人次,也有不少對新人自發到此拍結婚照,今後隨著開發力度的加大,一定會吸引越來越多的客流。

 

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