無軌電車-中國鐵路貨運(8089)

107億油電車補助　變富人買名車補貼？

2014-11-17 TCW

一百零七億元稅收，可供全台近三分之二國中小學生，一整學年的免費營養午餐。但過去六年，這筆錢卻拿來補貼包括凌志（Lexus）、賓士（Benz），甚至是法拉利（Ferrari）等豪華進口品牌的油電混合動力（Hybrid）車款。

二○○九年，國際油價每桶一度站上一百四十美元歷史新高背景下，政府為鼓勵新能源，以行政命令方式，認定油電車可適用貨物稅條例第十二條第四項：「電動車輛，得按一般車輛之稅率減半課徵貨物稅」。統計過去六年來，包含進口賓士及國產豐田（Toyota）等十五個汽車品牌，總計售出逾六萬輛油電車，累計減徵的貨物稅稅額超過一百零七億元。

但在此同時，以裕隆為主的國產電動車，組裝不過約三百輛，加上其他車商少數引進的進口電動車，合計不到五百輛，使得原本以推廣電動車為政策目的，增訂的貨物稅條例，九成九以上受惠的全是油電車。

爭議： 85％減徵對象是豪華車

依品牌別，受惠最大的，是日系進口豪華品牌凌志，累計減免稅額達六十七億餘元，占六成二；受惠最大的單一車商，則是旗下擁有凌志與豐田兩大品牌的和泰汽車，減徵稅額超過九十三億元，占總減徵金額八成七。

論個別車款，超跑品牌法拉利的LaFerrari 油電車，一輛車以環保之名，減免逾六百八十萬元貨物稅，完全抵銷車主原應負擔新車售價一○％、約五百多萬元的奢侈稅，令人咋舌。

檢視各品牌的減徵稅額統計，進口豪華車品牌就占前五名的四席。光凌志、賓士、寶馬（BMW）以及保時捷（Porsche），合計占減徵稅額七成四，確實難擺脫給外界補貼富人買名車的印象。

對此，立委孫大千在立法院本會期，提議修正該條例，他批評這項減稅方案，受惠的不但多為豪華進口車，且八成五減徵對象，更落在排氣量兩千西西以上的中大型房車，無法有效抑制大排氣量車輛成長，實現節能減碳目標。

以凌志LS600H油電車為例，油耗測試值每公升可跑十‧五公里，只須繳一五％貨物稅；但油耗表現普遍優於該車款的國產車，卻須負擔二五％或三○％貨物稅，公平性令人質疑。

反觀臨近日本，不分是否為油電車，只要購置車輛燃油效率越佳，持有稅率便越低，甚至還可退稅給車主，車主直接受惠，而非透過車商間接受益。

由於事涉車商龐大利益，孫大千向本刊透露，今年五月間，原本在上個會期，該修正案即已排入議程，但送進院會之後，「卻被一股力量擋了下來。」

副作用：資源錯置，電動車遭擱置

更重要的是，原本鼓勵發展電動車的政策，如今主要獲利者卻是進口車商，不但對提升國內汽車產業的新能源技術，沒有實質幫助，因油電車持續普及，政府稅基恐擴大流失，無力投資電動車充電站等新興產業的基礎建設，排擠車商開發電動車意願。

汽車網站U-Car總經理陳鵬旭指出，從全球新能源車輛的發展趨勢，油電車只是過渡性產品，是傳統車廠因應北美和歐盟，日益嚴苛環保法規開發的節能技術，這是為什麼特斯拉（Tesla）等新車廠，直接鎖定純電動車發展的原因，但給予油電車購車優惠，確實提高消費者對節能科技的關注。

福特六和營銷副總劉繼升表示，油電車固然具節能效果，但車用鋰電池壽命有其年限，不但維修成本高，電池組回收的環保問題，也須付出一定外部成本，對美系車商來說，只是動力選項之一。

油電車雖是新能源的過渡性產品，卻享有減徵貨物稅優惠，讓豐田、賓士等少數油電技術成熟，且原本已是市場龍頭的強勢品牌，更具價格競爭力，市占率進一步擴大。以國產中大型房車為例，豐田Camry兩年前推出油電車款之後，其在該級距市占率，即從原本五成攀升至七成，導致本田及福特等品牌同級競爭車款因銷量遽跌，在台組裝無法達成規模經濟，相繼被迫退出國產化行列，豐田獨大的局面更為鞏固。

修法：修正減稅條件，回歸公平

為了避免遭批獨厚富人及節能減碳效果不彰，財政部與經濟部工業局日前研擬，傾向修正新車售價在一百萬以內，且油耗改善率需達一○％以上，貨物稅才能減半。本月底前定案，但由於這等同自明年起，各進口品牌電動車，將全數排除在貨物稅減半名單之外，引發車商強力反彈，串聯進行政策遊說。

針對此修正方向，過去六年減徵稅額最高，也是導入最多油電車的和泰汽車，不願正面表示意見，僅指出一旦取消該優惠，日後油電新車售價勢必上漲，失去政府當初降低環境負擔，鼓勵車商導入節能車款的美意。賓士、奧迪（Audi）等歐系車商所組成的歐洲商會汽車委員會，近期則將正式發函行政院，希望政府的節能政策維持一致性，切莫搖擺讓業者無所適從。

車商反彈主要理由，除須設法與車主重新溝通油電車的性價比；另外，明年度產銷計畫早已排定，以賓士為例，甚至未來三年，全車系計畫將發表十款油電車，一旦政策環境丕變，勢必打亂市場布局。

然而，當一個租稅優惠政策，既顯失公平性，且已遠離立法旨意，不只該修正，更應全盤思考其對產業轉型，究竟帶來的是助力還是阻力？

【延伸閱讀】補助電動車發展，竟錯愛豪華油電車—減徵貨物稅受惠最多5大車廠

■凌志（Lexus）減徵稅額 67.15(億元)減徵車輛數31,982輛

■豐田（Toyota）減徵稅額26.61(億元)減徵車輛數25,071輛

■賓士（Benz）減徵稅額 8.15(億元)減徵車輛數1,909輛

■寶馬（BMW）減徵稅額3.02(億元)減徵車輛數674輛

■保時捷（Porsche）減徵稅額1.02(億元)減徵車輛數259輛

* 前兩名的凌志及豐田（和泰汽車）占總減徵金額87％

註：統計時間為2009 年至2014 年8 月資料來源：財政部賦稅署整理：尤子彥

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=120383

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