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國資委要求非專業涉煤企業退出煤炭行業 兩年壓縮10%的產能

如同當年清理非房地產主業一樣，為了化解煤炭行業產能壓力，國資委要求非專業煤炭企業和電煤一體化企業外的其他涉煤中央企業原則上要退出煤炭行業。

2016年6月29日，國資委召開中央企業化解鋼鐵煤炭過剩產能工作會議。會議明確了中央企業化解鋼鐵煤炭過剩產能和處置“僵屍企業”的目標和任務。

據了解，當時25戶涉鋼涉煤中央企業主要負責同誌和負責此項工作的部門負責人以及委內有關廳局負責同誌共100多人參加了會議。

在此次會議上，國資委中央企業化解鋼鐵煤炭過剩產能的工作目標是：從今年開始，用5年時間壓減中央企業鋼鐵煤炭現有產能的15%左右，爭取用2年時間壓減現有產能的10%左右。

在此會上，國資委明確，使專業鋼鐵煤炭企業做強做優做大，電煤一體企業資源優化配置，其他涉煤中央企業原則上退出煤炭行業，加快解決歷史遺留和企業辦社會問題。中央鋼鐵煤炭企業結構更加合理，活力和競爭力顯著增強。

國資委副主任孟建民表示，要積極穩妥推進化解鋼鐵煤炭過剩產能和處置“僵屍企業”工作。，一是要加強組織領導，落實目標任務；二是要嚴控新增產能，主動承擔壓減任務；三是要主動擔當工作責任，努力實現結構調整；四是要用好用足政策，依法依規操作；五是要細化工作方案，落實資金費用；六是要妥善安置職工，維護社會穩定；七是要建立信息報送機制，建立工作問責制度。

廢水排放等問題未引起重視 這些涉煤上市公司水風險較高

河流汙染、湖泊汙染、地下水汙染，目前，我國水資源短缺、水汙染和水生態惡化問題已十分突出。

《水汙染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)提出，嚴格控制缺水地區、水汙染嚴重地區和敏感區域高耗水、高汙染行業發展，新建、改建、擴建重點行業建設項目實行主要汙染物排放減量置換。

這其中，上市公司又遇到了什麽情況?

據第一財經記者了解，公眾環境研究中心、能源基金會、北京地球村環境教育中心等多家機構近期就企業水風險特別是涉煤上市公司水風險問題進行了調查摸底，對30家煤炭業務收入占主導地位的滬深上市公司水風險進行評價，結果顯示，納入評價範圍的30家涉煤上市公司水風險值總體較高。

公眾環境研究中心主任馬軍表示，涉煤行業，包括煤炭開采洗選、煤化工與煤電產業，一直以來因空氣汙染問題而備受關註，而其對水資源的消耗及其廢水排放問題，尚未引起足夠的重視。

馬軍說，涉煤行業的生產運營在很大程度上都依賴於當地的水資源，若在節水、廢水處理等方面管理不當，則會對當地水資源產生嚴重影響，企業自身也將面臨更多來自環境政策、環保監管等方面的風險，甚至影響未來持續、健康的生產運營。

上述機構研究顯示，納入評價範圍的30家涉煤上市公司水風險值平均為58.27分，總體來說風險較高(百分制評價，分數越高代表風險越大)。其中，開灤股份(600997.SH)、*ST新集(601918.SH)和美錦能源(000723.SZ)等上市公司的水風險值位居前三，而中國神華(601088.SH)、昊華能源(601101.SH)、新大洲A(000571.SZ)等上市公司的水風險相對較低。

馬軍介紹，用水風險較高的上市公司主要可以分為以下三種情況：地區相關的用水風險較高、業務相關的用水風險較高以及二者共同作用導致。其中，地區相關的用水風險較高是導致用水風險總體較高的主要因素，這是由於大部分上市公司的煤炭業務都分布在山西、陜西、河南等缺水地區，而缺水地區為了加強水資源保護，用水政策也相對較嚴。

位於京津冀地區的河北省有著較為嚴格的用水政策，開灤股份、冀中能源的煤炭業務生產運營主體均在該省。在“水十條”中，京津冀比長三角、珠三角多3項要求。其中，缺水城市再生水利用率京津冀區域需在2020年達到30%以上。而限時完成的38項措施中，有6項措施京津冀、長三角、珠三角需要提前一年完成。

而屬於非缺水地區的貴州省也有著較為嚴格的用水政策。貴州省“水十條”工作方案中明確提出“對取用水總量接近控制指標的地區，嚴格限制高耗水、高汙染、低效益項目審批”，且2020年的萬元工業增加值用水量要比2013年下降35%，高於“水十條”中對各省的標準，並要求“全面實施電解錳、磷化工、電鍍、洗煤等行業生產廢水閉路循環”。

此外，在排水方面，各地的政策也正在逐漸收緊。北京市有著較為嚴格的排水政策，而昊華能源的煤炭開采洗選業務主要集中在北京市。“水十條”明確提出，“2017年底前，工業集聚區應按規定建成汙水集中處理設施，並安裝自動在線監控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成”。同時，北京市“水十條”工作方案突出強調了生態保護紅線的作用，要求“2016年底前，完成城市水體流域水生態健康調查與評估，劃定河湖水生態保護紅線”。

上海能源下屬企業主要位於長三角地區的江蘇省，同樣面臨著水質較差的現狀以及較為嚴格的排水政策。“水十條”強調長三角、珠三角區域到2020年應“力爭消除喪失使用功能的水體”，“2017年底前，工業集聚區應按規定建成汙水集中處理設施，並安裝自動在線監控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成”。

“水汙染是長期、隱性的環境問題。上市公司環境風險的表現需要受到更多監督、激勵和鞭策。”煤炭環境保護專家李中和說。

上述機構建議涉煤上市公司加強對用水總量的控制，提高用水效率，全面控制水汙染物排放，持續改善環境表現，同時重視廢水排放等環境違法風險，建立完善的水風險管理體系。